La reforma vareliana estableció las bases del sistema educativo uruguayo a través de un decreto de 1877 que creó la Dirección de Instrucción Pública y definió la enseñanza primaria como obligatoria, gratuita y laica. José Pedro Varela impulsó estas transformaciones como parte del proceso de modernización del país a finales del siglo XIX, extendiendo la acción educativa del estado e implementando una visión donde la educación universal era fundamental para el progreso y la consolidación de la democracia.

1. LA
REFORMA
VARELIANA
ASPECTOS
JURÍDICO-
ADMINISTRATIVOS

2. CONTEXTO HISTÓRICO
• Las transformaciones en la realidad educativa
uruguaya impulsadas por José Pedro Varela y
otros intelectuales de la época, se enmarcan en
el proceso modernizador que experimentó el
país a finales del siglo XIX.
• Deben entenderse, además, como la extensión
de la acción educativa del Estado, que se
fortalece y consolida en dicho período.

6. Decreto- Ley del 24 de agosto de 1877
• En 1876 Varela presenta su proyecto de ley
de Educación Común, siendo su
fundamentación, el libro de su autoría: “La
Legislación escolar”.
• El decreto que fue firmado por Latorre en
1877 no contempló todas sus propuestas,
dejó de lado, por ejemplo, la
descentralización de las comisiones de
distrito y la total laicidad en las escuelas
públicas.

7. DISPOSICIONES CONCRETAS
• Creación Dirección de Instrucción Pública,
presidida por un Inspector Nacional.
• Atribuciones de la Inspección general:
- Dirección de la enseñanza pública.
- Nombramiento y destitución de maestros.
- Selección de textos oficiales.
- Formación de docentes a través de la Escuela
Normal y habilitación de los egresados.
• Obligatoriedad de la enseñanza (confirmación de
la gratuidad)

9. Impacto en cifras
Año Escuelas Maestros Alumnos Costo por
alumno
1877 196 17. 541 $ 21.72
1890 470 1041 45 .953 $ 18.27
1900 571 1131 52.0474 $ 13.33
La campaña se urbanizó , dese una perspectiva cultural, por
medio de la extensión de la enseñanza.
Al mismo tiempo comenzó a desarrollarse la conciencia
cívica republicana.
La expansión de la educación fue la base de la futura
democracia política
Fuente: Benjamín Nahúm Manual de Historia del Uruguay. Tomo I. EBO 2006

11. La obra vareliana
• Inmediatamente después de ser nombrado como
Inspector Nacional, Varela comenzó la reorganización del
sistema, instalando los órganos previstos por el decreto y
montando los aparatos administrativos y técnicos,
comprendida la estadística escolar, sumamente avanzada
para la época.
• Mientras se seleccionaba el personal docente, se inició la
publicación de la Enciclopedia de la Educación y de los
Anales de Instrucción Primaria, completando la tarea
editora con traducción de textos, no sólo para uso
escolar sino también para la formación de maestros.

12. • Esto fue acompañado por
- la construcción de escuelas,
- organización de la tesorería,
- redacción de programas para todos los niveles,
- inspecciones para promover, estimular y
mantener el nuevo sistema,
- organización de un congreso de Inspectores,
- elaboración de material didáctico, desde
mobiliario hasta enseres,
- festejos de fin de cursos en el teatro Solís, como
instrumento de propaganda y defensa de la
reforma ante la opinión pública.

14. JACOBO VARELA
• TRAS LA MUERTE DE
JOSÉ PEDRO, SU
HERMANO JACOBO,
INTEGRANTE
TAMBIÉN DE LA
SOCIEDAD DE AMIGOS
DE LA EDUCACIÓN
POPULAR, SE HIZO
CARGO DE LA
INSPECCIÓN, DESDE
DONDE CONTINUÓ
LAS
TRANSFORMACIONES

15. Educación y política
“En un gobierno despótico las facultades humanas son
mutiladas y paralizadas; en una república crecen con
intensa fuerza y se producen con incontrastable
impetuosidad [...] De aquí que la ignorancia del pueblo
bajo el gobierno despótico sea una causa de desgracia,
de aniquilamiento y de impotencia, pero no un peligro;
mientras que la ignorancia, bajo el gobierno
republicano, es una amenaza constante y un peligro
inminente… incuba y produce los motines, las
asonadas, las revueltas constantes, la violación de las
leyes, el falseamiento de las instituciones [...] el caos
ocultándose bajo el título y las formas aparentes de las
instituciones libres”.

16. “El gobierno democrático-
republicano supone en el pueblo
las aptitudes necesarias para
gobernarse a sí mismo [...] El
sufragio universal supone la
conciencia universal, y la
conciencia universal supone y exige
la educación universal. Sin ella la
república desaparece , la
democracia se hace imposible”

18. “No necesitamos poblaciones
excesivas; lo que necesitamos es
poblaciones ilustradas. El día en que
nuestros gauchos supieran leer y
escribir, supieran pensar, nuestras
convulsiones políticas desaparecerían
quizá. Es por medio de la educación
del pueblo que hemos de llegar a la
paz, al progreso y a la extinción de los
gauchos.”

20. “Entonces el habitante de la campaña a quien
hoy embrutece la ociosidad, dignificado por el
trabajo, convertiría su caballo, hoy elemento
de salvajismo en elemento de progreso y
trazaría con él el surco que ha de hacer
productiva la tierra, que permanece hasta hoy
estéril, y las inmensas riquezas nacionales,
movidas por el brazo del pueblo trabajador e
ilustrado, formarían la inmensa pirámide del
progreso material.
La ilustración del pueblo es la verdadera
locomotora del progreso”

21. “Es necesario, para hacer respetar la ley,
que el pueblo comprenda que es justa; y
para que lo comprenda forzoso es que esté
educado [...] La mayor parte de nuestras
disposiciones políticas están a la altura de
las más civilizadas del mundo. ¿Por qué,
pues, teniendo leyes buenas vivimos sin
embargo en el caos? ¿Por qué las masas de
nuestra población ignorantes y atrasadas, ni
conocen, ni comprenden, ni respetan la ley?
El hombre sólo obedece voluntariamente a
lo que cree justo”

22. “El Estado exige de todos los
ciudadanos la posesión de
ciertos conocimientos,
necesarios para el desempeño
de la ciudadanía, y,
respondiendo a esa exigencia
ofrece gratuitamente a todos
los medios de educarse.”

23. “Los que una vez se han
encontrado juntos en los bancos de
una escuela, en la que eran iguales,
a la que concurrían usando el
mismo derecho, se acostumbran
fácilmente a considerarse iguales,
[...] así, la escuela gratuita es el
más poderoso instrumento para la
práctica de la igualdad
democrática”

25. Educación y religión
“La educación que da y exige el
Estado no tiene por fin afiliar al
niño en esta, ni en aquella
comunión religiosa, sino
prepararlo convenientemente
para la vida del ciudadano”

26. Obligatoriedad
•Deberes sociales del nuevo Estado
Liberal.
•Necesidad técnica de mano de
obra instrumentada par
incorporarse al naciente aparato
industrial.

27. Gratuidad
•Educación como servicio
público.
•Asegura la obligatoriedad.
•Presenta carácter igualitario

28. Laicismo
• La mayoría del país es “católica e
ignorante”.
• Evita intromisión de la Iglesia en asuntos
de la escuela.
• Deriva del mantenimiento financiero que
hace el Estado de la educación pública.
• Postura filosófica a favor de la
secularización.
• Actitud científica hacia los contenidos a
incorporar en los programas de estudio.

29. “Multiplicación de escuelas primarias,
maestros preparados profesionalmente,
programas escolares renovados que tendían a
la progresiva desaparición de referencias a la
religión revelada, autoridades educativas con
roles definidos: estas fueron las principales
variables del proyecto oficial de la escuela
pública, laica, gratuita y obligatoria que se
consolidó rápidamente y con un visible sesgo
de positividad en el imaginario de los
uruguayos de principios de siglo”
Caetano, Gerardo El “Uruguay laico”. Taurus 2013 Pág. 250

30. BIBLIOGRAFÍA
• Benjamín Nahúm , Manual de Historia del Uruguay, Tomo I
EBO, 2006
• Marta Demarchi1 y Hugo Rodríguez JOSÉ PEDRO VARELA
1845-1879
• Roque Faraone, Enciclopedia Uruguaya, Tomo 23 Varela: la
conciencia uruguaya, Ed. Arca 1968.
• Jorge Bralich, resumen del libro Una historia de la Educación
en el Uruguaya :Del padre Astete a las computadoras. FCU
1996