Hemos construido una iniciativa de Ley de Movilidad de manera seria, responsable y con el tiempo suficiente para que sea una transformación integral. No se trata de mejoras cosméticas ni de repetir los patrones actuales en materia de movilidad y transporte público. Hemos recogido todo lo mejor que se ha planteado en la agenda pública, las aportaciones de las organizaciones de la sociedad civil, y los proyectos de especialistas y académicos, logrando construir una visión y una solución integral a la problemática de la movilidad en nuestro estado. La construcción de esta Ley implicó todo un proceso de inclusión, debate, deliberación y contraste. Desde la Comisión de Asuntos Metropolitanos convocamos a reuniones de trabajo con organismos de la sociedad civil enfocadas en la materia y logramos cumplir todos los compromisos asumidos en materia de movilidad sustentable. Esta ley es la prueba de que se puede construir una iniciativa a partir de la participación ciudadana.

1. Ley de Movilidad Integral Sustentable del Estado de Jalisco y sus Municipios
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Hemos construido una iniciativa de Ley de Movilidad de manera seria, responsable y con el tiempo
suficiente para que sea una transformación integral. No se trata de mejoras cosméticas ni de
repetir los patrones actuales en materia de movilidad y transporte público. Hemos recogido todo
lo mejor que se ha planteado en la agenda pública, las aportaciones de las organizaciones de la
sociedad civil, y los proyectos de especialistas y académicos, logrando construir una visión y una
solución integral a la problemática de la movilidad en nuestro estado.
La construcción de esta Ley implicó todo un proceso de inclusión, debate, deliberación y contraste.
Desde la Comisión de Asuntos Metropolitanos convocamos a reuniones de trabajo con organismos
de la sociedad civil enfocadas en la materia y logramos cumplir todos los compromisos asumidos
en materia de movilidad sustentable. Esta ley es la prueba de que se puede construir una iniciativa
a partir de la participación ciudadana.

2. Los aspectos más importantes de esta Ley de Movilidad Integral Sustentable son los siguientes:
Principios de la movilidad sustentable:
• Por primera vez se reconoce en la legislación a los sujetos de la movilidad, es decir, se les
reconocen derechos a los usuarios, bajo un modelo de responsabilidad y preferencia,
ordenado de la siguiente manera: personas con discapacidad, peatones, usuarios de la
movilidad no motorizada, del transporte público, de vehículos particulares motorizados,
de transporte de carga pesada y de vehículos y maquinaria agrícola.
• Las políticas públicas relacionadas a la inversión pública en materia de movilidad,
infraestructura y equipamiento vial, deberán reflejar y reforzar la jerarquía de estos
usuarios.
• Por primera vez se plantean los derechos y obligaciones de los sujetos de la movilidad, y se
plantea un catálogo de obligaciones del Gobierno del Estado para garantizar y proteger los
derechos de todos los sujetos de la movilidad.
• Se incluye el concepto de movilidad integral sustentable en todo el cuerpo de la ley,
dándole coherencia a todos los instrumentos y mecanismos señalados en la materia. En
este contexto, se definen los principios rectores de la movilidad sustentable:
o La accesibilidad, como el derecho de las personas a desplazarse por la vía pública
sin obstáculos y con seguridad.
o El respeto al medio ambiente.
o El desarrollo económico, a partir del ordenamiento de las vías públicas de
comunicación que permita una eficiente distribución de los servicios y articulación
de las distintas áreas, a fin de minimizar los costos y tiempos de traslado de
personas y mercancías.
o La participación ciudadana para involucrar a los usuarios en la toma de decisiones.
Planeación de la movilidad:
• Se crea el Consejo Consultivo Ciudadano para la Movilidad Sustentable, encargado de
revisar las políticas de movilidad, con los participación de los distintos sectores y las
organizaciones de la sociedad civil enfocadas en la materia, y teniendo una relación con el
Organismo Coordinador para la Operación Integral de la Movilidad Sustentable que
fungirá únicamente como órgano técnico.
• Se plasma como instrumento de planeación en la materia el Plan Maestro de Movilidad,
que deberá elaborarse con especificaciones técnicas y criterios de ordenamiento ecológico
y territorial, así como recogiendo los planteamientos de las organizaciones de la sociedad
civil y el sector académico.
• Se plantea que la infraestructura en materia de movilidad se tendrá que hacer con
criterios de origen y destino para discapacitados, peatones y usuarios de la movilidad no
motorizada y del transporte público.

3. • Respecto al principio de participación ciudadana, se incluye la figura de consulta
ciudadana para la definición de proyectos de movilidad que afecten directamente a ciertos
grupos de población.
• Se contempla que de los Fondos Metropolitanos se destine el 30 % de la inversión para
proyectos de infraestructura deben beneficiar a discapacitados, peatones, usuarios de la
movilidad no motorizada y del transporte público.
• Además, se crea un Fondo para la Movilidad No Motorizada, integrado por el 45 por ciento
del monto total de las multas de tránsito
Transporte público:
• En primer lugar, se sustituye el modelo hombre-camión por el de ruta-empresa, lo que
significa que cada empresa se encargará de una ruta y se le dará orden al esquema de
rutas del transporte público, evitando los problemas de competencia y tráfico que hoy se
presentan.
• Adicionalmente, se estipulan los derechos de los choferes del transporte público,
contemplando la capacitación permanente y el respeto a su salario y prestaciones.
• Para el tema de la definición de tarifas se recupera la iniciativa que ya presentamos, con la
que se crea una Comisión Ciudadana para la Evaluación de la Calidad del Transporte
Público, que a diferencia de la Comisión de Tarifas que propone el Gobernador, es más
incluyente y plural, además de que para tomar la decisión de modificar las tarifas,
considera una fórmula que toma en cuenta elementos objetivos:
1) un índice adquisitivo, que contemple la realidad de los usuarios, el salario
mínimo y el índice de precios al consumidor;
2) un índice financiero, que considere los costos de operación del servicio, y
3) que por primera vez se construya un índice de evaluación ciudadana y técnica,
que se forme a partir de la consulta directa a los usuarios del transporte público y
mida los avances en la mejora de la calidad del servicio, y los compromisos de los
transportistas.
• Se endurecen y agilizan los mecanismos para la revocación de concesiones y permisos a las
empresas que incumplan con las normas.
• Se incluye la figura de requisa, para que el Gobierno tenga la facultad de hacerse cargo del
servicio de transporte público cuando los concesionarios no cumplan con sus
responsabilidades.
• En casos de accidentes por parte del transporte público se contempla que el Ejecutivo
Estatal esté facultado para reclamar la reparación del daño a favor del afectado, y en caso
de no hacerlo, el Gobierno será corresponsable por los daños causados y reparará el daño
causado a la víctima.
Elementos adicionales:

4. • Se contempla como una obligación para los usuarios de vehículos particulares
motorizados, contar con una póliza de seguro contra daños a terceros. Se adiciona que el
Gobierno del Estado deberá hacer valer la vigencia de la póliza al momento de cualquier
trámite que realice el usuario.
• Se integra en la legislación la figura de Un día sin Automóvil, para realizarse al menos una
vez al año de manera obligatoria.
• En materia de transparencia, se contempla que los permisos y concesiones en materia de
transporte público sean información fundamental.
La iniciativa de Ley de Movilidad que anunció el Gobernador del Estado la estamos revisando con
detenimiento, pero de manera anticipada podemos mencionar que muchos de estos instrumentos
no se contemplan en la iniciativa del Ejecutivo, además de que no se ven con claridad las
modificaciones o transformaciones al modelo actual de transporte público, tal y como se puede
observar en el análisis comparado de ambas iniciativas.
Por ello, creemos que esta iniciativa de Movimiento Ciudadano es de gran importancia para
enriquecer el debate, para rescatar las aportaciones de la sociedad civil y para lograr que el
producto final sea una verdadera ley de movilidad integral sustentable que beneficie a todos los
ciudadanos.
6 de junio de 2013
Fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano