La campaña provincial por una nueva cultura del agua promueve un cambio de paradigma hacia una gestión más sostenible y participativa del agua. Propone considerar el agua como un patrimonio vital ligado a los ecosistemas, gestionar la demanda en lugar de aumentar la oferta, e involucrar a la ciudadanía en la toma de decisiones sobre el agua a través de la participación pública.

1. CAMPAÑA PROVINCIAL POR
UNA NUEVA CULTURA DEL AGUA
LOS RETOS DE LA
NUEVA CULTURA DEL AGUA
Tony Herrera Grao
Fundación Nueva Cultura del Agua
Málaga, 15 de Marzo de 2011
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2. El AGUA es vital
• Aprehender la importancia del agua es valorar que
somos parte de sus ecosistemas
• Nuestra vida y nuestras actividades económicas
dependen del agua
• Gran parte de nuestras expresiones culturales,
espirituales y de ocio se desarrollan alrededor del agua
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3. La Fundación Nueva Cultura del Agua
“La Fundación Nueva Cultura del Agua recoge, integra,
genera y transmite conocimiento y valores humanos
para promover la adopción de la Nueva Cultura del
Agua, entendida ésta como un cambio de paradigma
hacia la sostenibilidad ambiental, económica,
social y cultural, orientado a una consideración
ecosistémica y patrimonial del agua. Esto se realizará
mediante la participación activa en la sociedad y el
impulso en los ámbitos de decisión de alternativas
coherentes con la Nueva Cultura del Agua.”
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5. Índice de Contenidos
1. La vieja y la nueva cultura del agua
2. La Directiva Marco del Agua
3. Movimientos ciudadanos por una Nueva
Cultura del Agua
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7. La “vieja” La nueva
cultura del agua cultura del agua
Agua como factor de producción Agua fuente de vida e identidad local
Aumento de la oferta Gestión de la demanda
Grandes infraestructuras
Racionalidad económica y
hidráulicas con cargo al erario
recuperación de costes
público
Gestión sectorial Gestión integrada
Autoritarismo tecnocrático y
Transparencia y participación pública
oscurantismo
Creciente degradación de los Recuperación y protección de los
ecosistemas acuáticos ecosistemas acuáticos
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8. El agua, factor de producción
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10. Los usos del agua en España (hm3)
Producción otros
bienes, 407 (2%)
Servicios
784 (4%)
Regadío
18.461 (82%)
Abastecimientos
2574 (12%)
Los valores excluyen los usos hidroeléctricos
Fuente: El Uso del Agua en la Economía Española
(MMA, 2007)
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11. El tradicional proceso de
planificación y gestión del agua
MÁXIMOS
ILIMITADAS
DATOS
ESTÁTICOS NO
ACTUALIDADOS
USUARIO
SUBVENCIONADAS
CON CARGO AL
ERARIO PÚBLICO
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12. El agua, fuente de vida
“Los ecosistemas acuáticos son las
fábricas de agua de la naturaleza.”
Domingo Jiménez Beltrán, Ex-Director, Agencia
Europea del Medio Ambiente
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13. El agua
• Agua vida Derecho fundamental, derecho humano
1100 millones de personas sin acceso garantizado al agua
potable
• Agua ciudadanía Derecho ciudadano
2400 millones de personas sin servicios básicos de
saneamiento
• Agua economía Principios de racionalidad económica
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14. El “nuevo” proceso de
planificación y gestión del agua
ECOSISTEMAS
ACUÁTICOS
=
FÁBRICAS DE
AGUA
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17. La cultura del agua
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18. El AGUA es ubicua
• Aunque se denominen de distinta forma según su estado y
características, todas las aguas forman parte de un mismo ciclo
• El agua es ajena a fronteras y divisiones administrativas (Estados,
Comunidades Autónomas o Entidades locales)
• Los grandes ríos suelen discurrir por más de un Estado y, en
España, por distintas Comunidades Autónomas y multitud de
Ayuntamientos.
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19. La cultura del agua:
Encuentro entre expectativas sociales y gestión del agua en
Pegalajar (Jaén)
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20. La cultura del agua: Talavera de la Reina
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21. El AGUA es finita y frágil
• Las dos terceras partes del planeta están
cubiertas por agua, pero la inmensa mayoría es
salada y sólo disponemos de menos del uno por
ciento del agua dulce
• Una sola gota de una sustancia peligrosa
puede contaminar miles de litros de agua
• La contaminación de las aguas que causamos,
la padecemos nosotros pero también la sufrirán
nuestros tataranietos
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22. La Directiva Marco del Agua
Los principios de la Nueva Cultura del Agua han
sido refrendados por la DMA
Objetivos de la DMA:
Alcanzar el buen estado ecológico de las masas de
agua antes del 2015
Elementos constituyentes:
Gestión ecosistémica
Racionalidad económica
Participación pública
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23. Gestión ecosistémica
Buen estado ecológico de las Revolución conceptual
masas de agua antes del 2015
1. Caracterización de las masas de agua 1. Análisis del estado ecológico
en base a indicadores
2. Identificación de presiones e
impactos (IMPRESS) biológicos,
hidromorfológicos y físico
3. Determinación de niveles de riesgo
(en riesgo, riesgo en estudio, sin químicos
riesgo) 2. Incorporación de aguas
4. Programa de trabajo y plan de costeras
participación
5. Esquema de temas importantes (ETI) 3. Análisis económicos
6. Propuesta de medidas y planes de 4. Información y transparencia
gestión de cuenca
5. Participación pública
7. Análisis coste-eficacia de las medidas
8. Propuesta de exenciones o retrasos
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24. Caracterización de las aguas subterráneas
Unidades hidrogeológicas
411 Unidades hidrogeológicas
33% del territorio español
Masas de agua subterráneas
699 masas de agua
70% del territorio español
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25. Evaluación de niveles de riesgo:
Masas de aguas subterráneas
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26. Evaluación de los niveles de riesgo:
Aguas superficiales
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28. Racionalidad económica
• Correcta caracterización económica de los usos y servicios del agua
• Adecuado control de las extracciones
• Sistema tarifario que incorpore la recuperación de costes (tanto financieros
como ambientales) e incentive el ahorro (ej. tarifas por bloques)
• Flexibilización del sistema concesional
– Centros de intercambio
Reasignación de derechos
– Contratos de cesión
Recuperación ambiental
– Mejora de la eficiencia
• Plena recuperación de costes en nuevos proyectos
• Aplicación del principio de quien contamina paga
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30. Participación pública en la planificación y la
gestión del agua
• Requisito legal (Convenio de Aarhus y Directiva Marco del
Agua)
• Mejora y legitimación de la toma de decisiones en la gestión de
bienes públicos (gobernanza)
• DMA contempla tres niveles:
– Información pública Se garantizará. Suficiente y adecuada al público.
– Consulta pública Se garantizará (al menos 6 meses)
– Participación pública activa Se fomentará
La participación pública en los procesos de planificación del agua
debe servir para ayudar a la administración a diseñar un plan de
gestión de cuenca que permita alcanzar los objetivos de la Directiva
Marco del Agua
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32. El AGUA es de interés común
• La protección y gestión sostenible del agua
atañe a todas las Autoridades (Estados,
Comunidades Autónomas, Ayuntamientos…)
• La participación del público y de todas las partes
interesadas es imprescindible para cambiar la
concepción y los hábitos existentes
• Al recuperar los costes que implica disponer del
agua, se reduce el uso y se alcanza una mayor
equidad
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33. Movimientos ciudadanos por una
Nueva Cultura del Agua
Plataforma en Defensa del
Parque Natural de Redes
AMBITO DE ORGANISMOS DE CUENCA
Y COMUNIDADES AUTONOMAS
Xarxa per una Nova
Cuenca Azul Cultura de l’Aigua
Red Ciudadana por una Nueva Cultura
del Agua en el Tajo/Tejo y sus Ríos
Xúquer Viú
Limite CC.AA.
Cuenca interna
Cuenca hidrográfica
Red Andaluza por una Nueva Cultura del Agua
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34. Movimientos ciudadanos por una
Nueva Cultura del Agua
www.redandaluza.org
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35. Cuatro certezas
El AGUA es: Deberes:
Vital Considerarla un patrimonio. Priorizar su
protección.
Ubicua Coordinación interna.
Cooperación internacional.
Planificación y gestión integradas.
Finita y frágil Prevenir todo deterioro adicional. Proteger
y mejorar las masas de agua.
Interés común Involucrar a la ciudadanía. Participación
pública y activa real.
Recuperación de los costes.
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36. Muchas gracias
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