El documento describe las tres principales funciones económicas del Estado: eficiencia, equidad y estabilidad y crecimiento macroeconómico. Explica que el mercado solo es eficiente bajo competencia perfecta, pero que a menudo existe competencia imperfecta. También señala que el mercado puede producir desigualdad inaceptable y excesos del ciclo económico como inflación o desempleo, por lo que el Estado debe intervenir para lograr equidad y estabilidad macroeconómica a través de políticas fiscales y monetarias.