Este documento describe el proceso de desarrollo de una nueva Ley General de Aguas en México en el contexto de una crisis de gobernanza del agua. Se discute la movilización ciudadana para desarrollar una iniciativa ciudadana para la ley que garantice el acceso al agua para todos y ecosistemas saludables. La iniciativa propone una gestión sustentable del agua basada en la cogestión entre los tres niveles de gobierno y la ciudadanía.

1. Proceso nacional de
México en el contexto de
la crisis de gobernanza
para la gestión
sustentable del agua y
saneamiento
M en C. Nathalie Seguin Tovar
Freshwater Action Network – Mexico
fanmexnathalie@gmail.com

2. Contexto de la crisis actual de
gobernanza del agua
 De 1950 a 2010, la población de México se cuadruplicó y pasó de ser
mayoritariamente rural a predominantemente urbana (INEGI, 2011).
 Creciente demanda de bienes y servicios, especialmente de agua
(CONAGUA, 2010).
 La cantidad y calidad del recurso hídrico están disminuyendo en la
mayoría de las regiones del país
 Cambio de uso del suelo,
 Deterioro de los ecosistemas,
 Alteración del ciclo hidrológico,
 Contaminación de los cuerpos de agua
 Procesos de urbanización descontrolados
 Efectos del cambio climático.

4. Modelo actual en México
Este esquema sin órganos
de control competentes, y
un acaparamiento de las
decisiones y del recursos
por los intereses
económicos nos está
llevando a una grave crisis
ambiental, donde los
cuerpos de agua estan
prácticamente todos
contaminados y los
ecositemas que permiten
la limpieza del agua y la
producción de ésta están
siendo destruidos.

5. Modificaciones en el marco legal Mexicano para la
integración del Derecho humano al agua y saneamiento
Modificación constitucional al artículo 4to el 8 de febrero de 2012:
• Toda persona tiene Derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y
bienestar. El estado Garantizará el respeto a este Derecho. El daño y deterioro
ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en los términos
de lo dispuesto por la Ley.
• “Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua
para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable
y asequible. El Estado garantizará este derecho y la ley definirá las bases,
apoyos y modalidades para el acceso equitativo y sustentable de los
recursos hídricos, estableciendo la participación de la Federación, las
entidades federativas y los municipios, así como la participación de la
ciudadanía para la consecución de dichos fines....”
• En transitorio: “El Congreso de la Unión contará con un plazo de 360 días
para emitir una Ley General de Aguas. ”

6. Mobilización ciudadana
Apartir del 8 de febrero 2012, un conjunto muy amplio y nacional de
organizaciones e investigadores hemos estado colaborando para realizar
diagnósticos, analizar sus causas raíz, y generar una Iniciativa ciudadana
para la Ley General de Aguas.
 Mesas de trabajo con expertos temáticos y de práctica
 Talleres de discusión y consensos
 Foros de intercambio de experiencias y lecciones aprendidas
 Congreso Nacional
“Ciudadanos y la
Sustentabilidad del Agua en
México” realizado en la
Rectoría General de la
Universidad Autónoma
Metropolitana en diciembre
2012.

7. Iniciativa Ciudadana
Ley General de Aguas
420 investigadores y practicantes de 29 estados
10 grupos temáticos

8. Temas importantes a contemplar y debatir
para la gestión sustentable del agua
1- Gestiónintegral de cuencas
2- Gobierno del agua-Diseño institucional y organos de control
3- Calidad del agua
4- Sustentabilidad hídrica para asentamientos humanos
5- Gestión de acuíferos
6- Agua, soberanía y seguridad alimentaria
7- Justicia hídrica, industria extractiva y megapresas
8- Economía del agua
9- Educación y cultura
10- Aguas transfronterizas

9. Estrategia nacional enmarcada por la Ley
General de Agua
Que garanticen:
 Agua para ecosistemas,
 Agua para todos los habitantes
 agua para la soberanía y sustentabilidad alimentaria;
Con estrategias claras para poner fin a:
 la contaminación de cuerpos de agua,
 la vulnerabilidad a inundaciones y sequías
 la destrucción de acuíferos y ecosistemas.

10. Ley General de Aguas
Ley de Aguas Nacionales
Objetivo: Seguridad para Objetivo: Implementar el Derecho
inversionistas (TLCAN) humano al agua y saneameinto
ahora y a futuro
Competencias federales sin
contrapesos Cogestión entre los tres órdenes
gobierno y ciudadanía
Sobreconcesionamiento y despojo
Pago de derechos a contaminar Fin a la contaminación y
sobreexplotación
Subsidios indirectos a grandes
usuarios Usuarios pagan costo total según
capacidad
Megaobras costosas de valor
cuestionable, sin planeación Recursos públicos solo para
ejecución de planes consensados
Presidentes municipales
responsables de agua potable y Fondo Nacional para agua potable
saneamiento, sin apoyo ni y saneamiento, con
contrapesos ciudadanización de sistemas
locales
Impunidad hídricoambiental
Controlaría Social del Agua

13. Líneas estratégicas de
pasos a seguir:
 Cabildeo y consenso
parlamentario
 Campaña Nacional
de difusión masiva
 Foros de difusión y
capacitación de la
Ley general

14. Gracias por su atención
Gracias!
Nathalie Seguin
Red de acción por el agua-México
Nathalie
fanmexnathalie@gmail.com
www.fanmexico.net
Facebook: FANMex – Red Mexicana de Acción por el agua