Foro agua y desarrollo: elemento clave para la agenda de desarrollo sostenible post-2015

1. 
Ing. Noel A. Trejos
Manejo del Recurso Hídrico en la
República de Panamá
DIRECCIÓN DE GESTIÓN INTEGRADA DE CUENCAS
HIDROGRÁFICAS

2. Aspectos Generales
• Superficie: 75.517 Km2
• Población: 3.172 millones (2004)
• Densidad poblacional: 42 hab/km2
• Disponibilidad de recursos hídricos
per cápita (Banco Mundial 2005): 49.262
m3
• Extracción total de agua (% del recurso
hídrico):6.5% (ANAM,2008)
• Cobertura de fuente mejorada de agua:
Urbana 93% y Rural 73%
• Área protegida: 30%

3. El territorio panameño está dividido en 52 cuencas hidrográficas: 18
pertenecen a la vertiente del Atlántico y 34 a la vertiente Pacífico.

4. Problemáticas del recurso
hídrico,
Conflicto por el multi uso del Recurso Hídrico

5. Rojo:Deficit
Amar:equilib
Verde: dispo
Azúl: abund
Río
Chiriquí
Viejo
Río
Chico
Río
Chiriquí
Ríos/
Tonosi y
La Villa
Río La
Villa
Río
Santa
María
Río
Grande
Ríos
Antón
Río
Pacora
Río
Bayano
ENERO 4,508 0,695 2,042 0,115 0,097 0,956 0,413 0,109 0,366 13,293
FEBRERO 2,804 0,756 1,81 0,036 0,051 0,432 0,165 0,033 0,152 4,255
MARZO 6,804 1,115 4,122 0,073 0,065 0,634 0,222 0,033 0,218 8,955
ABRIL 10,582 2,907 6,204 0,434 0,419 1,675 0,70 0,148 1,662 33,076
MAYO 35,712 5,846 10,056 3,07 3,052 6,248 3,98 0,843 6,883 109,793
JUNIO 36,214 6,365 10,322 6,679 4,372 7,007 4,917 1,189 7,31 124,931
JULIO 30,325 5,081 8,166 10,106 11,215 5,718 5,201 1,554 6,495 133,177
AGOSTO 38,458 5,828 10,902 10,811 29,848 7,629 7,562 2,145 10,112 205,608
SEPTIEMBRE 45,378 6,889 13,456 10,862 37,074 9,905 10,055 2,512 12,866 237,513
OCTUBRE 50,514 8,728 14,999 12,944 42,162 9,983 10,788 2,831 17,528 267,895
NOVIEMBRE 31,383 4,842 7,054 5,436 4,762 5,619 4,969 1,749 8,704 158,193
DICIEMBRE 8,988 1,851 2,335 2,038 1,396 2,589 1,914 0,406 2,901 74,215
ANUAL 21,301 4,158 8,251 2,987 2,436 4,807 3,347 0,795 5,112 88,051

6. Problemáticas del recurso
hídrico, Cont. 2
• Contaminación de las fuentes superficiales
por agroquímicos.
• Contaminación por porquerizas.
• Contaminación del agua por residuos
orgánicos y químicos, disposición
inadecuada de desechos y contaminación del
aire por sustancias tóxicas (Dioxinas) y
fuente de producción de malos olores.

7. Problemáticas del recurso
hídrico, Cont. 3
• Desastres Naturales

8. Gestión Hídrica
Uso del agua Aporte del PNGIRHa en la gestión del agua Instituciones
Consumo
humano.
Garantizar la disposición en calidad y cantidad
adecuada de agua para consumo humano y la
prevención de enfermedades hídricas.
ANAM, MINSA,
IDAAN, ASEP, MIVI.
Producción de
alimentos.
Asegurar la producción de alimentos y la
producción agropecuaria, tanto para los
grandes productores exportadores, como para
los medianos, pequeños y de subsistencia.
ANAM, MIDA,
ARAP.
Producción de
bienes.
Impulsar el desarrollo nacional y el Producto
Interno Bruto a través del desarrollo industrial.
ANAM, MICI.
Producción de
energía.
Impulsar el desarrollo nacional, asegurando la
oferta energética.
ANAM, ASEP,
ETESA.
Recreación y
turismo.
Aprovechar y mantener el potencial turístico y
de recreación.
ANAM, ATP.
Sostenibilidad
ecológica.
Mantener la sostenibilidad ecológica de los
ecosistemas acuáticos.
ANAM, ARAP, ATP,
CONADES.
Vulnerabilidad y
riesgo.
Evitar y reducir impactos por desastres
naturales.
SINAPROC, MIDA,
ANAM.

9. Debido a la necesidad de abordar la problemática hídrica,
garantizando el aprovechamiento sostenible de los
recursos hídricos nacionales como soporte de las políticas
nacionales de desarrollo económico, bienestar social y
respeto pleno del ambiente, el gobierno nacional a
formulado el Plan Nacional de Gestión Integrada
de Recursos Hídricos 2010-2030, el cual plantea acciones a
implementarse para enfrentar los desafíos en cuanto al
manejo integral de los recursos hídricos, para los
próximos 20 años.

10. Este Plan deberá ser referencia obligatoria
para los planes de desarrollo públicos,
privados o mixtos que han de
desarrollarse en el contexto de las 51
cuencas hidrográficas del país.
• Adicionalmente, la dinámica del Plan de
Gestión Integrada de Recursos Hídricos prevé
revisiones y actualizaciones cada cinco años.
El Plan está estructurado en cinco ejes,
articulados con las políticas públicas y la
Estrategia Nacional del Ambiente.
Sostenibi
lidad del
Recurso
hídrico.
Agua y
desarroll
o.
Agua y
sociedad
.
Vulnerab
ilidad y
adaptaci
ón al
cambio
climático.
Institucio
nalidad y
gobernabi
lidad del
agua.

11. La primera etapa
(2010-2014)
• Armoniza las
diferentes metas de
cumplimiento
La segunda etapa
(2015-2030)
•Se propone
esfuerzos más
El horizonte de planificación del presente documento
es el 2030 e incluye propuestas a mediano y largo
plazo.
Se separó en dos etapas:

12. El PNGIRH requiere de una evaluación de
seguimiento cada 5 años, sin embargo parte
de sus actividades no se han ejecutado,
principalmente, porque dependen de la
actualización de la Ley de Aguas de la
República de Panamá que data del año 1966.
Actualmente se cuenta con un borrador de
Propuesta para la actualización de una nueva
Ley con enfoque GIRH, presentada en la
Asamblea Legislativa.

13. Estudios de Oferta Hídrica
La importancia de un balance hídrico es manejar la posibilidad
de tener una dimensión cuantitativa del recurso, y con ello la
oportunidad de una correcta gestión, adecuando la demanda
del agua a la oferta, y no a la inversa. Es un proceso progresivo
y gradual, que produce resultados fijos y sensitivos.
Se tiene contemplado la elaboración de Balances Hídricos
mensuales de Oferta y demanda en dos cuencas hidrográficas y
sus subcuencas: Chiriquí Viejo (102) y Chico (106), provincia de
Chiriquí
•En estas cuencas, cada vez es mayor la demanda de agua por usos hidroeléctricos,
riego, consumo humano de comunidades, generando fuertes tensiones entre
usuarios; y mayor aún se tiene información poco confiable sobre proyecciones de
uso a largo plazo.

14. Medición de Caudales
Ecológicos y Estudios
contemplados.
La Resolución AG-0691-2012, establece en su Artículo 4: « Los proyectos
hidroeléctricos en operación, que turbinan o proyectan turbinar a pie de presa el caudal
ecológico, deberán de instalar un dispositivo electrónico, tipo caudalímetro, que
permita a los funcionarios de la ANAM, responsables del seguimiento a estos proyectos,
a verificar los Caudales ecológicos que deberán garantizar como Caudal ecológico, de
acuerdo a lo establecido en sus contratos de agua».
Se proponen Estudios para determinar el
caudal ecológico, por lo menos en dos (2)
ríos pilotos prioritarios del país, como lo
es el río Chiriquí Viejo en la provincia de
Chiriquí y río Grande en la provincia de
Coclé.

15. Establecimiento de una Red Piezometrica
El creciente uso del agua para diferentes actividades
productivas en la Región del Arco Seco de nuestro país y la
falta de una medición de la dinámica de los acuíferos han sido
aspectos identificados en el PNGIRH 2010-2030 y que se le debe
prestar atención, ante los posibles descensos de los niveles
freáticos, que pudieran repercutir en los caudales de
explotación o calidad del agua con el consiguiente impacto en
la actividad y por ende en la economía local.
Se propone la elaboración de Términos de Referencia para la
contratación de los servicios de una consultoría para la compra,
instalación, operación de la Red Piezométrica de la región del
Arco Seco. Se deberá establecer un acuerdo de colaboración o
memorando de entendimiento con el Centro de Investigaciones
Hidraúlicas e Hidrotécnicas (CIHH) de la Universidad
Tecnológica de Panamá.

16. Fortalecimiento del Laboratorio de
Calidad Ambiental
La construcción de un nuevo
laboratorio regional de calidad de agua.
-Adquisición de equipos e
instrumentación
-Mantenimiento y Calibración
-Acreditaciones
-Muestreo y análisis

18. Alianza
Público-Privada

19. Cobertura boscosa de Panamá, 1903-2035

20. Reforestar 1,000,000 ha en los próximos 20 años
OBJETIVO DE LA ALIANZA
20352015

21.  Disminuir la tasa de deforestación
 Conservar y/o aumentar los servicios ecosistémicos de las cuencas
hidrográficas
 Restaurar las riberas de los ríos
 Crear zonas de amortiguamiento de las áreas protegidas y corredores
biológicos
 Disponer de materia prima forestal por medio de la reforestación
comercial para salvaguardar los bosques naturales
 Contribuir a la mitigación y la adaptación al cambio climático.
 Reducir la pobreza rural con la creación de empleos.
 Incrementar las exportaciones
 Incrementar las recaudaciones tributarias por seguro social y seguro
educativo
 Generación de energía limpia
 Atraer inversiones extranjeras para el sector forestal
Beneficios ambientales, económicos y sociales

22. Actores clave – MIEMBROS DE LA ALIANZA
 Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM)
 Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA)
 Asociación Nacional Para la Conservación de la
Naturaleza (ANCON)
 Asociación Nacional de Reforestadores y Afines de
Panamá (ANARAP)
 Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de
Panamá (CCIAP)

23. Roles y responsabilidades
La ANAM será la institución encargada de:
• Revisar y remitir al gabinete la nueva ley forestal.
• La creación de mapas y estadísticas necesarios para la ejecución de la
alianza.
• El acceso y análisis de información de compromisos de reforestación en EIA.
• Elaborar sistema de contabilización de hectáreas reforestadas.
• Establecer el fondo para créditos y proyectos de restauración forestal.
• Reactivación de viveros.
• Coordinación interinstitucional en campo y a nivel central.
• Designación de punto focal para la promoción y seguimiento de temas de
Alianza.
El MIDA por su parte se encargará de:
• Línea de crédito en BDA para ganadería sostenible, silvicultura, sistemas agro-
silvopastoriles
• Extensión para planificación de fincas ganaderas
• Capacitación

24. Roles y responsabilidades
ANCON será responsable de:
• Gestionar la participación del sector privado y voluntarios (para fondos con fines de
reforestación en conservación y restauración)
• Comunicaciones/campañas
• Diseño y administración del Web máster
• Identificar embajadores para Alianza
• Jóvenes por la reforestación
Las responsabilidades de ANARAP incluyen:
• Apoyar ley forestal, búsqueda de consenso y cabildeo
• Presentar las proyecciones del sector reforestación comercial
• Nuevos proyectos/especies
La CCIAP es la encargada de:
• Cabildeo de la ley
• Promoción nacional y comunicaciones
• Promoción de Panamá para inversiones forestales.

25. COMPONENTES DE LA ALIANZA POR EL MILLÓN
El proyecto se desarrollará en 9 distintas modalidades de plantaciones forestales, dentro de 4
componentes principales.
Restauración
de Tierras de
Vocación
Forestal
Degradadas
•Sistemas Agroforestales
•Sistemas Silvopastoriles
Reforestación
Comercial
•Reforestación Comercial en
Tierras Nacionales
•Reforestación Comercial en
Tierras Privadas
Conservación
de los Bosques
Naturales
•Conservación de bosques
naturales
•Enriquecimiento forestal de
áreas protegidas
•Reforestación de zonas de
amortiguamiento de las
Áreas Protegidas
Restauración
de Bosques de
Galería
•Reforestación de Bosques
de Galería
•Restauración de Bosques de
Galería

26. HECTAREAS A REFORESTAR POR COMPONENTE
COMPONENTE TOTAL DE HECTAREAS
Restauración de Tierras de Vocación Forestal 350,000
Reforestación Comercial 185,000
Conservación de Bosques Naturales 215,000
Restauración de Bosques de Galerías 250,000
TOTAL 1,000,000

27. Requerimientos
1. Marco regulatorio moderno para el sector forestal
2. Plan forestal nacional
3. Sistemas de información geográfica disponibles para
trabajar proyectos de restauración y reforestación
comercial.
4. Inventariar viveros de Panamá
5. Establecer/fortalecer bancos de semilla
6. Establecer incentivos/reconocimientos para empresas,
instituciones, comunidades que contribuyan a las metas
de la Alianza

28.  Restauración de
bosques de galería
 Restauración de suelos
 Restauración de laderas
 Reforestación comercial
 Zonas de Recarga
Hídrica
¿Por dónde empezar a priorizar?

29.  Tierra disponible
 Plantones
 Fondos
 Voluntarios
 Diseminar el mensaje de la
Alianza
¿Qué necesitamos?

30. Al 2035, luego de implementado la alianza, se espera contar con áreas degradas
recuperadas.