Ensayo rol social del Estado

1. UNIVERSIDAD DE CONCEPCION
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES
LICENCIATURA EN DERECHO
EXPRESION ESCRITA
IMÁGENES FALSAS Y PROMESAS
INCUMPLIDAS
Alumna: Martina Donoso Acevedo
Profesora: DRA. Claudia Molina Jara
Santa Cruz, agosto de 2020

2. Índice
Contenido Página
-Introducción 3
-Dictadura 4
-Tribunales Contencioso Administrativos 4
- Programa de Gobierno Sebastián Piñera (2018-2022) 5
-Salud 5
-SENAME 5
-Migración 6
- Abril-Junio 2020 8
-Reducción de la Dieta Parlamentaria 8
-Campaña “Alimentos para Chile” 8
-Conclusión 9
-Bibliografía 10

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Introducción
Hasta antes de la Segunda Guerra Mundial, la economía de
casi todo el mundo era moldeada por el capitalismo, régimen basado en la privatización de
servicios y la fijación de precios según el mercado. Sin embargo, posterior a este conflicto, un
gran número de países realizaron cambios estructurales en sus respectivas economías, mutando
de manera progresiva en el denominado Estado de Bienestar.
El Rol Social del Estado, o Estado de Bienestar es definido
como una “organización del Estado en la que este tiende a procurar una mejor redistribución de
la renta y mayores prestaciones sociales para los más desfavorecidos” (RAE, 2020). Este tipo
de organización fue primeramente implementada en Europa y América del Norte, seguidos de
América Latina, Asia y Oceanía. Así es como terminó por expandirse a todo el globo, y hasta el
día de hoy sigue vigente, presentando más avances cada día.
No obstante, no porque los estados se definan y presenten
como un Estado con un rol socialmente activo, significa que en la práctica funcione de la misma
manera. Es por esta razón que el siguiente trabajo mostrará del Estado chileno, ambas caras de
la moneda, lo que ha sido propuesto en contraposición a lo que ha sido realizado y cumplido, la
imagen social que se muestra v/s el rol real. Para eso, se abarcará un hecho ocurrido en dictadura,
dando luego un salto hacia el gobierno de turno desde el año 2018 y dos sucesos que han
acontecido el presente año.
En tiempos en los que las promesas se han convertido en
un mero protocolo de campañas políticas, es derecho y deber de los ciudadanos llevar cuenta de
lo que se realiza o no a su favor, pues al fin y al cabo ese es el rol y no otro el que debe cumplir
el gobierno al que ha sido delegado el poder.

4. 4
Dictadura
Al Golpe de Estado de 1973 le siguieron modificaciones
en cuanto a lo económico y político. En este último ámbito, la Constitución Política de la
República, promulgada en 1980, se mantiene vigente hasta el día de hoy. Al año 2019 había
sido reformada más de 35 veces. Sin embargo, para efectos de este ensayo, el objeto de análisis
es el texto original.
Tribunales Contencioso Administrativo
En la Carta Fundamental de 1980, el artículo 32 inciso 2°
se expresa:
Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la Administración del Estado, de sus
organismos o de las municipalidades, podrá reclamar ante los tribunales contencioso administrativos que
determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado
el daño. (Gobierno de Chile, 1980)
Sin embargo, los tribunales no se instauraron puesto que la ley no fue redactada.
Este Tribunal, tal como declara el artículo, permitiría que
las personas pudieran realizar acusaciones contra autoridades estatales cuando sus derechos se
vieran transgredidos. Este es un claro ejemplo de cómo el gobierno tiene tendencia a establecer
algo en papel, para aparentar que asume un rol social olvidado al momento de la práctica.
Hasta el día de hoy, los Tribunales Contencioso
Administrativos no existen, y su mención ha sido eliminada de la Constitución Política de la
República. Por lo tanto, exigir su existencia a este punto no tendría fundamentos ni una base
sobre la cual apoyar tal requerimiento.

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Programa de Gobierno Sebastián Piñera (2018-2022)
En su candidatura para las elecciones del año 2017, el
programa del actual presidente contemplaba cambios en diferentes materias. La siguiente
información se centra en los temas de salud, protección de la niñez y migración.
Salud
En el apartado Cirugía a la Salud, subtítulo Objetivos y
Medidas, sección Reducción de listas de espera, expresa en su primer punto que se buscará
“Crear Registro Unificado de Pacientes en lista de espera a nivel nacional y fijar tiempos
máximos de espera para enfermedades no AUGE en conjunto con las sociedades científicas”.
(Gobierno de Chile, 2017) La misma sección, en el tercer punto expresa que uno de los objetivos
será “Crear AUGE Mayor, para facilitar el acceso, la oportunidad y la calidad de la atención en
salud de los adultos mayores, así como el agendamiento y la entrega de medicamentos”.
No obstante, reportes indicaron que el año 2018 murieron
24.919 personas que se encontraban en listas de espera por asistencia médica No AUGE. Por
otro lado, la cifra de defunciones de aquellos presentes en la lista de espera AUGE fue de 1.000.
Así es como aquellos pacientes graves que votaron por el mandatario del periodo 2018-2022
con la esperanza de ser atendidos con mayor urgencia, perecieron sin respuesta a sus
necesidades.
SENAME
El apartado Infancia Protegida se plantea en el inciso
número tres,
Nuestra aspiración es que todo niño o niña que nazca en la pobreza pueda salir adelante, con el
apoyo de su familia, la sociedad civil y el Estado,y así realizarse integralmente como persona.Se requiere
por ello una profunda reforma centrada en un Sistema Integrado de Protección a la Infancia que, en

6. 6
colaboración con la sociedad civil, acompañe, proteja y promueva el desarrollo de los niños,con la familia
como actor principal y una especial preocupación por quienes han sido vulnerados en sus derechos.
(Gobierno de Chile, 2017)
El proyecto de ley que permitiría la existencia del Servicio
Nacional de Protección Especializada y el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil,
derivado de lo expuesto en la cita anterior, fue aprobado por el Congreso el día 5 de junio del
presente año. Sin embargo, este fue vetado por el Gobierno, pues la Ley de Garantías de
Derechos de la Niñez, la cual está en discusión desde 2015, aún no ha sido ratificada por la
Cámara de Diputados y Senado.
Cinco años han pasado y aún no hay respuesta para los
menores que habitan los recintos del SENAME, que tampoco ha mejorado en pro de acompañar
y promover su desarrollo. Prueba de esto es una noticia que sobresalió con motivo de la
pandemia por Covid-19, sobre un hogar en Illapel, donde “En total fueron 9 niños, 15
funcionarios y 34 familiares los que fueron contagiados”. (El Día, 2020)
Los antecedentes dejan ver nuevamente la imagen que
busca proyectar la administración, de un Estado preocupado por la infancia y juventud, en
contraposición a lo que realmente es: un gobierno que deja de lado a los más indefensos en
cuanto le es posible.
Migración
En su sección Principales Objetivos y Medidas, punto
cuatro, se contempla el “Establecer expresamente que los extranjeros en situación migratoria
regular tendrán acceso al sistema de salud en condiciones iguales a los nacionales”. (Gobierno
de Chile, 2017)

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Pese a esto, Rebeka Pierre, doctora haitiana de 38 años,
falleció el año 2019 por una negligencia médica, luego de haber sido dada de alta del Hospital
Félix Bulnes. Su familia aún espera una explicación de lo ocurrido.
También hay un caso más reciente, ocurrido a raíz de la
pandemia. Wislande Jean, de 30 años, murió por contagio de COVID-19 no detectado. La mujer
acudió al Cesfam de Batuco, lugar donde residía en el campamento Villa Dignidad, con síntomas
que indicaban un posible contagio del virus. Esto ocurrió el 10 de junio. Padeciendo de asma,
lo que la convertía en paciente de riesgo, y con una fiebre de 38,5° C, la enviaron devuelta a su
casa con Paracetamol y Salbutamol, sin realizar el examen PCR, pues los síntomas no eran
suficientes. Para el día 3 de julio había fallecido, ya que la ambulancia, que había sido llamada
a las 8 de la mañana, llegó al medio día.
En el acta de defunción de Jean, su muerte figura como
producto de un tromboembolismo pulmonar, además de haber muerto en un Hospital o Clínica
en vez de su casa.
Así queda en evidencia la despreocupación del gobierno
por personas que llegan al país en busca de un mejor futuro y oportunidades, dejando atrás, en
este caso, a esposos e hijos por culpa de un sistema de salud ineficiente tanto para migrantes
como para nacionales, tal como se expuso en el punto Salud.

8. 8
Abril-Junio 2020
Desde el pasado año 2019, se dejó ver el descontento de la
ciudadanía chilena en cuanto a la dirección del actual Gobierno, que ha aumentado durante este
año por la precaria gestión durante la pandemia. Sin embargo, la administración sigue buscando
la aprobación tanto nacional como mundial. A continuación se ejemplificará esto con 2 hechos
ocurridos durante los meses señalados el presente año.
Reducción Dieta Parlamentaria
El día 30 de abril, como consecuencia de las revueltas
sociales, se anunció una rebaja en la dieta parlamentaria. Esta consistió en la disminución de un
25% de los sueldos de quienes trabajan en el Congreso. Sin embargo, lo que se presenta en la
página de la Agenda Social es un tanto distinto. En la sección Más justicia menos privilegios,
punto 6, es establecido que el proyecto “… contempla una rebaja de 50% en dietas de
autoridades del Gobierno, parlamentarios y autoridades regionales, …”. (Gobierno de Chile,
2019). En la parte final del texto, este plan figura como Terminado.
Campaña “Alimentos para Chile”
Uno de los momentos más polémicos de la pandemia en
Chile. No por causa de la campaña en sí, ni el contenido de las cajas, sino el instructivo que
venía con ellas. Este manual en su origen incluía entre sus indicaciones en cuanto a imágenes
“… que el foco visual esté sobre todo en la beneficiaria …” y como al publicar fotografías de la
entrega en cuentas personales se debe “Siempre valorar al Presidente @sebastianpinera”.
(Meganoticias, 2020)
Esto en definitiva muestra la poca empatía que tiene el
Gobierno chileno incluso en situaciones tan graves como puede ser una pandemia.

9. 9
Conclusión
A través de la exposición de información hecha
anteriormente, es evidente que el Gobierno chileno busca mostrar una imagen social activa,
siendo que la situación dentro del país difiere de lo mostrado al mundo. El ensayo recién leído
tuvo su enfoque en este país, pero si se pudiera realizar una investigación a fondo de los demás
estados, hay una gran posibilidad de que nos encontremos con acontecimientos muy similares a
los de Chile.
El problema, sin embargo, no es tanto el engaño ni las
falsas promesas, sino las consecuencias que esto acarrea. La poca confianza que las personas
tienen en sus gobernantes se desvanece cada vez más, lo que es lógico en todo sentido. ¿Pero
qué hace un pueblo que no confía en la cabeza al mando? Busca explicaciones, respuestas,
razones de por qué las cosas no son como aseguraron, con tanto fervor, que serían. Tal como
está ocurriendo en Chile en estos momentos. La ciudadanía desespera, y al no encontrar lo que
busca, ataca, intentando obtener con eso al menos un descargo de la rabia que provocan las
mentiras dichas para llegar al poder.
La única manera de detener este tira y afloja es cumplir.
Entendiendo, los gobernantes pueden hacer grandes cosas por su pueblo, pero mientras se
mantengan en el pedestal que se encuentran indiferentes a todo lo que ocurre a su alrededor, las
cosas seguirán de la misma manera. Deben considerarse parte del pueblo, entender que el poder
recae en el y este es el que debe ser servido, no al contrario.
El odio de los hombres pasará. Y caerán los dictadores. Y el poder que le quitaron al
pueblo, se le reintegrará al pueblo. Y así, mientras el hombre exista, la libertad no
perecerá. (Chaplin, 1940)

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