Este documento propone normas urbanísticas especiales para habilitar un terreno en Peñalolén para la construcción de 180 viviendas sociales. Estas normas permitirían aumentar la densidad y coeficientes de construcción de forma temporal y excepcional. Se realizó una evaluación ambiental estratégica que concluyó que el proyecto podría integrarse armónicamente al entorno siempre que considere medidas para mitigar problemas como el ruido.

1. Propuesta Habilitación Normativa de Terrenos
Avenida Departamental N°7910,
comuna de Peñalolén
Abril, 2023
EVALUACIÓN AMBIENTAL
ESTRATÉGICA

2. Ley sobre Gestión de Suelo para la Integración Social y
Urbana y Plan de Emergencia Habitacional
Ley ISU, publicada en el Diario Oficial con fecha 27.05.2022 modificó la Ley Orgánica del MINVU, la LGUC y aprobó un Plan de Emergencia
Habitacional que permite al MINVU a través de sus SEREMIS, realizar gestión de suelo y Habilitación Normativa de Terrenos, planificación
urbana y local que promueva la integración e inclusión social y urbana, y la regeneración urbana de barrios segregados o deteriorados.
1. Disposiciones incorporadas a las Ley N°16.391 y DL N°1.305
a. Funciones y Facultades MINVU
2. Disposiciones incorporadas a la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC)
a. Nuevas exigencias e incentivos en la Planificación Urbana
b. Nuevas materias para enmiendas a Planes Reguladores de nivel comunal
c. Destinos siempre permitidos y restricciones
d. Planes Maestros de Regeneración
3. Ley sobre gestión de suelo para la Integración Social y Urbana y Plan de Emergencia
Habitacional
a. Gestión de Suelo
- Adquisición de terrenos
- Habilitación Normativa de Terrenos
b. Plan de Emergencia Habitacional

3. Ley sobre Gestión de Suelo para la Integración Social y
Urbana y Plan de Emergencia Habitacional
De forma Excepcional y temporal. MINVU podrá establecer normas urbanísticas especiales aplicables a uno o más terrenos
de forma excepcional.
La aprobación y publicación de las normas urbanísticas especiales no implicará la derogación o modificación de las normas
urbanísticas preexistentes en el predio consagradas en el respectivo IPT, sino el establecimiento de normas urbanísticas
especiales, mediante resolución, que sólo podrán aplicarse para la construcción de los proyectos de viviendas para
beneficiarios del programa FSEV.

4. Habilitación Normativa de Terrenos

5. Procedimiento
Circular Ord. N°0230 de fecha 27.05.2022, DDU 466

6. Identificación del Terreno
Comuna de Peñalolén en la Región Metropolitana
Terreno Avenida Departamental N°7910 respecto de la comuna de Peñalolén

7. Identificación del Terreno

8. Identificación del Terreno
PROPIETARIO SERVIU METROPOLITANO
ROL 09096-00066
SUP. BRUTA 14.974 m²
FRANJA AFECTACIÓN VIALIDAD 736 m²

9. Identificación del Terreno
CIP N°120 de fecha 09.02.2022
Según el artículo 2.3.2 de la OGUC, las vías expresas tienen como rol establecer las relaciones
intercomunales entre las diferentes áreas urbanas a nivel regional. De acuerdo con ello, y para el
área de intervención el ancho mínimo entre líneas oficiales es de 40 m.
Artículo 7.1.1.1. Vialidad Expresa PRMS

10. Marco Normativo Vigente
El Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS), aprobado por
Resolución Exenta N°20 y publicado en D. O. de fecha 04.11.1994,
reconoce a esta área como parte del Área Urbana de la comuna de
Peñalolén, es decir, que se encuentra en el área circunscrita por el
límite urbano vigente, de acuerdo a lo establecido en el artículo 2.2.1
del PRMS.
El Plan Regulador Comunal (PRC) de Peñalolén, aprobado por
Decreto N°55 y publicado en el Diario Oficial de fecha 27.07.1989
zonifica el predio como Zona R4, la cual admite el uso residencial y de
equipamiento, pero solo permite proyectos de viviendas que presenten
una densidad mediana, baja altura y bajo porcentaje máximo de
ocupación de suelo y de coeficiente de constructibilidad, normas que
resultan insuficientes
M.P.R.C. D.O. 25-08-2017

11. Marco Normativo Vigente
EMPLAZAMIENTO EXISTENCIA
Zonas No Edificables NO
Zonas Típicas NO
Zonas de Conservación Histórica NO
Áreas de riesgo NO
Áreas de protección NO
Conforme lo señalado en el artículo 5 del Párrafo 2°, Capítulo I, del
Artículo Cuarto de la Ley 21.450, el terreno:

12. Marco Normativo Vigente
Parque Quebrada de Macul
Terreno
El terreno no está dentro del área de riesgo geofísico asociado a
remoción en masa graficado en el Plano RM-PRM-93/1A6, por la
existencia de la Quebrada de Macul.
Foto: Plataforma Urbana

13. Propuesta Normativa
Las normas urbanísticas especiales tienen como fin permitir la construcción de un conjunto habitacional que beneficie a
180 familias mediante el programa Fondo Solidario de Elección de Vivienda (FSEV).
No involucra la derogación o modificación de las normas urbanísticas preexistentes en el predio definidas por el
Instrumento de Planificación territorial vigente.
NORMAS URBANÍSTICAS ESPECIALES
Usos de Suelo Permitidos Residencial
Destino: Vivienda
Superficie Predial Mínima 10.000 m²*
Densidad Bruta Máxima 500 hab/ha
Altura Máxima 5 pisos
Sistema de Agrupamiento Aislado, pareado y continuo
Coeficiente de Constructibilidad 1,4
Coeficiente de Ocupación de Suelo 0,7
Antejardín 2 m
Rasante Según OGUC
Distanciamiento Mínimo Según OGUC

14. Proyecto Habitacional
El Proyecto Habitacional Av.
Departamental N°7910, está
compuesto por 12 bloques de
5 pisos.
Comprende 2 sedes.
Contempla 207
estacionamientos.

15. Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)
De acuerdo a lo estipulado en el CAPÍTULO I, PÁRRAFO 2°, artículo 7, y en la Circular Ord. N°0568 DDU 472 de 16.12.2022, se establece que la
propuesta de normas urbanísticas especiales deberá someterse al procedimiento de EAE únicamente cuando permita la construcción de más de
160 viviendas en el o los terrenos en los que aplique esta herramienta excepcional, y se encuentre dentro de uno de los supuestos establecidos
en el artículo 29 del Reglamento para la Evaluación Ambiental Estratégica, y lo dispuesto en la Ley N°19.300 sobre Bases Generales del Medio
Ambiente.
Incremento de
altura o
densidad
Artículo 29 letra d)
numeral vi)
Incremento de
coef. de constr.
O coef. de
ocupación de
suelo
Artículo 29 letra d)
numeral vii)
180 viviendas
>160 viviendas

16. Contexto Urbano
Usos de suelo del entorno
El sector donde se emplaza el terreno “Las Torres” está inserto en un
entorno habitacional mixto, donde el uso residencial se encuentra
caracterizado en el sector oriente y poniente por condominios de dos
pisos, con sistema de agrupamiento aislado, y superficies prediales que
bordean los 200 m².
En el sector sur de Av. Departamental, perteneciente a la comuna de La
Florida, existen lotes unifamiliares con viviendas de uno a dos pisos, con
sistema de agrupamiento aislado, y superficies prediales que bordean los
200 m², como también viviendas de autoconstrucción de un piso.
Bordeando la quebrada se observa la denominada Toma Dignidad.

17. Contexto Urbano
Equipamiento
EDUCACIONAL COMERCIO SALUD
ÁREAS VERDES/
RECREACIONAL
SEGURIDAD
1 C.E. EDUARDO DE LA BARRA (M) S. SANTA ISABEL CESFAM LOS CASTAÑOS PARQUE QUEBRADA DE MACUL 61° COMISARÍA
2 LICEO NUEVO AMANECER (M) S. MAYORISTA 10 CESFAM SAN LUIS PARQUE TOBALABA TENENCIA SAN LUIS
3 C. SEMPER ALTIUS SODIMAC CESFAM LAS TORRES ESTADIO CULTURAL CORDILLERA
4 C. EL ENCUENTRO S. LIDER HOSPITAL DR. LUIS TISNÉ

18. Contexto Urbano Conectividad
• Vialidad Expresa: E14O Avenida Américo Vespucio y E15S Avenida Departamental.
• Vialidad Troncal: T16O Avenida Quilín Sur, T19O Avenida Tobalaba/Sánchez Fontecilla, T21O Avenida Las Perdices, T47O Avenida San Luis de Macul, T61O Avenida Los
Cerezos; T64O Avenida Consistorial.
• Vialidad Colectora: C12O Avenida Las Torres.

19. Perfiles viales proyectados por el PRMS
VÍA NOMBRE CATEGORÍA
ANCHO PROYECTADO
ENTRE LÍNEAS OFICIALES
CONECTA
E15S
Avenida Departamental
(ensanche)
Expresa
80m (entre Av. Las Perdices y
Paseo Pie Andino) y 40m
(entre Av. Las Perdices y
Vespucio Sur)
Peñalolén, La Florida, San Joaquín, San
Miguel, Pedro Aguirre Cerda y Cerrillos.
Luego continua como Av. Las Rejas por
Estación Central, Lo Prado.
M18S
Avenida Paseo Pie
Andino (apertura)
Expresa 60m / 80m
Portezuelo Cuesta Nueva hasta Autopista
Los Libertadores, pasando por Colina Lo
Barnechea, Las Condes, La Reina,
Peñalolén, La Florida, Puente Alto y
Pirque.
T19O
Avenida Tobalaba /
Sánchez Fontecilla
(ensanche)
Troncal 80m (Par Vial)
Desde Puente Alto hasta Providencia,
pasando por La Florida, Peñalolén, La
Reina y Ñuñoa.
T21O
Avenida Las Perdices
(ensanche)
Troncal 50m
Desde Puente Alto a La Reina, pasando
por La Florida, Peñalolén.
T64O
Avenida Consistorial
(ensanche)
Troncal 30m Peñalolén y La Reina
Contexto Urbano Vialidad

20. 30m
AVENIDA
CONSISTORIAL
Contexto Urbano Vialidad
40m
ACERA ACERA

21. Contexto Urbano
Transporte Público
El terreno de “Departamental N°7910”, posee una
buena conectividad, ya que se puede acceder de
manera directa a la red del transporte público por
Avenida Departamental, vialidad a la que enfrenta, la
que tiene tres recorridos que conectan localmente a
la comuna de Peñalolén, como también con otras
comunas del Gran Santiago.
Número Trayecto
D16 Conecta la comuna de La Florida, Peñalolén, Macul, Ñuñoa y
Providencia, particularmente con la Estación del Metro Bilbao.
508 Conecta la comuna de Peñalolén con las comunas de Macul,
Ñuñoa, Providencia, Santiago, Quinta Normal, Pudahuel y Cerro
Navia.
514 y 514c Conecta la comuna de Peñalolén con las comunas de Macul,
Ñuñoa, Providencia, Santiago, Quinta Normal, Cerro Navia y
Pudahuel.

22. Contexto Urbano Transporte Público
Se encuentra a aproximadamente 3,6 km de la Estación Macul de la línea 4 del Metro, distancia
recorrible en 40 minutos a pie, 15 minutos en transporte público y 10 minutos en bicicleta.

23. Problema Ambiental Existente
Mapa de Ruido Diurno Mapa de Ruido Nocturno

24. Potenciales Conflictos Socioambientales
Terminar de Buses METBUS
Av. Departamental

25. Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)
Marco de Referencia Estratégico
• Política Nacional de Desarrollo Urbano (2014)
• Hábitat III Nueva Agenda Urbana (2017)
• Objetivos de Desarrollo Sostenible (2015)
• Plan de Emergencia Habitacional 2022-2025
• Medidas para Implementar una Política de Suelo para la Integración Social Urbana
• Estrategia Regional de Desarrollo 2012-2021
• Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica para la Región Metropolitana
• Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (2015)
• Estrategia Regional para la Conservación de la Biodiversidad 2015-2025
• Estrategia de Crecimiento Verde (2013)
• Estrategia para la Gestión de Olores en Chile (2017)
• Plan de Desarrollo Comunal (2018-2025)

26. Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)
Objetivo Ambiental
Propiciar un desarrollo armónico y sustentable con el barrio existente, promoviendo el
desarrollo de la construcción de un proyecto de viviendas de interés público bajo el programa
del Fondo Solidario de Viviendas o el que lo reemplace, al interior del límite urbano en un
espacio que presenta un alto capital urbano.
Propiciar un desarrollo armónico y sustentable con el barrio existente, promoviendo el
desarrollo de la construcción de un proyecto de viviendas de interés público bajo el programa
del Fondo Solidario de Viviendas o el que lo reemplace, considerando normas urbanísticas
adecuadas que permitan atenuar las problemáticas ambientales del entorno.
RES. EXENTA
N°1095
03.11.2022
NUEVA
PROPUESTA

27. Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)
Criterio de Desarrollo Sustentable
ACCESO A
BIENES Y
SERVICIOS
URBANOS
INTEGRACIÓN SOCIAL
ADECUADA
RELACIÓN CON
ENTORNO
URBANO
Promover una adecuada relación con el entorno
urbano, favoreciendo la integración de las familias que
habitarán el proyecto de viviendas de interés público
del programa del Fondo Solidario de Viviendas o el que
lo reemplace, en un espacio que posee acceso a bienes
y servicios urbanos, junto con la conectividad y
accesibilidad a otros sectores, características que
permiten la diversificación e integración urbana.

28. https://seremirm.minvu.gob.cl/urbanismo/proyectos-ley-de-
integracion-social-y-urbana/
Los antecedentes sobre la “Habilitación Normativa de Terrenos
Avenida Departamental N°7910, comuna de Peñalolén”, se encuentra
disponible en versión digital en la plataforma Proyectos Ley de
Integración Social y Urbana.
Correos de consulta: sruzh@minvu.cl jrojasm@minvu.cl
Antecedentes

29. Consultas, Comentarios y Observaciones