1. Es un sistema administrativo del Estado; que
certifica la calidad de los proyectos de
inversión pública, a través de una serie de
principios y metodologías para que los
proyectos cuenten con el análisis técnico
adecuado.
¿qué es?
1

2.  Para contar con proyectos útiles y efectivos, es decir,
que resuelvan los problemas de la población.
¿para qué?
 Para que los proyectos estén bien dimensionados y sean
sostenibles (asegurar la provisión ininterrumpida del servicio).
 Para que los costos de los proyectos estén bien
sustentados (cotos de operación y mantenimiento
adecuado) y exista una mayor transparencia.
El SNIP busca que las inversiones tengan la mayor rentabilidad social.
2

3. ¿QUE PROPONE EL SNIP?
Proyectos
Malos
Proyectos
Buenos
Baja calidad de
la Inversión Pública
SNIP
Aplicando
el “Ciclo de Proyecto”
herramienta mundialmente
utilizada para mejorar la calidad de
la inversión
Mayor calidad de la
Inversión Pública
Proyectos
Buenos

4. SNIPSNIP
se crea para resolver graves problemasse crea para resolver graves problemas
Proyectos malos, que de haberse evaluado no se hubieran ejecutado,Proyectos malos, que de haberse evaluado no se hubieran ejecutado,
evitando desperdicio de recursos.evitando desperdicio de recursos.
Desconocimiento del Sector respecto a los proyectos que ejecutan susDesconocimiento del Sector respecto a los proyectos que ejecutan sus
unidades u otras entidades del Estadounidades u otras entidades del Estado (falta de integración y de visión de largo(falta de integración y de visión de largo
plazo)plazo)..
ineficienteineficiente
uso de losuso de los
recursosrecursos
del Estadodel Estado
Proyectos sinProyectos sin
integración y queintegración y que
implicanimplican
duplicidad deduplicidad de
esfuerzos.esfuerzos.
Sobre-Sobre-
dimensionamientodimensionamiento
de la inversiónde la inversión
necesaria.necesaria.
Proyectos noProyectos no
sosteniblessostenibles
(por ejemplo, sin(por ejemplo, sin
mantenimiento).mantenimiento).
Proyectos noProyectos no
rentablesrentables
(sus costos >(sus costos >
beneficios)beneficios)

5.  El SNIP Peruano es un Sistema Descentralizado
 Ejerce sus funciones de acuerdo a normas y
procedimientos que emite su ente rector
 La DGPM realiza la supervisión y declaración de
viabilidad en algunos casos.
 Los sectores establecen parámetros técnicos, de
acuerdo con sus funciones y competencias.
5

6. Sigue una secuencia lógica:
 Diagnostico
 Diseño de Posibles Soluciones
 Evaluación técnica y económica de las
Alternativas
 Declaración de la Viabilidad, si se ha demostrado
la rentabilidad social y la sostenibilidad.
 Ejecución
 Evaluación Ex Post.
6

7. Qué el análisis técnico de los proyectos permita optimizar
resultados, reducir costos, ampliar la cobertura y disminuir
los riesgos en la provisión de servicios públicos.
¿qué busca?
7
Qué los beneficios de hacer una obra publica sean
mayores que los costos y que se sustente que la
Operación y Mantenimiento de los Servicio estén
asegurados

8. 8
Defender los proyectos buenos y siempre decir
NO a los malos.
Generar un espacio para que se hagan cada vez
mas proyectos buenos y menos proyectos malos.
¿qué busca?

9. Para solucionar dichos problemas el SNIP propone:Para solucionar dichos problemas el SNIP propone:
Evaluar todos los ProyectosEvaluar todos los Proyectos
de Inversión Pública a fin dede Inversión Pública a fin de
que se determine suque se determine su
viabilidad, como requisitoviabilidad, como requisito
previo a su ejecución y seprevio a su ejecución y se
realice una evaluación exrealice una evaluación ex
post, para determinar si sepost, para determinar si se
alcanzaron los beneficiosalcanzaron los beneficios
proyectados.proyectados.
Utilizar mecanismos de información compartidaUtilizar mecanismos de información compartida
que permitan evitar cruces y duplicidades.que permitan evitar cruces y duplicidades.
Establecer laEstablecer la
autoridad de losautoridad de los
Sectores sobre lasSectores sobre las
funciones quefunciones que
tienen a su cargo.tienen a su cargo.
Efectuar ejercicios de programaciónEfectuar ejercicios de programación
multianual.multianual.
eficienteeficiente
uso de losuso de los
recursosrecursos
del Estadodel Estado

10. * Antes de la fase de inversión se debe obtener la declaratoria de viabilidad del proyecto.
PREINVERSION
(Análisis Técnico)
IDEA
INVERSION POST INVERSION
Retroalimentación
El nivel del estudio de preinversón depende
de las características del proyecto y del
monto, por lo que no todos los proyectos
requieren todos los estudios.
10

11. 11
Expediente
Técnico Ejecución
Se ha identificado claramente el problema central que se pretende
resolver.
Se ha identificado y cuantificado los beneficios.
Se han analizado cada una de las alternativas de solución al
problema.
Se ha optado por la alternativa de solución sostenible más rentable
socialmente.
Se ha cuantificado los costos asociados.
Estudio de Preinversión (Perfil)
Evaluación Ex
Post
Idea
¿CÓMO SE SABE QUE EL PROYECTO ES
“BUENO”?

12. 12
En cada
Sector
En cada
Gobierno
Regional
En cada
Gobierno
Local
Órgano Resolutivo
Ministro Presidente Alcalde
Oficina de Programación e Inversiones
Unidad(es) Formuladora(s)
Unidad(es) Ejecutora(s)

13. Sectores del
Gobierno Nacional
¿Quién
formula?
¿Quién
evalúa y
aprueba?
Gobiernos Regionales (*)
Gobiernos Locales (*)
OPI de cada sector
OPI de cada
Gobierno Regional
OPI de cada
Gobierno Local
(*) Según sus competencias
NIVELES
13

14. La obra publica no es un fin en si mismo, si no en el
medio por el cual el Estado invierte recursos para
resolver una necesidad especifica de la población.
14
La idea no es lanzarse a hacer cualquier cosa,
simplemente para gastar la plata o diciendo que hay
urgencia.
No solo hay que entregar dinero para que se ejecute
un proyecto, debemos exigir que estos tengan metas,
seguir un plan, visión, y horizonte de largo plazo.

15. Fortalecer la institucionalidad de las políticas, planes y
programas de inversión en todos los programas de
inversión.
15
Consolidar el proceso de programación multianual de
la inversión publica que ayuda a organizar los
proyectos en función a las brechas de cobertura y
calidad de los servicios públicos.
Promover la mejora de capacidades para el
diseño y la gestión de la inversión publica.

16. Comprometer a la ciudadanía para cautelar la
calidad de la inversión.
16
Articular los sistemas de información para facilitar la
interacción de los sistemas de gestión de la inversión
publica.

17. 17
¿CUANDO UN PROYECTO ES
VIABLE?
Un proyecto se declara viable cuando a
través del estudio de preinversión ha
demostrado ser:
 Socialmente rentable,
 Sostenible y
 Compatible con las políticas sectoriales
nacionales, regionales y locales.
costos
beneficios
Recursos para operación y mantenimiento,
aceptación de la comunidad, etc.
Enmarcados
en los esfuerzos
y prioridades
del país
(salud integral, educación
inicial,
Electrificación rural,
etc.)

18. El SNIP, se ha desarrollado en un escenario de descentralización de
las funciones y de los recursos, los Gobiernos Locales y Regionales,
han tenido una tasa de participación creciente, tanto en montos como
en numero de proyectos.
En el año 2001, el Gobierno Nacional tenia el 71% de los recursos
para inversión, en el año 2009 este monto se reduce al 26% cambio
que se ve reflejado en el incremento significativo de la participación de
los Gobiernos Regionales y Locales en el presupuesto publico al pasar
de un 21% en el 2001 al 50% en el 2009.
18

19.  A veces se critica al Gobierno por la lentitud en la
ejecución de sus proyectos. Al respecto, hay que
tener en cuenta que los PIP tienen su espacio de
maduración y no deben responder a las urgencias y
coyunturas del momento. La urgencia de gastar no
debe ser considerada de alta prioridad en cuanto a la
asignación de los recursos del estado. Los beneficios
o perjuicios de un PIP se miden en función de si los
costos son demasiados altos para los beneficios
futuros, pero no por la urgencia.
19

20. En los nueve años de creado el SNIP, la inversión publica ha mostrado un
progresivo ascenso respecto al PBI, pasando de 3,1% en 2001 a un 5,9%
en 2009, según proyecciones recientes. En términos absolutos, se pasó de
S/. 5,820 millones en inversión en el año 2001 a S/. 15,701 millones en
2008, incluyendo proyectos de inversión y otros gastos de capital, tales
como reposición de activos. Para 2009 se estimo ejercer 35% mas que el
año 2008.
20
Del total del monto declarado viable en 2009, de los proyectos de inversión
pública, cuatro sectores concentraron el 66% del monto total: transporte
(28%), educación (14%), saneamiento (13%) y agricultura (11%).

21. 21
En cuanto al SNIP el Perú ha evolucionado bastante y hoy ocupada el
segundo lugar en eficiencia en América Latina, ello se debe ha que ha
mejorado el trabajo con los Gobiernos Regionales y Locales, hay mayor
descentralización, mayor estabilidad en las reglas de juego y un marco
regulatorio mas claro.
Eso no quiere decir que sea perfecto, es un proceso que debe
profundizarse, hay que delegar mucha mas autonomía a las regiones y
municipios que tienen aun muchas limitaciones.

22. 22
En el periodo de funcionamiento del SNIP (2001 – 2011) se han declarado
viables alrededor de 100,000 proyectos, cuyo valor asciende a S/. 120,000
millones, aproximadamente. “La lógica de la inversión publica no es la
rentabilidad económica (como lo es en la empresa privada), sino la
rentabilidad social y sobre todo la sostenibilidad de la inversión.
Se dispone de un sistema con reglas claras que apoyan la calidad y
promueve las transparencia del gasto.
Se implemento una estrategia de capacitación y asistencia técnica que ha
promovido la cultura de proyectos en el país.
Se cuenta con un portal del SNIP con información de proyectos que sirve
para la transparencia y la calidad de la inversión publica.

23. 23
Se dispone de guías metodológicas para la formulación y evaluación de
proyectos.
Existen programas de inversión publica que se actualizan cada año para
los respectivos presupuesto de inversión en el Estado.
Se viene implementando un modulo de monitoreo y seguimiento de la
inversión pública en el cual se registrará e informara el avance físico y
financiero de los proyectos.

24. 24
Mayor fortalecimiento de la función de planificación en las decisiones de
inversión.
Aplicar nuevas modalidades de asociación publico privado.
Utilizar instrumentos de gestión dirigido a la efectividad del gasto publico.
Propender a la realización de las evaluaciones ex post de los proyectos a
fin de determinar la eficiencia y eficacia del uso de los recursos públicos y
verificar si las iniciativas de inversión una vez ejecutadas cumplen con los
objetivos y rentabilidad social estimadas en la evaluación ex ante.
Integración de sistemas informáticos.
Incorporación de georeferenciación de las iniciativas de inversión.

25. Consolidación de los proyectos.
25
Sistema integrado de planificación.
Estabilidad en las decisiones de inversión a mediano
plazo.
Dirección de prioridades a las áreas de mayor necesidad.
Consolidar la calidad de los proyectos mediante la
capacitación.

26. Débil proceso de planificación.
Promover intervenciones integrales, evitar duplicidad de
esfuerzos de instituciones de diferentes niveles de
gobierno (distrital, provincial, regional, central) y/o
fraccionamiento.
Previsión de recursos para operación y mantenimiento que
aseguren su sostenibilidad.
Asegurar que la Entidad a cargo de la formulación y
ejecución del proyecto tenga competencia técnica y legal.
26

27. Falta de articulación entre entidades de los diferentes niveles de
gobierno.
Inadecuado análisis de funcionamiento de las redes de servicios de
públicos.
No se optimiza la oferta disponible.
No se aplica adecuadamente las normas de infraestructura,
equipamiento (con tecnología vigente) y N.T.de funcionamiento de
servicios.
Excesivo tiempo de ejecución, principalmente obras ejecutadas por AD
27

28. Aplicando las normas técnicas y procedimientos establecidos en el
Sistema Nacional de Inversión Pública se busca MEJORAR
LA CAPACIDAD
TÉCNICA DE LOS
FUNCIONARIOS
PÚBLICOS
lo que permitirá una
mejor evaluación de
alternativas durante la
preinversión, para buscar
la máxima efectividad y
sostenibilidad de las
inversiones.
LA TOMA DE
DECISIONES DE ÁMBITO
POLÍTICO
porque se apoyarán en
evaluaciones económico-
Financieras homogéneas
que permiten establecer
criterios de priorización.
REALIZAR UN CONTROL
EX ANTE DE LA
EJECUCIÓN DEL GASTO
lo que evitará las
responsabilidades
legales y la pérdida de
recursos por su
deficiente
administración.
FUNCIÓN
EJECUTIVA
INSTRUMENTO DE GESTIÓN ESTATALINSTRUMENTO DE GESTIÓN ESTATAL
FUNCIÓN
REGULADORA
FUNCIÓN DE
CONTROL