OSINFOR-Actividades-Silviculturales-en-Unidades-de-Manejo-Forestal-Maderable-220200716-31706-hgqvbw.pdf

3
ACTIVIDADES SILVICULTURALES
EN UNIDADES DE MANEJO FORESTAL MADERABLE

4
Serie B N.º 13
Actividades silviculturales en unidades de manejo forestal maderable
© Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR)
Sede Central:
 Av. Antonio Miroquesada 420, Magdalena del Mar
 Teléfono: (511) 615-7373
 Correo: atencionalciudadano@osinfor.gob.pe
Jefa:
Lucetty Juanita Ullilen Vega
Revisión:
Ildefonzo Riquelme Ciriaco
David Blas Jaimes
Responsables de la edición:
Raúl César Vásquez Alegría
Carlos Rafael Candia Dipaz
Carlos Pavel Robles Díaz
Fotografías: Banco de fotografías del OSINFOR
Primera edición: abril 2020
Publicación digital disponible en: www.osinfor.gob.pe
Cuidado Editorial: Unidad Funcional de Comunicaciones
Diseño y diagramación: Lucio Renato Contti Chávez / Suli Anaís Arias Huamán

5
CONTENIDO
Presentación ……………………………………………………………………………….……………………………………………………………………………………………… 6
Resumen ejecutivo ........................................................................................................................................................................... 8
Executive summary ........................................................................................................................................................................... 10
Acrónimos y siglas ............................................................................................................................................................................. 12
1. Antecedentes ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
2. Base Legal ……………………………………………………………………………………………….……………………………………………………………………………
3. Definiciones …………………………………………………………………………………………….……………………………………………………………………………
4. Contexto nacional de las actividades silviculturales en planes de manejo maderable supervisados por el OSINFOR
………………………………………………..…………………………………………………………………………….……………………………………………………………..
13
19
21
25
5. Análisis silvicultural en planes de manejo forestal maderable por departamento …………………….………………………………………….
5.1 Departamento de Amazonas ……………………………………………………………………….……………………………………………………
5.2 Departamento de Cajamarca ……………………………………………………..…………..…………………………………………………………
5.3 Departamento de Cusco …………………………………………………………….………..……………………………………………………………
5.4 Departamento de Huánuco ………………………………………………………..…….………………………………………………………………
5.5 Departamento de Junín …………………………………………………………………….………………………………………………………………
5.6 Departamento de Loreto ………………………………………………………….………………………………………………………………………
5.7 Departamento de Madre de Dios …………………………………………….….……………………………………………………………………
5.8 Departamento de Pasco ………………………………………………………….…..……………………………………………………………………
5.9 Departamento de San Martín ……………………………………………….……..…………………….……………………………………………..
5.10 Departamento de Ucayali ……………………………………………………..…………………………………………………………………………..
43
44
51
53
56
66
73
90
103
111
119
6. Conclusiones …………………………………………………………………………………………..…………………………………………………………………………… 133
7. Lecciones aprendidas …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 137
8. Referencias bibliográficas ……………………………………………………………………….…………………………………………………………………………… 141

6
PRESENTACIÓN
La finalidad de las actividades silviculturales en bosques naturales, es inducir la regeneración natural de
las especies que se están aprovechando, y proporcionar mejores condiciones para su establecimiento y
desarrollo (Fredericksen, T. et al., 2001). La silvicultura tropical ha oscilado entre la regeneración artificial,
como el enriquecimiento, y plantaciones, y la regeneración natural y mejoramiento de los rodales
existentes. (Bertault, J. et al., 1992).
En la presente publicación se ha considerado los lineamientos para la elaboración de planes de manejo
forestal, para las principales modalidades de acceso a los recursos forestales con fines maderables
(permisos en predios privados, comunidades nativas y campesinas, bosques locales y concesiones
maderables), donde se establecen las distintas actividades silviculturales, tanto las de carácter obligatorio
como las opcionales. Es importante precisar que los distintos lineamientos fueron evaluados en el marco
de las dos leyes forestales (27308 y 29763), toda vez que el periodo de evaluación de las actividades
silviculturales (2010-2017) enmarca las citadas leyes.
Finalmente, tenemos un escenario en el que se evaluó un total de 3 227 planes de manejo en el periodo
2010-2017 en las cuatro modalidades de aprovechamiento, incidiendo en aquellas que presentaron
cumplimiento parcial y total; sin embargo, de acuerdo al análisis realizado y a la literatura revisada, no
necesariamente las actividades de carácter obligatorio generan un impacto positivo o contribuyen a la
sostenibilidad del bosque, ya que el plan silvicultural tiene como objetivo principal que los responsables
del manejo forestal conozcan la dinámica e importancia de la regeneración natural, así como de los
tratamientos silviculturales más apropiados para garantizar el buen manejo y la conservación de los
ecosistemas forestales. (Manzanero y Pinelo, 2004).
Lucetty Juanita Ullilen Vega
Jefa del OSINFOR

7
RESUMEN EJECUTIVO
El nivel de implementación de las actividades silviculturales en las áreas de manejo supervisadas por el OSINFOR, es una muestra de lo que viene sucediendo en nuestros
bosques amazónicos, donde se evidencian el incumplimiento, cumplimiento total y parcial, es decir que, de lo declarado durante su plan de manejo, ciertas actividades
silviculturales han sido ejecutadas, mientras que el resto no lo ha sido. Tal es así que, en la modalidad de concesiones maderables, tenemos en total 651 planes de manejo
supervisados, de los cuales el 66.36 % presenta cumplimiento de actividades silviculturales, el 27.34 % incumplimiento y el 6.30 % cumplimiento parcial.
Las actividades más frecuentes verificadas en campo durante la supervisión son enriquecimiento de bosque, apertura de dosel, limpieza de sotobosque, corte de lianas,
protección y selección de árboles semilleros, raleo/poda, y, con menor frecuencia, tenemos manejo de regeneración natural, manejo de viveros y reforestación.
En cuanto a los planes de manejo en la modalidad de permisos forestales en comunidades nativas y campesinas, tenemos que, del total de 677 planes de manejo, el 42.69 %
presenta cumplimiento de actividades silviculturales, el 43.43 % incumplimiento y el 13.88 % cumplimiento parcial. Las actividades que han sido verificadas generalmente son
la apertura de dosel, conservación de árboles semilleros, corte de lianas, enriquecimiento del bosque, establecimiento de áreas para reposición, identificación de árboles
semilleros, limpieza de sotobosque, manejo de árboles semilleros, manejo de regeneración natural, manejo de viveros, marcación de árboles semilleros, protección de
semilleros, raleo/poda, refinamiento, reforestación, regeneración artificial, registro de semilleros, respeto de DMC y selección de árboles semilleros.
Para la modalidad de permisos forestales en predios privados, tenemos que, de un total de 1 739 planes de manejo supervisados, el 36.80 % presenta cumplimiento de
actividad silvicultural, el 45.95 % incumplimiento y el 17.25 % cumplimiento parcial. Asimismo, se ha evidenciado otras actividades silviculturales como la reforestación,
manejo de viveros y plantaciones, que pueden desarrollarse no solo con fines económicos sino con fines de protección y conservación, sobre todo salvaguardando el
patrimonio forestal.
En cuanto a la modalidad de bosques locales, tenemos que en total se supervisaron 160 planes de manejo, de los cuales, el 35.63 % presenta cumplimiento de actividad
silvicultural, el 60.00 % incumplimiento y el 4.38 % cumplimiento parcial. Entre las principales actividades silviculturales realizadas y que se encontrarían directamente
relacionadas con la restitución del bosque encontramos: manejo de regeneración, enriquecimiento del bosque e instalación de viveros, los mismos que apoyarían la
sostenibilidad del bosque.

8
EXECUTIVE SUMMARY
The implementation level of silvicultural activities in the forest management areas supervised by OSINFOR is a sample of what has been happening in our Amazon forests:
non-compliance, total compliance, but also partial compliance is evident. Partial compliance meaning that of what was declared during the forest management plan, just
certain silvicultural activities have been carried out, while the rest have not.
So much so that, in the form of timber concessions, we have a total of 651 supervised forest management plans, 66.36% show silvicultural activities compliance, 27.34%
non-compliance and 6.30% partial compliance. The most frequent activities verified in the fieldwork during supervision are forest enrichment, canopy opening,
undergrowth cleaning, liana cutting, protection and selection of seed trees, thinning / pruning; and less frequently, natural regeneration management, nursery management
and reforestation.
Regarding the forest permits of native and peasant communities’ forest permits: from a total of 677, 42.69% show compliance with silvicultural activities, 43.43% non-
compliance and 13.88% partial compliance. The most common activities that have been verified are canopy opening, seed trees conservation, lianas cutting, forest
enrichment, replacement areas location, identification of seed trees, undergrowth forest cleaning, seed trees management, natural regeneration management, nursery
management, seed trees marking, protection of seed beds, thinning / pruning, refining, reforestation, artificial regeneration, seed beds registration, respect of DMC and
seed trees selection.
Concerning the forest permits modality on private farms, out of a total of 1,739 supervised management plans, 36.80% show full compliance with silvicultural activity,
45.95% non-compliance and 17.25% partial compliance. Likewise, other silvicultural activities such as reforestation, nursery management and plantations have been
evidenced; those are developed not only for economic purposes but also for protection and conservation purposes, especially safeguarding forest heritage.
Regarding the local forests’ modality, from a total of 160 forest management plans supervised, 35.63% show full silvicultural activity compliance, 60.00% non-compliance
and 4.38% partial compliance. Among the main silvicultural activities carried out and that would be directly related to the forest restitution we found: regeneration
management, forest enrichment and nurseries installation, which would support the sustainability of the forest.

9
ACRÓNIMOS
MINAGRI: Ministerio de Agricultura y Riego
MINAM: Ministerio del Ambiente
OSINFOR: Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre
SERFOR: Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
SIGOSFC: Sistema de Información Gerencial del Osinfor – Supervisión, Fiscalización y Capacitación
SISFOR: Sistema de Información Geográfica de Supervisiones Forestales y de Fauna Silvestre
CITES: Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
SIGLAS
ARFFS: Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre
ATFFS: Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre
DRA: Dirección Regional de Agricultura
GPS: Sistema de Posicionamiento Global
PAU: Procedimiento Administrativo Único
PGMF: Plan General de Manejo Forestal
POA: Plan Operativo Anual
PO: Plan Operativo
PCM: Presidencia del Consejo de Ministros
RLFFS: Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre
UIT: Unidad Impositiva Tributaria
UTM: Universal Transversal de Mercator
TFFS: Tribunal Forestal y de Fauna Silvestre
ZF: Zonificación Forestal

11
La Constitución Política del Perú en su artículo 66°, dispone que los recursos naturales, renovables y no renovables, constituyen el patrimonio de la nación y el Estado es
soberano en su aprovechamiento, lo cual implica que el uso de los mismos debe realizarse de manera sostenible. Dispone, además, que por Ley Orgánica se fijan las condiciones
de su utilización y de su otorgamiento a particulares.
La Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley N.º 26821, en sus artículos 3.º, 19.º y 28.º, considera las especies de flora como recursos
naturales, indicando que los derechos para su aprovechamiento sostenible se otorgan a los particulares mediante las modalidades que establecen las leyes especiales, y
disponiendo que dicho aprovechamiento sostenible implica el manejo racional del recurso teniendo en cuenta su capacidad de renovación, evitando su sobreexplotación y
reponiéndolo cualitativa y cuantitativamente.
En el año 1980 se crea el canon de reforestación en la Amazonía, constituido por aportes de los extractores forestales sin planes de manejo, vigente hasta el año 2000, lo que
permitió financiar cerca de 100,000 ha de plantaciones en la Amazonía.
En el año 1987, la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, de las Naciones Unidas, conocida también como la Comisión Brundtland, emitió un informe en el
que definió el desarrollo sostenible como aquel proceso en el cual se asegura la satisfacción de las necesidades humanas del presente sin poner en peligro la capacidad de las
generaciones futuras, para atender sus propias necesidades y que, por ende, involucre la utilización de recursos, la dirección de las inversiones y la orientación de los cambios
tecnológicos e institucionales que acrecienten el potencial actual y futuro de los recursos naturales, en aras de atender las necesidades y aspiraciones humanas1.
En el año 1988, el Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (Pronamachcs) promueve la implementación de políticas y estrategias
vinculadas a la gestión de las cuencas, principalmente alto-andinas, utilizando la reforestación como un componente de manejo del ecosistema.
En junio de 1992, la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo recoge entre sus principales fines la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial,
proclamando, entre otras cosas, una serie de principios, entre los que destacan los siguientes:
 Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida
saludable y productiva en armonía con la naturaleza.
 El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal, que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las
generaciones presentes y futuras.
El 15 de julio del 2000, la Ley N.º 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre, vigente hasta el 31 de septiembre de 2015, en su artículo 4.º, indica que el Ministerio de Agricultura
aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se establecen las prioridades, programas operativos y proyectos a ser implementados, y el Plan Nacional de
Reforestación, entre otros. Asimismo, el Reglamento de la Ley, aprobado con Decreto Supremo N.º 014-2001- AG, de 6 de abril de 2001, en su artículo 22.º, dice: «El Plan
Nacional de Reforestación es el documento de planificación y gestión que orienta el desarrollo de las actividades de forestación y reforestación en todas sus modalidades,
para la formación y recuperación de cobertura vegetal, con fines de producción y/o protección»; asimismo, define en el artículo 46.° las unidades de gestión de bosques como
el área de planificación y gestión del manejo sostenible del recurso forestal y de fauna silvestre a nivel regional, provincial, distrital, de cuenca, subcuenca o microcuenca,
1
Sentencia del Tribunal Constitucional N.º 0048-2004-PI/TC, de fecha 1 de abril de 2005.

12
debidamente reconocida por el Inrena; su gestión estaba a cargo del denominado comité de gestión de bosque, cuya finalidad era la planificación y gestión del manejo del
recurso forestal y de fauna silvestre existente en el área de su delimitación. Su organización y funciones se establecían en su estatuto, y debían estar en concordancia con las
estipulaciones previstas el reglamento de la ley forestal (artículo 51°). Es importante señalar que la misma ley, en sus artículos 7° y 8°, establecía que el patrimonio forestal
está integrado por los recursos forestales y de fauna silvestre mantenidos en su fuente, y las tierras del Estado cuya capacidad de uso mayor es forestal. En tanto patrimonio,
los recursos no pueden ser utilizados con fines agropecuarios o de otras actividades que afecten su cobertura vegetal, el uso sostenible y la conservación del recurso forestal,
cualquiera que sea su ubicación en territorio nacional. El mismo cuerpo normativo señalaba que el manejo y aprovechamiento de los recursos forestales se daría a través de
modalidades de aprovechamiento, como: las concesiones forestales con fines maderables, las concesiones forestales con fines no maderables, los permisos para
aprovechamiento forestal con fines comerciales o industriales en bosques de tierras de propiedad privada, bosques secundarios y de plantaciones forestales así como el
aprovechamiento de recurso forestal en tierras de las comunidades nativas y campesinas, además de las autorizaciones de los bosques secos de la costa, de acuerdo a los
planes de manejo aprobados por la autoridad forestal.
El Decreto Supremo N.º 031-2004-AG, de fecha 17 de agosto de 2004, que aprueba la Estrategia Nacional Forestal (ENF), Perú 2002-2021. Entre los programas y subprogramas
propuestos en la ENF, la zonificación forestal y la calidad de sitio son relevantes en el proceso de ordenamiento territorial y valoración forestal; asimismo, como dentro del
programa de optimización de la red de valor se destaca el manejo de plantaciones forestales con fines industriales, la forestación y reforestación con fines de protección y
manejo de cuencas, y el manejo de sistemas agroforestales.
El Decreto Supremo N.º 003-2005-AG, de 12 de enero de 2005, declara de interés nacional la reforestación como actividad prioritaria en todo el territorio nacional. Dispone
que el Instituto Nacional de Recursos Naturales (Inrena), con apoyo del Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (Pronamachcs),
como los encargados de la elaboración del Plan Nacional de Reforestación, el mismo que será aprobado mediante resolución suprema refrendada por el Ministro de
Agricultura.
El Decreto Supremo N.º 011-2007-AG aprueba la transferencia de las facultades que corresponden a las funciones específicas de los literales «e» y «q» del artículo 51 de la
Ley N.º 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, disponiendo, asimismo, que los gobiernos regionales que suscriban la respectiva Acta de Entrega y Recepción
deberán adecuar sus instrumentos institucionales y de gestión a fin de ejercer las funciones que les serán transferidas.
Mediante Resolución Ministerial N.º 499-2009-AG, se aprobó la relación de procedimientos administrativos, requisitos máximos y plazo máximo a cargo de las Direcciones
Regionales de Agricultura, relacionadas con las funciones específicas de los literales «e» y «q», del artículo 51 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
 Literal e: Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de los recursos naturales bajo su jurisdicción.
 Literal q: Otorgar permisos, autorizaciones y concesiones forestales en áreas al interior de la región, así como ejercer labores de promoción
y fiscalización, en estricto cumplimiento de la política forestal nacional.

13
El 28 de junio de 2008, mediante Decreto Legislativo N.º 1085, se crea el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor), como organismo
público adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), con personería jurídica de derecho público interno con competencia a nivel nacional, para realizar la
supervisión y fiscalización del aprovechamiento y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre, así como de los servicios ambientales provenientes del bosque,
otorgados por el Estado a través de las diversas modalidades de aprovechamiento reconocidas en la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (títulos habilitantes), entre otras
funciones.
Para cumplir dichas funciones, el Reglamento de Organización y Funciones del Osinfor, aprobado mediante Decreto Supremo N.º 029-2017-PCM, establece la estructura
orgánica del Osinfor y considera entre otros, tres direcciones de Línea, un Tribunal Forestal y de Fauna Silvestre y siete oficinas desconcentradas.
En tal sentido, la Dirección de Supervisión Forestal y de Fauna Silvestre (DSFFS), se encarga de supervisar los títulos habilitantes otorgados por el Estado para el
aprovechamiento sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre, así como de los servicios ambientales provenientes del bosque. Mientras que la
Dirección de Fiscalización Forestal y de Fauna Silvestre (DFFFS), se encarga de dirigir, conducir y controlar el desarrollo del procedimiento administrativo único (PAU), en
primera instancia.
De otro lado, la Dirección de Evaluación Forestal y de Fauna Silvestre (DEFFS), se encarga de evaluar la eficiencia y eficacia de los procesos misionales para la toma de decisiones
y el desarrollo de la política institucional; para ello, entre sus funciones está evaluar el nivel de cumplimiento de la legislación forestal y de fauna silvestre por los titulares de
los títulos habilitante, así como los compromisos asumidos por estos, además de dirigir el seguimiento y evaluación de los títulos habilitantes otorgados por el Estado e
informar sobre sus resultados, entre otras2.
El Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N.º 27308 (derogada), en el numeral 3.82, define lo siguiente: «silvicultura. - conjunto de técnicas para cultivar y mantener
un bosque a través de intervenciones en el establecimiento, la composición, la estructura y el crecimiento de la vegetación para atender mejor los objetivos del manejo».
El 22 de julio de 2011, con la dación de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N.º 29763 (actual), establece que, mediante los títulos habilitantes, la autoridad forestal
permite a las personas naturales o jurídicas el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y se da en función a su ubicación; tal es así, que en tierras de dominio
público se considera: la concesión forestal, contrato de cesión en uso de bosques residuales o remanentes, resolución de Serfor que autoriza la administración del bosque
local; mientras que en tierras de dominio privado considera los permisos forestales en predios privados, permisos forestales en tierras de comunidades nativas y campesinas;
asimismo, en tierras de dominio público y privado. En la presente normativa no encontramos la denominación «unidades de gestión de bosques» ni «comités de gestión de
bosques», que fue reemplazado por la unidad de gestión forestal y de fauna silvestre (UGFFS), unidad técnica de manejo forestal comunitario (UTMFC), comité de gestión
forestal y de fauna silvestre (CGFFS).
2
Decreto Supremo N.º 029-2017-PCM, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Osinfor
Artículo 43° de la Dirección de Evaluación Forestal y de Fauna Silvestre y 44° funciones de la Dirección de Evaluación Forestal y de Fauna Silvestre.

14
El Reglamento de Gestión Forestal de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N.º 29763 (vigente), en el numeral 5.54, define lo siguiente. «- conjunto de técnicas que permiten el
mantenimiento y regeneración del bosque y otras asociaciones vegetales forestales, a través de intervenciones en el establecimiento, la composición, la estructura y el
crecimiento de la vegetación, para atender mejor los objetivos del manejo».
El Ministerio del Ambiente, mediante la plataforma de monitoreo de los cambios sobre la cobertura de los bosques (Geobosques), determina la pérdida de bosque
(deforestación) para cada departamento, tal como se muestra en la Tabla N.º 01:
Tabla N.º 01. Deforestación por departamento, periodo 2001-2016
DEPARTAMENTO
DEFORESTACIÓN (ha)
PERIODO 2001-2016
AMAZONAS 72 371
AYACUCHO 10 827
CAJAMARCA 15 176
CUSCO 61 616
HUANCAVELICA 976
HUÁNUCO 282 130
JUNÍN 131 316
LA LIBERTAD 828
LORETO 38 497
MADRE DE DIOS 162 547
PASCO 95 608
PIURA 2 765
PUNO 18 919
SAN MARTÍN 402 638
UCAYALI 328 579
Fuente: Geobosques, 2017
El Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, en su anuario forestal nacional del año 2016, menciona que los departamentos con mayor área reforestada son: La Libertad
con 2 092 hectáreas; Áncash con 1 191 hectáreas, y Piura con 1 094 hectáreas, representando el 61.99 % del total de las áreas reforestadas a nivel nacional. Asimismo, señala
que a partir de las facilidades desarrolladas con la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N.º 29763 (y su reglamento correspondiente), se ha iniciado en el Perú un proceso de
registro de plantaciones forestales ejecutadas por Agrorural, a marzo de 2017.

16
 Constitución Política del Perú.
 Ley que crea el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre, Decreto Legislativo N.º 1085 y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N.º 024-2010-PCM.
 Decreto Supremo N.º 122-2018-PCM, que aprueba la adscripción del Osinfor al Minam.
 Decreto Legislativo N.º 1319, que establece medidas para promover el comercio de productos forestales y de fauna silvestre de origen
legal.
 Reglamento de Organización y Funciones del Osinfor, aprobado por Decreto Supremo N.º 029-2017PCM.
 Ley de Bases de la Descentralización, Ley N.º 27783.
 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N.º 27867.
 Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N.º 29763.
 Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N.º 27444, aprobado por Decreto Supremo N.º 006-2017-
JUS.
 Resolución Presidencial N.º 020-2017-OSINFOR, mediante el cual se aprobó el Reglamento del Procedimiento Administrativo Único (PAU),
del Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor).
 Resolución Presidencial N.º 076-2018-OSINFOR, mediante el cual se aprueba la Directiva N.º 05-2018-OSINFOR, Directiva del Sistema de
Información Gerencial del Osinfor- SIGO.
 Resolución Presidencial N.º 124-2018-OSINFOR, mediante el cual se aprueba el Reglamento para la Supervisión de los Recursos Forestales
y de Fauna Silvestre.
 Resolución Ministerial N.º 0509-2017-MINAGRI, que aprueba la relación de procedimientos administrativos a cargo de las autoridades
regionales forestales y de fauna silvestre (ARFFS), correspondiente a las funciones específicas del artículo 51° de la Ley 27867, Ley Orgánica
de los Gobiernos Regionales, en el marco de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
 Resolución de Dirección Ejecutiva N.º 046-2016-SERFOR-DE, Lineamientos para la elaboración del Plan General de Manejo Forestal para
concesiones forestales con fines maderables.
 Resolución de Dirección Ejecutiva N.º 065-2016-SERFOR-DE, Lineamientos para la elaboración de la Declaración de Manejo para permisos
de aprovechamiento forestal en comunidades nativas y comunidades campesinas.
 Resolución de Dirección Ejecutiva N.º 086-2016-SERFOR-DE, Lineamientos para la elaboración del Plan de Manejo Forestal Intermedio para
permisos de aprovechamiento forestal en comunidades nativas y comunidades campesinas.

18
Aprovechamiento
sostenible:
Utilización de los bienes y servicios de los ecosistemas forestales y de otros de vegetación
silvestre, a través de instrumentos de gestión, de un modo y a un ritmo que no se ocasione
su disminución a largo plazo.
Autoridad Regional Forestal
y de Fauna Silvestre:
Órgano competente del gobierno regional, que cumple las funciones en materia forestal y
de fauna silvestre.
Autorización Forestal: Acto de naturaleza administrativa por el cual la autoridad competente otorga derechos
para el aprovechamiento forestal con fines comerciales o industriales en bosques secos, o
para el establecimiento de especies forestales en viveros, de acuerdo a las condiciones
establecidas en el Reglamento de la Ley Forestal y Fauna Silvestre.
Bosque: Ecosistema en el que predominan especies arbóreas en cualquier estado de desarrollo,
cuya cobertura de copa supera el 10 % en condiciones áridas o semiáridas, o el 25 % en
circunstancias más favorables.
Bosque primario: Bosque con vegetación original caracterizado por la abundancia de árboles maduros con
especies del dosel superior o dominante, que ha evolucionado de manera natural.
Claro: Espacio despejado en el bosque, generado de manera natural o por actividades de tala,
aperturas de vías y patios de trozas durante el aprovechamiento de árboles maderables.
Comunidades Campesinas: Son organizaciones de interés público, con existencia legal y personería jurídica, integradas
por familias que habitan y controlan determinados territorios, a quienes las tierras de
aptitud forestal les son concedidas en uso. Están ligadas por vínculos ancestrales, sociales,
económicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo
comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo de actividades
multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realización plena de sus miembros y del país.
Informe de Supervisión: Documento aprobado por la Dirección de Línea que contiene, entre otros, el análisis final
de las acciones de supervisión, incluyendo la clasificación y valoración de los hallazgos
verificados y los medios probatorios.
Mapa: Representación gráfica y métrica de una porción de territorio sobre una superficie
bidimensional, generalmente plana, donde es posible tomar medidas de distancias,
ángulos o superficies sobre él y obtener un resultado aproximadamente exacto.
Plan de Manejo Forestal: Es el instrumento de gestión forestal que constituye la herramienta dinámica y flexible
para la implementación, seguimiento y control de las actividades de manejo forestal,
orientado a lograr la sostenibilidad del ecosistema. Tiene carácter de declaración jurada, y
su veracidad es responsabilidad del titular o del regente, según corresponda.
Plan General de Manejo
Forestal:
Es el instrumento de planificación estratégica de largo plazo, y tiene como fuente principal
de información el inventario forestal realizado sobre la Unidad de Manejo Forestal (UMF),
pudiendo presentarse bajo un esquema de manejo de áreas consolidadas y con fines de

19
uso múltiple de los recursos. Es formulado para toda el área y periodo de vigencia del título
habilitante. Este instrumento corresponde al nivel alto de planificación.
Plan Operativo: Es el principal instrumento de la planificación forestal de corto plazo. Tiene como fuente
principal de información el censo forestal que genera mapas y listas de especies que se
constituyen en las principales herramientas para el aprovechamiento e inspecciones
oculares. Tiene una vigencia de uno a tres años operativos. Cuando se realiza en el marco
de un PGMF, debe respetar el ciclo de recuperación y las áreas de aprovechamiento
establecidas para la UMF. Este instrumento puede corresponder a los niveles alto y medio
de planificación.
Reforestación: Es el repoblamiento de especies arbóreas o arbustivas, nativas o exóticas, con fines de
producción, protección o provisión de servicios ambientales, sobre suelos que pueden o
no haber tenido cobertura forestal.
Regente Forestal y de Fauna
Silvestre:
Es la persona natural con formación y experiencia profesional en el área que requiere ser
regentada e inscrita en el Registro Nacional de Regentes Forestales y de Fauna Silvestre,
que formula y suscribe los planes de manejo forestal o de fauna silvestre. Es responsable
de dirigir las actividades en aplicación del plan de manejo aprobado, para garantizar la
sostenibilidad del recurso forestal. Es responsable solidario con el titular o poseedor del
título habilitante de la veracidad del contenido del plan de manejo y de su implementación,
así como de la correcta emisión de las guías de transporte forestal.
Regeneración natural: Proceso de recuperación poblacional de las especies forestales mediante la propagación
sexual o asexual que se produce sin la intervención del hombre.
Silvicultura: Conjunto de técnicas que permiten el mantenimiento y regeneración del bosque y otras
asociaciones vegetales forestales, a través de intervenciones en el establecimiento, la
composición de la estructura y el crecimiento de la vegetación, para atender mejor los
objetivos del manejo.
Supervisión: Acción destinada a verificar en gabinete y/o campo, según corresponda, el cumplimiento
de las condiciones y obligaciones contenidas en los títulos habilitantes, así como en los
planes de manejo.
Supervisor: Persona natural o jurídica que, en representación del Osinfor, ejerce la función de
supervisión, de conformidad con lo establecido en la normativa vigente.

20
CONTEXTO NACIONAL DE LAS
ACTIVIDADES SILVICULTURALES
EN PLANES DE MANEJO
MADERABLE SUPERVISADOS
POR EL OSINFOR

21
Las supervisiones forestales realizadas por el Osinfor indican el nivel de implementación de los planes de manejo maderable otorgados por la autoridad forestal regional y
nacional, a través de las diferentes modalidades de aprovechamiento contempladas en la actual legislación forestal y de fauna silvestre.
Para el análisis nacional, es necesario identificar el nivel de cumplimento de las actividades silviculturales en los planes de manejo supervisados en el periodo 2010 - 2017;
para ello, se han considerado los registros del SIGOSFC (Sistema de Información Gerencial del Osinfor, Supervisión, Fiscalización y Capacitación) para las modalidades de
concesiones forestales con fines maderables, permisos de aprovechamiento forestal en bosques de predios privados, en tierras de comunidades campesinas y comunidades
nativas y en planes de manejo de bosques locales otorgados por la autoridad forestal.
Tabla N.º 2. Nivel de cumplimiento en la ejecución de las actividades silviculturales a nivel nacional
Actividades silviculturales en planes de manejo forestal maderable supervisado a nivel nacional
Modalidad
Total planes de
manejo
Cumplimiento (%)
Incumplimiento
(%)
Cumplimiento
parcial
(%)
Concesiones
maderables
651 432 66.36 178 27.34 41 6.30
Comunidades
nativas y
campesinas
677 289 42.69 294 43.43 94 13.88
Predio
privado
1 739 640 36.80 799 45.95 300 17.25
Bosque local 160 57 35.63 96 60.00 7 4.38
TOTAL 3 227 1 418 43.94 1 367 42.36 442 13.70
Fuente: SIGOSFC al 25/10/2018
Como podemos apreciar en la Tabla N.º 02, tenemos un nivel de cumplimiento en la ejecución de actividades silviculturales del 43.94 % con respecto a los planes de manejo
maderable supervisados; asimismo, se registra un nivel de incumplimiento del 42.36 % y finalmente un cumplimiento parcial de 13.70 %.
En el análisis para cada modalidad, tenemos que el mayor nivel de cumplimiento ocurre en concesiones maderables con 66.36 % y el mayor nivel de incumplimiento es en
bosques locales, con el 60.00 %.

22
4.1 Análisis de los lineamientos de planes operativos en permisos forestales
Mientras se encontraba en vigencia la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N.º 27308, los términos de referencia para formular el Plan Operativo Anual (POA) en
bosques en tierras de propiedad privada, en superficies de hasta 200 hectáreas, indicaban realizar una descripción del sistema de manejo y las prácticas silviculturales
a ejecutarse; el documento precisaba que era obligatorio la identificación y protección de árboles semilleros, dejando el resto como opcional. (Ver tabla N.º 3)
Tabla N.º 3. Actividades silviculturales para la modalidad de permisos en predios privados
Obligatorio Opcional
Identificación y protección de árboles semilleros
Manejo de regeneración natural
Práctica de injertos
Liberación de área de influencia de copa
Enriquecimiento del bosque natural
Instalación de viveros
Plantaciones
Fuente: R.J. N.º 281-2002-INRENA
Cabe indicar que, si bien hasta el 2017 no se tenían lineamientos aprobados para la actual Ley N.º 29763 (vigente), ante esta ausencia se siguieron tomando como
referencias aquellos establecidos en la Resolución Jefatural N.º 281-2002-INRENA.
De lo verificado por el Osinfor durante las supervisiones (2010 – 2017), tenemos que la protección y selección de árboles semilleros son actividades que se vienen
cumpliendo de manera total o parcial en los planes de manejo forestales. Asimismo, tenemos que las actividades silviculturales que más se han implementado en las
áreas de manejo son el corte de lianas, manejo de regeneración natural, apertura de dosel, establecimientos de áreas de reposición y limpieza de sotobosque. (Ver
Tabla N.º 04)

23
Tabla N.º 4. Actividades silviculturales supervisadas en el periodo 2010 al 2015 y 2016 al 2017
Año de
supervisión
2010
Protección de semilleros Corte de lianas
Selección de semilleros Manejo de regeneración natural
Enriquecimiento del bosque
Establecimiento de áreas para reposición
Raleo/Poda
2011
Selección de árboles semilleros Manejo de regeneración natural
Eliminación de individuos indeseables
Raleo/Poda
2012
Protección de semilleros Manejo de regeneración natural
Selección de árboles semilleros Plantaciones
Apertura de dosel
Corte de lianas
Manejo de viveros
Limpieza de sotobosque
Reforestación
Raleo/Poda
2013
Protección de semilleros Plantaciones
Reforestación
Corte de lianas
Raleo/Poda
2014
Selección de árboles semilleros Enriquecimiento del bosque
Corte de lianas
Apertura de dosel
Raleo/Poda
Reforestación

24
Año de
supervisión
2015
Selección de árboles semilleros Apertura de dosel
Reforestación
Plantaciones
2016
Selección de árboles semilleros Corte de lianas
2017
Manejo de árboles semilleros Corte de lianas
Selección de árboles semilleros Respeto por DMC
Protección de semilleros Raleo/Poda
Para cada año, el número de actividades ejecutadas en cada plan de manejo ha sido variable, y el incremento estaría relacionado con el número de supervisiones
realizadas por el Osinfor. De acuerdo a la normativa, se han podido clasificar las actividades silviculturales en opcionales y de cumplimiento obligatorio. Si bien es
cierto que, al ser contempladas en el Plan de Manejo Forestal, estas se convierten en obligatorias. A manera de realizar una comparación entre las actividades
establecidas en la normativa y los resultados de las supervisiones, se han clasificado aquellas que han sido consideradas como actividades silviculturales obligatorias,
la protección y selección de árboles semilleros.
De las actividades silviculturales que los planes de manejo priorizaron como obligatorias, estas no necesariamente generan un impacto positivo o contribuyen en la
sostenibilidad del bosque.
Jara, G. (2018), en su investigación denominada «Análisis del uso de la reforestación y la regeneración natural en zonas degradadas de la Amazonía peruana», indica
que la regeneración natural es un proceso por la cual se produce la aparición de distintas especies forestales sobre un espacio o terreno sin la intervención directa o
indirecta del hombre. Por otro lado, Aus der Beek y Sáenz (1992) considera que la regeneración natural incluye la dispersión, establecimiento y la persistencia de un
conjunto de poblaciones a través de ciclos sucesionales, y que este proceso ayuda a mantener la diversidad de especies y los ecosistemas en general. En tanto, Harms
y Paine (2003) sostienen que el entendimiento del proceso de regeneración natural del bosque permite implementar estrategias de manejo sostenible.
En resumen, el manejo de regeneración natural, reforestación, plantaciones y establecimiento de áreas para reposición, son actividades silviculturales que no deberían
ser consideradas como opcionales, esta condición las limita en su propagación y práctica extensiva; la normativa debería partir de analizar su nivel de impacto positivo
sobre el bosque y su contribución en la sostenibilidad.

25
4.2 Análisis de los lineamientos de planes operativos en comunidades nativas
De acuerdo a la Resolución Jefatural N.º 232-2006-INRENA, se aprueban los Términos de Referencia para la Formulación del Plan de Manejo Forestal en bosques de
comunidades nativas y/o campesinas con fines de comercialización a baja, mediana y alta escala, donde determinan que las actividades silviculturales obligatorias
que se desarrollen dentro del área de aprovechamiento son la selección y conservación de árboles semilleros, así como la conservación de la regeneración natural de
las especies por debajo del DMC, dejando a modo opcional o a criterio del titular las demás actividades silviculturales, como indican las tablas N.º 05, 06, 07 y 08.
Tabla N.º 5. Actividades silviculturales para la modalidad de permisos forestales en comunidades nativas
Asimismo, aprobada la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N.º 29763, se autorizan mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N.º 065-2016-SERFOR-DE, los
Lineamientos para la elaboración de la Declaración de Manejo para permisos de aprovechamiento forestal en comunidades nativas y campesinas. Del mismo modo,
mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N.º 086-2016-SERFOR-DE, aprueban los Lineamientos para la elaboración del Plan de Manejo Forestal Intermedio para
permisos de aprovechamiento forestal en comunidades nativas y campesinas. Con estos dos dispositivos legales se determina qué actividades silviculturales serán de
cumplimiento obligatorio y opcional.
Selección y conservación de árboles semilleros Reforestación
Conservación de la regeneración natural de las especies
por debajo del DMC
Regeneración artificial (enriquecimiento)
Liberación de área de influencia de la copa
Corta de lianas en árboles aprovechables
Liberación (raleo selectivo)
Apertura del dosel
Refinamiento
Limpieza del sotobosque
Tratamiento del suelo

26
Tabla N.º 6. Actividades silviculturales para la modalidad de permisos forestales en comunidades nativas (DEMA)
Respeto del DMC Limpieza de sotobosque
Manejo de árboles semilleros Eliminación de lianas y sogas
Reforestación
Podas
Raleos
Tabla N.º 7. Actividades silviculturales para la modalidad de permisos forestales en comunidades nativas (PMFI)
Respeto del DMC Limpieza de sotobosque
Manejo de árboles semilleros Eliminación de lianas y sogas
Reforestación
Podas
Raleos
Analizando el alcance que la normativa forestal establece para estos casos, tenemos que los resultados de las supervisiones que el Osinfor realiza a los planes de
manejo han evidenciado el cumplimiento total y parcial de la ejecución de las actividades silviculturales, compromisos que fueron asumidos por el titular al momento
de la elaboración de su plan de manejo forestal. Para establecer comparaciones, las actividades que han sido verificadas son ordenadas de acuerdo a la normativa por
obligatorio y opcional, teniendo el siguiente detalle:
Fuente: RDE. N.º 065-2016-SERFOR-DE
Fuente:RDE. N.º 086-2016-SERFOR-DE

27
Tabla N.º 8. Actividades silviculturales supervisadas en el periodo 2010 al 2015 y 2016 al 2017
Año de supervisión Obligatorio Opcional
2010
Selección de semilleros Limpieza de sotobosque
Identificación de árboles semilleros Apertura de dosel
Marcación de árboles semilleros Enriquecimiento del bosque
Manejo de regeneración natural Establecimiento de áreas para reposición
Reforestación
Raleo/Poda
2011
Selección de árboles semilleros Manejo de viveros
Manejo de regeneración natural Raleo/Poda
Corte de lianas
2012
Protección de semilleros Enriquecimiento del bosque
Selección de árboles semilleros Raleo/Poda
Manejo de regeneración natural Corte de lianas
Apertura de dosel
2013
Respeto por DMC Apertura de dosel
Selección de semilleros
Identificación de árboles semilleros
2014
Manejo de regeneración natural Apertura de dosel
Selección de árboles semilleros Limpieza de sotobosque
2015
Identificación de árboles semilleros Reforestación
Manejo de regeneración natural Apertura de dosel
Protección de semilleros Regeneración artificial

28
De los resultados de las supervisiones forestales realizadas por el Osinfor, podemos notar que en comunidades nativas se han ejecutado actividades silviculturales,
como protección, selección e identificación de semilleros que son de cumplimiento obligatorio, según las normativas anteriormente descritas. En este análisis
resaltamos dos aspectos: la primera, con el respeto por DMC (obligatorio) y la segunda, relacionada con la sostenibilidad del bosque o aseguramiento de la especie
que se asocia a la actividad de manejo, esta actividad se ha venido registrando con mayor frecuencia y ha sido clasificada como obligatoria.
Relacionado con el manejo de regeneración natural, debería ser considerada de cumplimiento obligatorio la actividad de apertura de dosel, puesto que, según indican
M. Manzanero y G. Pinelo (2004) en su publicación Plan silvicultural en unidades de manejo forestal, la apertura de claros permite dinamizar el ecosistema influyendo
directamente en la calidad de la regeneración que se establezca en dicha área. También indican que la liberación de copa (apertura de dosel) favorece a aquellas
especies maderables que se encuentran en una situación de competencia desfavorable por la luz.
Carmona, W. (2013) indica que la corta de regeneración es una de las principales prácticas que se aplican al bosque; con ella se busca eliminar, total o parcialmente,
la masa existente para permitir el desarrollo del bosque de manera natural o artificial.
Además, el mismo autor indica que es conveniente dejar una cantidad considerable de árboles, o llevar a cabo aperturas de claros siempre que las superficies de corta
no sean demasiado extensas.
De lo analizado, resulta conveniente mencionar que en la actual legislación se haya considerado el manejo de regeneración natural como una actividad silvicultural
de carácter obligatorio; asimismo, es necesario darle una mirada a otras actividades, como es el caso de la apertura de claros o apertura de dosel, que se encuentran
directamente relacionadas con el manejo de regeneración natural, puesto que la unión de ambos genera una sinergia positiva para el bosque, haciendo sostenible su
aprovechamiento y garantizando la permanencia del recurso a mediano y largo plazo.
2016
Selección de semilleros Limpieza de sotobosque
Manejo de regeneración natural Enriquecimiento del bosque
Conservación de árboles semilleros Apertura de dosel
Identificación de árboles semilleros Raleo/Poda
2017
Selección de árboles semilleros Limpieza de sotobosque
Conservación de árboles semilleros Aclareo
Limpieza de semilleros
Marcado de árboles semilleros

29
4.3 Análisis de los lineamientos de planes operativos en concesiones forestales maderables
Considerando la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N.º 27308 (derogada) y la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N.º 29763 (vigente), ambos presentan los mismos
lineamientos para la elaboración de los planes de manejo en concesiones forestales maderables. En ese sentido, se precisan como actividades obligatorias en ambos
dispositivos legales, tanto el manejo de regeneración natural y la selección y conservación de árboles semilleros; y como las actividades opcionales las siguientes:
apertura del dosel, liberación, limpieza del sotobosque, tratamiento del bosque, refinamiento, enriquecimiento y reforestación. (Ver Tabla N.º 09 y 10)
Tabla N.º 9. Actividades silviculturales para la modalidad de concesiones forestales maderables (Ley N.º 27308)
Manejo de regeneración natural Apertura del dosel
Selección y conservación de árboles
semilleros
Liberación
Tratamiento de bosque
Refinamiento
Regeneración artificial (plantaciones de enriquecimiento)
Reforestación
Tabla N.º 10. Actividades silviculturales para la modalidad de concesiones forestales maderables (ley N.º 29763)
Manejo de regeneración natural Apertura del dosel
Selección y conservación de árboles semilleros Liberación
Tratamiento de bosque
Refinamiento
Enriquecimiento
Reforestación
Fuente: R.D.E. N.º 046-2016-SERFOR -DE
Ahora bien, de los resultados en las supervisiones realizadas por el Osinfor, durante el periodo 2010 - 2017, se puede observar el cumplimiento parcial y total de
actividades como: protección y selección de semilleros, así como el manejo de regeneración natural (Tabla N.º 11). De igual forma, también se encuentran dentro de
las actividades más frecuentes: corte de lianas, apertura del dosel, limpieza del sotobosque. Otras actividades de menor frecuencia son las de cumplimiento parcial y
total en los planes de manejo evaluados durante las supervisiones de campo.

30
Tabla N.º 11. Actividades silviculturales Obligatorias y Opcionales en el periodo 2010-2017
2010
Selección de árboles semilleros Establecimiento de áreas para reposición
Manejo de regeneración natural Manejo de vivero
2011
Manejo de regeneración natural Limpieza de sotobosque
2012
Manejo de regeneración Raleo/Poda
Selección de árboles semilleros Manejo de viveros
Reforestación
Apertura de dosel
2013
Protección de semilleros
2014
Manejo de regeneración natural Manejo de viveros
2015
Manejo de regeneración natural Limpieza de sotobosque
Roleo/Poda
2016
2017
El número de actividades silviculturales ejecutadas anualmente, descritas en los planes de manejo, se encuentran directamente relacionadas con la cantidad de
supervisiones realizadas cada año, y esto depende del plan de supervisión planteado y de la cantidad de planes de manejo aprobados que emiten las autoridades
forestales regionales y nacionales.
En ese contexto, de acuerdo a las normativas existentes, en el marco de las dos leyes que abarcan el periodo 2010 - 2017, y considerando que los lineamientos para
la elaboración de los planes de manejo en concesiones forestales maderables son las mismas para ambos dispositivos legales, se ha logrado clasificar las actividades

31
silviculturales de las supervisiones en obligatorias y opcionales; sin embargo, las actividades opcionales, una vez que son descritas en los planes de manejo, su
cumplimiento se vuelve obligatorio una vez aprobadas por la autoridad forestal.
Jara, G. (2018), indica que un aspecto fundamental del manejo forestal sostenible es el mantenimiento de la regeneración natural en los bosques aprovechados. A
corto y largo plazo, el aprovechamiento forestal tiene varias consecuencias sobre la regeneración natural de las especies forestales, el cual pone en revisión la
regeneración natural como herramienta de recuperación de áreas degradadas y también, como mecanismo dentro de la reforestación.
Experiencias de manejo forestal en bosques tropicales revelan que el aprovechamiento forestal afecta, de manera distinta la abundancia de las especies comerciales.
Las especies forestales están fuertemente influenciadas por la disponibilidad de luz, formación de claros y competencia con las especies pioneras del bosque. (Pariona
et al., 2003).
Finalmente, se debe precisar que la actividad silvicultural manejo de regeneración natural contemplada en los lineamientos para la elaboración de los planes de
manejo, es una actividad que contribuye al manejo sostenible del bosque, lo que guarda relación con autores como Jara, G. (2018); asimismo, existen otras actividades
que también podrían contribuir con el objetivo del manejo del bosque, tales como: reforestación, plantaciones y establecimiento de áreas para reposición; sin
embargo, estas no deben ser consideradas como opcionales en los lineamientos para elaborar planes operativos en esta modalidad, toda vez que esta condición las
limitaba en su propagación y práctica extensiva, es decir, la normativa debería partir de analizar su nivel de impacto positivo sobre el bosque y su contribución en la
sostenibilidad.
4.4 Análisis de los lineamientos de planes operativos en bosques locales
Tal como se puede observar en la tabla N.º 12, considerando la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N.º 27308 (derogada), los lineamientos para la elaboración de los
planes operativos en bosques locales, indicaba como actividad silvicultural y de carácter obligatorio: la selección de árboles semilleros; y como actividades opcionales,
las siguientes: apertura del dosel, liberación, manejo de regeneración natural, enriquecimiento del bosque natural, podas, raleos, instalación de viveros y plantaciones.

32
Tabla N.º 12. Actividades silviculturales para la modalidad de bosques locales
Liberación
Enriquecimiento del bosque natural
Podas
Raleos
Plantaciones
Fuente: R.J. N.º 042-2003- INRENA
Cabe indicar que desde la entrada en vigencia de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N.º 29763 (octubre de 2015), hasta la fecha no se tienen lineamientos aprobados
para la elaboración de planes operativos en bosques locales; razón por la que dichos planes se vienen elaborando en base a los lineamientos establecidos en la
Resolución Jefatural N.º 042-2003-INRENA, en el marco de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N.º 27308 (derogada).
De los resultados en las supervisiones forestales realizadas por el Osinfor durante el periodo 2010 - 2017, se puede observar en la tabla N.º 13, el cumplimiento parcial
y total de actividades como: protección y selección de semilleros. También se encuentran dentro de las más frecuentes actividades tales como: apertura del dosel,
manejo de regeneración natural, raleo/poda y otros, las cuales de igual manera han tenido un cumplimiento parcial y total en los planes de manejo evaluados durante
las supervisiones de campo.
Tabla N.º 13. Actividades silviculturales Obligatorias y Opcionales supervisadas en el periodo 2015-2017
2015
Raleo/Poda
2016
Protección de semilleros Apertura de dosel
Raleo/Poda
2017

34
Al igual que en las modalidades anteriores, el número de actividades silviculturales ejecutadas anualmente, descritas en los planes de manejo, se encuentran
directamente relacionadas con la cantidad de supervisiones realizadas cada año, y ello depende del plan de supervisión planteado y de la cantidad de planes de
manejo aprobados que emiten las autoridades forestales regionales y nacional.
En ese contexto, considerando aún la Resolución Jefatural N.º 042-2003-INRENA, a falta de nuevos lineamientos en el marco de la nueva ley forestal, y considerando
que solo se supervisaron bosques locales en los años 2015, 2016 y 2017, se ha logrado clasificar las actividades silviculturales en opcionales y obligatorias; sin embargo,
las actividades opcionales, una vez aprobado en los planes de manejo, su cumplimiento se vuelve obligatorio; aunque de las actividades silviculturales que los planes
de manejo priorizaron como obligatorias, estas no necesariamente generan un impacto positivo o contribuyen en la sostenibilidad del bosque.
Jara, G. (2018) indica que la regeneración natural es un proceso por el cual se produce la aparición de distintas especies forestales sobre un espacio o terreno sin la
intervención directa o indirecta del hombre. Por otro lado, Aus der Beek y Sáenz (1992) considera que la regeneración natural incluye la dispersión, establecimiento
y la persistencia de un conjunto de poblaciones a través de ciclos sucesionales, y que este proceso ayuda a mantener la diversidad de especies y los ecosistemas en
general. En tanto, Harms y Paine (2003) sostienen que el entendimiento del proceso de regeneración natural del bosque permite implementar estrategias de manejo
sostenible.
De forma general, la regeneración natural, reforestación, plantaciones y establecimiento de áreas para reposición son actividades silviculturales que no debieron ser
consideradas como opcionales.

35
ANÁLISIS SILVICULTURAL
EN PLANES DE MANEJO
FORESTAL MADERABLE
POR DEPARTAMENTO

36
5.1 Departamento de Amazonas
5.1.1. Permisos forestales en comunidades nativas y campesinas
Para analizar el impacto de las actividades silviculturales en el bosque, es necesario detallar los resultados obtenidos en las supervisiones forestales realizadas
por el Osinfor en el periodo 2010 - 2017. De acuerdo a la tabla N.º 14 y gráfico N.º 1, de un total de 35 planes de manejo supervisados, el 42.86 % (15 planes
de manejo) presentó cumplimiento de actividades silviculturales, el 28.57 % (10 planes de manejo) incumplimiento de actividades silviculturales; y el 28.57 %
(10 planes de manejo) cumplimiento parcial.
Ahora bien, en el año 2017 se realizó la mayor cantidad de supervisiones de planes de manejo, siendo el 37.14 % (13) del total supervisado; asimismo, en este
año se registró el valor más alto de planes de manejo con cumplimiento de actividades silviculturales (8), equivalente al 61.54 %, así como se presentaron 5
planes de manejo con incumplimiento de actividades silviculturales (38.46 %). Por otro lado, en el año 2013 se observó un total de 7 (63.64 %) planes de
manejo con cumplimiento parcial de actividades silviculturales, de un total de 11 planes supervisados.
Tabla N.º 14. Cumplimiento de las actividades silviculturales en planes de manejo supervisados
Año
Total de planes de
manejo supervisados
Planes de manejo con
cumplimiento
Planes de manejo
con incumplimiento
cumplimiento parcial
2010 0 0 0 0
2011 0 0 0 0
2012 2 1 1 0
2013 11 3 1 7
2014 2 1 0 1
2015 0 0 0 0
2016 7 2 3 2
2017 13 8 5 0
TOTAL 35 15 10 10*
* Cumplimiento parcial: referido al cumplimiento e incumplimiento Fuente: SIGOSFC al 25/10/2018.

37
En la tabla N.º 15 se describen las actividades silviculturales realizadas cada año, mediante la modalidad de permisos en comunidades nativas y campesinas,
siendo el 2016, el año en el que se registró la mayor cantidad de actividades silviculturales (5), de un total de 4 planes de manejo supervisados que presentaron
cumplimiento y cumplimiento parcial.
En el año 2013 se presentó la mayor cantidad de planes de manejo supervisados con cumplimiento y cumplimiento parcial (10), de los cuales solo realizaron
cuatro actividades silviculturales. Para el año 2017 encontramos que, de 8 planes de manejo con cumplimiento y cumplimiento parcial, solo se realizaron dos
actividades silviculturales.
Ahora bien, las actividades silviculturales realizadas para esta modalidad (permisos forestales en comunidades nativas y campesinas), son: apertura de dosel,
corte de lianas, establecimiento de áreas para reposición, limpieza de sotobosque, manejo de regeneración natural, protección de semillero y selección de
árboles semilleros; también encontramos otras actividades, las mismas que no definen la actividad silvicultural, otorgándole la denominación: (no consigna
actividades silviculturales). Es necesario señalar que, actualmente, este departamento cuenta con 275 comunidades nativas (Ministerio de Cultura
2
11
2
7
13
1
3
1
2
8
1 1
0
3
5
0
7
1
2
0
2012 2013 2014 2016 2017
Gráfico N.° 1
Cumplimiento de las actividades silviculturales en planes de manejo
supervisados
Total de planes de manejo supervisados Planes de manejo con cumplimiento
Planes de manejo con incumplimiento Planes de manejo con cumplimiento parcial

38
<http://bdpi.cultura.gob.pe/busqueda-localidades>), de los cuales se puede presumir, por los planes de manejo supervisados, que solo el 12.73 % estaría
realizando aprovechamiento forestal.
Tabla N.º 15. Actividades silviculturales en los planes de manejo supervisados
Año Actividades silviculturales realizadas Planes de manejo con cumplimiento total y parcial
2012 No se define la actividad silvicultural 1
2013
Corte de lianas
10
2014
Corte de lianas
2
Apertura de dosel
2016
4
Corte de lianas
2017
Selección de árboles semilleros
8
No se define la actividad silvicultural
5.1.2. Permisos forestales en predios privados
La tabla N.º 16 y gráfico N.º 2, nos muestra el número de planes de manejo supervisados para esta modalidad, así como aquellos con cumplimiento,
incumplimiento y cumplimiento parcial; de los 25 planes de manejo supervisados, se ha encontrado que 11 presentan cumplimiento de actividades
silviculturales representando el 44 %, registrando el mismo porcentaje para incumplimiento; asimismo, en lo que respecta a cumplimiento parcial, se han
encontrado tres planes de manejo equivalentes al 12 %. Cabe señalar que no se han realizado supervisiones a planes de manejo durante los años 2010, 2011,
2012 y 2015.
En el año 2013 se presentó el mayor número de planes de manejo supervisados, siendo el 52 % del total de planes de manejo supervisados; ya en el año 2014
se registra el menor número de planes de manejo supervisados (8 %).

39
En el año 2017 se registró el más alto número de planes de manejo con cumplimiento de actividades silviculturales, lo que representa el 45.45 % (5) del total.
Para el caso de incumplimiento, el año 2013 se registra 8 planes de manejo, que representa el 72.73 % del total. Los años en los cuales se registra cumplimiento
parcial son el 2013 y 2014.
Año
Total de planes de
manejo supervisados
cumplimiento
Planes de manejo
con incumplimiento
2013 13 3 8 2
2014 2 1 0 1
2016 4 2 2 0
2017 6 5 1 0
TOTAL 25 11 11 3*
*Cumplimiento parcial: referido al cumplimiento e incumplimiento Fuente: SIGOSFC al 25/10/2018
13
2
4
6
3
1
2
5
8
0
2
1
2
1
0 0
2013 2014 2016 2017
Gráfico N.° 2
Cumplimiento de las actividades silviculturales en planes de manejo supervisados

40
El cumplimiento de actividades silviculturales en la modalidad de aprovechamiento en predios privados detallados en la tabla N.º 17, indica que en los años
2013 y 2017 se registraron 5 planes de manejo supervisados con cumplimiento y cumplimiento parcial; lo contrario sucede en los años 2014 y 2016, cuando
se presenta el menor número de planes de manejo.
Las actividades silviculturales realizadas en esta modalidad de aprovechamiento, son: enriquecimiento del bosque, manejo de regeneración natural,
plantaciones, protección de semilleros, selección de árboles semilleros; también se encontraron planes de manejo que no especificaban la actividad
silvicultural ni el nivel de cumplimiento.
Tabla N.º 17. Actividades silviculturales en planes de manejo supervisados
2013
5
Plantaciones
No especifica actividad silvicultural
2014
2
2016
2
2017
5

41
5.2 Departamento de Cajamarca
La tabla N.º 18 y gráfico N.º 3 describen el número de planes de manejo supervisados, y el nivel de cumplimiento e incumplimiento de actividades
silviculturales. De los 23 planes de manejo supervisados en total, el 26.09 % (6) presenta cumplimiento, 52.17 % (12) incumplimiento y el 21.74 % (5) planes
de manejo con cumplimiento parcial.
El año 2014 se registró el mayor número de planes de manejo con cumplimiento de actividades silviculturales, lo que representó el 50 % (4) del total; asimismo,
para el caso de planes de manejo con incumplimiento se registró el mayor número en el año 2012, siendo el 50 % (6) del total. Para esta modalidad solo se
tienen las supervisiones de los años 2012, 2014 y 2015.
Año
Total de planes de
manejo supervisados
cumplimiento
Planes de manejo
con incumplimiento
12 1 6 5
8 4 4 0
3 1 2 0
TOTAL 23 6 12 5*
* Cumplimiento parcial: referido al cumplimiento e incumplimiento Fuente: SIGO SFC
al 25/10/2018
2012
2014
2015

42
5.3 Departamento de Cusco
De acuerdo a la tabla N.º 19, en los años 2010, 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016 no se realizaron supervisiones a planes de manejo, esto podría atribuirse a la
limitada información emitida por la autoridad forestal de dicho departamento, o también al bajo número de planes de manejo aprobados bajo esta modalidad;
y de los tres planes de manejo supervisados, dos presentaron cumplimiento y solo uno, incumplimiento.
Año
Total de planes de
manejo supervisados
cumplimiento
incumplimiento
2011 1 0 1
2017 2 2 0
TOTAL 3 2 1
12
8
3
1
4
1
6
4
2
5
0 0
2012 2014 2015
Gráfico N° 3

43
En lo que respecta a las actividades silviculturales realizadas en el departamento de Cusco, en la modalidad de aprovechamiento de permisos en comunidades
nativas y campesinas, en la tabla N.º 20 describe que, en el año 2017, los dos planes de manejo presentan cumplimiento en cuanto al diámetro mínimo de
corta (DMC).
Año Actividades silviculturales
realizadas
Planes de manejo con actividades silviculturales
cumplidas y con cumplimiento parcial
2017 Respeto por el DMC 2
Para el presente análisis se han tomado como referencia los planes de manejo supervisados en los años 2012, 2013, 2014 y 2017, que presentaron
cumplimiento, incumplimiento y cumplimiento parcial, detallándose en la tabla N.º 21 y gráfico N.º 4. De un total de 37 planes de manejo supervisados, se ha
registrado el cumplimiento de actividades silviculturales en 19, equivalentes al 51.35 %. Para el caso de incumplimiento, se ha registrado un total de 16,
representando un 43.24 %; también se puede observar la existencia de 2 planes de manejo con cumplimiento parcial, equivalente al 5.41 % del total.
En el año 2017 se presentó la mayor cantidad de planes de manejo supervisados con cumplimiento, siendo el 42.11 % (8) del total; situación contraria sucede
para el año 2013, que se tiene el 5.26 % (1). Con respecto a planes de manejo con incumplimiento, en el mismo año 2017 se registró el mayor número, siendo
el 52.63 % (10) del total; para el año 2013, es cuando se registra el menor número de planes de manejo con incumplimiento, siendo el 6.25 % (1). Finalmente,
se registraron 2 planes de manejo con cumplimiento parcial para el periodo del 2012 al 2017.

44
Año
Total de planes de
manejo supervisados
Planes de manejo
con cumplimiento
Planes de manejo
con incumplimiento
2012 5 3 2 0
2013 2 1 1 0
2014 11 7 3 1
2017 19 8 10 1
TOTAL 37 19 16 2*
5
2
11
19
3
1
7
8
2
1
3
10
0 0
1 1
2012 2013 2014 2017
Gráfico N.° 4

45
Para el año 2014 se tienen seis actividades silviculturales ejecutadas en ocho planes de manejo con cumplimiento y cumplimiento parcial; para el año 2012 se
registra una actividad silvicultural en 3 planes de manejo con cumplimiento y cumplimiento parcial (no se especifica el tipo de actividad); el año 2013 se
registran 3 actividades silviculturales en un plan de manejo con cumplimiento y cumplimiento parcial; el año 2017 registra 1 actividad silvicultural en 9 planes
de manejo con cumplimiento y cumplimiento parcial (no se especifica el tipo de actividad). Asimismo, el total de actividades silviculturales realizadas en esta
modalidad son las siguientes: selección de árboles semilleros, manejo de regeneración natural, reforestación, protección de semilleros e instalación de viveros.
Es preciso señalar que las actividades silviculturales de instalación de viveros y reforestación, por tratarse de un predio privado, sería conveniente que se
realizaran en suelos con capacidad de uso mayor forestal (F) y de protección (X), debiendo contar con su respectivo registro.
5.4 Departamento de Huánuco
5.4.1 Concesiones forestales maderables
En el departamento de Huánuco, tal como se puede apreciar en la tabla N.º 22 y gráfico N.º 5, se consigna un total de 37 supervisiones a planes de manejo,
de los cuales 23 presentan cumplimiento de actividades silviculturales equivalente a 62.16 %, también encontramos planes de manejo con incumplimiento de
actividades silviculturales correspondiente al 27.03 % (10); asimismo, se observan 4 planes de manejo que presentan cumplimiento parcial, siendo el 10.81 %.
Para el año 2011 se observa un mayor número de planes de manejo (13), que corresponde al 35.14 % del total supervisado, y en ese mismo año se tiene la
mayor cantidad de planes de manejo con cumplimento de actividades silviculturales que representa el 30.43 % (7) del total de planes de manejo con
cumplimiento (23); asimismo, en el mismo periodo se tiene el 60 % de planes de manejo que presentan incumplimiento en la implementación de las actividades
silviculturales, con respecto al total (10). En el año 2015 se encuentra la mayor cantidad de planes de manejo que presenta cumplimiento parcial (2).

46
8
13
2
7
6
1
4
6
7
0
5
1
0
4
1
6
1
0
1 1
0
1
0
1
0
2
0 0
2010 2011 2012 2014 2015 2016 2017
Gráfico N.° 5
Año
Total de planes de
manejo supervisados
Planes de manejo
con cumplimiento
Planes de manejo
con incumplimiento
2010 8 6 1 1
2011 13 7 6 0
2012 2 0 1 1
2013 0 0 0 0
2014 5 5 0 0
2015 4 1 1 2
2016 1 0 1 0
2017 4 4 0 0
TOTAL 37 23 10 4*

47
Con respecto al tipo de actividades silviculturales, en la tabla N.º 23 presenta para los años 2015 y 2017, un mayor número de actividades silviculturales con
cumplimiento, ejecutadas en 3 y 4 planes de manejo respectivamente; asimismo, podemos ver que la actividad más implementada es el corte de lianas;
también encontramos otras actividades silviculturales, como manejo de regeneración natural, protección de semilleros, selección de semilleros, raleo/poda e
identificación de árboles semilleros. Del mismo modo, en el año 2012 se observa solo un plan de manejo que presenta cumplimiento, el cual ha realizado tres
actividades silviculturales.
Es importante señalar que el departamento de Huánuco ocupa el cuarto lugar entre los departamentos con mayor deforestación en el Perú, tal como lo señala
la plataforma de Geobosques, determinando un total de 282 130 hectáreas, y si vemos las actividades silviculturales realizadas en este departamento y
modalidad, que esté directamente relacionada con la restauración del bosque, tenemos el manejo de regeneración natural. Asimismo, el anuario forestal y
de fauna silvestre 2016 del Serfor, establece que este departamento, al 2016, instalará plantaciones forestales sobre una superficie acumulada de 48 201.22
ha.
2010
Corte de lianas
7
2011
7
No define actividad silvicultural
2012
Corte de lianas
1
Raleo/Poda
2014
Corte de lianas
5
2015
Corte de lianas
3
Raleo/Poda
2017
Corte de lianas
4
Apertura de dosel

48
En la tabla N.º 24 encontramos que, para el departamento de Huánuco, en la modalidad de aprovechamiento de permisos en comunidades nativas y
campesinas solo se han supervisado 2 planes de manejo, uno para el año 2013 y el 2017, los mismos que presentan cumplimiento de actividades silviculturales;
para esta modalidad no se han realizado supervisiones a planes de manejo en los años 2010, 2011, 2012, 2014, 2015 y 2016, lo que puede ser a que la
autoridad regional forestal no ha remitido los planes de manejo, o no se han aprobado planes de manejo para esta modalidad de aprovechamiento. Asimismo,
podemos ver en la tabla N.º 23, que para el año 2013 se ha cumplido con la actividad silvicultural denominada respeto por DMC, y en lo que respecta al año
2017 se registraron las actividades silviculturales de respeto por diámetro mínimo de corta y manejo de semilleros, para un plan de manejo con cumplimiento.
Es importante mencionar, también, que en el departamento de Huánuco existen 52 comunidades nativas y 2 027 comunidades campesinas (Ministerio de
Cultura: <http://bdpi.cultura.gob.pe/busquedalocalidades>), de las cuales el aprovechamiento del recurso forestal maderable solo se podría estar realizando
en 0.10 % del total de las comunidades nativas existentes. Asimismo, como este departamento presenta uno de los valores más altos de deforestación, el
cumplimiento de las actividades silviculturales debería ser una garantía para la sostenibilidad del recurso en el tiempo.
Año Total de planes de manejo supervisados Planes de manejo con cumplimiento
2013 1 1
2017 1 1
TOTAL 2 2
En el presente análisis se han considerado las supervisiones a planes de manejo que presentan cumplimiento, incumplimiento y cumplimiento parcial de
actividades silviculturales. La tabla N.º 25 y gráfico N.º 6 indican que, de un total de 62 supervisiones a planes de manejo, el 54.84 % (34) registró cumplimiento
de actividades silviculturales; para el caso de incumplimiento, corresponde el 24.19 % (15) del total y, con respecto a planes de manejo con cumplimiento
parcial, se tiene el 20.97 % (13).
Para los años 2010 y 2011 no se realizaron supervisiones a planes de manejo en esta modalidad, lo que podría deberse a que no existió aprobación por parte
de la autoridad regional forestal o no fue remitida dicha información al Osinfor.

49
Asimismo, la tabla N.º 25 detalla que el 2015 registró el mayor número de planes de manejo supervisados, lo que representa el 37.10 % (23) con respecto al
total. En ese mismo año se aprecia que el mayor número de planes de manejo con cumplimiento fue de 13, lo que representa el 38.24 %.
Para los planes de manejo con incumplimiento, no existe mucha variación, ya que los valores son similares en todos los años supervisados, siendo para el año
2012, 2014 y 2017 la misma cantidad de planes de manejo, representando el 20 % (2) del total, y para los años 2013, 2015 y 2016, el 13.33 % (2) del total de
planes de manejo con incumplimiento; también se registraron planes de manejo con cumplimiento parcial, siendo el año 2015 cuando se registra el mayor
número de cumplimiento parcial, representando el 61.54 % (8) de los 13 planes con incumplimiento parcial.
Año
Total de planes de
manejo supervisados
Planes de manejo
con cumplimiento
incumplimiento
2012 6 2 3 1
2013 2 0 2 0
2014 10 6 3 1
2015 23 13 2 8
2016 9 6 2 1
2017 12 7 3 2
TOTAL 62 34 15 13*

50
6
2
10
23
9
12
2
0
6
13
6
7
3
2
3
2 2
3
1
0
1
8
1
2
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Gráfico N.° 6
Comportamiento del cumplimiento de las actividades silviculturales en planes de manejo
supervisados

51
En la tabla N.º 26 se detallan las actividades silviculturales
realizadas en esta modalidad, obteniéndose que el año 2015
registra siete actividades silviculturales en 21 planes de manejo
que presentan cumplimiento y cumplimiento parcial, siendo
también la cantidad más alta referente a los demás periodos;
para el año 2012 se registran cuatro actividades silviculturales
en tres planes de manejo; para el año 2014 se registran cuatro
actividades silviculturales en siete planes de manejo; para el
año 2016 se registraron tres actividades silviculturales, en siete
planes de manejo y por último el año 2017 se registraron seis
actividades silviculturales en nueve planes de manejo.
Finalmente, cabe señalar que el total de las actividades
silviculturales ejecutadas son: apertura de dosel, corte de
lianas, identificación de árboles semilleros, instalación de
viveros, limpieza de sotobosque, manejo de regeneración
natural, plantaciones, protección de semilleros, reforestación
y selección de árboles semilleros, y también encontramos
planes de manejo que no especifican la actividad silvicultural
ejecutada.

52
2012
3
Plantaciones
2014
7
2015
Corte de lianas
21
Apertura de dosel
Reforestación
2016
7
2017
Corte de lianas
9

53
5.5 Departamento de Junín
En la tabla N.º 27 y gráfico N.º 7 se muestra que, de un total de 93 supervisiones realizadas a planes de manejo, el 39.78 % (37) presenta cumplimiento de
actividades silviculturales; asimismo, el 48.39 % (45) incumplimiento, y el 11.83 % (11) presenta cumplimiento parcial.
El 2016 y 2011 fueron los años que registraron el mayor número de planes de manejo con incumplimiento (10 y 20 respectivamente) y fue en esos mismos
años cuando se realizó el mayor número de supervisiones (23 y 30 respectivamente), lo que indicaría que el nivel de cumplimiento para estos años fue bajo,
tomando en consideración el número total de supervisiones.
En el año 2010 no se realizaron supervisiones a esta modalidad; esto se podría atribuir a que no se habrían aprobado planes de manejo o no fueron remitidos
al Osinfor dichos planes por parte de la autoridad regional forestal.
Año
Total de planes de
manejo supervisados
Planes de manejo
con cumplimiento
Planes de manejo
con incumplimiento
2011 30 7 20 3
2012 14 4 8 2
2013 5 3 1 1
2014 3 1 1 1
2015 7 4 2 1
2016 23 10 10 3
2017 11 8 3 0
TOTAL 93 37 45 11*

54
En la tabla N.º 28 se puede ver que el año 2015 presentó mayor número de actividades silviculturales (6) ejecutadas en 5 planes de manejo con cumplimiento
y cumplimiento parcial; asimismo, el año 2014 es cuando se presenta solo 1 actividad silvicultural, de dos planes de manejo; del mismo modo, en el año 2016
existe mayor número de planes de manejo (13) con cumplimiento y cumplimiento parcial.
En ese sentido, el total de las actividades silviculturales realizadas para este departamento y modalidad, son: apertura de dosel, corte de lianas,
enriquecimiento del bosque, identificación de árboles semilleros, limpieza de sotobosque, manejo de regeneración natural, protección de semilleros,
reforestación y selección de árboles semilleros; también se encontraron planes de manejo que no especifican la actividad silvicultural.
31
14
5
3
7
23
11
7
4 3
1
4
10
8
20
8
1 1 2
10
3
3 2 1 1 1
3
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Gráfico N.° 7

55
2011
Corte de lianas
10
2012
6
2013
4
2014 No especifica actividad silvicultural 2
2015
Corte de lianas
5
Reforestación
Apertura de dosel
2016
13
2017
Corte de lianas
8

56
Para el presente análisis se ha considerado el total de los planes de manejo supervisados que registran cumplimiento, incumplimiento y cumplimiento parcial,
tal como se detalla en la tabla N.º 29 y gráfico N.º 8.
Se han supervisado 50 planes de manejo, de los cuales el 38 % (19) presentan cumplimiento de actividades silviculturales; con incumplimiento se ha registrado
el 46 % (23); del mismo modo, al cumplimiento parcial le corresponde el 16 % (8) del total.
En los años 2010 y 2014 no se realizaron supervisiones a planes de manejo; esto podría atribuirse, al hecho de no haber existido permisos aprobados o, en su
defecto, a que no fueron remitidos por la autoridad regional forestal competente al Osinfor. Los años 2012 y 2013, registraron el menor número de planes de
manejo con cumplimiento de actividad silvicultural, siendo el 5.26 % (1) del total. En los años 2011 y 2013 es cuando se registra el menor número de planes
de manejo con incumplimiento de actividades silviculturales, representando el 4.35 % (1) del total.
Para el año 2017 tenemos el mayor número de planes de manejo supervisados (25), seguido de 2016 y 2015, con 9 cada uno. Asimismo, es el 2017 cuando se
registra un número alto de incumplimiento en la implementación de actividades silviculturales, 12 casos de los 25 planes supervisados en el año.
Año
Total de planes de
manejo supervisados
Planes de manejo
con cumplimiento
Planes de manejo
con incumplimiento
2011 1 0 1 0
2012 1 1 0 0
2013 5 1 1 3
2015 9 5 4 0
2016 9 3 5 1
2017 25 9 12 4
TOTAL 50 19 23 8*

57
En la tabla N.º 30 se describe que, para el año 2012, se tiene 3 actividades silviculturales en un plan de manejo con cumplimiento y cumplimiento parcial; en
el año 2013 se ha realizado 1 actividad silvicultural en 4 planes de manejo; en el año 2015 se han realizado 2 actividades silviculturales en 5 planes de manejo;
en el año 2016 se han realizado 3 actividades silviculturales en 4 planes de manejo, y en el año 2017 se realizaron 4 actividades silviculturales en 13 planes de
manejo, siendo la cantidad más alta en actividades realizadas para esta modalidad de aprovechamiento.
Asimismo, del total de actividades silviculturales realizadas en esta modalidad, tenemos: apertura de dosel, manejo de árboles semilleros, manejo de
regeneración natural, respeto de DMC, selección de árboles con DAP mayores a DMC y selección de árboles semilleros; también se registraron planes de
manejo que no especificaban el tipo de actividad ejecutada; de las actividades silviculturales ejecutadas y que se encuentran directamente relacionadas con
la restitución del bosque, tenemos el manejo de regeneración natural, que garantiza resultados a largo plazo.
1 1
5
9 9
25
0
1 1
5
3
9
1
0
1
4
5
12
0 0
3
0
1
4
2011 2012 2013 2015 2016 2017
Gráfico N.° 8

58
Tabla N.º 30. Cumplimiento de las actividades silviculturales en los planes de manejo supervisados
2012
1
Apertura de dosel
2013 Protección de semilleros 4
2015
5
2016
4
2017
Selección de árboles con DAP mayores a DMC
13
Manejo de árboles semilleros
Respeto de DMC
5.6 Departamento de Loreto
5.6.1. Concesiones forestales maderables
Los resultados mostrados en la tabla N.º 31 y gráfico N.º 9, muestran el total de planes de manejo supervisados (299), de los cuales, el 56.86 % (170) presentan
cumplimiento de actividades silviculturales, 37.46 % (112) incumplimiento y, finalmente, 5.69 % (17) cumplimiento parcial.
El 2010 fue el año en que se supervisó el mayor número de planes de manejo y cuando se obtuvieron como resultado planes de manejo con mayor
cumplimiento de actividades silviculturales, lo que representó un total de 30.60 % equivalente a 52 planes de manejo; lo contrario se aprecia en el año 2015
cuando se registra el mayor número de planes de manejo con incumplimiento, lo que representa el 25 %, equivalente a 28 planes de manejo.

59
62
33
28
14
40
69
42 43
52
10 11
8
31
18
12
28
8
20
16
5 4
28
21
10
1 3 1 1 0
4 3 4
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Gráfico N° 9
Año
Total de planes de
manejo supervisados
Planes de manejo
con cumplimiento
Planes de manejo
con incumplimiento
2010 61 52 8 1
2011 33 10 20 3
2012 28 11 16 1
2013 14 8 5 1
2014 35 31 4 0
2015 50 18 28 4
2016 36 12 21 3
2017 42 28 10 4
TOTAL 299 170 112 17

60
En la tabla N.º 32 se puede observar que en el año 2015 existen 22 planes de manejo que presentan cumplimiento y cumplimiento parcial, registrando el
mayor número de actividades silviculturales (9); para el año 2012 se observan 12 planes de manejo, con cinco actividades silviculturales; para el año 2010
existen 53 planes de manejo con cumplimento y cumplimiento parcial, con cuatro actividades silviculturales realizadas; para el año 2013 tenemos nueve
planes de manejo supervisados, en los cuales se verificó la implementación de solo dos actividades silviculturales. En ese sentido, el total de actividades
silviculturales implementadas para esta modalidad, son: apertura de dosel, corte de lianas, establecimiento de áreas para reposición, identificación de árboles
semilleros, limpieza de sotobosque, manejo de regeneración natural, manejo de viveros, protección de semilleros, selección de árboles semilleros y
raleo/poda; también se observan planes de manejo que cumplen con actividades silviculturales, pero no especifican el tipo de actividad.
Año
Actividades silviculturales
realizadas
Número de
actividades realizadas
2010
Corte de lianas
53 4
2011
13 3
Manejo de regeneración
2012
Corte de lianas
12 5
Manejo de regeneración
Manejo de viveros
Raleo/Poda
2013
9 2
2014
31 4
Apertura de dosel
Manejo de viveros
2015
Corte de lianas
22 9
Apertura de dosel

61
Año
Actividades silviculturales
realizadas
Número de
actividades realizadas
Raleo/Poda
2016
Corte de lianas
15 4
Apertura de dosel
2017
Corte de lianas
32 4
Apertura de dosel
En la tabla N.º 33 y gráfico N.º 10 se observa que, de 231 planes de manejo supervisados, el 31.17 % (72) corresponde a planes de manejo que cuentan con
cumplimiento de actividades silviculturales, el 52.38 % (121) incumplimiento y el 16.45 % (38) cumplimiento parcial.
De acuerdo al párrafo anterior, el nivel de incumplimiento para esta modalidad resulta ser alto, ocupando el 52.38 % del total supervisado; esto nos lleva
analizar cuáles han sido los años que mayor incumplimiento han registrado para poder relacionarlos con el número de supervisiones realizadas. Los resultados
indican que los años 2017 y el 2011 presentan mayor número de incumplimiento, con 22 y 27 planes de manejo, respectivamente.
Solo el 2011, de un total de 35 planes de manejo supervisados, el 77.14 % presentó incumplimiento en la implementación de actividades silviculturales, una
muestra clara de que el aprovechamiento se venía realizando sin ningún criterio de sostenibilidad del bosque.

62
12
36 37
22
27
37
25
41
1
5
12
9
13
7 8
17
11
27
19
11 12
7
12
22
0
3
6
2 1
21
3 2
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Gráfico N° 10
Año
Total de planes de
manejo supervisados
Planes de manejo
con cumplimiento
Planes de manejo
con incumplimiento
2010 12 1 11 0
2011 35 5 27 3
2012 37 12 19 6
2013 22 9 11 2
2014 26 13 12 1
2015 35 7 7 21
2016 23 8 12 3
2017 41 17 22 2
TOTAL 231 72 121 38*

OSINFOR-Actividades-Silviculturales-en-Unidades-de-Manejo-Forestal-Maderable-220200716-31706-hgqvbw.pdf

OSINFOR-Actividades-Silviculturales-en-Unidades-de-Manejo-Forestal-Maderable-220200716-31706-hgqvbw.pdf

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Similar a OSINFOR-Actividades-Silviculturales-en-Unidades-de-Manejo-Forestal-Maderable-220200716-31706-hgqvbw.pdf

Similar a OSINFOR-Actividades-Silviculturales-en-Unidades-de-Manejo-Forestal-Maderable-220200716-31706-hgqvbw.pdf (20)

Último

Último (20)

OSINFOR-Actividades-Silviculturales-en-Unidades-de-Manejo-Forestal-Maderable-220200716-31706-hgqvbw.pdf