TERMINAL PORTUARIO GENERAL DE SAN MARTÍN

1. SEMANA 08 - Seminario
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
GESTIÓN DE INTERESADOS
TERMINAL PORTUARIO GENERAL DE SAN MARTÍN
PROFESOR: ING. VLADEMIR LOZANO C.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA – FACULTAD
DE INGENIERÍA CIVIL

2. 1. Proyecto
CONCESIONARIO: TERMINAL PORTUARIO PARACAS (TPP)
CONCEDENTE: MTC
INVERSIÓN: 180 MILLONES DE DÓLARES
PERIODO: 30 AÑOS

3. PROBLEMAS
• MAYOR COSTO (40% de adicional en estudios)
• RETRASO (afecta el modelo financiero,
facturación sin proyecto 10 millones de dólares,
con proyecto 30 millones de dólares)
• INSATISFACCIÓN (un sector de la sociedad civil
no esta de acuerdo por miedo a probables
impactos ambientales)
Resistencia al Cambio
•Un sector de la sociedad
civil expresa su temor por
los impactos que puede
generar el proyecto, mal
informadas por una ONG
Problemas de Comunicación
•La empresa no empleó una
adecuada estrategia de
comunicación.
•El Estado Peruano no se involucró
desde el inicio.
Falta de identificación de
actores clave
• No se identificaron
adecuadamente a todos los
interesados.
• No se consideró el poder de
algunos actores clave
Conflicto con la
Comunidad
•Hubo una campaña de una ONG
desacreditando el proyecto.
•Boicotearon la realización de la
audiencia pública
Habilidades de
negociación y
políticas del PM
• No tuvieron una
buena estrategia
de negociación.
Falta de conocimiento
de las expectativas
• Existen varios proyectos en
la zona y con manejo social
diferente.
• Las expectativas son altas
considerando el trabajo
realizado por otras
empresas.
2. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

4. TPGSM
DIRECTORIO (TPP)
GERENTE GENERAL
(TPP)
CONCEDENTE (MTC)
DGASA (MTC)
SERNANP
PRODUCE
DICAPI
MARICULTORES
HOTELES
OPERADORES
TURISTICOS
COMERCIANTES DE
EL CHACO
MUNICIPALIDADES
GOBIERNO
REGIONAL DE ICA
MINISTERIO DEL
AMBIENTE
2.3.1 IDENTIFICACIÓN DE
STAKEHOLDERS
3. DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA

5. MAPA GENÉRICO
2.3.1 IDENTIFICACIÓN DE
STAKEHOLDERS
3. DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA
EQUIPO
Jefe deingeniería
Jefe de HSE
Jefe de RRCC
Jefe de Logística
Jefe de adquisición de
equipos portuarios
Consultor de expediente
Dirección General de Concesiones en
Transportes (MTC)
Consultor del EIA Autoridad Portuaria Nacional (APN)
Contratista de obras en mar
Dirección General de Asuntos Socio-
Ambientales (DGASA)
Contratista de obras en tierra
Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas (SERNANP)
Ministerio de la Producción (PRODUCE)
Dirección General de Capitanías y
Guardacostas (DICAPI)
Municipalidad Distrital de Paracas
Municipalidad Distrital de San Andres
Municipalidad Provincial de Pisco
Gobierno Regional de Ica (GORE ICA)
Maricultores
Hoteles
Operadores turisticos
Comerciantes de El Chaco
EXTERNO
CLIENTE
INSTITUCIONES
ESTATALES
SOCIEDAD
CIVIL
OTROS
INTERNO
Directorio
Gerente de Operaciones
Gerente de Responsabilidad Social y Coorporativa

6. 2.3.2 IDENTIFICACIÓN DE RESISTENCIA AL
CAMBIO
NO QUIERE
• Existe un sector de la sociedad civil que no quiere el
proyecto, están influenciados por una ONG y otros
intereses. Argumentos como industrialización del
puerto, afectación al turismos, afectación a los
pescadores, etc.
NO CONOCE
• Existe otro sector de la sociedad civil que no conoce
bien el alcance del proyecto y los beneficios del
mismo, por lo cual ante la duda se resisten al cambio.
Actividades y efectos que no corresponden al
proyecto.

7. 2.3.2 IDENTIFICACIÓN DE RESISTENCIA AL CAMBIO

8. 2.3.3 PROBLEMAS CON LA
COMUNIDAD
AMBIENTALES
•Afectación de la Bahía por la actividad de dragado.
•Vertimiento del agua de lastre.
•Afectación a la diversidad biológica de la RNP
ECONÓMICOS
•Impacto en la actividad Turística
•Impacto en la actividad pesquera (Maricultura)
•Crecimiento Industrial
SOCIALES
•Instituciones débiles que hagan respetar los derechos de la población.
•Mala experiencia con proyectos anteriores
•Acceso al puerto es utilizado por otras actividades.

9. 2.3.4 COMUNICACIÓN
TALLERES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
• De acuerdo a la normativa del sector se tiene que realizar 03 eventos participativos.
• Se invita a todos los interesados identificados, su participación es voluntaria.
• Las autoridades normalmente no asisten a estos eventos.
• Se suspendió el tercer evento (Audiencia Pública)
TALLERES DE EVALUACIÓN PARTICIPATIVA
• Talleres específicos con interesados clave (pesca y turismo)
• Dispersión de representantes (varios gremios) sesga la participación de todos los interesados.
COORDINACIONES CON OTROS SECTORES
• El concedente (MTC) no propicia reuniones con otros sectores para comunicar la importancia del proyecto y los tiempos
establecidos
• Demora en los tiempos de aprobación de permisos previos.
• Desconocen los tiempos establecidos en el Contrato de Concesión.
• No toman en cuenta los TdR que se incluyeron en el Contrato de Concesión.
• Exigen estudios complementarios y otra vía de ingreso al puerto (siendo este parte de las facilidades que otorga el
Concedente)
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
• La ONG tiene una campaña agresiva por redes sociales.
• Convoca a conferencias de prensa y emite notas.
• No se cuenta con una oficina informativa en Paracas

11. 2.3.5 GESTIÓN DE
EXPECTATIVAS
PUERTO TURISTICO vs PUERTO MULTIPROPÓSITO
•El proyecto de Modernización tiene como principal objetivo el transporte de mercancías limpias
(contenedores)
•Un puerto netamente turístico no encaja en el modelo financiero de la Concesión
•El puerto multipropósito incluye objetivos turísticos.
VÍA ALTERNA VS VÍA EXISTENTE
•El contrato de concesión menciona la existencia de una vía asfaltada como parte de las facilidades de
accesibilidad.
•Un sector de la población y SERNANP consideran la necesidad de la construcción de una vía alterna.
INDEMNIZACIONES VS RSE / FONDO SOCIAL
•Algunos interesados buscan ser afectados para obtener una indemnización.
•Las medidas preventivas evitan la afectación a otras actividades. El contrato de Concesión considera
Seguros de Responsabilidad Civil para mitigar los riesgos.

12. 2.3.6 CAPACIDADES DEL
GERENTE DE PROYECTO
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
4.5
5
Habilidades de Gerencia de Proyectos
Nivel de Autoridad que proyecto al
Equipo
Buen manejo de las capacidades
políticas y ganar influencia
Buen manejo de la negociación y
manejo de conflictos
Nivel de Inteligencia Emocional
CAPACIDADES DEL GERENTE DE PROYECTO
Actual Deseado
CAPACIDADES DEL GERENTE DE PROYECTOS Actual Deseado
Habilidades de Gerencia de Proyectos 3 5
Nivel de Autoridad que proyecto al Equipo 5 5
Buen manejo de las capacidades políticas y ganar influencia 3 5
Buen manejo de la negociación y manejo de conflictos 4 5
Nivel de Inteligencia Emocional 3 5

13. 3. SOLUCIÓN AL PROBLEMA DE GESTIÓN DE STAKEHOLDERS
3.1 PLAN DE GESTIÓN DE STAKEHOLDERS

14. Matriz de evaluación de la Participación de los Interesados
INTERESADO DESCONOCEDOR (1) RETICENTE
(2)
NEUTRAL
(3)
PARTIDARIO
(4)
LIDER
(5)
DIRECTORIO (D) C D
GERENTE GENERAL
(PM)
C D
CONCEDENTE (MTC) C D
DGASA (MTC) C D
SERNANP C D
PRODUCE C D
DICAPI C D
MARICULTORES C D
HOTELES C D
3.1.1 IDENTIFICACIÓN Y GESTIÓN DE
STAKEHOLDERS

15. Matriz de evaluación de la Participación de los Interesados
INTERESADO DESCONOCEDOR (1) RETICENTE
(2)
NEUTRAL
(3)
PARTIDARIO
(4)
LIDER
(5)
OPERADORES
TURISTICOS
C D
COMERCIANTES DE
EL CHACO
C D
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
PARACAS
C D
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN
ANDRES
C D
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
PISCO
C D
GOBIERNO
REGIONAL DE ICA
C D
MINISTERIO DEL
AMBIENTE
D C
3.1.1 IDENTIFICACIÓN Y GESTIÓN DE
STAKEHOLDERS

16. INTERESADO BRECHA ACCIONES PARA CERRAR LA BRECHA
DIRECTORIO (D) 4‐5=‐1 • Presentaciones mensuales del avance del proyecto, problemática y estrategias de solución.
• Reportes semanales de seguimiento y control del proyecto.
GERENTE GENERAL (PM) 5‐5=0 • Mantener informado
CONCEDENTE (MTC) 4‐5=‐1 • Comunicar las trabas de los otros sectores del Estado para con el proyecto.
• Propiciar reuniones intersectoriales con su liderazgo para aclarar aspectos técnicos del
proyecto.
DGASA (MTC) 3‐4=‐1 • Reuniones de coordinación técnica con otros sectores.
SERNANP 2‐3=‐1 • Exposición del proyecto y del EIA
• Reunión de coordinación técnica para el levantamiento de observaciones.
• Reuniones de coordinación técnica con otros sectores.
PRODUCE 1‐3=‐2 • Exposición del proyecto y del EIA
• Reunión de coordinación técnica para el levantamiento de observaciones.
• Reuniones de coordinación técnica con otros sectores.
DICAPI 3‐4=‐1 • Exposición del proyecto y del EIA
• Reunión de coordinación técnica para el levantamiento de observaciones.
• Reuniones de coordinación técnica con otros sectores.
MARICULTORES 1‐4=‐3 • Incrementar las reuniones informativas con foco en los beneficios y las medidas preventivas
para mitigar los riesgos.
• Talleres de Evaluación Participativa para conocer sus expectativas.
• Identificar su problemática legal en cuanto a las concesiones acuícolas.
HOTELES 1‐4=‐3 • Incrementar las reuniones informativas con foco en los beneficios y las medidas preventivas
para mitigar los riesgos.
• Talleres de Evaluación Participativa para conocer sus expectativas.
3.1.1 IDENTIFICACIÓN Y GESTIÓN
DE STAKEHOLDERS

17. INTERESADO BRECHA ACCIONES PARA CERRAR LA BRECHA
OPERADORES
TURISTICOS
1‐4=‐3 • Incrementar las reuniones informativas con foco en los beneficios y las medidas
preventivas para mitigar los riesgos.
• Talleres de Evaluación Participativa para conocer sus expectativas.
COMERCIANTES DE
EL CHACO
1‐4=‐3 • Incrementar las reuniones informativas con foco en los beneficios y las medidas
preventivas para mitigar los riesgos.
• Talleres de Evaluación Participativa para conocer sus expectativas.
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
PARACAS
3‐5=‐2 • Exposición del Proyecto y el EIA
• Reuniones de coordinación con otras autoridades
• Exposición del Fondo Social
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN
ANDRES
3‐4=‐1 • Exposición del Proyecto y el EIA
• Reuniones de coordinación con otras autoridades
• Exposición del Fondo Social
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
PISCO
3‐4=‐1 • Exposición del Proyecto y el EIA
• Reuniones de coordinación con otras autoridades
• Exposición del Fondo Social
GOBIERNO
REGIONAL DE ICA
1‐5=‐4 • Exposición del Proyecto y el EIA
• Reuniones de coordinación con otras autoridades
• Exposición del Fondo Social
• Reuniones de coordinación con otros sectores que evalúan el proyecto.
MINISTERIO DEL
AMBIENTE
2‐3=‐1 • Exposición del proyecto y del EIA
• Reunión de coordinación técnica para el levantamiento de observaciones.
• Reuniones de coordinación técnica con otros sectores.
3.1.1 IDENTIFICACIÓN Y
GESTIÓN DE STAKEHOLDERS

18. ANALISIS DEL EFECTO DEL CAMBIO
(CAMBIAR)
‐ Disminución de los costos logísticos para las
exportaciones e importaciones
principalmente de la región Ica.
‐ Generación de empleo durante todas las
fases del proyecto.
‐ Mayores ingresos por Canon aduanero,
rentas y otros.
‐ Creación de un Fondo Social del 3% de la
facturación de los servicios del Puerto para
proyectos de salud y educación en la zona del
proyecto.
‐ Incremento y diversificación de otras
actividades económicas.
‐ Modernización del Puerto y mejor control y
orden de la operación.
‐ Manejo de mercancías limpias
(contenedores)
‐ Riesgos de afectación a la calidad del agua
de la bahía por malas prácticas de ingeniería.
‐ Incremento de vehículos de carga que cruzan
la reserva.
‐ Superposición con actividades turísticas y/o
pesca.

19. ‐ Tendencia de incremento de ingresos por
actividad turística.
‐ Inversiones en Hoteles y otros servicios
turísticos.
‐ Problemas por deficiente sistema de agua y
saneamiento en Paracas que puede generar
el colapso de las actividades turísticas.
‐ Ausencia de relleno sanitario autorizado.
Existe un botadero cerca a la reserva sin
ninguna gestión de residuos.
‐ Ausencia de almacenes y antepuerto que
genera colas de camiones al ingreso del
puerto.
‐ Generación de residuos en la carretera que
ingresa a la Reserva por el mal manejo de
graneles en el puerto y otras actividades
ANALISIS DEL EFECTO DEL CAMBIO
(NO CAMBIAR)

20. 3.1.2 PLAN DE RESISTENCIA AL CAMBIO
EQUIPO DE PROYECTO
• Conformación de un equipo liderado por el PM, especialistas en Impacto Ambiental y
comunicadores
GESTIÓN DE COMUNICACIONES
• Implementar una Oficina de Información
• Convocar a conferencias de prensa en el puerto y visitas guiadas.
• Boletines informativos con los beneficios del proyecto
• Mejorar la comunicación en las redes sociales
MANEJO DE IMPACTADOS
• Incrementar el numero de reuniones informativas con los interesados clave. Respuestas a sus
principales preocupaciones.
• Acercamiento con sus representantes y reuniones personalizadas con cada gremio.
IMPLEMENTACIÓN DE LIDERES PARA EL CAMBIO (FACILITADORES)
• Organización de un equipo de facilitadores que colaboren con el manejo de las expectativas de
los impactados.
• Compromiso de las autoridades manifestando su apoyo al proyecto.

21. 3.1.2 PLAN DE TRABAJO CON
LA COMUNIDAD

22. 3.1.2.3 PLAN DE COMUNICACIONES
QUE COMUNICAR A QUIEN COMUNICAR COMO COMUNICAR FRECUENCIA RESPONSABLE
Requisitos del Contrato de
Concesión Directorio Project Charter Unica Gerente del Proyecto
Expectativas del Concedente
Directorio
Informe de
Seguimiento Mensual Gerente del Proyecto
Coordinador del
proyecto Reporte de Avance Semanal Asistente de Gestión
Gerente del Proyecto
Desarrollo del EIA
Directorio Informe de
Seguimiento
Mensual Consultor del EIA
Gerente del Proyecto
Gobernador Regional
Informe de avance y
trabas de otras
instituciones
Mensual Gerente del Proyecto / Consultor del EIA
Concedente (MTC)
Difusión de los Beneficios del
proyecto
Gobernador Regional,
Alcaldes, líderes,
Población, sectores
Pesca y Turismo
Talleres Informativos Mensual Gerente del Proyecto / Consultor del EIA
Talleres Participativos Trismestral Gerente del Proyecto / Consultor del EIA
Boletines
Informativos Trimestral
Equipo de Comunicaciones / Consultor del
EIA
Redes Sociales Mensual Equipo de Comunicaciones
Restricciones en la zona de
amortiguamiento de la RNP
SERNANP / PRODUCE
Reuniones de
coordinación
Mensual Gerente del Proyecto / Consultor del EIA
Gobernador Regional
Concedente (MTC)

23. 3.1.2.4 GESTIÓN DE LA SATISFACCIÓN DE LOS
STAKEHOLDERS
Entrevistas y Encuestas
• Entrevistas a autoridades y principales lideres. Encuestas a la
población (muestra estadística). Preguntas para la línea base social y
su percepción del proyecto.
Talleres de Evaluación Participativa
• Talleres de evaluación participativa con cada grupo de interés clave.
Talleres Informativos
• Abarcar la mayor cantidad de participantes.
• Crear un registro de las principales preguntas y comentarios con
respecto al proyecto.

24. 3.1.2.5 PLAN DE DESARROLLO DE
CAPACIDADES DEL PM
Habilidades en Gerencia de Proyectos
• El Gerente de Proyecto es el Gerente General de la empresa Concesionaria (cargo funcional),
es necesario que designe a un Gerente de Proyecto para la etapa de estudios y construcción,
luego este transferirá la obra para su Operación y Mantenimiento.
Capacidades Políticas y ganar influencia
• El Gerente de Proyecto es extranjero y no conoce el manejo político en el Perú. Es necesario
informarle sobre manejos en otros proyecto similares. La comunicación que utiliza no es
bien recepcionada por la población; en este sentido se limitará su participación en los
eventos públicos.
Nivel de Inteligencia Emocional
• En base al registro de preguntas y comentarios de los talleres preparar respuestas sencillas
para el Gerente de Proyecto.
• Ante una pregunta incomoda intervendrá el Consultor en EIA para complementar la
respuesta.

25. 3.2 PLAN DE TRABAJO INTEGRAL DE
ACCIONES RECOMENDADAS
ACTVIDADES / RECURSO DIRECTORIO PM ASISTENTE DE GESTIÓN GERENTE DE RSE CONSULTOR EIA
CONSULTOR
COMUNICACIONES
Coordinaciones con el Concedente A R C I I I
Informe de seguimiento Proyecto I A R I C C
Informe de seguimiento del EIA I A C I R C
Talleres Informativos I A C C R C
Talleres de Evaluación Participativa I A C C R C
Eventos Participativos I A C C R C
Boletines Informativos I A C C C R
Comunicación por Redes Sociales
I A C C C R
Implementación de Oficina de Información
I A C C C R
Reuniones Técnicas de cordinación con
otros sectores
I A C C R I
Entrevistas y Encuestas I I C A R C
Trabajo con la comunidad I A C R C C

26. 3.3 SEGUIMIENTO Y CONTROL

27. 3.3 SEGUIMIENTO Y CONTROL

28. Item Descripción de Actividades
Sub Total
Días
S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10 S11 S12 S13 S14 S15 S16 S17 S18 S19 S20 S21 S22 S23 S24 S25 S26 S27 S28 S29 S30 S31 S32 S33 S34 S35 S36 S37 S38 S39 S40 S41 S42 S43 S44 S45 S46 S47 S48 S49 S50 S51 S52 S53 S54 S55 S56 S57 S58 S59 S60 S61 S62 S63 S64 S65 S66 S67 S68 S69 S70 S71 S72 S73 S74 S75 S76 S77 S78 S79 S80 S81 S82 S83 S84 S85 S86 S87 S88
FECHA DE CIERRE 21
01 PRODUCTO 01 : Plan de Trabajo y PPC 79 X X X X X X X X X X
03
APROBACIÓN PRODUCTO 01: Revisión,
levantamiento de observaciones y aprobación
por la DGASA - MTC
30 X X X X
04
PRODUCTO 02: Permisos de Investigación,
Linea Base ambiental, Taller 01
80
}
X X X X X X X X X X X
05
APROBACIÓN PRODUCTO 02: Revisión,
levantamiento de observaciones y aprobación
por la DGASA - MTC
30 X X X X
06
PRODUCTO 03: Consulta Pública, Informe de
Borrador del Informe Final.
50 X X X X X X X
07
APROBACIÓN PRODUCTO 03: Revisión,
levantamiento de observaciones y aprobación
por la DGASA - MTC
30 X X X
08
PRODUCTO 04: AUDIENCIA PÚBLICA,
INFORME FINAL
30 X X X X
09
APROBACIÓN PRODUCTO 04: Revisión,
levantamiento de observaciones y aprobación
por la DGASA - MTC /Opinión de otros Sectores
(SERNANP, PRODUCE, MINCETUR)
30 X X X X X X X
PROGRAMADO
REAL
2016
DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL
NOVIEMBRE
JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE
JULIO AGOSTO
CRONOGRAMA DE EVALUACION DEL EIAd DEL TPGSM
2015
2014
SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO
13/11/14
31/03/15
240 DÍAS CALENDARIOS
17/07/15
540 DÍAS
TIEMPO PROGRAMADO PARA LA ENTREGA DEL PRODUCTO
CRONOGRAMA REAL
240 DÍAS CALENDARIOS
DESFASE DE LA APROBACIÓN DEL PRODUCTO 4
42 DÍAS
07/05/15
07/10/14
06/02/15
04/05/15
105 DÍAS
70 DÍAS
CRONOGRAMA PROGRAMADO VS REAL (EIAd)
3.3 SEGUIMIENTO Y CONTROL

29. RESULTADOS
INICIO DE OBRAS