construccion del estado nacional

1. CLASE 5
LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO NACIONAL

2. Temas destacados de período (1852-
1880)
■ La Confederación Argentina
■ Buenos Aires: “una república a su manera”
■ Las relaciones entre Buenos Aires y la Confederación
■ El ciclo lanar
■ Presidencia de B. Mitre
■ El problema de la capitalización de Buenos Aires
■ El camino hacia la consolidación del Estado nacional
■ La Guerra del Paraguay
■ Presidencia de D. Sarmiento
■ Los levantamientos federales
■ La revolución de Buenos Aires y la presidencia de N. Avellaneda

3. La Confederación Argentina
■ Congreso Nacional (Paraná) (1854-1861)
■ Constitución (1853)
■ Tensiones entre los poderes ejecutivos y legislativos
■ Conectividad de la dirigencia nacional
■ Configuran el orden institucional nacional
■ Herencia para Gobiernos posteriores
– Ejemplo: Justicia Federal
■ Poco respaldo internacional
■ Las provincias encontraron en el Congreso un marco institucionalizado para construir y ejercer su poder
■ División de poderes. Esfuerzo por sostener una estructura estatal centralizada más allá de los escasos recursos
■ Primer capítulo para el proceso de transformación estatal que culminó en 1880

4. Buenos Aires: “una república a su
manera”
■ Revolución del 11 de septiembre de 1852
■ Constitución (1854)
– División de poderes
– Impugnación del sistema de lista única
– Guardias Civiles
■ Movilización y clubes políticos
– “trabajos electorales”
■ Elecciones
– “Votar era un acto colectivo”
– Convocan con “discurso patriótico local”
■ Conflictos al interior de los liberales porteños
– Por autonomía de la provincia
■ Modernización de la provincia
■ Expansión económica

5. Las relaciones entre Buenos Aires y la
Confederación
■ Acuerdo de San Nicolás (31 de mayo de 1852)
– Convocatoria a Congreso para Constitución (dos diputados por cada provincia)
■ Negociación
■ Presión por vía diplomática y económica
■ Soporte a grupos políticos opositores
– Ejemplo: Ruptura de relaciones luego de la Matanza de Villamayor
■ Violencia
– Se incrementa a partir de la situación en San Juan
■ Entre liberales y federales
■ Asesinato de N. Benavidez
■ Batalla de Cepeda (23.10.59)
– Urquiza se instala a las puertas de la ciudad y llama a la unión nacional
– Renuncia el Gobernador de Buenos Aires V. Alsina
■ La Reforma Constitucional. Condiciones de Buenos Aires
■ Batalla de Pavón
– Nuevamente en San Juan comienza el conflicto
– Paridad en el campo de batalla
■ Renuncia el presidente Derqui y se disuelve el Gobierno federal

6. El ciclo lanar
■ Hacia 1850 el ganado ovino supera en atractivo a la exportación de cueros
– Precio de la lana
■ Mestizaje de ovejas: 10 millones de cabezas
■ Desplazan al ganado vacuno de las mejores tierras pampeanas
■ Durante la presidencia de Mitre: se transforma en el motor de la economía de
exportación (Inglaterra, luego EEUU, Francia, Bélgica, Alemania)
■ Demanda de mano de obra: simple y calificada
– Inmigración (Norte de Italia)
– Aparcería
■ “La madurez del ciclo lanar limitó el margen de autonomía para los sectores
subalternos”
■ Competencia por la comercialización
■ Pocos flujos de capitales

7. Presidencia de B. Mitre
■ Avance liberal en las provincias
■ Oposición entre federales y liberales
■ Corte Suprema de Justicia (independencia política)
■ Crecen las erogaciones del Estado (Guerra y deuda)
■ Moneda abstracta de referencia: Peso Fuerte
■ “La política práctica”
– Gobierno de familias
■ Opinión pública como legitimación del poder

8. El problema de la capitalización de
Buenos Aires
■ Antecedente en la ley de capitalización del Congreso Constituyente de 1826
■ Capitalización rechazada por la Legislatura provincial (amparada en la Reforma
Constitucional de 1860)
– Artículo 3
■ Ejecutivo nacional:
– Las autoridades nacionales pueden residir por cinco años en el municipio de
Bs. As.
– Vencido el plazo (1867) quedan como huéspedes de la provincia
■ Propuestas para instalar la capital en otra ciudad
– Tres veces el Congreso aprobó Rosario pero fue vetado por el Ejecutivo
■ Avellaneda redactó el proyecto (1879) que se definió luego de los
enfrentamientos armados de 1880.

9. El camino hacia la consolidación del
Estado nacional
■ Profesionalización del Ejército y creación de Ministerios e instituciones afines
■ Comunicaciones
– Intervención estatal. Promueve inversiones de capitales privados. Asume costos
– Correos
– Telégrafo
■ Educación y ciencia
■ Inmigración
■ Modernización
■ Disputa el monopolio de la violencia con las Guardias Nacionales (vinculadas a los
poderes provinciales)
■ Censo nacional
■ Aumento del gasto público

10. La Guerra del Paraguay
■ 1865-1870
■ Antecedentes del conflicto vinculados a la política uruguaya (se involucran las
fuerzas regionales)
■ Paraguay rompe relaciones con Brasil e invade Mato Grosso
■ Argentina ingresa a la guerra luego de la ocupación de Corriente (marzo 1865)
■ Tratado de la Triple Alianza
– Dirigido por B. Mitre (se ausenta de la presidencia hasta la muerte del
vicepresidente –enero 1868)
■ Tres etapas:
– Hasta abril de 1866: ofensiva paraguaya
– Hasta julio de 1868: guerra de posiciones
– Hasta marzo de 1870: repliegue paraguayo

11. ■ Conclusiones:
– Ruina del Paraguay: población devastada y ocupada militarmente
– Fue una respuesta a la dinámica regional más que un conflicto orquestado
por Inglaterra
– Guerra moderna
– Argentina no estaba preparada para una guerra larga
■ Cólera / Gastos militares
– Crecimiento de la ganadería del Litoral
– Fin del ciclo lanar
– Oposiciones en las provincias por el reclutamiento
– Triunfo deslucido
– La guerra fomentó la indentificación con la nación (causa nacional)
– El Ejército se consolidó como pieza clave en el engranaje de poder

12. Presidencia de D. Sarmiento
■ Alianza con A. Alsina (vice). Triunfa ante J.J. de Urquiza y R. de Elizalde
■ Afirmación simbólica de la autoridad
■ Jerarquización del Ejército de línea en detrimento de las Guardias Nacionales
■ “Vencer al desierto”: traza de comunicaciones (ferrocarril, telégrafo, correo)
– La extensión de vías fue de 573 a 1333 km. durante su presidencia
■ Educación
– Fomento de la escuela primaria
– Formación de maestros
– Promoción estatal de la investigación y el conocimiento científico
■ Inmigración
– Hacia 1869, el 10% (apróx) de la población argentina era inmigrante
■ En Buenos Aires, el 50%
– Mayor intervención del Estado: promoción de la inmigración a través de agentes
– Comisión Central de Inmigración (1870)
– Fundar colonias
■ Repartir la tierra y fomentar la agricultura para el fin del latifundio y la “pampa bárbara”
■ Resultados magros
■ Impulso reformador. Aumento del gasto público

13. Los levantamientos federales
■ Resistencia de federales ante la imposición de la subordinación al poder central
■ Vicente Peñaloza (1863)
– Se rompe el acuerdo de la Banderita firmado con el Estado
– Se extiende a otras provincias (Cuyo, Noroeste)
– Lucha “entre hermanos” (Tradición revolucionaria)
– Derrotado en Caucete por las fuerzas de Paunero
– Perseguido y asesinado por lanza de Irrazabal (12.11.63)
– Diferencias entre Sarmiento (aniquilarlo) y el Gobierno nacional (no aprueba pero condecora)
■ Felipe Varela (1867)
– Ex lugarteniente de Peñaloza
– En 1866 se extiende el levantamiento desde Mendoza hacia Cuyo y NOA
– Convoca a Urquiza a encabezar la lucha. No se unió
– Derrotado por Taboada en Pozo de Vargas
■ Ricardo López Jordán
– Asesinato de Urquiza (11.4.70). Antiguos partidarios en oposición a su reconciliación con Sarmiento y su Gobierno
en Entre Ríos. Levantamiento ante el Gobierno central
– Gobernador provisorio de Entre Ríos
– El Gobierno central interviene, invade y lo derrota en Ñaembé (Corrientes)
– Nuevo levantamiento (1873)
■ El Gobierno emplea fusiles Remington y ametralladoras Krupp
■ L. Jordán nuevamente al exilio brasileño

14. La revolución de Buenos Aires y la
presidencia de N. Avellaneda
■ Nueva constelación política: organizada desde el Estado en ligazón con los políticos provinciales que adhirieran claramente a la subordinación
central (desplaza mitristas, federales –Taboada, por ejemplo-)
■ Con la unión de los autonomistas (Alsina) se crea el PAN
■ N. Avellaneda, candidato
– Había sido el Ministro de Justicia, Culto e Instrucción Pública en la gestión anterior
■ Enfrenta en elecciones a Mitre – Torrent
– Desconocen los resultados: Revolución 24.9.74
– Vencida en diciembre ya con Avellaneda como presidente
■ Crisis económica
– Honrar los compromisos externos “hasta su hambre y su sed”
– Continuar con el ferrocarril a Tucumán y con la expansión de la frontera
– El ajuste cae sobre la población
■ Tensiones con Chile y el Imperio de Brasil
■ Huelga de la Sociedad Tipográfica Bonaerense (1878)
■ Ley de inmigración y colonización
■ Frontera
– Plan de Alsina (cuestionado por “defensivo”)
– Reacción de Namuncurá. Confederación
– Roca asume como Ministro a fines de 1877 (muerte de Alsina). “Ir a buscar al indio a su guarida”
– Más de 15.000 leguas de tierra al capitalismo argentino en expansión / Afirmación de la soberanía sobre Chie / Consolidación del poder
del Estado central y del Ejército.