Normativa inclusión educativa

1. NIVELES DE RESPUESTA EDUCATIVA PARA EL
ALUMNADO CON NECESIDADES ESPECÍFICAS
DE APOYO EDUCATIVO (NEAE) EN LA
COMUNIDAD VALENCIANA.
Núria Tur Llorca

2. ÍNDICE:
1. Introducción: la educación inclusiva.
2. Decreto Valenciano 104/2018 por el que se
desarrollan los principios de equidad y de inclusión
en el sistema educativo valenciano.
3. Resolución de 20 de agosto de 2018, Plan de
Actuación y Mejora.
4. Niveles de respuesta educativa a partir de la
Resolución de 20 de agosto de 2018.
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3. 1. Introducción: la educación inclusiva.

La educación inclusiva tiene como propósito prestar una
atención educativa que favorezca el máximo desarrollo
posible de todo el alumnado y la cohesión de todos los
miembros de la comunidad.

La comunidad educativa está integrada por todas las
personas relacionadas con el centro: alumnos, profesores,
familias, otros profesionales que trabajan en el centro,
administración educativa, administración local,
instituciones y organizaciones sociales.
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4. 
Todos los componentes de la comunidad educativa colaboran para ofrecer
una educación de calidad y garantizar la igualdad de oportunidades a todo el
alumnado para participar en un proceso de aprendizaje permanente.

Por ello, la inclusión educativa se guía por los siguientes principios
fundamentales:
1. La escuela debe educar en el respeto de los Derechos Humanos y, para
hacerlo, organizarse y funcionar de acuerdo con los valores y principios
democráticos.
2. Todos los miembros de la comunidad colaboran para facilitar el crecimiento
y desarrollo personal y profesional individual, a la vez que el desarrollo y la
cohesión entre los iguales y con los otros miembros de la comunidad.4

5. 3. La diversidad de todas las personas que componen la comunidad educativa se
considera un hecho valioso que contribuye a enriquecer a todo el grupo y
favorecer la interdependencia y la cohesión social.
4. Se busca la equidad y la excelencia para todos los alumnos y se reconoce su
derecho a compartir un entorno educativo común en el que cada persona sea
valorada por igual.
5. La atención educativa va dirigida a la mejora del aprendizaje de todo el
alumnado, por lo que ha de estar adaptada a las características individuales.
6. La necesidad educativa se produce cuando la oferta educativa no satisface las
necesidades individuales. Consecuentemente, la inclusión implica identificar y
minimizar las dificultades de aprendizaje y la participación y maximizar los
recursos de atención educativa en ambos procesos.
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6. 2. Decreto Valenciano 104/2018 por el que se desarrollan los
principios de equidad y de inclusión en el sistema educativo
valenciano.
Objetivos de este Decreto:

Establecer y regular las actuaciones encaminadas a la construcción de un
modelo educativo inclusivo basado en la equidad y la igualdad de oportunidades
en el acceso, la participación, la permanencia y el progreso de todo el
alumnado.

Ofrecer, a través de la educación inclusiva a cada alumna y alumno una
atención individualizada según sus necesidades.

Considerar la diversidad como un valor positivo que mejora y enriquece el
proceso de aprendizaje y enseñanza.

Dar una respuesta educativa que favorezca el máximo desarrollo de todo el
alumnado y elimine todas las formas de exclusión, desigualdad y
vulnerabilidad, teniendo en cuenta un modelo co-educativo, dentro de entornos
seguros, saludables, sostenibles y democráticos, en que todas las personas sean
valoradas por igual. 6

7. Todo ello porque una escuela inclusiva...
- Necesita de un análisis y una reflexión y planificación de las actuaciones,
aplicación de cambios y evaluación de su impacto. Por ello el modelo inclusivo debe
estar en todos los programas y actuaciones de los centros, prestando especial
atención a la prevención, la atención y la intervención temprana.
- Comporta, asimismo, la participación de toda la comunidad educativa y la
colaboración con sectores del ámbito de la salud, el bienestar social y los
servicios de protección a la infancia y la adolescencia.
- Requiere que espacios, procesos, materiales y productos accesibles puedan ser
utilizados por toda la comunidad educativa sin discriminación y que múltiples
recursos sean aplicados de manera flexible.
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8. 3. Resolución de 20 de agosto de 2018, Plan de Actuación
y Mejora.
Junto al Decreto se publicó un mes después, en agosto del mismo año,
una Resolución que establecía la elaboración de las actuaciones del Plan
de Actuación para la Mejora (PAM), autorizaba programas y se asignaba
horas adicionales de profesorado a los centros educativos públicos con
titularidad de la Generalitat Valenciana para su desarrollo, en el curso
2018-2019, con el fin de hacer efectivo y llevar a la práctica lo
establecido en el Decreto de Inclusión.
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9. 9

Este documento consta de 66 páginas que recogen aspectos
generales sobre el Plan de Actuación para la Mejora (definición,
finalidad, elaboración…) así como el procedimiento de asignación
de horas adicionales del profesorado, las diferentes líneas de
acción posibles (PAC, PMAR, PR4, NEAE…) y un listado de Centros
Públicos de Infantil, Primaria y Educación Especial con la asignación
de horas adicionales para el desarrollo del PAM.

Además, en su Anexo IV se establecen los 4 Niveles de Respuesta
educativa para el alumnado con Necesidades Específicas de Apoyo
Educativo (NEAE).

10. 4. Niveles de Respuesta para el alumnado
NEAE:
Las líneas generales de actuación para un modelo inclusivo son:
la identificación y la eliminación de barreras en el contexto,
la movilización de recursos para dar respuesta a la diversidad,
el compromiso con la cultura y los valores inclusivos,
el desarrollo de un currículo para la inclusión
Con el fin de asegurar la implantación y el desarrollo de estas líneas se
deben diseñar respuestas en los distintos niveles:
Nivel 1: Centro
Nivel 2: Aula
Nivel 3: medidas extraordinarias para alumnado ordinario
Nivel 4: medidas para alumnado NEAE
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11. NIVEL 1:
Actuaciones dirigidas a:
Toda la comunidad educativa y a las relaciones con
el entorno sociocomunitario (este Nivel 1 lo
constituyen las actuaciones que implican los
procesos de planificación, la gestión general uy la
organización de los recursos-apoyos de los que
dispone el centro).
Responsables:
Los órganos de gobierno del centro, de coordinación
docente y de participación.
Se concreta en:
El Proyecto Educativo de Centro y el Plan de
Actuación y Mejora.
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12. NIVEL 2:
Actuaciones dirigidas a:
Un grupo-clase que implique apoyos ordinarios
como el diseño y la aplicación de programaciones
didácticas que den respuesta a la diversidad de
todo el alumnado del grupo, las actividades de
ampliación y refuerzo y las actuaciones
transversales que fomenten la igualdad, la
convivencia, la salud y el bienestar.
Responsables:
El equipo docente coordinado por el/la tutor/a con el
apoyo y asesoramiento de los equipos de orientación,
del personal de apoyo y, si fuera procedente, la
colaboración de agentes externos.
Se concreta en:
Las unidades didácticas, el Plan de Atención Tutorial,
el Plan de igualdad y convivencia dentro del Plan
Educativo de Centro y el Plan de Atención y Mejora.
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13. NIVEL 3:
Actuaciones dirigidas a:
Alumnado que requiere una respuesta
diferenciada, individualmente o en grupo, que
implique apoyos ordinarios adicionales.
Responsables:
El equipo docente coordinado por el/la tutor/a con
el apoyo y asesoramiento de los equipos de
orientación, del personal de apoyo y, si fuera
procedente, la colaboración de agentes externos.
Se concreta en:
El Plan de atención y Desarrollo de la Inclusión
Educativa, en el Plan de Acción Tutorial, en el Plan
de igualdad y convivencia dentro del Plan Educativo
de Centro y el Plan de Atención y Mejora.
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14. NIVEL 4:
Actuaciones dirigidas a:
Alumnado con necesidades específicas de apoyo
educativo que requiera una respuesta
personalizada e individualizada de carácter
extraordinario que implique apoyos especializados
adicionales (Pedagogía Terapéutica, Audición y
Lenguaje, educador/a, otros…).
Por su carácter extraordinario este nivel de
respuesta educativa necesita de evaluación
sociopsicopedagógica y su correspondiente informe
psicopedagógico.
Responsables:
El equipo docente coordinado por el/la tutor/a con
el apoyo y asesoramiento de los equipos de
orientación, del personal de apoyo, del personal no
docente de apoyo, otros agentes externos y, en el
caso de decisiones extraordinarias de escolarización,
la Administración Educativa.
Se concreta en:
El Plan de Actuación Personalizado.
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15. Organización del centro y del aula para dar
respuesta a la inclusión:
Se llevarán a cabo apoyos personales, identificación de las necesidades
específicas de apoyo educativo, propuesta del Plan de Actuación Personalizado y
registro en ITACA así como la realización de un informe psicopedagógico en el que
se determine el grado de intensidad del apoyo que se recibirá.
Los apoyos personales comprenderán a todo el personal del centro, al alumnado
y a las familias y otros agentes o entidades del contexto sociocomunitario que
colaboren en el desarrollo de la respuesta a las necesidades de los/las alumno/as.
Los apoyos se facilitarán siempre que sea posible dentro del aula ordinaria.
En la planificación y organización de la respuesta educativa más adecuada, se
considerará: el interés superior del niño/a y, siempre que sea posible, también su
opinión, así como la opinión y participación de la familia.
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16. NIVELES 1 y 2:
Apoyos personales:
Apoyos generales con recursos ordinarios
dirigidos a todo el alumnado del centro o
del aula con carácter preventivo y
proactivo.
Implican a:
Profesorado, compañeros/as, personal
voluntario y otros…
Grados de intensidad
de los apoyos en el
informe
psicopedagógico:
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17. NIVEL 3:
Apoyos personales:
Apoyos adicionales con recursos ordinarios
dirigidos a aquel alumnado para el cual los
apoyos generales no sean suficientes.
Implican a:
Puede llevarse a cabo con la intervención
de profesorado no especializado del centro.
Grados de intensidad
de los apoyos en el
informe
psicopedagógico:
Grado 1, necesita ayuda puntual que puede
tener respuesta con medidas ordinarias y
apoyos ordinarios adicionales.
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18. NIVEL 4:
Apoyos personales:
Apoyos adicionales con personal
especializado dirigidos a aquel alumnado
que, por la complejidad de sus necesidades
educativas, requiera una respuesta personal
e individualizada.
Implican a:
Especialista de Pedagogía Terapéutica y
especialista de Audición y Lenguaje.
Grados de intensidad
de los apoyos en el
informe
psicopedagógico:
Grado 2, necesita ayuda que implica apoyos
intensivos y especializados durante parte
Grado 3, necesita ayuda en la mayoría de las
áreas y ámbitos que implica apoyos
intensivos, especializados e individualizados
la mayor parte del horario escolar.
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