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P á g i n a 1
N
Derecho tributario
Autores:
o Cherre Soto Eduardo Del Piero
o
Docente:
o Liliana del Carmen Sánchez Robles
o Trujillo (MOLINO)
N° de clase:
o

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AÑO: “AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL
DESARROLLO”.

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1- ANÁLISIS DE UNA ORDENANZA
La Ordenanza Municipal N° 016-2023-MPT, emitida por la Municipalidad Provincial de
Trujillo el 7 de agosto de 2023, representa un documento de relevancia en el ámbito del
desarrollo urbano y la gestión de residuos sólidos en la región. Este instrumento legal
aprueba el "Planeamiento Integral para la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos
Predio Área de Reserva El Alto Etapa III - Sector VI A - Valle Moche", ubicado en el
Distrito de Huanchaco, Provincia de Trujillo, en el Departamento de La Libertad .

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El proceso que culmina con la emisión de esta ordenanza es fundamental para
comprender su alcance y significado. En su génesis, se encuentran una serie de eventos
y procedimientos que resaltan la importancia de la participación ciudadana y el respeto a
los marcos legales en la toma de decisiones que afectan directamente a la comunidad.
En primer lugar, cabe destacar que la Constitución Política del Perú, en su Artículo 194º,
modificado por la Ley N° 30305, establece que los gobiernos locales poseen autonomía
política, económica y administrativa en asuntos de su competencia. Esto incluye la
capacidad para ejercer actos de gobierno y administrativos, siempre dentro de los límites
establecidos por el ordenamiento jurídico. Esta autonomía encuentra su expresión en la
facultad de planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, como
se establece en el Artículo 73º de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
En este contexto, la Ordenanza Municipal N° 016-2023-MPT se inscribe como parte de
una serie de iniciativas orientadas a planificar el desarrollo urbano de Trujillo y sus
alrededores. En particular, se enmarca en el Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo
2020-2040, aprobado mediante la Ordenanza Municipal N° 049-2021-MPT. Este plan
abarca aspectos fundamentales como la clasificación de usos del suelo, la zonificación,
el equipamiento, la infraestructura y los servicios básicos, así como el sistema vial
primario de la Metrópoli de Trujillo.
Un elemento clave para entender la Ordenanza Municipal N° 016-2023-MPT es el
Decreto Supremo N° 012-2022-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Planificación Urbana del Desarrollo Urbano Sostenible.
Este reglamento establece los procedimientos para la preparación, elaboración y
aprobación del Planeamiento Integral (PI). Entre sus disposiciones, se destaca que la
elaboración del PI, junto con su sustento técnico, es un cargo del área responsable de
Planeamiento Territorial de la municipalidad provincial correspondiente, en coordinación
con la municipalidad distrital involucrada. Además, se enfatiza la importancia de un

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proceso de participación ciudadana efectiva, que se lleva a cabo en dos etapas: la de
Exhibición Pública y la de Evaluación y Consolidación.
La primera etapa, la de Exhibición Pública, implica la presentación de la propuesta del
Plan en diversos medios de difusión, incluyendo páginas web y redes sociales oficiales
de las municipalidades provinciales y/o distritales involucradas, así como en sus locales
institucionales. También contempla la remisión de la propuesta al Gobierno Regional
correspondiente para obtener su opinión técnica. Además, se celebra una Audiencia
Pública donde se discute el contenido técnico de la propuesta del Plan, con la
participación de representantes de organismos gubernamentales de distintos niveles y
actores sociales identificados. Los ciudadanos y las organizaciones tienen la oportunidad
de formular observaciones, aportes y recomendaciones sustentados.
La segunda etapa, la de Evaluación y Consolidación, se centra en la revisión de las
observaciones, aportes y recomendaciones recibidas durante la Exposición Pública. El
equipo técnico encargado del proyecto evalúa y fundamenta la inclusión o desestimación
de cada una de estas contribuciones. Este proceso se lleva a cabo con transparencia y se
publica en los mismos medios utilizados en la Exposición Pública.
Es relevante señalar que el horizonte de planeamiento del PI es equivalente al horizonte
de planeamiento del Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) o Plan de Desarrollo
Urbano (PDU) al que se sujeta. Esto garantiza una coherencia temporal en la
planificación del desarrollo urbano. Además, el PI se mantiene vigente, incluyendo la
regulación urbanística que establece, hasta que se incorpora a un Instrumento de
Planificación Urbana.
Un aspecto esencial de esta ordenanza es la consulta pública, que se lleva a cabo como
parte de la participación ciudadana efectiva. Esta consulta consta de dos etapas: la Etapa
de Exhibición Pública y la Etapa de Evaluación y Consolidación. El plazo de la consulta
pública se establece en el Plan de Trabajo del Plan que se formula, con un mínimo de

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treinta días calendario para la Etapa de Exhibición Pública. Este plazo puede extenderse
por única vez, siempre que se justifique adecuadamente esta necesidad.
La Ordenanza Municipal N° 016-2023-MPT encuentra su razón de ser en la necesidad
de viabilizar el proyecto de "Mejoramiento y ampliación del servicio de limpieza pública
en la ciudad de Trujillo y disposición final de los distritos de la provincia de Trujillo,
departamento La Libertad”. Este proyecto es de gran relevancia para la calidad de vida
de los ciudadanos y el cuidado del medio ambiente, ya que está relacionado con el
tratamiento de residuos sólidos.
La elaboración del Planeamiento Integral estuvo a cargo de la Dirección de Planificación
Metropolitana de PLANDET, con el objetivo de definir la zonificación y las vías de
acceso para la planta de tratamiento de residuos sólidos. La propuesta final fue presentada
a la Gerencia Municipal, que la remitió a la Sesión de Concejo para su aprobación.
El proceso de aprobación involucró una serie de informes legales y técnicos que
respaldaron la viabilidad del proyecto. El Informe Legal N° 1165-2023-MPI confirmó la
procedencia de aprobar el planeamiento integral, mientras que el Informe N° 003-2023-
RCPEPUS de la Comisión de Organización de Espacios Públicos y Uso de Suelo
recomendó la aprobación del proyecto.
Opinión:
La Ordenanza Municipal N° 016-2023-MPT es un ejemplo destacado de cómo deben
gestionarse los procesos de planificación urbana.
El proceso de consulta pública es un pilar fundamental de esta ordenanza. La realización
de una exhibición. La ordenanza también resalta la importancia de la planificación
integral y sostenible. El enfoque en el manejo adecuado de los residuos sólidos es esencial
para la salud pública y la preservación del medio ambiente. La incorporación de esta

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perspectiva en la planificación urbana es un paso positivo hacia un futuro más limpio y
saludable para Trujillo y su área.
En resumen, la Ordenanza Municipal N° 016-2023-MPT es un ejemplo de buenas
prácticas en la gestión municipal y el desarrollo sostenible. Respeta los principios de
autonomía local, participación ciudadana y transparencia, y aborda una cuestión crítica
para el bienestar de la comunidad.
2- ANÁLISIS DE NOTIFICACIÓN

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La Resolución de Determinación es un acto emitido por la Administración Tributaria
que comunica al contribuyente el resultado de la revisión de sus obligaciones fiscales,
estableciendo si existe un crédito a su favor o una deuda tributaria pendiente. Esta
notificación tiene importantes implicaciones legales, ya que interrumpe el plazo de
prescripción para el cobro de la deuda tributaria.
En el caso de la RTF N° 04638-1-2005 (Observancia Obligatoria) del 27 de julio de
2005, se establece que la notificación de la resolución de determinación agota la
acción de la Administración para determinar la deuda tributaria y detiene la
prescripción de la acción para su cobro. Además, inicia un nuevo período
prescriptorio para exigir el pago de la deuda señalada en la resolución.

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Sin embargo, es importante destacar que la acción de determinación no finaliza en
situaciones excepcionales, como las contempladas en el artículo 108° del Código
Tributario. En tales casos, la Administración Tributaria emite una nueva resolución
de determinación, y el plazo prescriptorio respecto a la parte de la deuda recién
determinada no se interrumpe con la notificación de la resolución de determinación
inicial.
La Resolución de Determinación N° 114-003-0004101 establece los requisitos
mínimos que deben figurar en un documento de esta naturaleza. Estos incluyen el
nombre o razón social del sujeto fiscalizado, su domicilio fiscal, número de RUC,
número del documento, fecha, objeto o contenido del documento y la firma del
trabajador competente de la SUNAT.
En términos legales, estas resoluciones se basan en varios artículos del Código
Tributario, como el artículo 76, que definen la Resolución de Determinación como el
acto que establece la existencia de un crédito o deuda tributaria. También se hacen
referencias específicas a los artículos 62, 75, 76 y 77 del Código Tributario, así como
a disposiciones de la Ley del Impuesto a la Renta, como el inciso G del Artículo 24-
A, el Artículo 28 y el Artículo 55 del Texto Único Ordenado.
En resumen, la Resolución de Determinación es un instrumento esencial en la
fiscalización y control de las obligaciones tributarias. Esta notificación establece si el
contribuyente tiene un crédito fiscal o una deuda tributaria, y su notificación tiene
efectos legales significativos en cuanto a la prescripción de la acción para el cobro.
Los requisitos para su presentación están regulados por ley, y su emisión se sustenta
en varios artículos del Código Tributario y la legislación fiscal correspondiente.

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3- ANÁLISIS DE LA RESOLUCIÓN DE DETERMINACIÓN DE PAGO
La resolución de multa en cuestión es un documento que contiene información
detallada sobre una sanción tributaria impuesta a Raymundo Ríos. Esta resolución de
multa se identifica como Nº 012-03-00002001 y se emitió el 17 de septiembre de
2012. El documento proporciona información sobre la identificación del
contribuyente, incluyendo su nombre o razón social, número de RUC, domicilio y
referencia de ubicación.
Además, la resolución de multa detallada la base cierta utilizada para calcular la
sanción, que se basa en el 50% del IGV total de las ventas omitidas durante un período
determinado. El formulario utilizado para la declaración jurada es el Nº 1133 y el
período en cuestión es diciembre de 2011. La fecha de presentación de la declaración
jurada es el 17 de enero de 2010.

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El documento también proporciona información sobre las normas modificatorias que
se aplican a la sanción tributaria. Se hace referencia a los numerales 1 y 2 del artículo
178º del Texto Único Ordenado del Código Tributario aprobado por el Decreto
Supremo Nº 135-99.EF y normas modificatorias.
En cuanto al cálculo de la sanción y los intereses, la resolución de multa proporciona
información detallada sobre cómo se procesa el monto total. Se menciona que la
sanción se basa en el 50% del IGV total de las ventas omitidas durante el período en
cuestión. Además, se proporciona información sobre los intereses que se deben pagar,
que se calculan a partir de la fecha de emisión de la resolución de la multa.
En resumen, la resolución de multa es un documento detallado que proporciona
información sobre una sanción tributaria impuesta a Raymundo Ríos. El documento
incluye información sobre la resolución de la multa, la identificación del
contribuyente, la base cierta utilizada para calcular la sanción, las normas
modificatorias aplicables y el cálculo de la sanción y los intereses.

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4- ESTRUCTURA DE LA SUNAT
La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria, conocida
comúnmente como la SUNAT, es una institución gubernamental de Perú encargada de
manejar una amplia gama de responsabilidades fiscales y aduaneras. Para cumplir
eficazmente con sus objetivos, la SUNAT se organiza en una estructura jerárquica y
funcional. En este análisis, exploraremos esta estructura y sus componentes clave, como
las superintendencias nacionales adjuntas, que desempeñan un papel vital en las
operaciones de la SUNAT.
Superintendencia Nacional : En la cúspide de la estructura de la SUNAT se encuentra la
Superintendencia Nacional, liderada por el Superintendente Nacional. Esta figura es
nombrada por el Presidente de la República y asume una posición central en la toma de
decisiones estratégicas y la representación de la SUNAT a nivel nacional e internacional.

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La Superintendencia Nacional establece la dirección general y supervisa todas las
actividades de la SUNAT.
Superintendencia Nacional Adjunta de Desarrollo Estratégico : Una de las
superintendencias nacionales adjuntas más cruciales es la encargada del desarrollo
estratégico. Su misión principal radica en la formulación y ejecución de estrategias y
políticas a largo plazo. Esto implica identificar oportunidades de mejora y la
implementación de soluciones innovadoras para optimizar la recaudación de impuestos
y mejorar la eficiencia en las operaciones aduaneras. En un mundo fiscal en constante
evolución, esta superintendencia juega un papel vital para mantener actualizada a la
SUNAT y asegurar su efectividad.
Superintendencia Nacional Adjunta Operativa : En contraste con la superintendencia de
desarrollo estratégico, esta superintendencia se centra en la ejecución de las actividades
diarias. Esto incluye la fiscalización, recaudación y control aduanero. Su trabajo es
asegurar que todas las operaciones en curso se realicen conforme a las regulaciones y
políticas establecidas. Además, coordina la atención a los contribuyentes y se esfuerza
por garantizar el cumplimiento de las normativas tributarias y aduaneras. La eficiencia
operativa es esencial para alcanzar los objetivos de recaudación y control.
Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas : La SUNAT no solo se enfoca en
asuntos tributarios internos, sino que también administra operaciones aduaneras. Esta
superintendencia juega un papel fundamental en la gestión de los flujos comerciales
internacionales. Supervisar la aplicación de las regulaciones aduaneras, garantizar la
correcta valoración de las mercancías importadas y exportadas y promueve la facilitación
del comercio. La facilitación del comercio implica reducir los trámites y costos asociados
al comercio internacional, lo que es esencial para fomentar un ambiente favorable para
los negocios.

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Superintendencia Nacional Adjunta de Administración y Finanzas : Esta área se encarga
de la gestión de los recursos financieros y humanos de la SUNAT. Administra el
presupuesto, controla los gastos y garantiza la asignación de recursos adecuados para
cumplir con las metas y objetivos de la institución. Además, es responsable de la gestión
del personal, incluyendo la formación y desarrollo de los empleados. La gestión
financiera eficiente es esencial para el funcionamiento sin problemas de la SUNAT.
En resumen, la estructura organizativa de la SUNAT refleja su enfoque multifacético en
la administración tributaria y aduanera. Cada superintendencia nacional asigna un papel
específico y vital en la consecución de los objetivos de la SUNAT. La coordinación y
colaboración entre estas áreas son esenciales para garantizar la eficacia en la recaudación
de impuestos, el control aduanero y la facilitación del comercio. Estos aspectos, a su vez,
contribuyen al desarrollo económico del país y al cumplimiento de las obligaciones
tributarias por parte de los contribuyentes. La estructura organizativa de la SUNAT es un
componente esencial para su éxito en el complejo panorama fiscal y aduanero del Perú.