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MUNICilíALIDAD PROVINCIAL DE HUANUCO
J
"AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN"
ORDENANZA MUNICIPAL N° 012 -2015-MPHCO
Huánuco, 07 de mayo de 2015
"QUE APRUEBA EL PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE HUANUCO 2015"
VISTO: en Sesión Ordinaria de Concejo Municipal de fecha 06 mayo de 2015, el Informe N° 189-2015-MP
GSCMA de fecha 04 de mayo del 2015 y el Informe Legal N" 327-2015-MPHCO/GAJ de fecha 06 de m o¿de Z
2015, con dispensa de dictamen de Comisión Ordinaria correspondiente, por la aprobación del proyec o-al~ ()
Ordenanza que Aprueba el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana de Huánuco 2015, y; ·% ~ """
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CONSIDERANDO: ~ ~ ~
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Que, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 194° y 195° de la Constitución Política del Esta ~ ~ ~
concordante con el artículo 11 del Título Preliminar de la Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, ~ ~ Ü
Gobiernos Locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia, cu a): (Jl (!)
autonomía radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción 1~ 56 ~
ordenamiento ¡
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Que, el inciso 8) del artículo 9° de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley No 27972, textualmente establece lo ·é 't;i ·
siguiente: Corresponde al Concejo Municipal: aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los ::S O ~
acuerdos. A su turno, el artículo 40° del ordenamiento legal precitado, señala que: "Las Ordenanzas de las ~
Municipalidades Provinciales y Distritales, en materia de su competencia, son las normas de carácter general de
mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna,
la regulación administrativa y supervisión de los servicios públicos y las materias en las que la Municipalidad
tienen competencia normativa.
Que, conforme lo establece el numeral 1.1 del artículo 85° de la citada Ley N" 27972, las municipalidades deben
establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participación de la sociedad civil y de la Policía Nacional.
Que, la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, modificado por Ley W 28863, tiene
por objeto coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación ciudadana para garantizar una
situación de paz social; por tal motivo resulta necesario establecer la efectiva ejecución de los planes integrados
de Seguridad Ciudadana entre la Policía Nacional, los Gobiernos Locales, la sociedad civil organizada y otras
instituciones involucradas, en concordancia con el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana- SINADEC; así
como, determinar los procedimientos para implementación y ejecución de dichos planes.
Que, conforme al inciso e) del artículo 30° del Decreto Supremo N" 011-2014-IN, que aprueba el Reglamento
de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, modificado por Ley N° 28863, la
Gerencia de Seguridad Ciudadana de las Municipalidades con competencia distrital asume las funciones de
Secretaria Técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana - CODISEC, cuyo cargo es indelegable bajo
responsabilidad, siendo una de sus funciones presentar al Concejo Municipal Distrital el Plan de Seguridad
ciudadana, aprobado por CODISEC, para su ratificación mediante ordenanza Municipal.
Que, conforme al artículo 31 o del mismo cuerpo normativo, además de establecer los Comités Provinciales de
Se uridad Ciudadana (COPROSEC) en sus circunscripciones territoriales, los Alcaldes Provinciales son
responsables de constituir e instalar, bajo su presidencia, los Comités Distritales de Seguridad ciudadana
(CODISEC) con competencia exclusiva de su distrito capital.
Que, el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2015, constituye una herramienta estratégica e integral que
contribuirá a mejorar la gestión del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Huánuco.
Que, con Acta de reunión del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana - CODISEC, de la Municipalidad
Provincial de Huánuco, de fecha 22 de abril de 2015, se aprueba el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2015,
de acuerdo con su propia realidad y dentro del marco de la Ley.
Que, en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 9° de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, el Concejo Municipal, con
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dispensa del trámite de lectura y aprobación del Acta, en Sesión de Concejo de la referencia, por UNANIMIDAD,
aprobó la siguiente:
ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA DE HUANUCO 2015.
Artículo 1°.- APROBAR, el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito, Provincia y Departamento de
~- Huánuco, que consta de quince (15} páginas, que van como Anexo 01 y forman parte integrante de la presente
~ P!?l}¡z Ordenanza.
~~y- ~
~ GéR ~ Artículo 2°.- FACULTAR, al Secretario Técnico del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana - CODISEC, de la
~ SEC lA ~ Municipalidad provincial de Huánuco, para que coordine con los órganos competentes y necesarios para la
~
t. aplicación de la presente Ordenanza, y que garanticen su ejecución.
t~#
~ Artículo 3°.- ENCARGAR, a la Gerencia Municipal, la asignación de recursos económicos a través de la
Gerencia de Administración y la Gerencia de Planificación y Presupuesto, para la ejecución y cumplimiento de
las actividades programadas en el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana de Huánuco 2015.
Artículo 4°.- ENCARGAR, el cumplimiento y ejecución de la presente disposición Municipal, a la Gerencia de
Servicios a la Ciudadanía y Medio Ambiente, a través de sus Unidades Orgánicas correspondientes.
Artículo 5°. ENCARGAR, a la Gerencia de Secretaria General, la publicación respectiva de acuerdo a Ley, en el
Diario local de mayor circulación de la jurisdicción.
Artículo 6°. ENCARGAR, a la Sub Gerencia de Racionalización, Estadística e Informática, la publicación de la
presente Ordenanza Municipal, en la página Web de esta Municipalidad Provincial de Huánuco.
Artículo 7°.- La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir del día siguiente de su publicación.
REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.
1
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEHUANUCO
2015
CODISEC
Comité Distrital de Seguridad Ciudadana

2015
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-
6.
7.
8.
9.
MIEMBROS DEL COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA DE HUANUCO
Presidente
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
: Abog. Aníbal E. Solórzano Ponce
Alcalde Provincial de Huánuco
: Sr. Roger Mas Rodríguez
Gobernador de Huánuco
:Comandante PNP. Jaime Reynaldo Cordero Ayala
Comisario PNP Huánuco
: Dr. Rosario Ponce Escalante
Director Red de Salud Huánuco
: Dra. Roció Castro Martínez
Representante del Ministerio Publico
: Abog. Elmer Richard Ninaquispe Chávez
Representante del Poder Judicial
: Prof. Liberio Durand Martínez
Director del UGEL Huánuco
: Dr. Pier P. Marzo Rodríguez
Representante Defensoría del Pueblo
: Lic. Eufemia Rodríguez Loaiza
Directora Instituto Nacional Penitenciario
1O. Miembro : Sr. Carlos Cipriano Adrianzen Facundo
Representante Cámara de Comercio
11. Miembro : Sr. Manuel Santamaría Espinoza
Representante de Juntas Vecinales
12.Miembro : Sr. Antonio Rosado Céspedes
Representante Comité Vecinal Aparicio Pomares
13. Miembro : Sr. Germán Chávez Huarac
Representante Comité Vecinal Las Moras
14. Miembro : Sr. Humberto Rojas Castro
Alcalde del Centro Poblado de Santo Domingo de Nauyan
15. Miembro : Sr. Ranjolge Orena Pilco
Alcalde del Centro Poblado de Colpa Baja
16.Sec. Técnico : lng. Juan Tomas Deza Falcón
·.
2
INDICE
Presentación.. .... .... .. .... .... ... .... ... ...... ...... ..... ... .............
l. GENERALIDADES... ... ... ....... .... ...... .... .. ... .. ... ...
Visión
Misión
Objetivos estratégicos
Base legal
Alcance
11. DIAGNOSTICO GENERAL. ... ... ...... ...... ... ....... ... ..
111.
Geografía y población
Situación actual de la Seguridad Ciudadana
Estadísticas policiales
Mapeo de puntos críticos en violencia e inseguridad mapa
Del delito
Zona de riesgo en Seguridad Ciudadana - mapa de riesgo
Problemática en el ámbito educativo
Problemática en el ámbito de salubridad
Otros aspectos
RECURSOS
Humanos
Logísticos
Financieros
IV. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES ..... .... ......... ..
)~
3
4
5
11
27
28
PRESENTACIÓN
El Plan Local de Seguridad Ciudadana deHuánuco 2015 es el instrumento de
gestión que permitirá realizar y establecer estrategias de PREVENCIÓN, con la
en cuanto a
Las Autoridades ediles anteriores no han considerado dentro de sus planes un
desarrollo sostenible de la población de Huánuco, si bien Huánuco ha crecido
poblacionalmente, con nueva infraestructura, no existe programas de desarrollo
económico y generación de fuentes de trabajo para esta población, no existe
empresas productivas que generen empleo y oportunidades para jóvenes
desempleados, es decir, la Municipalidad como institución que promueve el
desarrollo económico, social de su jurisdicción no ha cumplido.
La ciudadde Huánuco en esta última década ha crecido considerablemente, sus
calles se encuentran congestionadas por el tránsito de vehículos y la presencia de
informales (vendedores de fruta en triciclos, vendedores de golosinas, comerciantes
informales), donde aprovechando de esta congestión se infiltran delincuentes
generando actos que pone en riesgo la salud y la vida de los pobladores.
Este crecimiento poblacional desordenado está afectado áreas o terrenos
colindantes a la ciudad, donde se aprecia viviendas rusticas construidas en laderas y
quebradas que son una bomba de tiempo, que por efectos naturales (terremoto,
lluvias intensas, huaycos) corren el riesgo de caerse. Es decir personas con bajos
recursos pueden empeorar su situación y perder toda su inversión, convirtiéndose en
potencialesdesocupados, informales, delincuentes por necesidad. Esta condición de
muy pobre está influenciando en el comportamiento del poblador, se ha vuelto más
agresivos, ofensivos que se manifiesta y aflora cuando el individuo está influenciado
por efectos del alcohol (cuando toma en las cantinas y bares), que pone en riesgo la
salud de los pobladores y un mal ejemplo para los niños y jóvenes de la ciudad de
Huánuco.
Sí realmente se desea controlar y administrar los problemas de la seguridad
ciudadana, debemos tener en cuenta que:
a) Los problemas de la Seguridad ciudadana son amplios y complejos.
b) El Gobierno Local cuenta con recursos logísticos limitados para enfrentarlos.
e) El grado de desarrollo del distrito está ligada al nivel de seguridad de su
población.
Plan Distrital de Seguridad Ciudadana de Huánuco 201 'i
5
Dada esta multicausalidad es necesario un trabajo multisectorial coordinado, así
como lo establece la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
y en la que participe la población organizada en Comités de Seguridad y
Protección Ciudadana, como una manera de hacer frente a los problemas que la
delincuencia viene actuando frente a la población.
·13
Se debe promover las actividades de concientización y flexibilización de 1~ 0
~
autoridades y colectivo organizado, partiendo de la familia y la comunidad e ~ ~·
mejorar su calidad de vida (entornos saludables, trabajo oportuno), fortaleciendo ~· ~.
>'
corresponsabilidad en el desarrollo, mantenimiento y control de las buen m%" ~
costumbres, de los servicios que se le brinda y creando nuevos espacios d O ~ %.
participación, de debate y de diálogo interpersonal, esto nos permitirá hacer efectiv ~ ~ .
la solidaridad mediante el apoyo mutuo y trabajo con vocación de servicio hacia los ~ ~- ~
d
' } o ~
emas. ~ ~;
El presente documento nos permitirá priorizar los problemas que afectan el respeto a
los derechos de la persona, la violencia familiar, la violencia sexual contra los
menores, el alcoholismo y la drogadicción, el pandillaje pernicioso, la trata de
personas, la prostitución clandestina, y toda modalidad de delincuencia común; esto
nos permitirá una convivencia pacífica con plena vigencia del estado de Derecho y el
respeto a las leyes.
Este documento se ha elaborado de manera participativa con los miembros del
Comité Provincial de Seguridad Ciudadana de Huánuco.
1.- GENERALIDADES
1.1. VISION.-
1.2.

Huánuco es un distrito que ha reducido los actos violentos y antisociales,las
familias viven y trabajan en un ámbito territorial de convivencia pacífica, de
confianza, tranquilidad y paz social, que permita una mejor calidad de vida.
MISION.-
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, pondrá en práctica el Plan
Distrital de Seguridad Ciudadana de Huánuco 2015, desarrollando estrategias
multisectoriales; cuya ejecución asegure la reducción de los niveles de
violencia y garantice la convivencia social, estableciéndose metas
trimestrales, semestrales y anuales, susceptibles a ser monitoreadas y
oB.~
z. e¿
evaluadas, cuyos resultados aseguren conocer la eficiencia y eficacia de su
puesta en ejecución.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
a) Comité Distrital de Seguridad Ciudadana fortalecido.
b) Implementar espacios públicos seguros como lugares de encuentro
ciudadano.
e) Reducir los factores de riesgo que propician comportamientos delictivos.
d) Promover la participación de los ciudadanos y la sociedad civil para
enfrentar la inseguridad ciudadana.
e) Fortalecer a la Policía Nacional del Perú como una institución moderna.
f) Mejorar el sistema de administración de justicia para la reducción de la
delincuencia.
1.4. BASE LEGAL.
Constitución Política Del Perú 1993
Art.166:"La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener, y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a
laspersonas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga ycombate la
delincuencia."
Art. 197: "Las Municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la
participación vecinal en el desarrollo local. Así mismo, brindan servicios de
seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú,
conforme a ley".
Ley 27972 "Ley Orgánica de Municipalidades"
Art 20 inciso 19 señala:"Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales
con el auxilio del Serenazgo y la Policía Nacional"
Art. 85: Las Municipalidades en Seguridad Ciudadana ejercen las siguientes
funciones:
3. Funciones específicas exclusivas de las Municipalidades Distritales:
3.1 Organizar un servicio de Serenazgo vigilancia .municipal cuando lo crea
conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la Municipalidad
provincial respectiva.
3.2 Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito las acciones
necesarias para la atención de las poblaciones damnificadas por desastres
naturales de otra índole.
Plan Distrital de Seguridad Ciudadana de Huánuco 2015
7
Ley 27933. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Art. 1 "Tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades,
garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las
garantías individuales y sociales a nivel nacional.
Comprende a las personas naturales y jurídicas, sin excepción, que conforman
la Nación peruana."
._l ~
9-) o :;l
Art. 4: Son instancias del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana: ~% ~·
• Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secre ar. a ~- ;{
.t.. lo'
Técnica. t f: :;
{2
• Comités Regionales de Seguridad Ciudadana Q~ ~
• Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana ~ r n.
• Comités Distritales de Seguridad Ciudadana 7~. ~.
~: r. ¡::
Art.17:Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Segurid
Ciudadana tienen las siguientes funciones:
• Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de susr
espectivas jurisdicciones.
• Promover la organización de las Juntas Vecinales de su jurisdicción.
• Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos de
seguridad ciudadana en sus respectivas jurisdicciones
• Ejecutar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana
dispuestos por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
• Celebrar convenios institucionales, Coordinar y apoyar los planes,
programas y proyectos de seguridad ciudadana con las jurisdicciones
colindantes.
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, D.S.
012-2003-IN
Art. 26: son funciones y atribuciones del Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana:
Establecer la política distrital de Seguridad Ciudadana.

• Formular el diagnóstico de la problemática de seguridad ciudadana y
elaborar el mapa distrital de la incidencia delictiva de la jurisdicción.
• Formular, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos para
reducirla criminalidad y delincuencia común de su jurisdicción y dictar
directivas sobre la materia.
• Promover la organización y capacitación de las juntas vecinales de
seguridad ciudadana que desarrollan la Oficina de Participación Vecinal
del Municipio y la Oficina de Participación Ciudadana de las Comisarías
de su ámbito de competencia territorial, procurando que dichas
actividades sean integradas.
Plan Distrital de Se2:uridad Ciudadana de Hwínuco 20 l.'i
Art. 27: Las Funciones específicas de los integrantes del Comité Provincial de
Seguridad Ciudadana son:
Del Alcalde
• Presidir el Comité distrital de Seguridad Ciudadana de su jurisdicción,
para cuyo efecto, dirige, coordina y evalúa con los integrantes del
Comité la correcta ejecución de las acciones programadas, respetando
la autonomía de las instituciones que cada uno representa.
• Representar oficialmente al Comité Coordinar acciones con los
diferentes órganos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
• Promover a través de los diferentes órganos de la municipalidad el
apoyo alos programas, proyectos y campañas de educación y
prevención social.
Del Comisario
• Ejecutar las acciones policiales de su competencia funcional las que
acuerde el Comité distrital para prevenir y/o reprimir la criminalidad y
delincuencia común.
• Informar al Comité distrital sobre la situación delictiva de la Jurisdicción
para la toma de decisiones.
• Organizar y dirigir el servicio de patrullaje policial integrado a nivel
distrital. En la circunscripción territorial donde exista el servicio de
Serenazgo la conducción y el comando de las operaciones de patrullaje
estará a cargo del comisario, en coordinación con el municipio y previo
planeamiento conjunto.
• Organizar y capacitar a las juntas vecinales en aspectos de seguridad
ciudadana, a través de la Oficina de Participación Ciudadana de la
comisaría y en estrecha coordinación con la Oficina de Asuntos
vecinales del municipio.
• Desarrollar, con apoyo multisectorial, programas y campañas contra la
violencia familiar y de reinserción con niños y adolescentes en riesgo.
• Fortalecer la cultura de seguridad mediante charlas, conversatorios,
actividades educativas y de proyección social.
De los otros integrantes
• Representar a sus sectores y ejecutar las acciones de su competencia y
las que se disponga en los planes y programas respectivos.
• Coordinar al interior de su Institución las qctividades y tareas de su
Competencia.
• Mantener permanente coordinación y enlace con las otras entidades
integrantes del Comité y participar activamente en la ejecución de
acciones multisectoriales sobre Seguridad Ciudadana.
Plan Distrital de Seguridad Ciudadana de Huánuco 20 15
. ..
9
Ley N° 27238 Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú
Art. 7 Funciones
Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes:
• Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre
ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en
la Constitución Política del Perú.
• Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previst
el Código Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; así e
aplicarlas sanciones que señale el Código Administrativo
Contravenciones de Policía.
1l
• Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a ~ .
¡y ("! h
~ B s·
entidades vecinales organizadas.
~~ ;
• Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la mujer que e() o '
encuentran en situación de riesgo de su libertad e integridad person ,L%~
previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecución d ~ e. '2
las medidas socio-educativas correspondientes.
• Investigar la desaparición de personas naturales.
• Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía
pública y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y
ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de tránsito, así como
llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en
coordinación con la autoridad competente.
• Intervenir en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre en acciones
de su competencia
• Vigilar y controlar las fronteras, así como velar por el cumplimiento de
las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y
extranjeros.
• Brindar seguridad al Presidente de la República en ejercicio o electo, a
los Jefes de Estado en visita oficial a los Presidentes de los Poderes
Públicos yde los organismos constitucionalmente autónomos, a los
Congresistas de la República, Ministros de Estado, así como a
diplomáticos, dignatarios y otras personalidades que determine el
reglamento de la presente Ley.
• Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público y de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus
funciones.
• Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, así
como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad
con la ley.
• Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la
protección y conservación de los recursos naturales y del medio
10
ambiente, la seguridad del patrimonio arqueológico y cultural de la
Nación.
• Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en
coordinación con las entidades estatales correspondientes.
• Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo
económico y social del país.
• Ejercer la identificación de las personas con fines policiales.
• Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución y las leyes.
Ley N° 2901 O "Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales a disponerde recursos a favor de la Policía Nacional del Perú"
RO. N°797-2008-DIRGEN-PNP/DIRPASEC del 22 de agosto 2008. Sobre
formulación, aprobación y evaluación de los Planes Distritales.
RM N° 0622-2008-IN del 23 de julio de 2008, que aprueba la Directiva N°08-
2008-IN/01 01. 01, que señala los procedimientos para la formulación,
aprobación y evaluación de los planes locales de seguridad ciudadana y las
responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de Seguridad
Ciudadana
Decreto Supremo N° 003-2009-MIMDES del 27 de Marzo 2009 que aprueba
el Plan Nacional Contra la Violencia hacia la Mujer 2009-2015.
1.5. ALCANCE.
a) Miembros del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC)
b) Juntas Vecinales, Comités vecinales, Rondas campesinas
e) Comités de Seguridad y Protección Ciudadana.
11.- DIAGNOSTICO GENERAL
2.1. GEOGRAFIA Y POBLACION
• Factor geográfico y territorio del Distrito de Huánuco.
o Superficie geográfica del Distrito de Huánuco
o Extensión Superficial: Abarca con 6 pisos ecológicos que son:
~ Yunga de 1,500 a 2 300 m.s.n.m de clima cálido -templado seco;
se ubica el valle del Huallaga y gran parte de sus mayores tributos
como los ríos Huallaga, Higueras, Huancachupa y Conchumayo.
Plan Distrital de Seguridad Ciudadana de Huánuco 2015
. ..
•
11
~ Quechua de 2,300 a 3, 500 m.s.n.m, de clima templado, por su
configuración geográfica muchos de sus pueblos tienen la
denominación de pampas o "bambas".
~ Suni de 3,500 a 4,100 m.s.n.m, de clima frígido, zonas de
afloramiento de crestas rocosas y de gran pendiente y escarpadas,
terrenos expuestos a una continua denudación por
lluvias y erosión eólica.
~ Puna de 4,100 a 4,800 m.s.n,m. de clima muy frígido, se extr
por encima de las crestas y zonas escarpadas, se alza
ondulaciones altiplánicas y planicies, en ella se
numerosas lagunas, corno lo es Manca Pozo.
mineralizadas.
~ Ceja de selva de 3,000 a2,000 m.s.n.m. de clima húmedo con
presencia de nubosidad y ligeras lluvias en las montañas de
Carpish.
Factor Demográfico
a. Factor Demográfico:
• Niños : 73,667 - 32.20%
• Adolescentes : 45,573 - 35.26%
• Jóvenes : 58,483 - 39.57%
• Adultos : 98,956 - 35.94%
• Adultos Mayores : 23,416 - 35.19%
• Situación socio económica de la población Pobreza: Fuente Análisis
~
•
Situación de Salud del departamento de Huánuco 2013- ASIS
Incidencia de Pobreza 2010 : 24.6%
Incidencia Pobreza Extrema : 27.6%
% población sin agua : 41.0%
% población sin desagüe/letrina : 16.0%
% población sin electricidad : 39.0%
Tasa de desnutrición : 40.0%
Ubicación Territorial y Poblacional de la Provincia de Huánuco.(ASIS
Huánuco 2013)
Altitud
Extensión
: 1,894m.s.n.m
: 36,484.90 Km2
Poblacióntotal distrito : 84,341 Habitantes
Población total Provincia : 300,095 habitantes
B .... Z Densidad poblacional : 858.3Hab/Km2 (distrito Huánuco)
!_ ~,~'~1' • Límites del Distrito de Huánuco
~ •• "'J ~ Por el sur : Con el distrito de Pilleo Marca
·~ ; :-·
f ·, )  ~ Por el Norte : Con el distrito de Santa María del Valle
~. :., Cl) ~ Este : Con el distrito de Amarilis
(',J t-.:-'
'J -~ (.~ ~ Por el Oeste : Con el Distrito de Santa María del Valle
8. c. '
·•' (¡) 1
'~ ... k
-~ ó ~ Educación: INEI 2007
• Tasa de analfabetismo hombres 10.00%
• Tasa de analfabetismo mujeres 21.80%
Salud: ASIS 2013
• IRAS en menores de 5 años: 790 (tasa x 1000)
• EDAS en menores de 5 años: 355.60 (tasa x 1000)
• Primeras causas de mortalidad general 2012: IRAS y tumor maligno
2.2. SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
2.2.1. Relación Policía- Población.
. Unidades
Especializadas
COMISARIAS
Huánuco
Amarilis
Pilleo Marca
Rancho
Acomayo
Margos
Chaulan
Región Policial
Huánuco
1
Estado Mayor
1
OPC
ADMINISTRACION
IMAGEN
CONTABILIDAD
INSTITUCIONAL
12
1
SAM
Local Institucional: 01 ubicado en el Jr. Constitución No 621 ciudad de
Huánuco.
- -.
Región Policial Huánuco: General PNP Luis Martin Mogrovejo Castillo
Comisario: Comandante PNP Jaime Reynaldo Cordero Ayala
Número de efectivos PNP: 788policías
Unidades móviles: total 96
• Camión 01
• Motocicletas 50
• Camionetas: 36
• Automóviles: 09
a) Actividades y programas que desarrolla la oficina de particip
ciudadana de la Región Policial Huánuco:
• Control del tránsito.- 30 efectivos trabajan control del tránsito e
ciudad de Huánuco.
• Patrullaje integrado con el Serenazgo Municipal.
• Apoyo en la Recuperación de espacios públicos utilizados por
comercio ambulatorio.
• Programa de resocialización en la Comunidad.
• Organización, capacitación y juramentación de los Comités
Seguridad y Protección Ciudadana.
13
• Comités de Seguridad y Protección Ciudadana Organizadas por la
PNP.
b) La Comunidad organizada en el 2014 ha tenido una participación muy
escasa en cuanto a las actividades organizadas por las Comisarías. El
objetivo primordial es lograr consolidar un trabajo integrado y permanente
con las Juntas Vecinales, los Comités de Auto defensa, Serenazgo, Policía
Nacional e instituciones públicas y privadas dado que en materia de
seguridad ciudadana es preciso convocar a todos.
e) Problemática Detectada:
• Incidencia de lugares donde se produce posibles accidentes de tránsito:
Jr. Huallayco cuadras 7, 8, 9 existe una gran congestión vehicular
de trimoviles, autos y combis, carga y descarga de pasajeros,zona
comercial, paraderos del transporte urbano.
Jr. Huánuco cuadras 2, 3, 4, 5 y 6, zona comercial, congestión de
vehículos, paraderos del transporte interurbano, comercio informal
Jr. Ayacucho cuadras 2, 3, 4, 5 y 6, zona comercial, congestión de
vehículos, comercio informal
Jr. San Martin cuadras 6, 7, 8 zona comercial, congestión de
vehículos, comercio informal, paraderos.del transporte urbano
Jr. General Prado cuadras 3, 4, 5, 6, zona comercial, congestión de
vehículos, comercio informal, paraderos del transporte urbano.
Jr. 28 de Julio cuadras 6, 7, 8, 9 y 1O, zona comercial, congestión
de vehículos,
• Incidencia donde se presenta actos de pandillaje, peleas callejeras:
o Jr. Viña del rio.
14
o Malecón Centenario Leoncio Prado.
o Alameda de la Republica.
• Incidencia donde se presenta actos de Fumaderos de droga y terokal:
o Viña del rio
o Malecón Centenario Leoncio Prado
.2. Relación Municipio- Población.
a) La Oficina de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal.- Está ubicada en la
Municipalidad Provincial de Huánuco; cuenta con dos vehículos operativos
y 01 vehículo malogrado, 11 motocicletas, equipos de comunicación
malogrados, sin equipo de protección (cascos, escudos, varas de goma):
• El cuerpo de la Policía Municipal está constituida por 1 jefe y 14 policías
municipales nombrados, uniformados y dotados con indumentaria
adecuada. Su horario de atención es a partir de 7:00 am hasta las 16:00
pm. El jefe es la Sr. Leoncio Espinoza Fernández.
• El cuerpo de Serenazgo Municipal está constituida por 1 jefe y 29
serenazgos (29 contratados y 02 nombrados), uniformados y dotados
con indumentaria adecuada. Su horario de atención está dividida en dos
horarios a partir de 7:0am hasta las 7:00pm. (turno diurno),y de las 7:0
pm hasta el día siguiente 7:0 am. El Jefe es el Sr. Clemente B. Isidro
Nájera con celular N° #978504698
b) La Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal es la Unidad
encargada que planifica todas las labores a su cargo.
e) El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana está liderada por el Alcalde
Abg. Aníbal Solórzano Ponce, con domicilio en el Jr. General Prado N° 750
- Huánuco.
d) La Municipalidad Provincial de Huánuco es quien asume un 100% del
costo del servicio de serenazgo y policía municipal. Con la aportación de la
población que paga los arbitrios de seguridad ciudadana.
e) Organización de Juntas Vecinales: Tenemos 17 juntas vecinales
constituidas y reconocidas.
f) Además existe 2 Asentamientos Humanos:
• Aparicio Pomares (con 18 comités vecinales)
• Las Moras (constituido por 20 AA.HH)
Problemática:
• Incremento del consumo y comercialización de drogas.
.
• Incremento de establecimientos clandestinos como: Bares, Videos Pub,
Karaokes, Discotecas, etc. Que consumen licor en la vía pública.
• Incremento de Peleas Callejeras, pandillas
• Ruidos Molestos que genera el parque automotor y las Discotecas, Videos
Pubs instalados en el centro de la ciudad.
• Incremento de robos a transeúntes, robos a viviendas.
...
15
• Incremento de robos a vehículos trimoviles, otros.
Actividades Preventivas: La Municipalidad Provincial de Huánuco, la Policía
Nacional del Perú, la Fiscalía Prevención del Delito,y la población organizada
lidera las siguientes acciones:
• Acciones de control de la delincuencia, .., o~
~
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• Patrullaje integrado. ~ (-)
• Plan Zanahoria.
o ..
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r¿ ~ r.
Control de establecimientos comerciales donde se expende licor al deta e)) ... !.
•
sin licencia municipal.
• Talleres de sensibilización a la población
• Recuperación de espacios públicos.
• Organización de Comités de Seguridad Ciudadana.
2.2.3. Relación Poder Judicial- Población.
Trim. Trim. Trim.
86 67 49 247
2 2 o 2 4
Total 251
Fuente: Poder Judicial 2014
Las oficinas se los Juzgados se encuentran ubicadas en el Jr. Dos de Mayo
N°1090 de la ciudad de Huánuco, en un local propio. El titular designado para
el COPROSEC es el Abog. Elmer Richard Ninaquispe Chávez
2.2.4. Relación Ministerio Publico - Población
La Provincia de Huánuco cuenta conla Fiscalía Provincial Especializada de
Prevención de Delitos,instalados en la ciudad de Huánuco Jr. Dos de Mayo
(frente a la Plaza de Armas), cuyos representantes ante el COPROSEC se
indican a continuación:
Fiscalía Provincial Especializada de Prevención
Dra. Roció Janeth Castro Martínez
del Delito
Accesitario Fiscal Adjunto Provincial
Dr. Miguel Angel Malpartida
Mendoza
G,uenta con los siguientes programas sociales:
~~~~ :.:·.{ .. ~· • Programa Fiscales Escolares.
~~ ~e. . "'~ · • Programa Fiscales Escolares Ambientales.
f S.r11o;; · , , 1
ci~J;¡<J."''·' . • Programa Jóvenes lideres.
·;;?a ;,~ ~~~ tJj
• ·• ~,:·, _•.-.<{:...!' • Programa Padres de Familia, Jóvenes lideres,Profesores y Tutores.
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16
CASOS REGISTRADOS EN ESTA DEPENDENCIA DE FISCALIA AÑ02014
'2014
ITEM DESCRIPCIONES DEL INDICADOR 1 11 111 IV Total
1
2
3
4
1
5
H>
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Trim. Trim. Trim. Trim.
'
..
Homicidio 49 48 47 51 195
Aborto 1 4 o 5 10
Lesiones 265 184 221 198 868
Exposición y abandono a personas en peligro 1 2 1 1 5
Violación sexual a menores 28 32 40 46 146
Omisión a la asistencia familiar 120 115 205 171 611
Violencia familiar 389 462 463 474 1,788
Violencia a la mujer o o o o o
DPC (Imprudencia Conducción Vehicular) 235 234 212 226 907
Hurto Agravado (Sobre Veh. Automotor) 191 152 234 209 786
Hurto 76 95 62 54 287
Robo agravado (2 a más personas) 47 63 89 53 252
Hurto Agravado (casa habitada) 39 68 72 67 246
Daños 75 49 53 59 236
Lesiones leves 55 38 69 56 218
Homicidio 37 42 38 40 157
VLS (Violación sexual) 14 20 20 35 89
Otros casos (ver cuadro de - - - - -
Ranking)
Fuente: SGF, SIATF
(1) Cuadro que refleja la actividad delictiva de la población de Huánuco.
RANKING DE DELITOS POR VIOLENCIA FAMILIAR INGRESADOS EN FISCALIA
DE CIVIL Y FAMILIAR, 2014
., 2014
,.
'
ITEM DESCRIPCIONES DEL INDICADOR 1 11 111 IV Total
Trim. Trim. Trim. Trim.
1 MALTRATO FISICO Y PSICOLOGICO 213 234 224 219 890
2 MALTRATO SICOLOGICO 126 174 152 173 625
3 MALTRATO FISICO 56 45 77 70 248
.
4 MALTRATO FISICO MUTUO 4 8 10 12 34
5 MALTRATO SICOLOGICO MUTUO - 1 - - 1
6 Total General 399 462 463 474 1,798
Fuente: SIATF
Plan Distrital de Se!luridad Ciudadana de Huánuco 2015
.· 17
2.2.5. Relación Gobernación y Población.
La Oficina de la Gobernación Provincial está ubicado en el Jr. Constitución N°
971 de la ciudad de Huánuco, como responsable el Sr. Roger Mas Rodríguez
con Celular N° *0151 026, teléfono fijo 414882. Sus funciones principales son:
• Otorgar garantías personales por violencia
• Otorgar garantías posesorias (Bienes, litigios de terrenos, propie
invadidas).
• Otras actividades menores.
2.3. ESTADISTICAS POLICIALES.
CASOS REGISTRADOS EN ESTA DEPENDENCIA AÑO 2014· COMISARIA DE
HUANUCO
11 111 Total 1
f
Trim. Trim. Trim. !
2 Homicidio calificado
t-J-·-Áborto - ___
~Lesiones
E_~xpÓsición y aban~on~ a p~~onas en peligro
~:~: - ---~-~--
h - Abigeato
~-Estafa
1
- - - - - - -
~ Apro~iac~ó~ ~ícit~ ------
L1_
1_ ~surpaci~n _ _ __ _
112 Delitos contra la libertad sexual
1_ _
r13 oniislón a ia ásistenciafamiliar
- !14- Delitos contraTa fe publica -
t15 ~ái~ficación de mone~a--
: 16 Faltas contra la persona
r~7-!alta_
s contra el p'atriñio~io
¡ 18 Violencia familiar
o
-----
o
o
12
-----
o
15
12
---
o
.
o
o
1
5
2
2
15
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13
90
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o
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o o
14 18
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- -----
13 17
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13 16
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1
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o o
---
o o
1 2
5 4
1 1
--------
2 3
14 17
12 15
ao 110
- --
· --
- - ·-.~
o o
·- -- ~ ...__-- - - - - -
Fuente: Región Policial Huánuco- 2015
(1) Cuadro que refleja la actividad delictiva de la población de Huánuco.
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18
4.> ·-
::. ·b e2~.1. Criminalidad y delincuencia más frecuentes
·g r :.-· .G De acuerdo a los cuadros entregados por las instituciones que
'E~ t ~
p _,, conforman el CODISEC, que representa antecedentes del año 2014, se
¡:-,, ..
,. i' indica la relación que refleja la actividad delictiva de la población de
1 .
·:': s: · 1 Huánuco, que nos servirá para priorizar las actividades más
~, ~ ~:?  predominantes y de mayor incidencia en el Plan Distrital de Seguridad
::J
0 , .; ! Ciudadana 2015:
~ '· }
• Lesiones 868 casos
• DPC (Imprudencia Conducción Vehicular): 907 casos
• Hurto Agravado (Sobre Veh. Automotor): 786 casos
• Maltrato físico y psicológico: 890 casos
• Maltrato Psicológico: 625 casos
• ITS : 13,842
• Desnutrición Crónica: 6,276
• Violencia familiar 1Maltrato infantil: 1,911
• Infecciones Respiratorias Agudas- IRA: 71 ,878
Neumonía< 5 años: 1,038
Neumonía> 5 años: 322
• Hurtos: 287 casos
• Violencia Familiar 1,728 casos
2.4. MAPEO DE PUNTOS CRÍTICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD:
a) Puntos de mayor incidencia delictiva (Robos y asaltos)
• Las Moras: La florida, Leoncio Prado, Jorge Chaves, Alfonso
Ugarte, Luzmila Templo, Señor de Puelles, la Florida.
• Aparicio Pomares: Comité N°01, Comité No03, Rumichaca, 4, 5,
6, 7, 12, 13, 14 y 15.
· • Huánuco:
Jr. Huallayco cuadra 17, 18 y 19.
Jr. San Martin cuadras 16, 17 y 18.
Jr. Ayacucho cuadra 5, 6, y 7
Parque Tabaco
Parque San Pedro,
Cruz Verde
Los Carrizales,
Viña del Rio
Jr. General Prado cuadra 01
Malecón Centenario
• Huánuco Periferia
Pucuchinche
Nauyanrondos
Colpa baja (segundo badén y orilla del rio)
... ·.
b) Lugares donde se presenta acciones de pandillaje pernicioso.
• Moras:
Leoncio Prado
La florida
Capilla Señor de Puelles
Señor de Puelles
Pachacutec
Jorge Chávez
Aparicio Pomares
Comité No 04, 05 y 06
Rumichaca
Comité No 03, 07 y 12
Comité No 10, 14 y 15
• Huánuco: Parque Tabaco
MAPA DEL DELITO
D6
19
20
ZONAS DE RIESGO EN SEGURIDAD CIUDADANA- MAPA DE RIESGO
a) Locales donde se atente contra la moral pública. (Ebrios que orina en la
vía publica
• La Laguna Viña del rio
• Malecón Centenario Leoncio Parado
• Avenida Alameda de la República
b) Lugares de mayor incidencia de accidentes de tránsito.
• Puente San Sebastián
• Puente Esteban Pavletich
• Jr. Independencia y Mayro
• Jr. General Prado e independencia
• Jr. General Prado y Malecón Centenario
• Jr. Crespo Castillo e Independencia
• Jr. Ayancocha e Independencia
• Jr. Leoncio Prado cuadra 01
e) Lugares donde se ejerce la prostitución clandestina.
• Moras:
Badén las moras
San Martin y circunvalación
• Huánuco:
Jr. Abtao cuadra 16 y 17
Malecón Centenario
Dos de Mayo y Circunvalación
Jr. Mayro cuadra 03
Jr. Tarapacá cuadra 08
Jr. Junín cuadra 03
Alameda de la Republica cuadra 02 y 03
d) Lugares de micro comercialización de drogas.
• Moras:
Badén las moras
Leoncio Prado
La florida
Alfonso Ugarte
Moras pampa
• Aparicio Pomares
Comité No 04, 05 y 06
Rumichaca
Comité No 12, 14 y 15
• Huánuco:
Parque tabaco
Malecón Centenario
Barrio Cruz verde
Los carrizales
Viña del rio
Circunvalación
e) Espacios privados abandonados:
• Casas abandonadas y con paredes caídas, donde ing
fumones y delincuentes
Shillacoto
Mercado Viejo
Jr. Esteban Pabletich y Constitución
Jr. Dos de Mayo y Crespo Castillo
Jr. Independencia cuadra14 (parque tabaco)
f) Lugares con nula o escasa iluminación artificial.
• Av. Circunvalación
• Moras: La florida
• AA.HH. Aparicio Pomares, Comité 12 y Comité 14
• Junta Vecinal Los Profundos, Av. Malecón
MAPA DE RIESGO
21
22
PROBLEMÁTICA DEL ÁMBITO EDUCATIVO.
Las Instituciones educativas públicas y privadas que operan en la ciudad de
Huánuco son las siguientes:
Nivel Educativo 1Gestión Total Total Alumnos
Instituciones
educativas
Pública Inicial 452 11 1
162
Privada Inicial 71 3,094
Pública Primaria 335 28,464
Privada Primaria 66 6,756
Pública Secundaria menores 94 19,844
Privada secundaria menores 44 5,332
TOTAL 1,062 74,659
..
Fuente: UGEL Huánuco (Información rescatada de la.Of1c1na Informática)
N°de
NO Problemática de la Institución Casos Porcentaje
Educativa registrados año 2013
en 2013
1 Deserción escolar
2 Maltrato infantil
3 Violencia familiar
4 Embarazo en edad escolar
5 Pandillaje escolar
6 Consumo de alcohol y/o drogas
7 Violaciones sexuales
8 Escasa participación de los padres de
familia en el proceso educativo
Fuente: UGEL No remitió 1nformac1ón
Se solicitó información a la UGEL Huánuco, no se recibió la información
requerida.
2.7. PROBLEMÁTICA DEL ÁMBITO DE SALUBRIDAD
En el distrito de Huánuco funcionan los siguientes establecimientos de Salud,
que indicamos a continuación:
• El Hospital Regional Hermilio Valdizan de Huánuco, ubicado el Jr. Hermilio
Valdizan No950 de la ciudad de Huánuco.
• Red de Salud Huánuco, sito en Jr. Los Jazmines No 718 - Amarilis, a nivel
local se encuentra conformada por las siguientes micro redes:
./ Micro Red de Salud de Aparicio Pomares,
./ Micro Red de Salud de Las Moras,
. - e~
23
• Considerando el enfoque de salud pública, se ha determinado las
prioridades sanitarias desde el ámbito distrital y regional que se describen a
continuación, datos que fueron proporcionados por la Dirección Regional
de Salud Huánuco y que a continuación se indican:
INDICADORES SANITARIOS CORRESPONDIENTE AL AÑO 2014. DIRECCION REGI N %
o~
DE SALUD-HUANUCO. .,. (? ,....
~ .-¿j·
p_~J ~
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No Descripción del Indicador NO de Casos PorCentaje año 2014 (%)~~ '." "
registrados en () tf e
2014 ...· ' ,.
' ' ~·
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ITS 13,842
~ 1) o
1 ITS-VIH 1SIDA 11.3% ·-" ''€-
VIH 34 ·Ü ;_. O·
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) o.,-
2 Desnutrición Crónica 6,276 21.42% ' {') ~
 ~ ~ (-
3 Embarazo en adolescentes 366 69.19% o~ ?..
4 Violencia familiar 1Maltrato infantil 1,911 0.62%
"t. 'e.. e¿
5 Violaciones sexuales en adolescentes o 0%
6 Infecciones Respiratorias Agudas - IRA 71,878
Neumonía <5a 1 1.038
Neumonía >5a 1 322
7 Enfermedad respiratorias Agudas • EDA
<Sa 14,362
>Sa 12,324
8 Trastorno del consumo de Alcohol 560 0.18%
Trastorno del consumo de otras Drogas 123 0.03%
9 Tuberculosis 320
Tasa Morbilidad 37.9 x
100.000 Hab.
Fuente: Dirección Regional de Salud-Huánuco 2014
2.8. OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR
2.8.1. ANALISIS INTERNO
a) DEBILIDADES
• D1: Débilarticulación intersectorial entre las instituciones que
conforman el CODISEC.
• D2: Inasistencias de los funcionarios titulares de las Instituciones
Públicas yRegidores titulares de las municipalidades a las sesiones del
CODISEC.
• D3: Reducida participación ciudadana en la prevención de las faltas y
delitos.
• D4: Desconocimiento de la normatividad .en seguridad ciudadana por
parte de las autoridades locales y miembros de los comités.
• D5: Limitado acceso del personal Policial, Serenazgo, Policía
Municipal, JJ.W. y Comités de Autodefensa a capacitación actualizada
en Seguridad Ciudadana y Convivencia Social.
• D6: Limitado involucramiento del personal Policial de la comisaria en el
trabajo conjunto con las autoridades y la comunidad.
1
24
• 07: Local de la Comisaria en pésimas condiciones de mantenimiento,
deficiente implementación logística y poco personal policial en la
Comisaria deHuánuco.
b) FORTALEZAS
• F1: Promoción y seguimiento del trabajo articulado del Comité Distrital
de Seguridad Ciudadana y la sociedad civil a través de la secretaría
técnica.
• F2: Liderazgo del Secretaria técnica, la Fiscalía Provincial Civil y
Familiay la Policía Nacional que ha priorizado la lucha contra la
inseguridad a nivel local.
• F3: Capacidad de emitir normas legales locales para el control de la
delincuencia, pandillaje, consumo de licor y otros (Ordenanzas
Municipales).
• F4: Voluntad de los integrantes del CODISEC por elaborar y aprobar el
presente Plan Local de Seguridad Ciudadana de Huánuco.
111.- RECURSOS
3.1. HUMANOS.
a. Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal
• Secretario Técnico
• Sub Gerente
• Asistente Técnico
• 30 Efectivos del Serenazgo (01 jefe de operaciones)
• 15 Policías Municipales (01 jefe de la Policía Municipal)
• Miembros del CODISEC
3.2. LOGISTICOS
• 03 Camionetas del Serenazgo
• 11 Motocicletas
• 05 Equipos de Comunicación, y su central
• 01 Central telefónica
• 02 Computadoras, 01 impresora
• Cascos de seguridad, escudos antimotines, etc
25
3.3. FINACIEROS
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Huánuco 2015,
desarrollará sus actividades con recursos del Fondo de Compensación
Municipal, sus propios recursos, con los que comprometan las
instituciones y sectores del estado componentes del sistema y c.~..a"
que provengan de las donaciones, legados, recursos de coopera
de actividades que desarrollen con la sociedad civii.Cuyo
asciende a la cantidad de S/. 115,962.00 nuevos soles.
. IV.- PROGRAMACION DE ACTIVIDADES
Plan Distrita1de Seguridad Ciudadana de Huánuco 2015
,.J;_ l P-· ·¡¡d"'!..:-~~d de Luá~oco
"Í~' '·-...'. r"·raria Gep.~ral 1
IV.- ACTIVIDADES PROGRAMADAS EN EL PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE HUANUCO - -
T::...CRTPCiólT 1
,.. ·····~··~-·-·
······1~"~·····-..,. ~,-·-• •··•-·e • ••• ; · ·'"''"-"''"':··~·~r"'f'~.y~ ~~1-~·:_ :.~?:;.: t{*~~~-:-~~
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:(Trogram~Tíirn&Strat"de ,. ' ' •'' .. Y' .!
· OBJETIVOS ' ACTIVIDADES tPRóvec+os'%rr:2·."r~:;· : · UNlDADbe''" ~~~lcfadéS VPfóYecto$:; .. META' ..;; h;.. -::-:-,¡.-~,;¡.; ··..;-:.~.. . -~- . :-J<-· -~ .-._;- : •. ·h _.
··'·--:-:-:. - - - :'i""~; ·'PRt:OOPi.JESTO...
·
:·:"oRESPQNSABÚ(
ESTRATEGICOS ,:;-~·.t - ~· ¡;'Vi,-·; ..~-; ~~-~~;·FVi
,.....···.MEDIDA~'4r.'- 10 20 30 40 ' TOTAl. .. ·(SI.)
• ..:::.ce •..,' . . ~~~ -~~:
7
L:.'/~}-~>-;··---~---?:::.7: Trim Trim Trim Trim J
.,,_
;-. --~---· ~-$. "'...:--.-------~----·-p---
"'C Reuniones ordinarias del CODISEC
ca Reunión Reuniones cada mes 3 3 3 3 12 400.0 CODISEC
"'C
Realizar Mecanismos de consulta ciudadana
·¡::
:::S o del Plan Local de Seguridad Ciudadana - Audiencia Publica
04 audiencias
1 1 1 1 4 400.0 CODISEC
C)"'C realizadas
Q) ·-
AUDIENCIAS Públicas.
en o
Q)~
Conformar comisiones de trabajo
"'C ca
-1:::: "Adolescentes yJóvenes en riesgo" -
-~ o
OLL "Personas adultas mayores y personas en 04 Comisiones
.!: ca Comisión conformadas 4 o o o 4 150.0 CODISEC
> e: riesgo"- "Faenas comunales para mejorar ejecutando acciones
o ca
.... "'C entornos saludables seguros" - "Plan
c.. ca
•Q) "'C zanahoria"
..... :::S
Formulación del Plan Distrital de Seguridad
.E u PLSC formulado
Plan Local Seguridad
o o o 1 1 0.0 CODISEC
o Ciudadana al2016 Ciudadana
u
Conformación e implementación de Juntas y
1
. Resolución Juntas yComités
o 1 1 1 3 0.0
"('"""
Comités Vecinales. Policial conformados
PNP - CODISEC
Mejoramiento de plaza de armas, parques, Plaza mayor,
~ o plazuelas o lozas deportivas como lugares Parques o Lozas Parques mejorados o o 1 1 2 77,512.0 MPHCO
·- E o de encuentro ciudadano deportivas
(.)o.Z.
~(.)C:
Promover actividades deportivas para
(1) (1) (J)
01 actividad CODISEC., JJ.VV,
<~>o~~ jóvenes a nivel Distrital (concurso de Concursos o o 1 o 1 2,000.0
~ ~ e:~ deportivas Comité Base
m :::J <1>
cometas)
- C)
~~~"'S Trabajos de limpieza y mantenimiento de
E en en ·i:; parques y jardines públicos, promoviendo Actividades 03 parques pintados,
(J) o (J) MPHCO, JJVV,
c. (.) ~ permanentes de señalizados, con o 1 1 1 3 1,000.0
E ·- m espacios seguros integradores y Comités de Base
- :a C) mantenimiento jardines
•:::J :::J
recreacionales (iluminación).
•. c.-
N
4 alarmas comunitaria MPHCO, JJ.W,
Alarmas comunitarias y electrónicas Alarmas o 1 1 2 4 6,000.0
instaladas L .... Comités de Base
Plan Distrital de Seguridad Ciudadana de Huánuco 2015
S::
cu
·e::;
·a.
o
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c.
(1) U)
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"''
(1)
0:::
1
("')
-
_
.,..
Promover acciones de recuperación de
espacios públicos para erradicar la
prostitución, la drogadicción, alcoholismo,
comercio ambulatorio: Plaza armas, 28 julio,
La laguna, Av. Alameda de la Repub.,
Malecón, Vía Colectora, Huallayco, Huánuco
cda, 1, 2 y 3., Ayacucho cda 1, 2, 3, 4. San
Martin 6, 7, 8, AA.HH. de Las moras y
Aparicio pomares
Desarrollar Patrullaje Local Integrado por
Sector
Organizar, instalar yequipar Casetas de
Serenazgo Vecinal en Comités vecinales
y/o Juntas Vecinales.
Elaboración, articulación del Mapa de
RIESGO de la ciudad de Huánuco
Capacitación en Temas de Seguridad
Ciudadana dirigido a la Población en
General (Juntas Vecinales, Serenazgo,
Comités Vecinales, Alumnos, APAFAS y
AMAPAFAS) Temas: Violencia Familiar, ITS,
VIH SIDA, Trata de personas, Consumo de
dr<m_as, Prostitución Infantil, etc.
Elaboración, articulación del Mapa del
DELITO de la ciudad de Huánuco
Reuniones de Coordinación PNP y MPHCO
Fortalecimiento de las "Faenas comunales
para mejorar entornos saludables seguros"
Realización de eventos de capacitación a
fiscales escolares.
Recuperación de
espacios
públicos.
Patrullajes
realizados
Casetas
Mapa de riesgo
articulado
Taller,foro,
seminarios
Mapa del Delito
Coordinaciones
Faenas
Capacitaciones
06 espacios públicos
recuperados
Patrullaje integrado
02 casetas instaladas
1mapa de riesgo
2talleres, 1seminario
1mapa del Delito
Coordinaciones
04 Faenas
1Capacitaciones
2
3 6
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2 6 3,000.0
6 6 21 500.0
2 20,000.0
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4 500.0
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masiva de seguridad ciudadana.
Difusión de Normas de Convivencia
Ciudadana, Civismo y ordenanzas
municipales con la participación de medios
de comunicación social yel sector privado
Fortalecer la Policía escolar y Brigadas de
autoprotección escolares las IIEEs de
Huánuco,
Crear e Implementar un portal web del
CODISEC Municipal con directorios
estadísticas y acciones meritorias que
ejecuta,
Ordenanza Municipal que previene la Trata
de personas.
Caminatas, Marchas de sensibilización con
folletos, trípticos participando medios de
comunicación social yel sector privado.
Coordinar Serenazgo y la PNP para el
patrullaje integrado (ACTA DE ACUERDO)
Campañas
medicas
Difusión
Reuniones
Portal Web
Ordenanza
Caminatas,
marchas
Reuniones
1Campaña medica
2Difusiones
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Ordenanza publicada
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lucha contra la corrupción en el Poder 1Fórum,
Judicial, Policía Nacional del Perú y
Ministerio Publico.
Capacitación en Derechos humanos, Código
penal y Código procesal penal dirigido a las  Talleres
Juntas Vecinales y Comités Vecinales, capacitación
Serenazgo, COPROSEC
TOTAL
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Pueblo, INPE
MPHCO, Poder
300.0 1 Judicial,
Ministerio Publico
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ORDENANZA-012-2015.pdf

  • 1. [<= MUNICilíALIDAD PROVINCIAL DE HUANUCO J "AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN" ORDENANZA MUNICIPAL N° 012 -2015-MPHCO Huánuco, 07 de mayo de 2015 "QUE APRUEBA EL PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE HUANUCO 2015" VISTO: en Sesión Ordinaria de Concejo Municipal de fecha 06 mayo de 2015, el Informe N° 189-2015-MP GSCMA de fecha 04 de mayo del 2015 y el Informe Legal N" 327-2015-MPHCO/GAJ de fecha 06 de m o¿de Z 2015, con dispensa de dictamen de Comisión Ordinaria correspondiente, por la aprobación del proyec o-al~ () Ordenanza que Aprueba el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana de Huánuco 2015, y; ·% ~ """ ';t.~u CONSIDERANDO: ~ ~ ~ la·~~ Que, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 194° y 195° de la Constitución Política del Esta ~ ~ ~ concordante con el artículo 11 del Título Preliminar de la Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, ~ ~ Ü Gobiernos Locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia, cu a): (Jl (!) autonomía radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción 1~ 56 ~ ordenamiento ¡ ·urídico. ':9 . !! 1~ tl ~ Que, el inciso 8) del artículo 9° de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley No 27972, textualmente establece lo ·é 't;i · siguiente: Corresponde al Concejo Municipal: aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los ::S O ~ acuerdos. A su turno, el artículo 40° del ordenamiento legal precitado, señala que: "Las Ordenanzas de las ~ Municipalidades Provinciales y Distritales, en materia de su competencia, son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la regulación administrativa y supervisión de los servicios públicos y las materias en las que la Municipalidad tienen competencia normativa. Que, conforme lo establece el numeral 1.1 del artículo 85° de la citada Ley N" 27972, las municipalidades deben establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participación de la sociedad civil y de la Policía Nacional. Que, la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, modificado por Ley W 28863, tiene por objeto coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social; por tal motivo resulta necesario establecer la efectiva ejecución de los planes integrados de Seguridad Ciudadana entre la Policía Nacional, los Gobiernos Locales, la sociedad civil organizada y otras instituciones involucradas, en concordancia con el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana- SINADEC; así como, determinar los procedimientos para implementación y ejecución de dichos planes. Que, conforme al inciso e) del artículo 30° del Decreto Supremo N" 011-2014-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, modificado por Ley N° 28863, la Gerencia de Seguridad Ciudadana de las Municipalidades con competencia distrital asume las funciones de Secretaria Técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana - CODISEC, cuyo cargo es indelegable bajo responsabilidad, siendo una de sus funciones presentar al Concejo Municipal Distrital el Plan de Seguridad ciudadana, aprobado por CODISEC, para su ratificación mediante ordenanza Municipal. Que, conforme al artículo 31 o del mismo cuerpo normativo, además de establecer los Comités Provinciales de Se uridad Ciudadana (COPROSEC) en sus circunscripciones territoriales, los Alcaldes Provinciales son responsables de constituir e instalar, bajo su presidencia, los Comités Distritales de Seguridad ciudadana (CODISEC) con competencia exclusiva de su distrito capital. Que, el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2015, constituye una herramienta estratégica e integral que contribuirá a mejorar la gestión del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Huánuco. Que, con Acta de reunión del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana - CODISEC, de la Municipalidad Provincial de Huánuco, de fecha 22 de abril de 2015, se aprueba el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2015, de acuerdo con su propia realidad y dentro del marco de la Ley. Que, en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 9° de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, el Concejo Municipal, con
  • 2. ["""""="""""~ M=U=N === IC"""I""'P""' AL """"" ID ""'AD """""'""'P=R=O=V =I=N=C=I"""A""'L""'D """E """"""H""'U =AN == U=C=O====::r.) dispensa del trámite de lectura y aprobación del Acta, en Sesión de Concejo de la referencia, por UNANIMIDAD, aprobó la siguiente: ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE HUANUCO 2015. Artículo 1°.- APROBAR, el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito, Provincia y Departamento de ~- Huánuco, que consta de quince (15} páginas, que van como Anexo 01 y forman parte integrante de la presente ~ P!?l}¡z Ordenanza. ~~y- ~ ~ GéR ~ Artículo 2°.- FACULTAR, al Secretario Técnico del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana - CODISEC, de la ~ SEC lA ~ Municipalidad provincial de Huánuco, para que coordine con los órganos competentes y necesarios para la ~ t. aplicación de la presente Ordenanza, y que garanticen su ejecución. t~# ~ Artículo 3°.- ENCARGAR, a la Gerencia Municipal, la asignación de recursos económicos a través de la Gerencia de Administración y la Gerencia de Planificación y Presupuesto, para la ejecución y cumplimiento de las actividades programadas en el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana de Huánuco 2015. Artículo 4°.- ENCARGAR, el cumplimiento y ejecución de la presente disposición Municipal, a la Gerencia de Servicios a la Ciudadanía y Medio Ambiente, a través de sus Unidades Orgánicas correspondientes. Artículo 5°. ENCARGAR, a la Gerencia de Secretaria General, la publicación respectiva de acuerdo a Ley, en el Diario local de mayor circulación de la jurisdicción. Artículo 6°. ENCARGAR, a la Sub Gerencia de Racionalización, Estadística e Informática, la publicación de la presente Ordenanza Municipal, en la página Web de esta Municipalidad Provincial de Huánuco. Artículo 7°.- La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir del día siguiente de su publicación. REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.
  • 3. 1 PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEHUANUCO 2015 CODISEC Comité Distrital de Seguridad Ciudadana 2015
  • 4. r-1o~ ~ ~ ~- ~ ~· ~ ?, . r. (J ~- ~ ~·· t= ,., "'· e nr:- p. ( ,._ . ' . ' n :r ~- . :)' . ~ '"" · .. ~- 6 '' :;· : ' f'.) ~ 1' -. 'j ( ;., ~ ~~ .,; ¡:o ~ ·z- n _50 - 6. 7. 8. 9. MIEMBROS DEL COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE HUANUCO Presidente Miembro Miembro Miembro Miembro Miembro Miembro Miembro Miembro : Abog. Aníbal E. Solórzano Ponce Alcalde Provincial de Huánuco : Sr. Roger Mas Rodríguez Gobernador de Huánuco :Comandante PNP. Jaime Reynaldo Cordero Ayala Comisario PNP Huánuco : Dr. Rosario Ponce Escalante Director Red de Salud Huánuco : Dra. Roció Castro Martínez Representante del Ministerio Publico : Abog. Elmer Richard Ninaquispe Chávez Representante del Poder Judicial : Prof. Liberio Durand Martínez Director del UGEL Huánuco : Dr. Pier P. Marzo Rodríguez Representante Defensoría del Pueblo : Lic. Eufemia Rodríguez Loaiza Directora Instituto Nacional Penitenciario 1O. Miembro : Sr. Carlos Cipriano Adrianzen Facundo Representante Cámara de Comercio 11. Miembro : Sr. Manuel Santamaría Espinoza Representante de Juntas Vecinales 12.Miembro : Sr. Antonio Rosado Céspedes Representante Comité Vecinal Aparicio Pomares 13. Miembro : Sr. Germán Chávez Huarac Representante Comité Vecinal Las Moras 14. Miembro : Sr. Humberto Rojas Castro Alcalde del Centro Poblado de Santo Domingo de Nauyan 15. Miembro : Sr. Ranjolge Orena Pilco Alcalde del Centro Poblado de Colpa Baja 16.Sec. Técnico : lng. Juan Tomas Deza Falcón ·. 2
  • 5. INDICE Presentación.. .... .... .. .... .... ... .... ... ...... ...... ..... ... ............. l. GENERALIDADES... ... ... ....... .... ...... .... .. ... .. ... ... Visión Misión Objetivos estratégicos Base legal Alcance 11. DIAGNOSTICO GENERAL. ... ... ...... ...... ... ....... ... .. 111. Geografía y población Situación actual de la Seguridad Ciudadana Estadísticas policiales Mapeo de puntos críticos en violencia e inseguridad mapa Del delito Zona de riesgo en Seguridad Ciudadana - mapa de riesgo Problemática en el ámbito educativo Problemática en el ámbito de salubridad Otros aspectos RECURSOS Humanos Logísticos Financieros IV. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES ..... .... ......... .. )~ 3 4 5 11 27 28
  • 6. PRESENTACIÓN El Plan Local de Seguridad Ciudadana deHuánuco 2015 es el instrumento de gestión que permitirá realizar y establecer estrategias de PREVENCIÓN, con la en cuanto a Las Autoridades ediles anteriores no han considerado dentro de sus planes un desarrollo sostenible de la población de Huánuco, si bien Huánuco ha crecido poblacionalmente, con nueva infraestructura, no existe programas de desarrollo económico y generación de fuentes de trabajo para esta población, no existe empresas productivas que generen empleo y oportunidades para jóvenes desempleados, es decir, la Municipalidad como institución que promueve el desarrollo económico, social de su jurisdicción no ha cumplido. La ciudadde Huánuco en esta última década ha crecido considerablemente, sus calles se encuentran congestionadas por el tránsito de vehículos y la presencia de informales (vendedores de fruta en triciclos, vendedores de golosinas, comerciantes informales), donde aprovechando de esta congestión se infiltran delincuentes generando actos que pone en riesgo la salud y la vida de los pobladores. Este crecimiento poblacional desordenado está afectado áreas o terrenos colindantes a la ciudad, donde se aprecia viviendas rusticas construidas en laderas y quebradas que son una bomba de tiempo, que por efectos naturales (terremoto, lluvias intensas, huaycos) corren el riesgo de caerse. Es decir personas con bajos recursos pueden empeorar su situación y perder toda su inversión, convirtiéndose en potencialesdesocupados, informales, delincuentes por necesidad. Esta condición de muy pobre está influenciando en el comportamiento del poblador, se ha vuelto más agresivos, ofensivos que se manifiesta y aflora cuando el individuo está influenciado por efectos del alcohol (cuando toma en las cantinas y bares), que pone en riesgo la salud de los pobladores y un mal ejemplo para los niños y jóvenes de la ciudad de Huánuco. Sí realmente se desea controlar y administrar los problemas de la seguridad ciudadana, debemos tener en cuenta que: a) Los problemas de la Seguridad ciudadana son amplios y complejos. b) El Gobierno Local cuenta con recursos logísticos limitados para enfrentarlos. e) El grado de desarrollo del distrito está ligada al nivel de seguridad de su población. Plan Distrital de Seguridad Ciudadana de Huánuco 201 'i
  • 7. 5 Dada esta multicausalidad es necesario un trabajo multisectorial coordinado, así como lo establece la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y en la que participe la población organizada en Comités de Seguridad y Protección Ciudadana, como una manera de hacer frente a los problemas que la delincuencia viene actuando frente a la población. ·13 Se debe promover las actividades de concientización y flexibilización de 1~ 0 ~ autoridades y colectivo organizado, partiendo de la familia y la comunidad e ~ ~· mejorar su calidad de vida (entornos saludables, trabajo oportuno), fortaleciendo ~· ~. >' corresponsabilidad en el desarrollo, mantenimiento y control de las buen m%" ~ costumbres, de los servicios que se le brinda y creando nuevos espacios d O ~ %. participación, de debate y de diálogo interpersonal, esto nos permitirá hacer efectiv ~ ~ . la solidaridad mediante el apoyo mutuo y trabajo con vocación de servicio hacia los ~ ~- ~ d ' } o ~ emas. ~ ~; El presente documento nos permitirá priorizar los problemas que afectan el respeto a los derechos de la persona, la violencia familiar, la violencia sexual contra los menores, el alcoholismo y la drogadicción, el pandillaje pernicioso, la trata de personas, la prostitución clandestina, y toda modalidad de delincuencia común; esto nos permitirá una convivencia pacífica con plena vigencia del estado de Derecho y el respeto a las leyes. Este documento se ha elaborado de manera participativa con los miembros del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana de Huánuco. 1.- GENERALIDADES 1.1. VISION.- 1.2. Huánuco es un distrito que ha reducido los actos violentos y antisociales,las familias viven y trabajan en un ámbito territorial de convivencia pacífica, de confianza, tranquilidad y paz social, que permita una mejor calidad de vida. MISION.- El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, pondrá en práctica el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana de Huánuco 2015, desarrollando estrategias multisectoriales; cuya ejecución asegure la reducción de los niveles de violencia y garantice la convivencia social, estableciéndose metas trimestrales, semestrales y anuales, susceptibles a ser monitoreadas y oB.~ z. e¿
  • 8. evaluadas, cuyos resultados aseguren conocer la eficiencia y eficacia de su puesta en ejecución. OBJETIVOS ESTRATEGICOS a) Comité Distrital de Seguridad Ciudadana fortalecido. b) Implementar espacios públicos seguros como lugares de encuentro ciudadano. e) Reducir los factores de riesgo que propician comportamientos delictivos. d) Promover la participación de los ciudadanos y la sociedad civil para enfrentar la inseguridad ciudadana. e) Fortalecer a la Policía Nacional del Perú como una institución moderna. f) Mejorar el sistema de administración de justicia para la reducción de la delincuencia. 1.4. BASE LEGAL. Constitución Política Del Perú 1993 Art.166:"La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener, y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a laspersonas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga ycombate la delincuencia." Art. 197: "Las Municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local. Así mismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley". Ley 27972 "Ley Orgánica de Municipalidades" Art 20 inciso 19 señala:"Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el auxilio del Serenazgo y la Policía Nacional" Art. 85: Las Municipalidades en Seguridad Ciudadana ejercen las siguientes funciones: 3. Funciones específicas exclusivas de las Municipalidades Distritales: 3.1 Organizar un servicio de Serenazgo vigilancia .municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la Municipalidad provincial respectiva. 3.2 Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito las acciones necesarias para la atención de las poblaciones damnificadas por desastres naturales de otra índole. Plan Distrital de Seguridad Ciudadana de Huánuco 2015
  • 9. 7 Ley 27933. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Art. 1 "Tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurídicas, sin excepción, que conforman la Nación peruana." ._l ~ 9-) o :;l Art. 4: Son instancias del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana: ~% ~· • Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secre ar. a ~- ;{ .t.. lo' Técnica. t f: :; {2 • Comités Regionales de Seguridad Ciudadana Q~ ~ • Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana ~ r n. • Comités Distritales de Seguridad Ciudadana 7~. ~. ~: r. ¡:: Art.17:Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Segurid Ciudadana tienen las siguientes funciones: • Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de susr espectivas jurisdicciones. • Promover la organización de las Juntas Vecinales de su jurisdicción. • Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana en sus respectivas jurisdicciones • Ejecutar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana dispuestos por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. • Celebrar convenios institucionales, Coordinar y apoyar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana con las jurisdicciones colindantes. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, D.S. 012-2003-IN Art. 26: son funciones y atribuciones del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana: Establecer la política distrital de Seguridad Ciudadana. • Formular el diagnóstico de la problemática de seguridad ciudadana y elaborar el mapa distrital de la incidencia delictiva de la jurisdicción. • Formular, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos para reducirla criminalidad y delincuencia común de su jurisdicción y dictar directivas sobre la materia. • Promover la organización y capacitación de las juntas vecinales de seguridad ciudadana que desarrollan la Oficina de Participación Vecinal del Municipio y la Oficina de Participación Ciudadana de las Comisarías de su ámbito de competencia territorial, procurando que dichas actividades sean integradas. Plan Distrital de Se2:uridad Ciudadana de Hwínuco 20 l.'i
  • 10. Art. 27: Las Funciones específicas de los integrantes del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana son: Del Alcalde • Presidir el Comité distrital de Seguridad Ciudadana de su jurisdicción, para cuyo efecto, dirige, coordina y evalúa con los integrantes del Comité la correcta ejecución de las acciones programadas, respetando la autonomía de las instituciones que cada uno representa. • Representar oficialmente al Comité Coordinar acciones con los diferentes órganos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. • Promover a través de los diferentes órganos de la municipalidad el apoyo alos programas, proyectos y campañas de educación y prevención social. Del Comisario • Ejecutar las acciones policiales de su competencia funcional las que acuerde el Comité distrital para prevenir y/o reprimir la criminalidad y delincuencia común. • Informar al Comité distrital sobre la situación delictiva de la Jurisdicción para la toma de decisiones. • Organizar y dirigir el servicio de patrullaje policial integrado a nivel distrital. En la circunscripción territorial donde exista el servicio de Serenazgo la conducción y el comando de las operaciones de patrullaje estará a cargo del comisario, en coordinación con el municipio y previo planeamiento conjunto. • Organizar y capacitar a las juntas vecinales en aspectos de seguridad ciudadana, a través de la Oficina de Participación Ciudadana de la comisaría y en estrecha coordinación con la Oficina de Asuntos vecinales del municipio. • Desarrollar, con apoyo multisectorial, programas y campañas contra la violencia familiar y de reinserción con niños y adolescentes en riesgo. • Fortalecer la cultura de seguridad mediante charlas, conversatorios, actividades educativas y de proyección social. De los otros integrantes • Representar a sus sectores y ejecutar las acciones de su competencia y las que se disponga en los planes y programas respectivos. • Coordinar al interior de su Institución las qctividades y tareas de su Competencia. • Mantener permanente coordinación y enlace con las otras entidades integrantes del Comité y participar activamente en la ejecución de acciones multisectoriales sobre Seguridad Ciudadana. Plan Distrital de Seguridad Ciudadana de Huánuco 20 15
  • 11. . .. 9 Ley N° 27238 Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú Art. 7 Funciones Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes: • Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitución Política del Perú. • Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previst el Código Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; así e aplicarlas sanciones que señale el Código Administrativo Contravenciones de Policía. 1l • Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a ~ . ¡y ("! h ~ B s· entidades vecinales organizadas. ~~ ; • Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la mujer que e() o ' encuentran en situación de riesgo de su libertad e integridad person ,L%~ previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecución d ~ e. '2 las medidas socio-educativas correspondientes. • Investigar la desaparición de personas naturales. • Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía pública y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de tránsito, así como llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en coordinación con la autoridad competente. • Intervenir en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre en acciones de su competencia • Vigilar y controlar las fronteras, así como velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros. • Brindar seguridad al Presidente de la República en ejercicio o electo, a los Jefes de Estado en visita oficial a los Presidentes de los Poderes Públicos yde los organismos constitucionalmente autónomos, a los Congresistas de la República, Ministros de Estado, así como a diplomáticos, dignatarios y otras personalidades que determine el reglamento de la presente Ley. • Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público y de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones. • Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, así como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley. • Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección y conservación de los recursos naturales y del medio
  • 12. 10 ambiente, la seguridad del patrimonio arqueológico y cultural de la Nación. • Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación con las entidades estatales correspondientes. • Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo económico y social del país. • Ejercer la identificación de las personas con fines policiales. • Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución y las leyes. Ley N° 2901 O "Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponerde recursos a favor de la Policía Nacional del Perú" RO. N°797-2008-DIRGEN-PNP/DIRPASEC del 22 de agosto 2008. Sobre formulación, aprobación y evaluación de los Planes Distritales. RM N° 0622-2008-IN del 23 de julio de 2008, que aprueba la Directiva N°08- 2008-IN/01 01. 01, que señala los procedimientos para la formulación, aprobación y evaluación de los planes locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana Decreto Supremo N° 003-2009-MIMDES del 27 de Marzo 2009 que aprueba el Plan Nacional Contra la Violencia hacia la Mujer 2009-2015. 1.5. ALCANCE. a) Miembros del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC) b) Juntas Vecinales, Comités vecinales, Rondas campesinas e) Comités de Seguridad y Protección Ciudadana. 11.- DIAGNOSTICO GENERAL 2.1. GEOGRAFIA Y POBLACION • Factor geográfico y territorio del Distrito de Huánuco. o Superficie geográfica del Distrito de Huánuco o Extensión Superficial: Abarca con 6 pisos ecológicos que son: ~ Yunga de 1,500 a 2 300 m.s.n.m de clima cálido -templado seco; se ubica el valle del Huallaga y gran parte de sus mayores tributos como los ríos Huallaga, Higueras, Huancachupa y Conchumayo. Plan Distrital de Seguridad Ciudadana de Huánuco 2015
  • 13. . .. • 11 ~ Quechua de 2,300 a 3, 500 m.s.n.m, de clima templado, por su configuración geográfica muchos de sus pueblos tienen la denominación de pampas o "bambas". ~ Suni de 3,500 a 4,100 m.s.n.m, de clima frígido, zonas de afloramiento de crestas rocosas y de gran pendiente y escarpadas, terrenos expuestos a una continua denudación por lluvias y erosión eólica. ~ Puna de 4,100 a 4,800 m.s.n,m. de clima muy frígido, se extr por encima de las crestas y zonas escarpadas, se alza ondulaciones altiplánicas y planicies, en ella se numerosas lagunas, corno lo es Manca Pozo. mineralizadas. ~ Ceja de selva de 3,000 a2,000 m.s.n.m. de clima húmedo con presencia de nubosidad y ligeras lluvias en las montañas de Carpish. Factor Demográfico a. Factor Demográfico: • Niños : 73,667 - 32.20% • Adolescentes : 45,573 - 35.26% • Jóvenes : 58,483 - 39.57% • Adultos : 98,956 - 35.94% • Adultos Mayores : 23,416 - 35.19% • Situación socio económica de la población Pobreza: Fuente Análisis ~ • Situación de Salud del departamento de Huánuco 2013- ASIS Incidencia de Pobreza 2010 : 24.6% Incidencia Pobreza Extrema : 27.6% % población sin agua : 41.0% % población sin desagüe/letrina : 16.0% % población sin electricidad : 39.0% Tasa de desnutrición : 40.0% Ubicación Territorial y Poblacional de la Provincia de Huánuco.(ASIS Huánuco 2013) Altitud Extensión : 1,894m.s.n.m : 36,484.90 Km2
  • 14. Poblacióntotal distrito : 84,341 Habitantes Población total Provincia : 300,095 habitantes B .... Z Densidad poblacional : 858.3Hab/Km2 (distrito Huánuco) !_ ~,~'~1' • Límites del Distrito de Huánuco ~ •• "'J ~ Por el sur : Con el distrito de Pilleo Marca ·~ ; :-· f ·, ) ~ Por el Norte : Con el distrito de Santa María del Valle ~. :., Cl) ~ Este : Con el distrito de Amarilis (',J t-.:-' 'J -~ (.~ ~ Por el Oeste : Con el Distrito de Santa María del Valle 8. c. ' ·•' (¡) 1 '~ ... k -~ ó ~ Educación: INEI 2007 • Tasa de analfabetismo hombres 10.00% • Tasa de analfabetismo mujeres 21.80% Salud: ASIS 2013 • IRAS en menores de 5 años: 790 (tasa x 1000) • EDAS en menores de 5 años: 355.60 (tasa x 1000) • Primeras causas de mortalidad general 2012: IRAS y tumor maligno 2.2. SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA 2.2.1. Relación Policía- Población. . Unidades Especializadas COMISARIAS Huánuco Amarilis Pilleo Marca Rancho Acomayo Margos Chaulan Región Policial Huánuco 1 Estado Mayor 1 OPC ADMINISTRACION IMAGEN CONTABILIDAD INSTITUCIONAL 12 1 SAM Local Institucional: 01 ubicado en el Jr. Constitución No 621 ciudad de Huánuco.
  • 15. - -. Región Policial Huánuco: General PNP Luis Martin Mogrovejo Castillo Comisario: Comandante PNP Jaime Reynaldo Cordero Ayala Número de efectivos PNP: 788policías Unidades móviles: total 96 • Camión 01 • Motocicletas 50 • Camionetas: 36 • Automóviles: 09 a) Actividades y programas que desarrolla la oficina de particip ciudadana de la Región Policial Huánuco: • Control del tránsito.- 30 efectivos trabajan control del tránsito e ciudad de Huánuco. • Patrullaje integrado con el Serenazgo Municipal. • Apoyo en la Recuperación de espacios públicos utilizados por comercio ambulatorio. • Programa de resocialización en la Comunidad. • Organización, capacitación y juramentación de los Comités Seguridad y Protección Ciudadana. 13 • Comités de Seguridad y Protección Ciudadana Organizadas por la PNP. b) La Comunidad organizada en el 2014 ha tenido una participación muy escasa en cuanto a las actividades organizadas por las Comisarías. El objetivo primordial es lograr consolidar un trabajo integrado y permanente con las Juntas Vecinales, los Comités de Auto defensa, Serenazgo, Policía Nacional e instituciones públicas y privadas dado que en materia de seguridad ciudadana es preciso convocar a todos. e) Problemática Detectada: • Incidencia de lugares donde se produce posibles accidentes de tránsito: Jr. Huallayco cuadras 7, 8, 9 existe una gran congestión vehicular de trimoviles, autos y combis, carga y descarga de pasajeros,zona comercial, paraderos del transporte urbano. Jr. Huánuco cuadras 2, 3, 4, 5 y 6, zona comercial, congestión de vehículos, paraderos del transporte interurbano, comercio informal Jr. Ayacucho cuadras 2, 3, 4, 5 y 6, zona comercial, congestión de vehículos, comercio informal Jr. San Martin cuadras 6, 7, 8 zona comercial, congestión de vehículos, comercio informal, paraderos.del transporte urbano Jr. General Prado cuadras 3, 4, 5, 6, zona comercial, congestión de vehículos, comercio informal, paraderos del transporte urbano. Jr. 28 de Julio cuadras 6, 7, 8, 9 y 1O, zona comercial, congestión de vehículos, • Incidencia donde se presenta actos de pandillaje, peleas callejeras: o Jr. Viña del rio.
  • 16. 14 o Malecón Centenario Leoncio Prado. o Alameda de la Republica. • Incidencia donde se presenta actos de Fumaderos de droga y terokal: o Viña del rio o Malecón Centenario Leoncio Prado .2. Relación Municipio- Población. a) La Oficina de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal.- Está ubicada en la Municipalidad Provincial de Huánuco; cuenta con dos vehículos operativos y 01 vehículo malogrado, 11 motocicletas, equipos de comunicación malogrados, sin equipo de protección (cascos, escudos, varas de goma): • El cuerpo de la Policía Municipal está constituida por 1 jefe y 14 policías municipales nombrados, uniformados y dotados con indumentaria adecuada. Su horario de atención es a partir de 7:00 am hasta las 16:00 pm. El jefe es la Sr. Leoncio Espinoza Fernández. • El cuerpo de Serenazgo Municipal está constituida por 1 jefe y 29 serenazgos (29 contratados y 02 nombrados), uniformados y dotados con indumentaria adecuada. Su horario de atención está dividida en dos horarios a partir de 7:0am hasta las 7:00pm. (turno diurno),y de las 7:0 pm hasta el día siguiente 7:0 am. El Jefe es el Sr. Clemente B. Isidro Nájera con celular N° #978504698 b) La Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal es la Unidad encargada que planifica todas las labores a su cargo. e) El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana está liderada por el Alcalde Abg. Aníbal Solórzano Ponce, con domicilio en el Jr. General Prado N° 750 - Huánuco. d) La Municipalidad Provincial de Huánuco es quien asume un 100% del costo del servicio de serenazgo y policía municipal. Con la aportación de la población que paga los arbitrios de seguridad ciudadana. e) Organización de Juntas Vecinales: Tenemos 17 juntas vecinales constituidas y reconocidas. f) Además existe 2 Asentamientos Humanos: • Aparicio Pomares (con 18 comités vecinales) • Las Moras (constituido por 20 AA.HH) Problemática: • Incremento del consumo y comercialización de drogas. . • Incremento de establecimientos clandestinos como: Bares, Videos Pub, Karaokes, Discotecas, etc. Que consumen licor en la vía pública. • Incremento de Peleas Callejeras, pandillas • Ruidos Molestos que genera el parque automotor y las Discotecas, Videos Pubs instalados en el centro de la ciudad. • Incremento de robos a transeúntes, robos a viviendas.
  • 17. ... 15 • Incremento de robos a vehículos trimoviles, otros. Actividades Preventivas: La Municipalidad Provincial de Huánuco, la Policía Nacional del Perú, la Fiscalía Prevención del Delito,y la población organizada lidera las siguientes acciones: • Acciones de control de la delincuencia, .., o~ ~ ~ ::" • Patrullaje integrado. ~ (-) • Plan Zanahoria. o .. :J· "":"j t:.. ~ p r¿ ~ r. Control de establecimientos comerciales donde se expende licor al deta e)) ... !. • sin licencia municipal. • Talleres de sensibilización a la población • Recuperación de espacios públicos. • Organización de Comités de Seguridad Ciudadana. 2.2.3. Relación Poder Judicial- Población. Trim. Trim. Trim. 86 67 49 247 2 2 o 2 4 Total 251 Fuente: Poder Judicial 2014 Las oficinas se los Juzgados se encuentran ubicadas en el Jr. Dos de Mayo N°1090 de la ciudad de Huánuco, en un local propio. El titular designado para el COPROSEC es el Abog. Elmer Richard Ninaquispe Chávez 2.2.4. Relación Ministerio Publico - Población La Provincia de Huánuco cuenta conla Fiscalía Provincial Especializada de Prevención de Delitos,instalados en la ciudad de Huánuco Jr. Dos de Mayo (frente a la Plaza de Armas), cuyos representantes ante el COPROSEC se indican a continuación: Fiscalía Provincial Especializada de Prevención Dra. Roció Janeth Castro Martínez del Delito Accesitario Fiscal Adjunto Provincial Dr. Miguel Angel Malpartida Mendoza G,uenta con los siguientes programas sociales: ~~~~ :.:·.{ .. ~· • Programa Fiscales Escolares. ~~ ~e. . "'~ · • Programa Fiscales Escolares Ambientales. f S.r11o;; · , , 1 ci~J;¡<J."''·' . • Programa Jóvenes lideres. ·;;?a ;,~ ~~~ tJj • ·• ~,:·, _•.-.<{:...!' • Programa Padres de Familia, Jóvenes lideres,Profesores y Tutores. ·;.t/ 1" .... . ... (' ... C{ _, ;J. ' "' ::J .... () ~.: ~ 2: V t:' n. f'} e '"" ¡,:f ... ·.:- ¡ 1" ..... ~- ' ,) .., ~· ~ ,_ .~ o o
  • 18. <;>__.~ %~a .t< .., ~ ·~ V 0 :e o ·d ::. ().~ ,. r> ~ (~ ·t ~ -~ .-'> •.·,J 11' ..· ~~ ~~ (j ¡ d , •..•~- t.,; .. -· ·0 ~ ·~. ·% ,.(,; c. j '>' ~ • 'Ú .... ~. -~ d ·· ':) '$ 16 CASOS REGISTRADOS EN ESTA DEPENDENCIA DE FISCALIA AÑ02014 '2014 ITEM DESCRIPCIONES DEL INDICADOR 1 11 111 IV Total 1 2 3 4 1 5 H> 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Trim. Trim. Trim. Trim. ' .. Homicidio 49 48 47 51 195 Aborto 1 4 o 5 10 Lesiones 265 184 221 198 868 Exposición y abandono a personas en peligro 1 2 1 1 5 Violación sexual a menores 28 32 40 46 146 Omisión a la asistencia familiar 120 115 205 171 611 Violencia familiar 389 462 463 474 1,788 Violencia a la mujer o o o o o DPC (Imprudencia Conducción Vehicular) 235 234 212 226 907 Hurto Agravado (Sobre Veh. Automotor) 191 152 234 209 786 Hurto 76 95 62 54 287 Robo agravado (2 a más personas) 47 63 89 53 252 Hurto Agravado (casa habitada) 39 68 72 67 246 Daños 75 49 53 59 236 Lesiones leves 55 38 69 56 218 Homicidio 37 42 38 40 157 VLS (Violación sexual) 14 20 20 35 89 Otros casos (ver cuadro de - - - - - Ranking) Fuente: SGF, SIATF (1) Cuadro que refleja la actividad delictiva de la población de Huánuco. RANKING DE DELITOS POR VIOLENCIA FAMILIAR INGRESADOS EN FISCALIA DE CIVIL Y FAMILIAR, 2014 ., 2014 ,. ' ITEM DESCRIPCIONES DEL INDICADOR 1 11 111 IV Total Trim. Trim. Trim. Trim. 1 MALTRATO FISICO Y PSICOLOGICO 213 234 224 219 890 2 MALTRATO SICOLOGICO 126 174 152 173 625 3 MALTRATO FISICO 56 45 77 70 248 . 4 MALTRATO FISICO MUTUO 4 8 10 12 34 5 MALTRATO SICOLOGICO MUTUO - 1 - - 1 6 Total General 399 462 463 474 1,798 Fuente: SIATF Plan Distrital de Se!luridad Ciudadana de Huánuco 2015
  • 19. .· 17 2.2.5. Relación Gobernación y Población. La Oficina de la Gobernación Provincial está ubicado en el Jr. Constitución N° 971 de la ciudad de Huánuco, como responsable el Sr. Roger Mas Rodríguez con Celular N° *0151 026, teléfono fijo 414882. Sus funciones principales son: • Otorgar garantías personales por violencia • Otorgar garantías posesorias (Bienes, litigios de terrenos, propie invadidas). • Otras actividades menores. 2.3. ESTADISTICAS POLICIALES. CASOS REGISTRADOS EN ESTA DEPENDENCIA AÑO 2014· COMISARIA DE HUANUCO 11 111 Total 1 f Trim. Trim. Trim. ! 2 Homicidio calificado t-J-·-Áborto - ___ ~Lesiones E_~xpÓsición y aban~on~ a p~~onas en peligro ~:~: - ---~-~-- h - Abigeato ~-Estafa 1 - - - - - - - ~ Apro~iac~ó~ ~ícit~ ------ L1_ 1_ ~surpaci~n _ _ __ _ 112 Delitos contra la libertad sexual 1_ _ r13 oniislón a ia ásistenciafamiliar - !14- Delitos contraTa fe publica - t15 ~ái~ficación de mone~a-- : 16 Faltas contra la persona r~7-!alta_ s contra el p'atriñio~io ¡ 18 Violencia familiar o ----- o o 12 ----- o 15 12 --- o . o o 1 5 2 2 15 -------- 13 90 ...-...:;;:;..;;.~ ":,.~ o o o --o o - __.. _ - o o 14 18 - o o - ----- 13 17 -----·- 13 16 o o - --- 1 .. ----- o o --- o o 1 2 5 4 1 1 -------- 2 3 14 17 12 15 ao 110 - -- · -- - - ·-.~ o o ·- -- ~ ...__-- - - - - - Fuente: Región Policial Huánuco- 2015 (1) Cuadro que refleja la actividad delictiva de la población de Huánuco. ! ~--=~ o 0 1 1 - o ---o ] - 17 61 ' ' o --- oi - - - - - _ _¡ 18 63 l 1 17 58 1 --~ o O ¡ ~--~ ! o O t 1 ~ :_ ~1:_j 1 5 • - _____ j 2 _:1 -- 15 61 1 ' ---· 15 55 ! ----- J 120 400 ! ---- ~~~ o o ¡
  • 20. ~ '-" 1· § ~-~ t:: ¡~ r ~ ·~ ~: '. ;r: y 18 4.> ·- ::. ·b e2~.1. Criminalidad y delincuencia más frecuentes ·g r :.-· .G De acuerdo a los cuadros entregados por las instituciones que 'E~ t ~ p _,, conforman el CODISEC, que representa antecedentes del año 2014, se ¡:-,, .. ,. i' indica la relación que refleja la actividad delictiva de la población de 1 . ·:': s: · 1 Huánuco, que nos servirá para priorizar las actividades más ~, ~ ~:? predominantes y de mayor incidencia en el Plan Distrital de Seguridad ::J 0 , .; ! Ciudadana 2015: ~ '· } • Lesiones 868 casos • DPC (Imprudencia Conducción Vehicular): 907 casos • Hurto Agravado (Sobre Veh. Automotor): 786 casos • Maltrato físico y psicológico: 890 casos • Maltrato Psicológico: 625 casos • ITS : 13,842 • Desnutrición Crónica: 6,276 • Violencia familiar 1Maltrato infantil: 1,911 • Infecciones Respiratorias Agudas- IRA: 71 ,878 Neumonía< 5 años: 1,038 Neumonía> 5 años: 322 • Hurtos: 287 casos • Violencia Familiar 1,728 casos 2.4. MAPEO DE PUNTOS CRÍTICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD: a) Puntos de mayor incidencia delictiva (Robos y asaltos) • Las Moras: La florida, Leoncio Prado, Jorge Chaves, Alfonso Ugarte, Luzmila Templo, Señor de Puelles, la Florida. • Aparicio Pomares: Comité N°01, Comité No03, Rumichaca, 4, 5, 6, 7, 12, 13, 14 y 15. · • Huánuco: Jr. Huallayco cuadra 17, 18 y 19. Jr. San Martin cuadras 16, 17 y 18. Jr. Ayacucho cuadra 5, 6, y 7 Parque Tabaco Parque San Pedro, Cruz Verde Los Carrizales, Viña del Rio Jr. General Prado cuadra 01 Malecón Centenario • Huánuco Periferia Pucuchinche Nauyanrondos Colpa baja (segundo badén y orilla del rio)
  • 21. ... ·. b) Lugares donde se presenta acciones de pandillaje pernicioso. • Moras: Leoncio Prado La florida Capilla Señor de Puelles Señor de Puelles Pachacutec Jorge Chávez Aparicio Pomares Comité No 04, 05 y 06 Rumichaca Comité No 03, 07 y 12 Comité No 10, 14 y 15 • Huánuco: Parque Tabaco MAPA DEL DELITO D6 19
  • 22. 20 ZONAS DE RIESGO EN SEGURIDAD CIUDADANA- MAPA DE RIESGO a) Locales donde se atente contra la moral pública. (Ebrios que orina en la vía publica • La Laguna Viña del rio • Malecón Centenario Leoncio Parado • Avenida Alameda de la República b) Lugares de mayor incidencia de accidentes de tránsito. • Puente San Sebastián • Puente Esteban Pavletich • Jr. Independencia y Mayro • Jr. General Prado e independencia • Jr. General Prado y Malecón Centenario • Jr. Crespo Castillo e Independencia • Jr. Ayancocha e Independencia • Jr. Leoncio Prado cuadra 01 e) Lugares donde se ejerce la prostitución clandestina. • Moras: Badén las moras San Martin y circunvalación • Huánuco: Jr. Abtao cuadra 16 y 17 Malecón Centenario Dos de Mayo y Circunvalación Jr. Mayro cuadra 03 Jr. Tarapacá cuadra 08 Jr. Junín cuadra 03 Alameda de la Republica cuadra 02 y 03 d) Lugares de micro comercialización de drogas. • Moras: Badén las moras Leoncio Prado La florida Alfonso Ugarte Moras pampa • Aparicio Pomares Comité No 04, 05 y 06 Rumichaca Comité No 12, 14 y 15 • Huánuco: Parque tabaco
  • 23. Malecón Centenario Barrio Cruz verde Los carrizales Viña del rio Circunvalación e) Espacios privados abandonados: • Casas abandonadas y con paredes caídas, donde ing fumones y delincuentes Shillacoto Mercado Viejo Jr. Esteban Pabletich y Constitución Jr. Dos de Mayo y Crespo Castillo Jr. Independencia cuadra14 (parque tabaco) f) Lugares con nula o escasa iluminación artificial. • Av. Circunvalación • Moras: La florida • AA.HH. Aparicio Pomares, Comité 12 y Comité 14 • Junta Vecinal Los Profundos, Av. Malecón MAPA DE RIESGO 21
  • 24. 22 PROBLEMÁTICA DEL ÁMBITO EDUCATIVO. Las Instituciones educativas públicas y privadas que operan en la ciudad de Huánuco son las siguientes: Nivel Educativo 1Gestión Total Total Alumnos Instituciones educativas Pública Inicial 452 11 1 162 Privada Inicial 71 3,094 Pública Primaria 335 28,464 Privada Primaria 66 6,756 Pública Secundaria menores 94 19,844 Privada secundaria menores 44 5,332 TOTAL 1,062 74,659 .. Fuente: UGEL Huánuco (Información rescatada de la.Of1c1na Informática) N°de NO Problemática de la Institución Casos Porcentaje Educativa registrados año 2013 en 2013 1 Deserción escolar 2 Maltrato infantil 3 Violencia familiar 4 Embarazo en edad escolar 5 Pandillaje escolar 6 Consumo de alcohol y/o drogas 7 Violaciones sexuales 8 Escasa participación de los padres de familia en el proceso educativo Fuente: UGEL No remitió 1nformac1ón Se solicitó información a la UGEL Huánuco, no se recibió la información requerida. 2.7. PROBLEMÁTICA DEL ÁMBITO DE SALUBRIDAD En el distrito de Huánuco funcionan los siguientes establecimientos de Salud, que indicamos a continuación: • El Hospital Regional Hermilio Valdizan de Huánuco, ubicado el Jr. Hermilio Valdizan No950 de la ciudad de Huánuco. • Red de Salud Huánuco, sito en Jr. Los Jazmines No 718 - Amarilis, a nivel local se encuentra conformada por las siguientes micro redes: ./ Micro Red de Salud de Aparicio Pomares, ./ Micro Red de Salud de Las Moras,
  • 25. . - e~ 23 • Considerando el enfoque de salud pública, se ha determinado las prioridades sanitarias desde el ámbito distrital y regional que se describen a continuación, datos que fueron proporcionados por la Dirección Regional de Salud Huánuco y que a continuación se indican: INDICADORES SANITARIOS CORRESPONDIENTE AL AÑO 2014. DIRECCION REGI N % o~ DE SALUD-HUANUCO. .,. (? ,.... ~ .-¿j· p_~J ~ p.. ~~ No Descripción del Indicador NO de Casos PorCentaje año 2014 (%)~~ '." " registrados en () tf e 2014 ...· ' ,. ' ' ~· ·• •· 'r""' .... ? ITS 13,842 ~ 1) o 1 ITS-VIH 1SIDA 11.3% ·-" ''€- VIH 34 ·Ü ;_. O· "~ ) o.,- 2 Desnutrición Crónica 6,276 21.42% ' {') ~ ~ ~ (- 3 Embarazo en adolescentes 366 69.19% o~ ?.. 4 Violencia familiar 1Maltrato infantil 1,911 0.62% "t. 'e.. e¿ 5 Violaciones sexuales en adolescentes o 0% 6 Infecciones Respiratorias Agudas - IRA 71,878 Neumonía <5a 1 1.038 Neumonía >5a 1 322 7 Enfermedad respiratorias Agudas • EDA <Sa 14,362 >Sa 12,324 8 Trastorno del consumo de Alcohol 560 0.18% Trastorno del consumo de otras Drogas 123 0.03% 9 Tuberculosis 320 Tasa Morbilidad 37.9 x 100.000 Hab. Fuente: Dirección Regional de Salud-Huánuco 2014 2.8. OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR 2.8.1. ANALISIS INTERNO a) DEBILIDADES • D1: Débilarticulación intersectorial entre las instituciones que conforman el CODISEC. • D2: Inasistencias de los funcionarios titulares de las Instituciones Públicas yRegidores titulares de las municipalidades a las sesiones del CODISEC. • D3: Reducida participación ciudadana en la prevención de las faltas y delitos. • D4: Desconocimiento de la normatividad .en seguridad ciudadana por parte de las autoridades locales y miembros de los comités. • D5: Limitado acceso del personal Policial, Serenazgo, Policía Municipal, JJ.W. y Comités de Autodefensa a capacitación actualizada en Seguridad Ciudadana y Convivencia Social. • D6: Limitado involucramiento del personal Policial de la comisaria en el trabajo conjunto con las autoridades y la comunidad. 1
  • 26. 24 • 07: Local de la Comisaria en pésimas condiciones de mantenimiento, deficiente implementación logística y poco personal policial en la Comisaria deHuánuco. b) FORTALEZAS • F1: Promoción y seguimiento del trabajo articulado del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana y la sociedad civil a través de la secretaría técnica. • F2: Liderazgo del Secretaria técnica, la Fiscalía Provincial Civil y Familiay la Policía Nacional que ha priorizado la lucha contra la inseguridad a nivel local. • F3: Capacidad de emitir normas legales locales para el control de la delincuencia, pandillaje, consumo de licor y otros (Ordenanzas Municipales). • F4: Voluntad de los integrantes del CODISEC por elaborar y aprobar el presente Plan Local de Seguridad Ciudadana de Huánuco. 111.- RECURSOS 3.1. HUMANOS. a. Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal • Secretario Técnico • Sub Gerente • Asistente Técnico • 30 Efectivos del Serenazgo (01 jefe de operaciones) • 15 Policías Municipales (01 jefe de la Policía Municipal) • Miembros del CODISEC 3.2. LOGISTICOS • 03 Camionetas del Serenazgo • 11 Motocicletas • 05 Equipos de Comunicación, y su central • 01 Central telefónica • 02 Computadoras, 01 impresora • Cascos de seguridad, escudos antimotines, etc
  • 27. 25 3.3. FINACIEROS El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Huánuco 2015, desarrollará sus actividades con recursos del Fondo de Compensación Municipal, sus propios recursos, con los que comprometan las instituciones y sectores del estado componentes del sistema y c.~..a" que provengan de las donaciones, legados, recursos de coopera de actividades que desarrollen con la sociedad civii.Cuyo asciende a la cantidad de S/. 115,962.00 nuevos soles. . IV.- PROGRAMACION DE ACTIVIDADES Plan Distrita1de Seguridad Ciudadana de Huánuco 2015
  • 28. ,.J;_ l P-· ·¡¡d"'!..:-~~d de Luá~oco "Í~' '·-...'. r"·raria Gep.~ral 1 IV.- ACTIVIDADES PROGRAMADAS EN EL PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE HUANUCO - - T::...CRTPCiólT 1 ,.. ·····~··~-·-· ······1~"~·····-..,. ~,-·-• •··•-·e • ••• ; · ·'"''"-"''"':··~·~r"'f'~.y~ ~~1-~·:_ :.~?:;.: t{*~~~-:-~~ ~ :(Trogram~Tíirn&Strat"de ,. ' ' •'' .. Y' .! · OBJETIVOS ' ACTIVIDADES tPRóvec+os'%rr:2·."r~:;· : · UNlDADbe''" ~~~lcfadéS VPfóYecto$:; .. META' ..;; h;.. -::-:-,¡.-~,;¡.; ··..;-:.~.. . -~- . :-J<-· -~ .-._;- : •. ·h _. ··'·--:-:-:. - - - :'i""~; ·'PRt:OOPi.JESTO... · :·:"oRESPQNSABÚ( ESTRATEGICOS ,:;-~·.t - ~· ¡;'Vi,-·; ..~-; ~~-~~;·FVi ,.....···.MEDIDA~'4r.'- 10 20 30 40 ' TOTAl. .. ·(SI.) • ..:::.ce •..,' . . ~~~ -~~: 7 L:.'/~}-~>-;··---~---?:::.7: Trim Trim Trim Trim J .,,_ ;-. --~---· ~-$. "'...:--.-------~----·-p--- "'C Reuniones ordinarias del CODISEC ca Reunión Reuniones cada mes 3 3 3 3 12 400.0 CODISEC "'C Realizar Mecanismos de consulta ciudadana ·¡:: :::S o del Plan Local de Seguridad Ciudadana - Audiencia Publica 04 audiencias 1 1 1 1 4 400.0 CODISEC C)"'C realizadas Q) ·- AUDIENCIAS Públicas. en o Q)~ Conformar comisiones de trabajo "'C ca -1:::: "Adolescentes yJóvenes en riesgo" - -~ o OLL "Personas adultas mayores y personas en 04 Comisiones .!: ca Comisión conformadas 4 o o o 4 150.0 CODISEC > e: riesgo"- "Faenas comunales para mejorar ejecutando acciones o ca .... "'C entornos saludables seguros" - "Plan c.. ca •Q) "'C zanahoria" ..... :::S Formulación del Plan Distrital de Seguridad .E u PLSC formulado Plan Local Seguridad o o o 1 1 0.0 CODISEC o Ciudadana al2016 Ciudadana u Conformación e implementación de Juntas y 1 . Resolución Juntas yComités o 1 1 1 3 0.0 "('""" Comités Vecinales. Policial conformados PNP - CODISEC Mejoramiento de plaza de armas, parques, Plaza mayor, ~ o plazuelas o lozas deportivas como lugares Parques o Lozas Parques mejorados o o 1 1 2 77,512.0 MPHCO ·- E o de encuentro ciudadano deportivas (.)o.Z. ~(.)C: Promover actividades deportivas para (1) (1) (J) 01 actividad CODISEC., JJ.VV, <~>o~~ jóvenes a nivel Distrital (concurso de Concursos o o 1 o 1 2,000.0 ~ ~ e:~ deportivas Comité Base m :::J <1> cometas) - C) ~~~"'S Trabajos de limpieza y mantenimiento de E en en ·i:; parques y jardines públicos, promoviendo Actividades 03 parques pintados, (J) o (J) MPHCO, JJVV, c. (.) ~ permanentes de señalizados, con o 1 1 1 3 1,000.0 E ·- m espacios seguros integradores y Comités de Base - :a C) mantenimiento jardines •:::J :::J recreacionales (iluminación). •. c.- N 4 alarmas comunitaria MPHCO, JJ.W, Alarmas comunitarias y electrónicas Alarmas o 1 1 2 4 6,000.0 instaladas L .... Comités de Base Plan Distrital de Seguridad Ciudadana de Huánuco 2015
  • 29. S:: cu ·e::; ·a. o "- c. (1) U) ::S o C" .2:: ..... o (.) C) == U) (1) (1)"'0 ·¡:: U) (1) o "'01: U) (1) (1) ·- "- E o ca ü~ cu o -c. m E ..Q o "- (.) (.) ::S "'' (1) 0::: 1 ("') - _ .,.. Promover acciones de recuperación de espacios públicos para erradicar la prostitución, la drogadicción, alcoholismo, comercio ambulatorio: Plaza armas, 28 julio, La laguna, Av. Alameda de la Repub., Malecón, Vía Colectora, Huallayco, Huánuco cda, 1, 2 y 3., Ayacucho cda 1, 2, 3, 4. San Martin 6, 7, 8, AA.HH. de Las moras y Aparicio pomares Desarrollar Patrullaje Local Integrado por Sector Organizar, instalar yequipar Casetas de Serenazgo Vecinal en Comités vecinales y/o Juntas Vecinales. Elaboración, articulación del Mapa de RIESGO de la ciudad de Huánuco Capacitación en Temas de Seguridad Ciudadana dirigido a la Población en General (Juntas Vecinales, Serenazgo, Comités Vecinales, Alumnos, APAFAS y AMAPAFAS) Temas: Violencia Familiar, ITS, VIH SIDA, Trata de personas, Consumo de dr<m_as, Prostitución Infantil, etc. Elaboración, articulación del Mapa del DELITO de la ciudad de Huánuco Reuniones de Coordinación PNP y MPHCO Fortalecimiento de las "Faenas comunales para mejorar entornos saludables seguros" Realización de eventos de capacitación a fiscales escolares. Recuperación de espacios públicos. Patrullajes realizados Casetas Mapa de riesgo articulado Taller,foro, seminarios Mapa del Delito Coordinaciones Faenas Capacitaciones 06 espacios públicos recuperados Patrullaje integrado 02 casetas instaladas 1mapa de riesgo 2talleres, 1seminario 1mapa del Delito Coordinaciones 04 Faenas 1Capacitaciones 2 3 6 o o o o o o 6 o o 2 6 3,000.0 6 6 21 500.0 2 20,000.0 o o 200.0 3 300.0 o o 0.0 6 6 18 0.0 4 500.0 o 1 150.0 L....-----::1 ;!;~~t·~S~J... .'1Ql':).C.U·~ -c1::>U~.1~D l'l "'.. .f•''.~'.)JS gp ¿0 tun'Vi ' ,. '.J.1·)Ü '3 . . "o.ld rorr ';e .. .. >pU><• U-enH ;Jl '13 ·:___.;. ·- - - CODISEC Gobierno Local, PNP, Fiscalía MPHCO - GSCMA CODISEC CODISEC - CEM Comisaria- Gobierno Local PNP- MPHCO MPHCO-PNP- CODISEC, INPE- Fiscalía, PNP, CODISEC 27 o;)1. . -··- - PiañDistrital de Seguridad Ciudadana de Huánuco 2015 ' .. ~ N
  • 30. ca ca s:::::: - ca >-"O en ca o-c S::: .:! ca o "O "'O ca ca "O "'O :::l ·- ·- .... o :::l en en o C1) - en C1) S::: "O ·- S:::~ •O ._ ·- ca o ..... ca s:::::: c.. C1) ·- .... o- ·- S::: t C1) ca ca c..._ ca ca - c.. .__ C1) ·- > -~ o o E-c o ca .... "O c.. C1) '. ·¡:; ""'"o en ns ns e '(3 ::S ::ons o E e 0.. o Q:; nsu"'C - •::S o ns .._ E .... Cl) Cl> o.. e u - •O Cl) Cl)·- (ij"'Cg "t:=(ij~ Oe1n LL o e 1 · - · - .(.) l.t) ns z Promover campañas médi~as con difusión masiva de seguridad ciudadana. Difusión de Normas de Convivencia Ciudadana, Civismo y ordenanzas municipales con la participación de medios de comunicación social yel sector privado Fortalecer la Policía escolar y Brigadas de autoprotección escolares las IIEEs de Huánuco, Crear e Implementar un portal web del CODISEC Municipal con directorios estadísticas y acciones meritorias que ejecuta, Ordenanza Municipal que previene la Trata de personas. Caminatas, Marchas de sensibilización con folletos, trípticos participando medios de comunicación social yel sector privado. Coordinar Serenazgo y la PNP para el patrullaje integrado (ACTA DE ACUERDO) Campañas medicas Difusión Reuniones Portal Web Ordenanza Caminatas, marchas Reuniones 1Campaña medica 2Difusiones 4reuniones 1portal Web Ordenanza publicada 1Caminata, 1marcha 1reuniones de coordinación yACTA ._,........ c).e {uánuco _,.0 J p.·o11.-"' yunicP31l~.a~... s.e.:,..~~~i2 {ife{'~(-a 28 - - ~.-.el_. u~ __..,."Q~lÓ't-1 o o o 1 ~fi~o~I;C o o 2 1,000.0 1 CODISEC o o 2 200.0 1 CODISEC- PNP o o o 200.0 1 MPHCO o o o 100.0 1 MPHCO o o o 1 1,500.0 1 CODISEC 1 o o o 1 0.0 PNP, Serenazgo Plan Distrital de Seguridad Ciudadana de Huánuco 2015
  • 31. ta cu .... ·- cu (.) Q) c. r::: "Ceo~ cu·¡:; u E·- r::: Q)1i):.: - :::::1 Q) U) ·-"'O ·u; Q) ca -"'O- Q) r::: Q) .... ·o -c ca.- r::: o u,o ·- f! ·- Q) - (.) OO::::CI)(.) ...::;; ·- :::::1 •. ·= "'O coee "O ca ca- Fortalecer la transparencia, la ética y la lucha contra la corrupción en el Poder 1Fórum, Judicial, Policía Nacional del Perú y Ministerio Publico. Capacitación en Derechos humanos, Código penal y Código procesal penal dirigido a las Talleres Juntas Vecinales y Comités Vecinales, capacitación Serenazgo, COPROSEC TOTAL ~~l <::X=~.----- 1 ~ ~ .... ....~~ 1Fórum o 1talleres o o o o o 29 .... MPHCO, Poder Judicial, 300.0 1 Ministerio Publico, PNP, Defensoría Pueblo, INPE MPHCO, Poder 300.0 1 Judicial, Ministerio Publico 115,962.0 o .I. ~ ()