1. 7. El proceso de prevención y combate de incendios forestales
7.1. Planificación y organización de la campaña de prevención y
combate de incendios forestales.
• Establecimiento de objetivos, considerando criterios ecológicos,
sociales y económicos.
• Diseño de un plan estratégico, considerando los aspectos
legales, institucionales, administrativos y financieros.
• Organización: definición de responsabilidades y procedimientos,
y establecimiento de acuerdos entre los distintos actores
involucrados (dependencias, comunidades y otros).
• Diseño de programas operativos anuales.
• Elaboración del presupuesto y obtención del financiamiento.
• Seguimiento de las actividades programadas.
• Evaluación de las actividades realizadas en función de lo
programado.
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2. Un ejemplo de organización para el manejo del fuego en un área natural protegida
(Reserva de la Biosfera Sierra de Manantlán)
Presidentes municipales
Presidentes de las comunidades agrarias
Consejo Asesor Organizaciones sociales
Universidades estatales
de la RBSM DRBSM-CONANP (Secretariado técnico)
(Dependencias gubernamentales)
DRBSM-CONANP
Comité Comité Técnico CONAFOR
Científico de Manejo SEDER
Asesor IMECBIO-U. de G.
del Fuego (SEDENA, Protección Civil, prestadores de
servicios técnicos forestales)
Jefes de Sector Coordinador
DRBSM DRBSM-CONANP
Asistente técnico Despachador Técnico SIG Asistente admitivo.
Brigadas
Brigadas Brigadas Brigadas
SEDER-Municipios
CONAFOR (3) RBSM (2) Comunitarias (8)
(2)
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3. Organización del combate de incendios:
Para que sea eficiente el combate de incendios, debe de contarse
con una organización adecuada del personal y las actividades
deben de coordinarse de manera que se utilicen adecuadamente
los medios disponibles (equipos, herramientas, abastecimientos).
Un incendio forestal es una emergencia y un evento peligroso.
El personal debe estar organizado y debe haber unidad de mando
y disciplina.
El Coordinador es el responsable principal de la
ejecución del programa operativo de protección
contra incendios y manejo del fuego, y tiene el
mando de las operaciones; planifica, organiza,
supervisa y evalúa las actividades; administra los
medios disponibles para el combate (personal,
Coordinador equipo, herramientas, abastecimientos); designa al
Jefe de Incendio y asigna las brigadas; concierta y
coordina la participación y apoyo de dependencias
gubernamentales, otras organizaciones y
voluntarios. 48

4. El Jefe de Incendio es quien asume el mando y dirige
las operaciones de combate de un incendio en
particular. Es designado por el Coordinador, quien es su
jefe inmediato superior. Dirige las operaciones de la o
las brigadas asignadas bajo su mando, es el
responsable principal de la atención al incendio. El Jefe
Jefe de incendio de Incendio puede ser el Jefe de la Brigada responsable
del combate inicial en un sector determinado o la
persona que designe el Coordinador en caso de que el
incendio se complique, interviendo otras brigadas para el
combate ampliado.
El despachador es un auxiliar del Coordinador; es quien
recibe en la central los reportes de incendios y transmite
las instrucciones del Coordinador para enviar las
brigadas asignadas al combate, mantiene el enlace y las
comunicaciones, y concentra la información para hacerla
Despachador disponible al Coordinador, al Jefe del Incendio y los
combatientes. Apoya la elaboración de los informes del
combate de incendios. 49

5. La brigada de combate de
BRIGADA
incendios es la unidad básica
de operaciones. Se integra por
11 elementos: un Jefe de
cuadrilla Brigada, quien dirige las
Líder de
operaciones, auxiliado por dos
cuadrilla líderes de cuadrillas, que a su
vez dirigen a los combatientes
cuadrilla integrados en dos cuadrillas de
Jefe de brigada
Líder de
4 elementos cada una.
cuadrilla
Una brigada está asignada a un campamento y a un sector
determinado, y es responsable del combate inicial en ese sector.
Puede ser movilizada a otras áreas para apoyar a otras brigadas, si
así lo designa el Coordinador. Cuando participa más de una brigada
en un incendio, el mando lo asume un Jefe de Incendio designado
por el Coordinador; puede ser el Jefe de Brigada con mayor
antigüedad y experiencia o el responsable del sector donde ocurre
el incendio. 50

6. Las brigadas de combate pueden pertenecer a
dependencias gubernamentales responsables del
combate de incendios (brigadas oficiales de
CONAFOR o la Dirección de la Reserva), a
comunidades agrarias (brigadas comunitarias) o
pueden integrarse por voluntarios (brigadas
voluntarias). En todo caso deben trabajar
coordinadamente bajo una sola unidad de mando, de
acuerdo con la organización preestablecida.
Los guías son personas de la localidad donde se
presenta un incendio, que conocen bien el terreno y
pueden colaborar como voluntarios o personal de las
guías brigadas, apoyando al Jefe de Incendio para guiar a
las brigadas y servir como exploradores.
El personal de apoyo se encarga de actividades de
transporte de personal y abastecimientos, instalación
de campamentos, proporcionar servicios como
Personal
de apoyo alimentación, y otras tareas que designe el Jefe de
Incendio. 51

7. Organización básica para el combate de incendios:
Personal de
apoyo
Jefe de Incendio
Coordinador
BRIGADA BRIGADAS
AUXILIARES
cuadrilla
Líder de
cuadrilla
cuadrilla
Despachador guía
Jefe de brigada
Líder de
cuadrilla
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8. El proceso de prevención y combate de incendios forestales:
7.2. Prevención de incendios forestales.
• Identificación de las causas de los incendios
forestales y de las medidas para prevenirlos.
• Información y educación sobre medidas
preventivas.
• Difusión y aplicación de la ley.
• Aplicación de medidas para prevenir y
controlar incendios: identificación de áreas
críticas y zonas de riesgo, desarrollo de
infraestructura para vigilancia y combate
(torres y puestos de detección, campamentos,
radiocomunicaciones, brechas cortafuego y
guardarrayas preventivas).
• Manejo de combustibles.
• Control de quemas agropecuarias.
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9. El proceso de prevención y combate de incendios forestales:
7.3. Presupresión.
• Contratación, organización,
equipamiento, capacitación y
entrenamiento de las brigadas de
combate.
• Monitoreo (observación continua) de
indicadores de peligro (estado del tiempo, Foto: EJP
condiciones de los combustibles) y riesgo
(actividades humanas, por ejemplo, inicio
de las quemas agrícolas).
• Vigilancia y detección temprana de
incendios (patrullaje, puestos de
observación, apoyo aéreo, uso de
sensores remotos).
• Reporte de incendios forestales Foto: RRV
detectados.
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