Informe de la Adjuntía de Derechos Humanos y personas con discapadidad de la Defensoría del Pueblo 2012 Autor: Defensoría del Pueblo - Gisella Vignolo

1. “LA SUPERVISIÓN DE LA
DEFENSORÍA DEL PUEBLO AL
PROCESO DE REPARACIONES Y
LAS INICIATIVAS LOCALES”
LIMA, 16 DE OCTUBRE DE 2012
Gisella Vignolo

2. Temas abordados en la supervisión
Mandato: Defender los derechos fundamentales y supervisión
de la administración estatal.
Supervisión a la problemática derivada de la secuelas de la
violencia política (1980 -2000)
Temas supervisados:
•Avances y dificultades en el RUV
•Diseño, implementación y ejecución de los programas de
reparación individuales y colectivos Ley 28592 y su
Reglamento (D.S.Nº 015-2006-JUS)
•Iniciativas sobre memoria
•Avances y dificultades de la judicialización de graves
violaciones a ddhh
•Planes regionales y locales de reparación

3. REPARACIONES: AVANCES Y DESAFÍOS
Algunos avances y desafìos:
Reparaciones colectivas: 10 regiones priorizadas y
zonas rurales (Ayacucho, Huánuco, Junín,
Huancavelica, Cusco, Apurímac, entre otros)
Proyectos ejecutados: 1,672 proyectos financiados
(100,000 nuevos soles)
Desafío: Iniciar reparaciones para los grupos
desplazados (Mesa de Trabajo que ha concluído los
lineamientos)
Reparaciones individuales: salud, educación y
económicas.
Mayores dificultades en su implementación.
Desafío: si bien existen esfuerzos para mejorar todavía
no se logran cambios suficientes para mayor impacto.

4. REPARACIONES:AVANCES Y DESAFÍOS
Salud: Cobertura, acceso, falta de medicinas, personal,
implementación de postas médicas. Atención en el componente en
salud mental.
Educación: No hay propiamente un programa de reparaciones en
educación. REPARED – Beca 18 (limitaciones para el acceso de
los hijos de las víctimas directas)
Desafío: Modificación D.S. 047-2011-PCM / cesión del derecho
Reparaciones económicas individuales: Modificación del D.S.
051-2011-PCM (Avance: criterios )
Desafío: Reabrir el RUV /Aumentar el monto a 10 UIT,
propuesta de CMAN.
Vivienda (Mesa de trabajo para diseñar los lineamientos)
Restitución de derechos y simbólicas: No hay mayores avances

5. INICIATIVAS LOCALES DE REPARACIÓN
MARCO NORMATIVO:
LEY 28592 (ART. 11º) CREA PLAN INTEGRAL DE
REPARACIONES.
DECRETO SUPREMO Nº 015-2006-JUS (ART.4º,
REPARACIÒN COMO PROCESO COMPRENDE
TODAS LAS ACCIONES DEL ESTADO, EN SUS
DISTINTOS NIVELES Y SECTORES, INCLUYEN
GOB. REGIONAL Y LOCALES)
ART. 53º Y 54º ENTIDADES EJECUTORAS DEL PIR.
ART. 55º EJECUCIÒN DE REPARACIONES
COLECTIVAS (GOB. REGIONAL Y LOCAL)
DISPONE: INCORPORAR EN PRESUPUESTOS
IMPLEMENTACIÓN DEL PIR Y TRABAJAR EN
TODOS LOS COMPONENTES DEL PIR

6. • La mayoría de gobiernos regionales y locales no incluye
en sus presupuestos anuales, actividades o proyectos
en materia de reparaciones.
• Existe cierta indiferencia, desconocimiento y desinterés
sobre el desarrollo del PIR. Se asume que la obligación
de ejecutar las reparaciones es únicamente del
Gobierno central.
• Sólo se limitan a las reparaciones colectivas
• Avances: 2 gobiernos locales tienen planes regionales
de reparación; Villa El Salvador (Ordenanza 217-2010 y
• Lurigancho (Ordenanza 176 – 2012)
ALGUNAS DIFICULTADES ADVERTIDAS

7. Aspectos positivos de las ordenanzas
Aprueban planes regionales de reparación que contienen todos los
componentes del PIR:
Reparaciones simbólicas:
•Declaraciones simbólicas: Día de la Memoria y Reconciliación
Nacional (5-11) y Día de Homenaje de las víctimas de la violencia
(28-08)
•Construcción de plaza y espacios públicos de recordación
Reparaciones en salud:
•Atención en salud sicológica o incorporarlos en programas sociales
Reparaciones económicas:
Exoneraciones tributarias, condonaciones deudas, entre otros

8. Aspectos positivos de las ordenanzas
Reparaciones en facilitación y acceso a vivienda:
• Acceso a programas públicos para construcción de
viviendas
• Apoyo en la gestión del proceso de adquisición y
titulación de viviendas
Restitución de derechos:
Identidad (Villa El Salvador) apoyo en la gestión de
partidas de nacimiento y para obtener DNI.
Incorporan otros aspectos:
Bienestar social (complementarias a la atención en
salud), apoyo para acceso laboral, apoyo en la
prestación y servicio funerario y sepelio, entre otros

9. • Contar con un mayor número de ordenanzas que aprueben
planes regionales (diseño/implementación participación de
víctimas de la violencia)
•Ordenanzas contemplen componentes del PIR e incorporen
otros aspectos (bienestar social e integral de sus
contribuyentes)
•Incorporen presupuesto para la ejecución de actividades en
materia de reparaciones
•Impulsen espacios de memoria y recordación (sitios de
dignificación, renombramiento de calles, plazas, monumentos)
•Generación de espacios de coordinación permanente con
población desplazada /víctimas de la violencia
•Fortalecer espacios de coordinación con CMAN
DESAFÍOS Y RETOS

10. GRACIAS