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Foro ALC sobre economía del cambio climático
- 1. Foro de Ministros de Medio Ambiente de ALC. Los Cabos,México, Marzo de 2014 •Algunos resultados de los estudios de la economía del cambio climático en América Latina y el Caribe. •Estado de situación y potenciales área de cooperación División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos CEPAL Jose Luis Samaniego
- 2. LA ECONOMÍA DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE La economía del cambio climático en Bolivia La economía del cambio climático en Perú La economía del cambio climático en Colombia La economía del cambio climático en Paraguay Doctos. sectoriales
- 3. Impactos del cambio climático en las costas Disponibles en: http://www.cepal.org/id.asp?id=48025
- 4. Vulnerabilidad a los Desastres Naturales
- 5. -4-2 0246 22 23 24 25 26 Produccionestimada Temperatura La linea vertical refleja la temperatura promedio Banano Tecnologia: Alta Diagnóstico:costo de la inacción
- 6. Argentina: Recursos hídricos y eventos extremos Bahía de Samborombón - Río de la Plata: Si el nivel medio del mar aumentara 0,4 m, se estima que el riesgo de inundación en un período de 100 años afectaría a unos 1,7 millones de personas. Fuente: Elaboración propia sobre la base del informe final del proyecto “Evaluaciones de impacto y adaptación al cambio climático” (2005). En rojo, área de inundación permanente hacia el año 2070. En rosa, área que podría inundarse parcialmente. Variación porcentual del rendimiento de maíz, trigo y soja en 2080 Fuente: Elaboración propia. En las imágenes de la izquierda se considera el efecto del CO2; en las de la derecha no se considera ese factor. Con CO2, las áreas sur y oeste de la región pampeana y el noroeste serían las zonas más favorecidas
- 7. Chile: cambios en los ingresos netos del sector silvoagropecuario para el escenario A2
- 8. Resumen de los impactos sobre el sector silvoagropecuario en países seleccionados de América Central y América del sur
- 9. Fuente: Elaborado por la Unidad de Cambio Climático de la DDSAH de la CEPAL con base en: Bosello, et al.(2010); y Barker, et al. (2006). Impactos del cambio climático en América Latina ante un aumento de 2.5°C (% de PIB regional) Costos anuales promedio de las estimaciones de adaptación para América Latina y el Caribe (% del PIB) Impactos del cambio climático -5 -4 -3 -2 -1 0 IADB-ECLAC-WWF (2012) AD – WITCH Model (Bosello et al., 2009b) ICES Model (Bosello et al., 2009a) Mendelsohn et al. (2000) Nordhaus & Boyer (2000) Pierce et al. (1996) Tol (Fankhauser & Tol, 1996) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 Total Infraestructura Zonas costeras Pesca Agricultura Eventos climáticos extremos Salud Oferta de agua AD-WITCH CSIRO NCAR
- 10. Curvas de costos de abatimiento
- 11. Subsidios en combustibles fósiles 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Venezuela Ecuador El Salvador Argentina México Colombia Perú Fuente: Elaboración propia con base IEA(2012), World Energy Outlook Tasa de subsidio promedio (% con respecto al costo de producción)
- 12. Progresividad del gasto Composición del gasto en energía para transporte: Gasolina, diesel, biodiesel (En porcentaje) 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica El Salvador México Nicaragua Uruguay % % Participación del gasto en energía para transporte en el gasto total (eje izquierdo) Participación de cada quintil en el gasto total en energía para transporte (eje derecho) Nota: La barra azul muestra para cada quintil, el porcentaje del gasto total destinado a energía, mientras que el punto rojo muestra la participación de cada quintil en el gasto total en energía.
- 13. Impuestos relacionados con el ambiente Recaudación de impuestos relacionados con el medio ambiente en países de la OCDE y de América Latina (% del PIB) Fuente: OECD/EEA (European Environment Agency).. Nota: * Indica que los datos de estos países corresponden al año 2009 -1 0 1 2 3 4 5 Australia Austria Bélgica Canadá* Chile Rep.Checa Dinamarca Estonia Finlandia Francia Alemania Grecia* Hungría Islandia Irlanda Israel Italia Japón Corea Luxemburgo México PaísesBajos NuevaZelanda Noruega Polonia Portugal Rep.Eslovaca* Eslovenia España Suecia Suiza Turquía ReinoUnido EstadosUnidos Argentina* Brasil Colombia* CostaRica* Rep.Dominicana* Guatemala* Perú* Uruguay* PorcentajedelPIB 2010 2000 -0.5 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 México EstadosUnidos Chile Canadá* N.Zelanda Japón España Australia Francia Polonia Hungría Rep.Eslovaca* Suiza Bélgica Grecia* Islandia Alemania Luxemburgo Noruega Austria Irlanda Portugal ReinoUnido Italia Suecia Corea Rep.Checa Finlandia Estonia Eslovenia Israel PaísesBajos Turquía Dinamarca PorcentajedelPIB Energía Vehículo a motor Otros Composición de los impuestos relacionados con el medio ambiente en países de la OCDE, 2010 (% del PIB)
- 14. Señales necesarias, fuera de las COPs donde el espacio regional podría funcionar 1. Señales hacia la economía mainstream, como: 1. Acuerdos sobre cambio de subsidios a fósiles a subsidios directos. 2. Acuerdos para introducir externalidades en inversiones del sector público y financiero. 3. Compras públicas 4. Difusión y concienciación 2. Convenios con otros organismos de inversión. 1. Calendarios de eliminación de elegibilidad para ciertas inversiones. 2. Contabilización económica de externalidades.
- 15. Camino a COP 20 y 21 usando el espacio regional. regionales. Coordinación metodológica para la: • Cuantificación de costos adicionales de adaptación. • Cuantificación de pérdidas y daños estructurales (costa- territorio, productividad primaria, oferta hídrica) y por fenómenos extremos (inundación, sequía, tormenta). • Cuantificación del aporte de medidas pro-desarrollo sostenible (no regrets). • Cuantificación de medidas para la contribución en mitigación diferenciada /PRCPD. • Cuantificación de medidas para lo requerido por la ciencia. • Diálogos entre negociadores LAC. • Convergencia con el proceso Post 2015.
- 16. Espacios de potencial cooperación sur sur para el mediano y largo plazo. 1. Coordinación de Medidas de Política Fiscal para la Sosteniblidad: armonización tributaria sobre externalidades (contenido de carbono en combustibles fósiles y otras emisiones), vehículos y acceso a RRNN. 2. Coordinación para la seguridad alimentaria: convenios de comercio fuera de la zona vulnerable, variedades resistentes, facilidades económicas de adaptación. 3. Coordinación para la seguridad energética: interconexión, introducción de renovables a escala tipo solar concentrada, reducción de la dependencia a escalas regionales (mediante señales de precios adecuadas sobre los modos de transporte y los combustibles). 4. Armonización metodológica para la valoración de externalidades para efectos de evaluación de la inversión en infraestructura para las evaluaciones de impacto ambiental (daños por emisiones, de tiempo de tránsito, de accidentalidad en tráfico, de destrucción-degradación de la biodiversidad, por subida del nivel del mar, etc.). 5. Adaptación mediante implantación regional de seguros climáticos. 6. Asistencia técnica para la captura y uso de metano de residuos sólidos y aguas residuales. 7. Armonización de las metodologías de reporte y seguimiento. 8. Coordinación de mensajes a los organismos financieros internacionales.
- 17. Muchas gracias División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos CEPAL Joseluis Samaniego
Notas del editor
- El área de la costa argentina del río de Plata expuesta a riesgo de inundación permanente es muy reducida en el presente siglo y se limita a una estrecha franja costera en el sur de la Bahía de Samborombón (véase el mapa). Pero en un escenario demográfico tendencial y siempre que la infraestructura actual no varíe, si el nivel medio del mar aumentara 0,4 m, se estima que el riesgo de inundación en un período de 100 años afectaría a unos 1,7 millones de personas. Los impactos del cambio climático y los eventos extremos en los recursos hídricos (caudal de los ríos de las regiones del Comahue, Cuyo y el litoral; vulnerabilidad de la costa del Río de la Plata, e impactos de las inundaciones en litoral), tienen un valor acumulado hasta el año 2100 y calculado con una tasa de descuento del 0% de 78.078 millones de dólares de 2005 según el escenario A2 y a 61.619 millones de dólares según el escenario B2. Para la agricultura hacia fines de siglo no se esperan cambios significativos de la demanda de agua, pero la frecuencia de las plagas podría aumentar, especialmente en los cultivos de verano, lo que obligaría a tomar medidas para evitar una baja de la producción. Considerando el efecto positivo del CO2, el clima futuro no afectará severamente la producción de los principales cultivos de la Argentina. En general, las áreas sur y oeste de la región pampeana y el noroeste serían las zonas más favorecidas, especialmente en lo que respecta al cultivo de soja y, en menor grado, al de trigo. Dado que la degradación del suelo resultante de los sistemas de producción sería mayor que la debida a los posibles efectos del cambio climático, y teniendo en cuenta que las condiciones futuras serían más favorables para el cultivo de soja, se debería prestar especial atención a los métodos de producción y evitar el monocultivo, sobre todo en áreas marginales.
- Se proyecta que existirá una baja en la disponibilidad de agua para riego en las comunas ubicadas al norte del Río Maipo (Región Metropolitana de Santiago). Esto sumado a cambios proyectados en la productividad de diferentes tipos de especies tiene importantes efectos potenciales en el sector silvoagropecuario que apuntan a cambios potenciales del uso del suelo. En términos generales se produciría un aumento de la superficie plantada con frutales y plantaciones forestales en las regiones del sur del país. De manera complementaria se desprenden aumentos en la superficie de otros tipos de cultivos en las comunas del norte del país. Todos estos cambios han sido incluidos en una evaluación económica de impactos para el sector que consideran un grado de adaptación inherente a la reacción esperable del sector en virtud de los cambios en productividad proyectados. La evaluación económica pone de manifiesto que ciertos tipos de especies y ciertas regiones se verían potencialmente beneficiadas por el cambio climático. En términos agregados sin embargo los efectos serian negativos y las pérdidas en las utilidades netas se situarían entre 100 y 300 millones de dólares al año.
- Más allá de esta estimación inicial de impactos en los rendimientos y sus implicancias económicas está el hecho de que el maíz el frijol y el arroz son fundamentales en la provisión de alimento de gran parte de la población centroamericana. Según el país y el tipo grano existe una importante producción de autoconsumo de pequeños agricultores de bajos ingresos. Por ello el efecto del cambio climático sobre las actividades agropecuarias tendrá un impacto significativo en la seguridad alimentaria al reducir la producción de alimentos y el acceso directo a ellos por los productores rurales además de un aumento de los precios y/o escasez dependiendo de las posibilidades de importaciones compensatorias. Las implicaciones entonces son serias para la seguridad alimentaria y la pobreza. Los resultados evidencian la necesidad de actuar con mecanismos que impidan que las pérdidas del sector alcancen las magnitudes aquí estimadas. Es importante abogar por un acuerdo global de reducción de emisiones y estabilización y la posterior reducción de la concentración de GEI alejando así la trayectoria del escenario A2 y acercándose a una trayectoria menor. También es fundamental tomar medidas de adaptación a nivel local nacional y regional sin esperar un acuerdo global. Uruguay: A partir de 2050 se esperan reducciones ó estancamientos de la productividad silvoagropecuaria. Chile: El aumento de las temperaturas podría favorecer la producción de especies subtropicales en casi todas las regiones del país. Se espera un desplazamiento de la actividad forestal y la agricultura hacia el sur del país que se tornaría climáticamente más apto para la producción. El calentamiento la falta de agua y el aumento de evapotranspiración reducirán la productividad en el centro-norte del país. Argentina: Se esperan diferencias espaciales de gran envergadura en el comportamiento de los rendimientos. La actividad fruti-hortícola se vería perjudicada en el norte de la Patagonia. A partir del 2030 se comprometería la disponibilidad de agua para riego en la Cuenca Norte de Mendoza.
- Costos del cambio climatico en America Latina. Costos estimados de la adaptación en América Latina. Costos de la mitigación mundial (meta-analisis). Incertidumbre y costos
- Los impuestos ambientales en la OCDE representan en promedio 2.3% del PIB aunque con un comportamiento heterogéneo importante entre países. Reformas fiscales verdes (1990) en Europa: Alemania, Francia, Reino Unido y Países Bajos, Finlandia, Noruega, Dinamarca y Suecia e incluso Italia: combustibles, energía y CO2. En ALC estos representan solo 1.5% del PIB. Ello sugiere que existe aún un importante espacio fiscal potencial.