El documento describe la evolución de la educación en Argentina desde la última dictadura militar en 1976 hasta inicios de la década de 2010. Resalta cómo la educación fue utilizada como herramienta de control ideológico durante la dictadura y cómo luego, durante la democracia, se buscó implementar un proyecto educativo democrático aunque persistieron desigualdades. También describe las principales leyes educativas aprobadas en las décadas de 1980, 1990 y 2000, incluyendo la Ley Federal de Educación de 1993 y las leyes impuls
2. • El 24 de marzo de 1976, las Fuerzas
Armadas derrocaron al gobierno
constitucional de Isabel Perón. El
nuevo gobierno se auto tituló
“Proceso de Reorganización
Nacional”
• A dos días del golpe, el
contraalmirante César Guzzeti,
delegado militar ante el Ministerio de
Cultura y Educación, designaba
uniformados en todas las direcciones
nacionales y generales del Ministerio.
Todas sus dependencias fueron
ocupadas por miembros de las
Fuerzas Armadas
3. • Se trataba de disciplinar al sistema
educativo, y erradicar de él los elementos
“subversivos”. Así, el Ministerio de
Educación publicó un panfleto denominado
“Subversión en el ámbito educativo.
Conozcamos a nuestro enemigo”, que
tenía por objetivo “erradicar la subversión
del ámbito educativo y promover la
vigencia de los valores de la moral
cristiana, de la tradición nacional y de la
dignidad de ser argentino”. Por resolución
Nº 538 del 27 de octubre de 1977, el folleto
debía ser distribuido en todos los
establecimientos educativos del país, entre
personal docente, administrativos y
alumnos, en caso de considerárselo
adecuado. La desaparición forzada de
personas fue muy extendida entre
docentes, investigadores y estudiantes.
4. Militarización del sistema educativo
• Restricción de los mecanismos de
participación democrática entre los sujetos
del proceso educativo
• Burocratización del sistema educativo en
la búsqueda por mantener rígidos sistemas
de control, que se tradujeron en medidas
restrictivas y de vigilancia permanente. El
objetivo táctico era según la autora, que
todas las acciones quedaran
documentadas por escrito. “Orden y
control, control y orden”
• Persecución ideológica y física de infinidad
de alumnos y docentes, que se tradujo en
desapariciones, prohibiciones, normas
rígidas de control del cuerpo
• Este golpe cívico-militar que como vemos
actúa indiscriminadamente sobre el
conjunto de la sociedad civil y política,
apunta certeramente al sistema educativo
en su totalidad, el cual es colocado como
lugar clave para llevar adelante,
principalmente, la represión simbólica y
facilitar, en consecuencia, la vigencia de
aquellos supuestos valores perennes de
las esencias inmutables que conforman a
las personas en una sociedad occidental y
cristiana. La escuela pertenece al ámbito
de las ‘sagradas instituciones de la patria’
y desde ella hay mucho para hacer:
• Maestros. La escuela debe ser
suficientemente conservadora como para
generar desde el ámbito de formación
docente maestros compenetrados con esta
tarea de devolver a la escuela los valores
de la moral cristiana, la tradición nacional y
la dignidad del ser argentino. Maestros que
avalen desde el hacer cotidiano la
instauración del mito oficial. Maestros que
serian convertidos en dóciles modelos de
obediencia. Los custodios de nuestra
soberanía ideológica deben recuperar para
este país la esencia de nuestro ser
nacional. Así como la ‘infiltración
ideológica’ debe ser aniquilada mediante
múltiples mecanismos, el sistema
educativo tiene que jugar un rol
fundamental en la desideologización
efectiva y en el adoctrinamiento en valores
objetivos con referencia al orden
moral/disciplinario.
5. LA EDUCACIÓN EN LA POSTDICTADURA (1983-1989). EL PROYECTO EDUCATIVO
DEMOCRÁTICO: UNA PEDAGOGÍA DE LA HEGEMONÍA
• Después de más de siete años de dictadura cívico-militar, en el marco
de una dura crisis económica, del resurgir de la lucha popular, y tras
la derrota política y militar que significó la guerra de Malvinas, el 30 de
octubre de 1983 se realizaron elecciones. La Unión Cívica Radical
(UCR) ganó con el 51,9% de los votos (5). El 10 de diciembre del
mismo año el Dr. Raúl Alfonsín (6) asumió la presidencia.
• En su condición de educador, el gobierno de Alfonsín desarrolló una
pedagogía de la hegemonía para educar el consenso y generar la
legitimidad necesaria en “democracia” hacia el proyecto neoliberal
iniciado en los años previos. El proceso de recomposición
hegemónica del bloque dominante fue considerado como una relación
pedagógica y las relaciones pedagógicas fueron consideradas como
procesos de recomposición hegemónica.
6. El Proyecto Educativo Democrático. Con la democracia se
educa, ¿para qué?, ¿para quiénes?, ¿cómo?
• La educación fue fundamental en el
proceso de recomposición hegemónica del
bloque dominante y en la conservación del
modelo de acumulación vigente. Se la
pensó y ejecutó en estrecha relación con
las políticas económicas y sociales.
• La educación fue entendida como una
posible solución a los problemas
planteados por la sociedad, y los
problemas educativos fueron entendidos
como problemas pedagógicos. En
consonancia con ese propósito y ante el
panorama de la situación educativa
heredada, se encaró una política educativa
que partía del principio de la “igualdad de
oportunidades”
• El PED se propuso objetivos tendientes a
“revertir” la situación heredada y a eliminar
el autoritarismo, a la par que pensó a la
educación como una estrategia
• fundamental y central para la formación y
conformación de sujetos que,
convencimiento mediante, contactaran con
los valores políticos y morales del
gobierno, asentados en la democracia
representativa y republicana.
• La educación en el proyecto del
radicalismo, debía ser formativa en el
sentido de “conformar a los educandos
para democracia”
7. • La concepción de educación que se adoptó
no fue la misma con el transcurrir de los
años. De ser considerada un derecho
humano antes de asumir la presidencia,
transitó a ser considerada una inversión y
un servicio. Se la asumió con sus
principios tradicionales, como una
responsabilidad del Estado y como la clave
para la transición hacia una Argentina
“nueva” y “moderna”. Antes de asumir la
presidencia, el radicalismo concibió a la
educación como un “derecho humano”
• Debía ser responsabilidad indelegable e
imprescriptible del Estado (sin perjuicio de
la actividad privada), obligatoria, común,
gratuita, laica, asistencial, pluralista,
extenderse a lo largo de toda la vida, y
tender a la liberación política, económica y
social de la Nación. Además de tener por
objetivo formar al hombre para la
democracia representativa y republicana.
• Durante el período de gobierno alfonsinista
no se modificaron las configuraciones
diferenciales preexistentes, y la premisa
liberal de una educación igualitaria y
común no tuvo correlato en la realidad.
Como ocurrió a lo largo de la historia de la
educación argentina, entre el
reconocimiento legal y la efectiva
materialización se interpuso una dinámica
de desigualdad, expulsión e injusticia. Las
características estructurales y de clase que
definían al sistema educativo argentino en
el momento en que asumió el gobierno
electo en 1983 luego de un genocidio, se
mantuvieron al momento que renunció
Alfonsín a la presidencia. En “democracia”
continuó existiendo una educación no
democrática, no sin tensiones y
contradicciones. El sistema educativo
siguió cumpliendo con sus funciones en
forma antidemocrática, es decir,
insatisfactoria para la gran mayoría de la
población. Con la democracia se educó en
un sistema educativo que mantuvo el
principio del privilegio y que confinó a las
clases subalternas a una educación
diferenciada.
8. La educación en la época de los años
90
• A partir del año 1991 se inicia un profundo proceso de transformación en la educación
argentina. El mismo implicó cambios sustanciales, tanto a nivel político como pedagógico,
en lo que hace a la función del Estado en la distribución y gestión de los saberes y
conocimientos socialmente valorados. Asimismo, la reforma propuesta dio lugar a
una nueva organización para el sistema educativo argentino, la cual fue (y es) fuertemente
disputada en el nivel de la práctica política y social de los sujetos que participan en
diferentes tramos o momentos del proceso de transformación.
• Respecto de la Política Educativa y del cambio en la legislación, podemos afirmar que se
produjo un "decisivo cambio institucional" de profundas consecuencias para los actores
intervinientes en la cuestión educativa. En este punto hay que hacer referencia a la Ley
Federal de Educación (24.195); a las leyes de transferencia de servicios educativos de
nivel medio y superior no universitario de la nación a las provincias y a la Municipalidad de
la Ciudad de Buenos Aires (24.049, 24.061 y Decreto 964/92); y finalmente, a la Ley de
Educación Superior que incluye todo el sistema terciario tanto de gestión pública como
privada (24.521). La sanción de estas normas modificó el contexto institucional de
referencia y la red de relaciones de la que participaban los sujetos contribuyendo a la
transformación del contexto de significatividad.
• Se sancionó la Ley Federal de Educación el 14 de abril de 1993, que estableció las
funciones del Ministerio de Educación, modificó la estructura académica del sistema
educativo y estableció un Sistema Nacional de Evaluación de la Calidad y la creación de
una Red Federal de Formación Docente Continua.
9. Ley Federal de educación
• La Ley Federal de Educación es un intento de adecuación histórica, para sacar al
sistema educativo del siglo XIX, en el que está cristalizado, y prepararlo para
ingresar adecuadamente en el XXI.
• Algunos ítems a destacar de la ley federal de educación:
a) Educación Inicial, constituida por el jardín de infantes para niño/as de 3 a 5 años
de edad, siendo obligatorio el último año. Las provincias y la Municipalidad de la
Ciudad de Buenos Aires establecerán, cuando sea necesario, servicios de jardín
maternal para niños/as menores de 3 años y prestarán apoyo a las instituciones de
la comunidad para que estas los brinden y ayuda a las familias que los requieran.
b) Educación General Básica, obligatoria, de 9 años de duración a partir de los 6
años de edad, entendida como una unidad pedagogica integral y organizada en
ciclos, según lo establecido en el artículo 15.
c) Educación Polimodal, después del cumplimiento de la Educación General
Básica, impartida por instituciones específicas de tres años de duración como
mínimo.
d) Educación Superior, profesional y académica de grado, luego de cumplida la
Educación Polimodal; su duración será determinada por las instituciones
universitarias y no universitarias, según corresponda.
10. La educación a partir del año 2003
• La llegada de Néstor Kirchner a la
presidencia en 2003 marcó un paso
fundamental para la educación argentina,
hasta entonces más que castigada por la
ley federal -entre otras– de los años 90.
Durante su mandato se aprobaron cinco
normas clave que sin dudas marcaron una
política de Estado para el país.
• la ley aprobada en 2003 y que fija un
calendario de 180 días de clase como
mínimo. Que sigue siendo una aspiración
para muchas jurisdicciones, pero que nadie
puede discutir que en el fondo tenía la
intención de que todos los pibes tuvieran la
misma oportunidad de estar en las
escuelas.
• Le siguió la ley de educación técnico
profesional en 2005, nada para despreciar
si se recuerda el empeño del neoliberalismo
en destruir esta enseñanza. Aún falta que
muchas provincias –como Santa Fe– se
pongan a tono con esta norma y la cumplan
a pleno. No hacerlo es seguir
desperdiciando una ocasión histórica para
devolverles futuro a los jóvenes.
• Luego llegó la ley de financiamiento
educativo, que fijó un 6% del PBI
progresivo destinado a educación
(alcanzado este año). Un porcentaje que la
Ctera viene reclamando ampliar, porque en
definitiva se reconoce el éxito de la medida
inicial.
11. • En 2006 se aprobó la ley de
educación sexual integral que
empezó a marcar un cambio
sustancial en la salud y cuidado
de niños y jóvenes. Enriquecida
con la aprobación de una
currícula común para todo el
país, para que ningún maestro
tenga además que pedir
autorización para educar sobre
género, salud reproductiva y
respeto a la diversidad sexual.
Los perezosos, distraídos y
empeñados en oscurecer mentes
ya no tienen excusas para
postergar esta enseñanza.
• En diciembre del mismo año se
sancionó la nueva ley de
educación nacional, que fijó 13
años de escolaridad obligatoria
(desde los cinco años hasta el
secundario) para todos los
chicos del país. Pero sobre todo
está impregnada de un espíritu
latinoamericanista, de respeto a
los derechos humanos y a
conservar en un lugar muy alto la
memoria.
12. • El 06 de Abril del 2010 la presidenta Cristina Fernández encabezó el acto de
presentación del "Programa Conectar Igualdad.com.ar", financiado con fondos de la
Anses, y anunció la entrega de 3 millones de netbooks para alumnos del nivel
secundario de todo el país, con una inversión de 4 millones de pesos. Allí, la
mandataria afirmó que "El sueño de la igualdad es un sueño largamente perseguido"
y que "Es el gran instrumento liberador de las sociedades y de los pueblos".
• Señaló que con este nuevo programa siente que se realiza en el Bicentenario una
nueva revolución en la educación como pasó en su momento en el Centenario con la
educación pública e hizo hincapié en el valor de la palabra igualdad “
• La jefa de Estado remarcó que "El sueño de la igualdad es un sueño largamente
perseguido" y en ese sentido, afirmó que este programa "Va a permitir que todos
los estudiantes secundarios de la escuela pública desde el 2010 al 2012 puedan
contar con su netbook que es un instrumento para superar la brecha digital."
13. • Cristina Fernández presentó el Plan
Nacional de Educación Obligatoria
y Formación Docente 2012–2016
• La Mandataria destacó que el plan
fue elaborado y aprobado por
unanimidad por el Consejo Federal
de Educación, por lo que es
"profundamente federal" y
"representa el espíritu de las
provincias“
• Por otra parte, recordó que el
Estado federal invierte el 6,47% del
PBI al financiamiento educativo,
hecho que atribuyó al haber logrado
en su momento renegociar con
éxito la deuda externa.
14. • También sostuvo que el hecho de
que el Estado provea de netbooks a
los alumnos secundarios representa
igualar derechos, y remarcó la
importancia del reparto de 54
millones de libros en forma gratuita
para alumnos de todo el país. "Todo
esto ha contribuído a que haya más
dignidad", sostuvo.
• Otros puntos que subrayó la
Presidenta sobre la recuperación
educativa fueron el recobro de las
escuelas técnicas, la construcción
de playones deportivos junto a las
intendencias de todo el país, las
mejoras salariales tanto para
docentes como no docentes, la
construcción de nuevas escuelas y
la refacción de miles de edificios.