Sr. Joaquín Juan-Dalac Fernández. Soci Director. Red de Expertos en Transporte y Infraestructuras La ponència exposa l'origen del dèficit i la seva magnitud, avalua les mesures i criteris que actualment s'estan aplicant a moltes ciutats i finalment, presenta un paquet de solucions per aturar el creixement del dèficit tarifari en un entorn financer que exigeix mesures justes, valentes i viables en un entorn de mobilitat urbana sostenible.

1. 9 Jornada AMTU. Manresa, Marzo 2013
El déficit tarifario del transporte público: génesis y soluciones
Joaquín Juan‐Dalac Fernández
Socio Director
Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos
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1

2. Indice
1 Concepto y medición del déficit
2 Causas y factores generadores de déficit
3 Banco de soluciones
4 Impacto esperado
2

3. 1 Concepto y medición del déficit
El diseño de un sistema de TPU depende de su concepción y finalidad
• Instrumento de políticas sociales básicas  Tarifa y oferta extensas
• Instrumento de políticas de sostenibilidad y desarrollo  Tarifa y oferta selectivas
Indicadores de operación por viajero – km (ocupación 100%) Fuente:
Elaboración propia a partir datos fabricantes
0,00 0,05 0,10 0,15 0,20
Economía (€ / km)
Economía (€ / km)
Energía ( kwh / km)
E í (k h/k )
Autobús
Emisiones (CO2 / km)
E i i (CO2 / k )
Automóvil
3

4. 1 Concepto y medición del déficit
El déficit nace por un equilibrio inestable entre
• El coste total de operación y sostenimiento de la oferta
• Los recursos económicos que es capaz de generar esa oferta
Ingresos
g
Ingresos comerciales (56%)
Subvención explotación (44%)
Ingresos comerciales Gastos
Título multi‐viaje (80%) Coste personal (66%)
Título ordinario Consumibles
Publicidad y otras actividades Servicios
Amortización
Financiación
Otros
4

5. 1 Concepto y medición del déficit
La evolución del gasto,
¿ha ido en consonancia con el crecimiento de la población y la demanda?
Evolución indicadores de oferta y demanda Fuente:
Elaboración propia a partir datos INE y Mº Fomento
5.000
4.500
4.000
4 000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1 500 Gasto total (millones €)
Gasto total (millones €)
1.000 Población (10 miles)
500 Viajeros (millones)
0
1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009
5

6. 1 Concepto y medición del déficit
El déficit acumulado, sufragado vía fondos públicos,
supera 10.000 M € desde 1991
Evolución del déficit Fuente:
Elaboración propia a partir datos INE y Mº Fomento
1.200
1 200
1.000
800
600
400
200 Déficit (millones €)
0
1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009
6

7. 2 Causas y factores generadores de déficit
a Estructura del sistema general de movilidad urbana
Política de movilidad urbana Política de transporte público Política de servicio de autobús
Planificación sectorial Oferta modos ferroviarios Precio no optimiza ingresos
Planes no realistas
Planes no realistas Redes superpuestas
Redes superpuestas Cobertura vs Logística viajero
Cobertura vs Logística viajero
Planes no integrados en
resto políticas urbanas
7

8. 2 Causas y factores generadores de déficit
b Estructura del operador
Gestión directa Gestión indirecta
Medios municipales Concesiones interurbanas
Empresas públicas Concesiones urbanas
p
Subcontratación parcial de actividades p p
Empresas privadas
Modernización de la flota Eficiencia económica
Tamaño plantilla de personal Herencia activos públicos
Instalaciones infra‐aprovechadas
I t l i i f h d Contratos bajo riesgo de operación
Contratos bajo riesgo de operación
Amortización renovación de flota Contratos bajos incentivos
Contratos altas penalizaciones
8

9. 2 Causas y factores generadores de déficit
b Estructura del operador
Fuente:
Tipo de gestión según tamaño del municipio
Estudio TCU Autobús, ATUC, 2010
9

10. 2 Causas y factores generadores de déficit
b Estructura del operador
Fuente:
Comparación coste unitario de producción (€ / veh ‐ km)
Estudio TCU Autobús, ATUC, 2010
6,0
Resto gasto
5,0
,
Personal
P l
4,0
3,0
30
2,0
1,0
0,0
G. Directa
G Directa G. Indirecta / Concesión Int.
G Indirecta / Concesión Int G. Indirecta / Concesión Urb.
G Indirecta / Concesión Urb
10

11. 2 Causas y factores generadores de déficit
c Evolución observada
Evolución de indicadores de acción, presión y respuesta (base 100 = 1998)
Evolución de indicadores de acción presión y respuesta (base 100 = 1998) Fuente:
ue e
Informe OMM, Mº M Ambiente, 2010
11

12. 3 Banco de soluciones
ciudades responsables en un entorno complejo y difícil
área 1
visión integral del transporte colectivo
justas, desde la perspectiva social
justas desde la perspectiva social
área 2
valientes, desde la perspectiva de gobernanza local
visión orientada a cliente
visión orientada a cliente
viables, desde la perspectiva técnica y ambiental
eficaces, desde la perspectiva económica
área 3
visión global de medios y resultados
g y
12

13. 3 Banco de soluciones
área 1 visión integral del transporte colectivo
Optimizar el mapa de la red urbana de
transporte en autobús
Objetivos
Lograr el funcionamiento
Mancomunar servicios entre
integrado y continuo de los municipios
modos de transporte colectivo
Racionalizar la oferta de todos los
Racionalizar la oferta de todos los
modos de transporte colectivo
13

14. 3 Banco de soluciones
área 2 visión orientada a cliente
Creación de servicios premium
Objetivos
Acoplar de forma cierta la
Incorporar servicios de movilidad
oferta a las necesidades de alternativa en los títulos de transporte
movilidad
Orientar el diseño hacia prestaciones
Orientar el diseño hacia prestaciones
de automóvil, no de tranvía
14

15. 3 Banco de soluciones
área 3 visión global de medios y resultados
Acomodar tarifas a costes con
bonificaciones por situación social
Objetivos
Gestionar mediante empresas privadas
Alcanzar una relación servicios menos eficientes
proporcionada entre el coste y
los recursos generados CPP para servicios de interés comercial
y económico
y económico
Revisar contratos para limitar pago por
Revisar contratos para limitar pago por
km y las penalizaciones
15

16. 4 Impacto esperado
campo de aplicación de las soluciones (simulación ámbito AMTU)
01
Área 1 02
03
04
Área 2 05
06
07
08
Área 3
Área 3
09
10
< 50.000 50.000 – 100.000 100.000 – 250.000
16

17. 4 Impacto esperado
impacto sobre la producción (vehículos – km comerciales / año)
‐6,00% ‐5,00% ‐4,00% ‐3,00% ‐2,00% ‐1,00% 0,00%
01
02
03 Racionalizar redes TP coincidentes
04
05
06
07
08
09
10 Revisión contratos concesionales
17

18. 4 Impacto esperado
impacto sobre la demanda (viajeros / año)
‐6,00% ‐4,00% ‐2,00% 0,00% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00% 10,00%
01 Optimizar mapa autobús
02
03
04 Crear servicios premium
05
06
07 Aproximar tarifa a costes
08
09
10
18

19. 4 Impacto esperado
impacto sobre el déficit (€ / año)
‐18,00% ‐16,00% ‐14,00% ‐12,00% ‐10,00% ‐8,00% ‐6,00% ‐4,00% ‐2,00% 0,00%
01
02
03 Racionalizar redesTP coincidentes
04 Crear servicios premium
05
06
07 Aproximar tarifa a costes
08 Encomendar servicios no rentables a
Encomendar servicios no rentables a
empresas privadas
09
10 Revisión contratos concesionales
Revisión contratos concesionales
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