Este documento discute la contaminación climática de vida corta (CCVC) en México. Resalta la necesidad de vincular mejor la política climática nacional con los compromisos internacionales para cumplir con las metas de reducción de emisiones. También destaca la importancia de monitorear las emisiones de gases contaminantes y hacer la información más transparente y accesible. Se recomienda actualizar instrumentos como PROAIRE y vincularlos entre cuencas.

1. Carlos Tornel Curzio
Contaminantes
Climáticos de Vida
Corta: El caso de
México.

2. Emisiones de Cn a nivel
mundial
La mitigación de CCVC puede
traer beneficios tanto a la
mitigación de GEI así como a
la salud y la mejora de calidad
del aire.

3. Normatividad en materia de Calidad
del Aire
❖ Reforma Constitucional 2012: “Toda persona tiene
derecho a un medio ambiente sano”
❖ Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental
funciona la Dirección General de Gestión de la Calidad
del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de
Contaminantes (DGARETC).
❖ INECC cuenta con una Dirección de Investigación sobre
Calidad del Aire, dedicada a la recopilación y análisis
de datos de calidad del aire a nivel nacional.

4. Programas de Política
Pública
❖ Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente (LGEEPA).
❖ Normas Oficiales Mexicanas (NOMs)
❖ Programas PROAIRE
Crédito: CEMDA, 2013.

5. Calidad del aire en México

6. Cambio Climático: Algunas
cifras
❖ La degradación ambiental en México derivada de los
Costos totales por agotamiento y degradación
ambiental representan el 6.2% del PIB (2014).
❖ México es el décimo cuarto emisor de GEI a nivel
mundial (1.37%)
❖ Ley General de Cambio Climático establece metas de
Reducción de Emisiones del 30% al 2020 y el 50% al
2050 con base en las emisiones del año 2000.
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/cn/ee/

7. Marco Institucional
Estrategia Nacional de
Cambio Climático
Plan Nacional de
Desarrollo
2013-2018
Programa Especial de
Cambio Climático
Ley General de
Cambio Climático
2012
201
3
20132014
2015
INDC de México
Metas de reducción
de CCVC

8. Inventario de Emisiones
INDC

9. ENCC
La ENCC establece las
principales acciones indicativas
para la mitigación de CCVC en
10, 20 y 40 años

10. PECC
• Estrategia 4.1 Utilizar tecnologías y combustibles que reduzcan la emisión de carbono ne
• Estrategia 4.2 Reducir emisiones de metano en plantas de tratamiento de agua residual, r
• Estrategia 4.3 Controlar emisiones de refrigerantes
• Estrategia 4.4. Desarrollar instrumentos normativos
• Estrategia 4.5. Promover el desarrollo de NAMA que reducen CCVC
Mitigación de metano en el
PECC en 2018
161,724 toneladas
Mitigación de carbono negro
en el PECC en 2018
2,157 toneladas
Metas estabelecidas
en el PECC

11. INDC
Mitigación de metano en
el PECC en 2018
161,724 toneladas
Mitigación de carbono
negro en el PECC en
2018
2,157 toneladas
PECC
¿Como llegaremos a
cumplir estas metas?
¿Con que instrumentos
y acciones?
Vinculación de los instrumentos de Política
Pública
2,157 toneladas representan tan sólo al 1.72% de las emisiones de
carbono negro al 2020.
?
?

12. ¿Que recomendaciones se obtuvieron del
Estudio?
❖ Existe una falta de vinculación, al menos en práctica de la política climática a nivel nacional con
los compromisos internacional.
❖ Por consiguiente, se requiere de una mayor transparencia y acceso a la información sobre como
cumpliremos las metas: Falta de hojas de ruta, instrumentos, acciones específicas etc.
❖ En México: el principal reto consiste en regular y coordinar la política climática existente con el
sector energético, particularmente después de la reforma energética.
❖ En materia de calidad del aire es igualmente importante asegurar el monitoreo efectivo de las
emisiones de gases contaminantes a lo largo del territorio nacional y transparentar el acceso a dicha
información.
❖ Asimismo, instrumentos como PROAIRE deben ser actualizados y comenzar a vincularse entre
distintas cuencas.
❖ Rediseñar y adecuar instrumentos y políticas ya existentes: Por ejemplo el Fondo para el Cambio
Climático (2012), el Impuesto al Carbono (2013).
❖ Desarrollo y cumplimiento de Normas existentes como la NOM-044, NOM 086 y el posible desarrollo
de normas para emisiones y aprovechamiento de metano.

13. Carlos Tornel Curzio
Contaminantes
Climáticos de Vida
Corta: El caso de
Brasil.

14. Algunas Cifras
• Brasil está considerado una de las diez potencias que más aportan a las
emisiones GEI del planeta.
• Para 2004, la deforestación había alcanzado sus niveles más altos con la pérdida
de 2.8 millones de hectáreas de selva anuales. Ello implicó que entre 1990 y
2004 las emisiones nacionales subieran de 1.4 a 2.5 billones de toneladas
métricas de CO2 equivalente.
• El país ha logrado revertirla en las últimas décadas, reduciendo por este
concepto sus emisiones de GEI en un 41%, entre el 2005 y 2012.
• El metano que emana de los embalses de las represas ubicadas en zonas
tropicales no ha sido considerado en los inventarios nacionales hasta ahora, pese
a que al 2014 el 65% de la energía del país provenía de represas hidroeléctricas,
mucha de ellas en la Amazonía.

15. Algunas Cifras

16. Marco legal Aplicable
❖ Comité Interministerial de Cambio Climático (CICC)
❖ Comisión Interministerial sobre Cambios Globales del
Clima (CIMGGC),
❖ Foro Brasileño de Cambio Climático (FBMC)
❖ Red Brasileña de Investigaciones sobre Cambio
Climático Global

17. INDC Brasil
❖ El INDC de Brasil, (incluyendo los cambios de uso de
suelo) tiene por objeto reducir 37% de las emisiones por
debajo de los niveles del 2005 al 2025. Adicionalmente
menciona una contribución indicativa para reducir
emisiones en un 43% por debajo de los niveles del 2005 al
año 2030.
❖ A diferencia de Chile y México Brasil no establece una
meta de CCVC, sin embargo, de acuerdo con climate
action tracker, dicha meta es la más ambiciosa de los tres
países en materia de mitigación de GEI.

18. Prospectivas para Brasil
Posible acciones con
cobeneficios para la mitigación
de CCVC

19. Calidad del Aire en Brasil
❖ Más del 80% de los habitantes de Brasil vive en
ciudades.
❖ Según el Instituto de Salud y Sostenibilidad de Brasil,
entre 2006 y 2011, sólo en el estado de São Paulo, la
contaminación por material particulado fue responsable
de más de 95 mil muertes por enfermedades
cardiovasculares y respiratorias.

20. Arreglo Institucional en Materia de Calidad
del Aire
❖ Sistema Nacional de Medio Ambiente (SISNAMA). - Política
Nacional de Medio Ambiente, es el organismo responsable de la
gestión ambiental del país y encargado de implementar normas y
programas de control de la contaminación del aire.
❖ El Consejo Nacional de Medio Ambiente (CONAMA): Formado por
representantes de las tres esferas del Gobierno, del sector
empresarial y de la sociedad civil. Entre sus funciones está la de
definir criterios y estándares ambientales.
❖ El Ministerio de Medio Ambiente (MMA) - Encargado de establecer
los planes y programas relacionados con el medio ambiente en el
ámbito nacional.

21. Normativa e iniciativas de calidad
del aire
❖ Programa Nacional de Control de la Contaminación del
Aire (PRONAR).
❖ Programas de Control de la Contaminación del Aire por
Vehículos Motorizados para Automóviles y Motocicletas
(PROCONVE y PROMOT)

22. Recomendaciones para el caso
de Brasil
❖ Brasil requiere de un marco normativo de Cambio Climático y Calidad del Aire
más sólido. Ambas agendas deben vincularse para atender la mitigación de
CCVC.
❖ Actualizar marcos normativos para el monitoreo de calidad del aire a nivel federal
(homologando las desigualdades entre los Estados) y dar acceso en tiempo real a
la información.
❖ Mantener el proceso de desacrbinzaición de la economía poniendo énfasis en el
uso de combustibles fósiles y el sector transporte.
❖ Aprovechamiento de las emisiones fugitivas de metano del sector agrícola,
ganadero y el cambio de uso de suelo.
❖ Optar por el incremento de fuentes de energía renovables, evitando el desarrollo
de grandes hidroeléctricas.

23. Recomendaciones Generales
del Estudio

24. Recomendaciones Generales
1.Incorporar enfoque de derechos humanos:
a. La contaminación atmosférica en varias de las ciudades de los tres países
bajo estudio se relaciona con muertes prematuras y enfermedades,
afectando principalmente a la población más vulnerable, como niños,
personas mayores y personas en situación de pobreza.
b. A la vez, los CCVC, y en especial el ozono troposférico, afectan el
rendimiento de los cultivos, lo que implica riesgos para la seguridad
alimentaria de la población. Lo anterior deriva en un problema de
derechos humanos. Según el derecho internacional de derechos humanos
todos los Estados tienen el deber de proteger, promover y respetar los
derechos humanos. Además, los tres países bajo estudio reconocen en sus
Constituciones el derecho a un medio ambiente sano.

25. Recomendaciones Generales
2.Implementar marcos legales robustos para contener la mitigación de
los CCVC:
a. El desarrollo de legislación adecuada otorga un marco claro de cómo
actuar, permitiendo el establecimiento de arquitectura institucional y
mirada transversal de los problemas que se busca resolver.
b. Abordar los CCVC mediante un marco legal robusto, permite hacerlo
de forma estructurada, facilitando la puesta en marcha de planes y
programas e incluso la disponibilidad de recursos para alcanzar metas.

26. Recomendaciones Generales
3.Diseñar e implementar políticas públicas e instrumentos:
a. El desarrollo de políticas públicas permite instrumentar el marco legal
vigente y conseguir resultados tangibles que puedan ser evaluados y
continuados en el tiempo.
b. Las acciones destacables que cada país ha implementado demuestran
que las acciones de política pública pueden llevar hacia una reducción
importante de emisiones. Por lo anterior es necesario que, con base en el
marco legal aplicable, los países desarrollen acciones e instrumentos que
permitan el diseño efectivo de políticas públicas para mitigar CCVC.

27. Recomendaciones Generales
4.Fortalecer las instituciones y la coordinación entre diferentes áreas del
gobierno:
a. Para llevar adelante iniciativas para reducir los CCVC, se requiere
fortalecer capacidades internas, considerando que el conocimiento
científico es crucial para monitorear emisiones, generar información y
ser capaces de implementar nuevas tecnologías.
b. Considerando también la relación de los CCVC con diferentes sectores
de gobierno, se advierte la necesidad de mayor coordinación
institucional interna, incluyendo autoridades, marcos legales, políticas,
planes y programas. En particular, se hace necesaria la comunicación
entre los departamentos de cambio climático y calidad del aire.

28. Carlos Tornel
carlos.tornel@aida-americas.org
¡Gracias!