El pacto por México y su anexo addendum

1. Editorial 10/05/2013
El pacto por México y su anexo addendum
La compra de votos en México, no es nueva desde el nacimiento del Partido
Nacional Revolucionario (PNR) el abuelo del actual PRI, el reparto de
materiales para construcción, despensas, boletos para diferentes tipos de
diversión, el reparto de dinero o de trabajo eran sus mejores propuestas
programáticas que le garantizaban ganar con un porcentaje mayor al 60% de
los votos emitidos y además del “carro completo”, es decir: ganar todos los
puestos políticos en disputa.
La modernización y establecimiento de un padrón con los beneficiarios de los
diferentes apoyos, fue establecido con el Programa Solidaridad (después
Progresa y más adelante Oportunidades) durante el gobierno de Carlos Salinas
de Gortari, política que dejo escuela para los siguientes los candidatos a
puestos de elección popular: Presidentes, gobernadores, diputados federales,
presidentes municipales y diputados locales, quienes en tiempos electorales
utilizan los programas sociales para promoverse electoralmente a uno u otro
candidato, a uno u otro partido, a una u otra fórmula.
El establecimiento al Pacto por México de un anexo denominado
“addendum”, término en latín seleccionado para tan especial acto, no
garantiza el “blindaje“ electoral para las elecciones próximas del mes de Julio.
La experiencia de los mapaches priístas y la aplicación de la Cruzada contra el
Hambre, son elementos complementarios.
Gustavo Madero (PAN) y Jesús Zambrano (PRD) saben muy bien que los
delegados de la Sedeso en realidad son operadores políticos del gobierno
federal en turno, junto con los 20 gobernadores del PRI, que utilizan los
cuantiosos recursos del ramo para promover a sus respectivos partidos y
candidatos. Lo del hambre, la miseria, y demás dramas sociales que viven los
mexicanos sólo es el pretexto.
Recordemos que el Pacto por México abarca cinco tipos de acuerdos:
1. Para una sociedad de derechos
2. Para el crecimiento económico, el empleo y la competitividad
3. Para la seguridad y justicia
4. Para transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción
5. Para la gobernabilidad democrática
En el Punto 2 está incluido: Transformar a la Banca y el Crédito en Palanca de
Desarrollo de Hogares y Empresas, que sirvió de pretexto para regresar al
Pacto por México a las dirigencias del PAN y del PRD, en la convalidación a la
propuesta de reforma en materia financiera, y en el punto 5: La Reforma del

2. Distrito Federal, lo que explica la presencia del Jefe de Gobierno del DF Miguel
Ángel Mancera junto con Enrique Peña Nieto.
La duración del Pacto esta programada desde Diciembre de 2012 hasta el
segundo semestre del 2014 y consta de 95 puntos.
El regreso de los dirigentes del PAN y PRD, sin la caída del gobernador de
Veracruz, ni de Rosario Robles, nos muestra a un PRI con cierta fuerza, que le
permite ir obteniendo las bases jurídicas que le permitan gobernar con
tranquilidad los cuatro años restantes de gobierno y con un congreso
mayoritario (2015) que le permita consolidar los débiles acuerdos obtenidos en
2013 y 2014. El 20% de los votos recibidos le son suficientes para mangonear
a los débiles partidos de la oposición.
El PRI no pudo convalidar solo sus propuesta a pesar de contar con la mayoría
del Congreso, necesita de la presencia numérica de los partidos PAN y PRD,
porque los tres partidos mayoritarios asumen un compromiso por el bien de la
Patria.

3. Seguridad Social Universal
Sistema Nacional de Programas de Combate a la Pobreza
Educación de Calidad con Equidad
Asegurar el acceso a la cultura
Gozar de la Seguridad que Provea una Política de Estado que Proteja los Derechos Humanos
Derechos y Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Extender los Beneficios de una Economía Formada por Mercados Competitivos
Garantizar el Acceso Equitativo a Telecomunicaciones de Clase Mundial
Promover el Desarrollo a Través de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación
Desarrollo Sustentable
Realizar una Reforma Energética que sea Motor de Inversión y Desarrollo
Transformar a la Minería en una Industria Eficiente y Socialmente Responsable
Transformar el Campo en una Actividad más Productiva
Aplicar una Estrategia Nacional Para el Desarrollo del Sur-Sureste
Deuda de los Estados
Realizar Una Reforma Hacendaria Eficiente y Equitativa Que Sea Palanca Del Desarrollo
Implantar un plan nacional de prevención y participación comunitaria
Reformar los cuerpos de policías
Nuevo sistema de justicia penal, acusatorio y oral
Implantar en todo el país un código penal único
Reforma integral del sistema penitenciario
Instrumentar reforma para la rendición de cuentas contables
Reforma para ampliar las facultades del IFAI
Sistema nacional contra la corrupción
Gobiernos de coalición
Toma de protesta del presidente el 15 de septiembre
Partidos Políticos y elecciones
Revisión global de los fueros
Leyes reglamentarias de la reforma política
Analizar reelección de legisladores
Medios de comunicación

4. 21
Creación de una instancia federal que dé seguimiento a la
instrumentación de la reforma constitucional a los derechos
humanos Diciembre de 2012
1 Acceso Universal a los Servicios de Salud 2013
17 Infraestructura en los estados 2013
5 Seguro de vida para jefas de familia Primer semestre de 2013
14 Incrementar cobertura de educación media superior Primer semestre de 2013
32
Fortalecer el marco legal para atender con eficacia los actos
de tortura, tanto crueles, inhumanos, degradantes, y la
desaparición forzada Primer semestre de 2013
34 Fortalecimiento de las comunidades indígenas. Primer semestre de 2013
35
Educación, salud, infraestructura y créditos para los
habitantes de las comunidades indígenas Primer semestre de 2013
36
Acceso equitativo a la justicia y a la educación de los
habitantes de las comunidades indígenas Primer semestre de 2013
41 Red troncal de telecomunicaciones Primer semestre de 2013
42 Instancia responsable de la agencia digital Primer semestre de 2013
46 Inversión de 1% del PIB en Ciencia y Tecnología Primer semestre de 2013
49 Transitar hacia una economía baja en carbono Primer semestre de 2013
50 Obras para controlar inundaciones Primer semestre de 2013
51
Se incrementarán las coberturas de agua, drenaje y
tratamiento Primer semestre de 2013
52
Atender de manera oportuna las sequías que afectan el norte
y centro del país y se utilizará el agua de mar como fuente
de abastecimiento con plantas desalinizadoras Primer semestre de 2013
53 Mejorar la gestión de residuos Primer semestre de 2013
54 Los hidrocarburos seguirán siendo propiedad de la nación Primer semestre de 2013
62 Fortalecer a la Banca de Desarrollo para ampliar el crédito Primer semestre de 2013
67 Estrategia Nacional para el Desarrollo de Sur-Sureste Primer semestre de 2013
74 Plan Nacional de Prevención y Participación Comunitaria Primer semestre de 2013
77
Implementar en todo el país el nuevo sistema de justicia
penal, acusatorio y oral Primer semestre de 2013
81 Reforma Integral del Sistema Penitenciario Primer semestre de 2013
82
Instrumentar la Reforma para la Rendición de Cuentas
Contables Primer semestre de 2013
83 Ampliar facultades del IFAI Primer semestre de 2013
84 Homologar órganos de transparencia locales Primer semestre de 2013
85
Comisión Nacional Anticorrupción y Comisiones de las
Entidades Federativas Primer semestre de 2013
86 Consejo Nacional para la Ética Pública Primer semestre de 2013
3 Pensión para adultos mayores de 65 años Primer semestre de 2013
7 Sistema de información y gestión educativo único Primer semestre de 2013
10 Escuelas de tiempo completo Primer semestre de 2013
15
Programa Nacional de Becas (incluyendo programa piloto de
"beca-salario", en tres estados de la República) Primer semestre de 2013
2
Modificación de las normas para promover en la escuela y el
mercado en general el consumo de alimentos nutritivos en
lugar de alimentos chatarra Primer semestre de 2014
6 Sistema Nacional de Programas de Combate a la Pobreza Primer semestre de 2014
Los compromisos del Pacto por México

5. 9 Autonomía de gestión de las escuelas Primer semestre de 2014
16 Protección del patrimonio cultural Primer semestre de 2014
18 Educación artística Primer semestre de 2014
19 Estímulos a creadores artísticos Primer semestre de 2014
22 Ley de reparación del daño Primer semestre de 2014
23 Ley reglamentaria del Artículo 29 Constitucional Primer semestre de 2014
24
Ley reglamentaria del artículo 33 Constitucional en materia
de expulsión de extranjeros Primer semestre de 2014
25
Reforma a la Ley de la Comisión Nacional de lo Derechos
Humanos Primer semestre de 2014
26
Reformas en las Constituciones de las entidades federativas
y del estatuto del Distrito Federal Primer semestre de 2014
27 Ley de Atención a Víctimas Primer semestre de 2014
28 Ley sobre el uso legítimo de la fuerza pública Primer semestre de 2014
8 Consolidar el Sistema Nacional de Evaluación Educativa Segundo semestre de 2013
11 Computadoras portátiles con conectividad Segundo semestre de 2013
12 Servicio Profesional Docente Segundo semestre de 2013
13 Fortalecer la educación inicial de los maestros Segundo semestre de 2013
31
Incluir la enseñanza sobre derechos humanos en la
educación básica y media Segundo semestre de 2013
37 Fortalecer la Comisión Federal de Competencia (CFC) Segundo semestre de 2013
38
Creación de Tribunales Especializados en materia de
Competencia Económica Segundo semestre de 2013
39
Derecho al acceso de banda ancha y evitar que las
empresas de este sector eludan las resoluciones del órgano
regulador Segundo semestre de 2013
40
Reforzar autonomía y capacidad decisoria de la Comisión
Federal de Telecomunicaciones Segundo semestre de 2013
43 Competencia en radio y televisión Segundo semestre de 2013
44 Competencia en telefonía y servicio de datos Segundo semestre de 2013
45
Adopción simultánea de medidas de competencia en
televisión, radio, telefonía y servicios de datos Segundo semestre de 2013
47
Definición de prioridades para el desarrollo de la Ciencia y la
Tecnología Segundo semestre de 2013
55
Transformar a PEMEX en una empresa pública de carácter
productivo Segundo semestre de 2013
56 Multiplicar la exploración y producción de hidrocarburos Segundo semestre de 2013
57
Entorno de competencia en los procesos económicos de
refinación, petroquímica y transporte de hidrocarburos Segundo semestre de 2013
58
Ampliar las facultades y fortalecer a la Comision Nacional de
Hidrocarburos Segundo semestre de 2013
59
Convertir a PEMEX en el motor de una cadena de
proveedores nacionales Segundo semestre de 2013
60
Haremos de PEMEX uno de los ejes centrales en la lucha
contra el cambio climático Segundo semestre de 2013
61 Nueva Ley para Explotación Minera Segundo semestre de 2013
63
Cambiar el marco legal para que la banca comercial y las
instituciones de crédito presten más y más barato Segundo semestre de 2013
68
Expedir la Ley Nacional de Responsabilidad Hacendaria y
Deuda Pública para las entidades federativas y municipios
para controlar el exceso de endeudamiento Segundo semestre de 2013

6. 75 Policías Estatales Coordinadas Segundo semestre de 2013
76 Gendarmería Nacional Segundo semestre de 2013
78 Código Penal Único Segundo semestre de 2013
79 Código de Procedimientos Penales Único Segundo semestre de 2013
80 Reforma a la Ley de Amparo Segundo semestre de 2013
87 Gobiernos de coalición Segundo semestre de 2013
88 Toma de protesta del presidente el 15 de septiembre Segundo semestre de 2013
92
Reordenar el marco de los fueros para que nadie tenga
privilegios Segundo semestre de 2013
93 Leyes reglamentarias de la reforma política Segundo semestre de 2013
94 Analizar reelección de legisladores Segundo semestre de 2013
90 Reforma electoral Primer semestre de 2014
95
Instancia Ciudadana y Autónoma que supervise contratación
de publicidad de todos los niveles de gobierno en medios de
comunicación Primer semestre de 2014
4 Seguro de desempleo Segundo semestre de 2014
20 Institutos de México en el Mundo Segundo semestre de 2014
91 Reforma del Distrito Federal Segundo semestre de 2014
95
Aterrorizada con ese clausulado de añadidura, Rosario Robles habrá de convertirse a
partir de ahora en una especie de monja ascética con presupuesto federal que repartirá
sin consideraciones partidistas ni cálculos comiciales, al igual que los gobernadores de
tres colores que, arrinconados por el mencionado addendum, ya no querrán reproducir
en sus terruños la experiencia de los veracruzanos grabados en semanas anteriores en
audio y video en plena cátedra de trapacerías electorales con programas sociales.
Para efectos prácticos, el addendum del Pacto por México viene a ser el pacto II. Si
fuera dable resumir en unas cuantas palabras cuál es su contenido, podría decirse que
los dirigentes del PRI, el PAN y el PRD acordaron no ser tan transas y someterse a la
ley. Todo comenzó –ustedes lo recuerdan– cuando mapaches veracruzanos fueron
sorprendidos mientras maquinaban algo usual: comprar votos. La presencia de
funcionarios de Sedeso complicó las cosas porque abonaba la idea de que se utilizarían
recursos del gobierno. Nada inusual tampoco. Suspendieron o destituyeron a
funcionarios prescindibles, pero doña Chayo no fue tocada. Entonces, Gustavo Madero
y Jesús Zambrano –este muy titubeante, no quiere verse muy indignado, le interesa
seguir en el ajo– decidieron ausentarse de las ceremonias pactistas. Dejaron colgado al
presidente Peña Nieto, que en esos días presentaría la reforma financiera. Hasta ahí la
historia es bastante conocida. Lo tragicómico es que acordaron hacer un agregado al
pacto en el que se comprometen, ahora sí, a tomar la senda del buen camino. Doña
Chayo respirará feliz: la petición de juicio político en su contra quedará en nada.

7. , los nuevamente sonrientes Madero y Zambrano prestarán hoy otro servicio a la Patria,
pues darán marco de convalidación a la propuesta de reforma en materia financiera que
el vicepresidente Luis Videgaray ha elaborado y que formalmente presentará Peña Nieto
. No hay rebelión alguna de banqueros, financieros ni especuladores por el contenido de
esa reforma que forma parte del paquete de reordenamiento de factores de poder en
torno al cesarismo restaurado, sin beneficios reales para las mayorías populares pero
con una devolución al priísmo pinolero de hilos de control de gigantes que se habían
trepado a las barbas del panismo pigmeo en los dos sexenios anteriores.

8. La explosión de una pipa de gas en el estado de México, en un tramo de la autopista
México-Pachuca, causó cuando menos 20 muertos, decenas de heridos y daños a casas y
automóviles. Como en otras tragedias recientes, no todo queda en el casillero
comprensible de los accidentes por sí mismos, de lo azaroso, lo imprevisto. La
sobrevivencia diaria de los mexicanos está sujeta a las condiciones de funcionamiento
de servicios que en su gran mayoría son prestados de manera deficiente e incluso
ofensiva a partir del entramado de intereses corruptos que colocan a los habitantes del
país en maltratos y riesgos constantes (un ejemplo inmediato, evidente: el transporte
público concesionado a empresarios que aportan dinero para campañas políticas para
que los ganadores toleren vehículos en pésimo estado, choferes agresivos y una
permanente violación de las reglas mínimas de cuidado a los pasajeros).
Un México en el que no hay pacto social vigente, en el que los que tienen poder agreden
a los demás, en el que se pueden violentar por sistema las reglas básicas de convivencia,
está lleno de potenciales formas de explosión, y no sólo políticas o sociales. El paso de
vehículos pesados, por encima de las normas permitidas, o cargados de sustancias
peligrosas, o manejados de manera imprudente, forma parte del paisaje natural de los
mexicanos a lo largo de todo el país, con especial riesgo en zonas altamente pobladas.
Mientras la nación tenga en los cargos públicos a políticos ansiosos de obtener dinero
subterráneo, para enriquecimiento personal y para campañas electorales, continuarán los
accidentes que deberían ser prevenidos e impedidos. No es un asunto de mala suerte o
de coincidencias, sino resultado de la descomposición institucional que arregla las cosas
a gusto de los poderosos, con pactos sonrientes, mientras abajo deja a la gente a merced
de la ley de la selva.
a #LadyProfeco? Necesito que hable con su papá de mi caso. Desde hace un año
presenté una reclamación contra Satelli Muebles; fue abierto el expediente 3/001309-
2012. Me han traído vuelta y vuelta y al final de cuentas le dieron la razón al proveedor.
Sé que existen más reclamaciones contra Satelli Muebles, la mía no fue la primera.
Estoy indignada con el personal de Profeco. Me enteré de que la hija del titular,
Humberto Benítez Treviño
¿Dejaría de usar recursos públicos para comprar votos? Difícilmente, o más bien,
imposible. ¿Los gobernadores se abstendrían de sacar dinero de la Tesorería para las
campañas? ¡Sólo que les cortaran las manos! Sin embargo, a eso –y otras cosas más– se
comprometieron los presidentes de los partidos del pacto: César Camacho, Gustavo
Madero y Jesús Zambrano. El secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong,
resumió en ocho puntos el catecismo de la nueva pureza. Sobresale uno que, si se
llegara a cumplir, colocaría en aprietos a varios gobernadores: ‘La Unidad de
Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público investigará las
cuentas bancarias de todos los gobiernos de los estados de las cuales se hagan retiros en
efectivo por cantidades relevantes’. ¿Irá a ser?
Y, mientras siguen las historietas de influyentismo urbano, ahora a cargo de un par de
mujeres en estado de ebriedad que, luego de que la conductora hubiera chocado su

9. Porsche y provocado que fuera lesionada una persona, se dijeron intocables familiares
de Apolo Alfa 3 (¿quién será ese mando de la SSP-DF? ¿Acaso Luis Rosales Gamboa,
quien estuvo a cargo del 1DMX?), aunque aún así la responsable fue encarcelada, ¡feliz
fin de semana!
Uno de los principales instrumentos que utiliza el Banco de México para contener la
inflación es simple: congelar los salarios. Por otro lado, el peso no ha sufrido una
devaluación, al contrario, tenemos un superpeso. ¿Entonces qué es lo que está
disparando la inflación, qué es lo que genera el aumento de precios de estos días?
Agustín Carstens confía en que serán choques temporales y deberían de disiparse, y por
lo mismo el Banco de México se va a mantener vigilante. Pero la gente tiene que comer;
su teoría de los choques no resuelve nada. Si preguntan a productores, comerciantes,
transportistas, les dirán que la razón de los aumentos son los gasolinazos y el
incremento del gas y la electricidad. Recientemente vimos cómo el Gobierno del
Distrito Federal tuvo que ceder a las presiones de los transportistas y les autorizaron
nuevas tarifas.
La utilidad neta de las 43 instituciones de banca múltiple alcanzó la suma de 30 mil
millones de pesos al mes de marzo’.