Presupuesto publico

1. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO
ESCUELA DE POS GRADO
MAESTRÍA EN INGENIERÍA CIVIL
MENCIÓN GERENCIA DE LA CONSTRUCCIÓN
QUISPE VEGA, Washinton Japones
NAURAY FLORES, Yvet
GOMEZ RIVERA,Juan Carlos
SUCA HUAMAN, Frank Jover
SOTO RODRIGUEZ, Jose Gregorio
CUSCO - PERÚ
2023
Trabajo presentado por:
PRESUPUESTO PUBLICO Y SISTEMA
DE ABASTECIMIENTO

2. PROCESO PRESUPUESTARIO DEL SECTOR PÚBLICO

3. 1.1 ¿Qué es presupuesto público?
NORMATIVIDAD VIGENTE :
DECRETO LEGISLATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO 1440
Artículo 4. Sistema Nacional de Presupuesto Público
4.1 El Sistema Nacional de Presupuesto Público es el conjunto de
principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos que conducen el proceso presupuestario de las
Entidades Públicas. También: El presupuesto público es un
instrumento de la política fiscal del gobierno.
► Directiva Nª 005-2010-EF/76.01 “Directiva para la Ejecución Presupuestaria” y
sus modificatorias.
► Decreto de Urgencia Nro 014-2019

4. Ley Nº 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
¿Qué permite?
•Constituye el instrumento de gestión del Estado que permite a las entidades lograr sus
objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional.
¿Qué expresa?
•Es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender
durante el año fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte del Sector
Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos.

5. LA OFICINA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO-OPP
*Es la responsable de conducir el proceso presupuestario de la entidad,
sujetándose a las disposiciones que emita la DGPP (Ley Nº 28411 Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto, Art. 6).
*La OPP organiza, consolida, verifica y presenta la información que se genere así
como coordina y controla la información de ejecución de ingresos y gastos
autorizados en los Presupuestos y sus modificaciones, los que constituyen el
marco límite de los créditos presupuestarios aprobados.

6. Etapas del Proceso Presupuestario
1. Programación
Presupuesto
participativo definir
Proyectos y/o
actividades
2. Formulación
Definir Prioridades
(Equipo Tecnico )
3. Aprobación
Se Aprueba hasta el 31 de
Diciembre el Proyecto
de PIA definido
4. Ejecución
Apliacion del marco
Normativo
respecto a la
calidad del gasto
5. Evaluación
Eficicacia del Gasto
Financiero vs
Avance Fisico

7. EL PRESUPUESTO PÚBLICO - SISTEMA
DE CODIFICACIÓN
Los clasificadores permiten conocer fuentes y
conceptos de ingreso, los tipos de gastos, etc.
Agrupan las clasificaciones con características
homogéneas, permiten ordenar la información
de ingresos y gastos y contestar a:
•¿Cuál es el origen y concepto de los ingresos?
•¿Qué gastos se realizan?
•¿Quién gasta?
•¿En qué gasta?
•¿Para que gasta?

8. EL PRESUPUESTO PÚBLICO - SISTEMA DE CODIFICACIÓN
CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS

9. ESTRUCTURA DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO
En el Presupuesto de ingresos se recogen las estimaciones de los distintos derechos económicos a
liquidar en el ejercicio, y se estructura por unidades orgánicas y categorías económicas:
1. ESTRUCTURA ORGÁNICA
El criterio orgánico clasifica los recursos en función del centro gestor encargado de recaudar el
ingreso, lo que permite observar la imputación de cada ingreso a los distintos subsectores de los
Presupuestos. La clasificación orgánica distingue los ingresos correspondientes a:

10. a) Estado
b) Organismos Autónomos, agrupados según el Ministerio al que estén
adscritos.
c) Seguridad Social.
d) Agencias Estatales.
e) El resto de entidades que integran el Sector público administrativo estatal, con presupuestos
de gastos de carácter limitativo.
De conformidad con el principio de unidad de caja, el Presupuesto de Ingresos del Estado es
único, en tanto que en los restantes subsectores se presentan los presupuestos de ingresos de
forma individualizada para cada una de las entidades con personalidad jurídica
propia.

11. 2. ESTRUCTURA ECONÓMICA
Esta clasificación ordena los ingresos según su naturaleza, distinguiendo entre los corrientes, los
de capital y los de operaciones financieras.
Las estimaciones recogidas en los ingresos se agrupan en distintos niveles, siendo los capítulos
la categoría superior, numerados del 1 al 9. Los capítulos se desglosarán en artículos, y estos a
su vez en conceptos, que podrán dividirse en subconceptos.
En los ingresos corrientes se distinguirán: impuestos directos y cotizaciones sociales; impuestos
indirectos; tasas, precios públicos y otros ingresos; transferencias corrientes; e ingresos
patrimoniales, correspondiendo a los capítulos 1 a 5.

12. En los ingresos de capital se distinguirán: enajenación de inversiones reales y transferencias
de capital, capítulos 6 y 7.
En las operaciones financieras se distinguirán: activos financieros y pasivos financieros,
capítulos 8 y 9.
El desarrollo de la estructura económica de ingresos se recoge en el Anexo IV de la Orden
de 31 de mayo de 2013, del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas por la que
se dictan las normas de elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para 2014.
A continuación se realiza una síntesis de los contenidos recogidos en cada uno de los
diferentes capítulos de ingresos incluidos en la estructura económica.

13. ESTRUCTURA GENERAL DEL PRESUPUESTO DE
GASTOS
Responden a los siguientes criterios:
- Las finalidades u objetivos que el Presupuesto pretende conseguir como
resultado
de la gestión presupuestaria (Estructura de programas).
- La organización de los distintos entes integrantes del sector público estatal
(Estructura orgánica).
- La naturaleza económica de los gastos (Estructura económica).
- Y adicionalmente, la distribución territorial de las inversiones reales (Estructura
territorial).
A continuación se analizan los contenidos y características de las diferentes
estructuras de gasto.

14. ESTRUCTURA POR PROGRAMAS
La asignación de recursos financieros se efectúa en función de las necesidades establecidas
por las políticas de gastos que delimitan y concretan las distintas áreas de actuación del
Presupuesto, es decir, agrupa el gasto atendiendo a la consecución de determinados
objetivos preestablecidos que pueden tener por finalidad la producción de bienes y servicios,
el cumplimiento de obligaciones específicas o la realización de las demás actividades
encomendadas a los centros gestores de gasto.
Así, en esta estructura de programas, se diferencian los programas de gasto de carácter
finalista de los programas instrumentales o de apoyo y los de gestión.

15. El desarrollo de la estructura de programas en sus niveles superiores presenta el detalle que se
recoge a continuación:
ÁREA DE GASTO 1: SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS
1.1. Justicia.
1.2. Defensa.
1.3. Seguridad Ciudadana e Instituciones Penitenciarias.
1.4. Política Exterior.
ÁREA DE GASTO 2: ACTUACIONES DE PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN SOCIAL
2.1. Pensiones.
2.2. Otras prestaciones económicas.
2.3. Servicios Sociales y Promoción Social.
2.4. Fomento del Empleo.
2.5. Desempleo
2.6. Acceso a la vivienda y fomento de la edificación.
7. Gestión y administración de la Seguridad Social.

16. ÁREA DE GASTO 3: PRODUCCIÓN DE BIENES PÚBLICOS DE CARÁCTER
PREFERENTE.
3.1. Sanidad.
3.2. Educación.
3.3. Cultura.
ÁREA DE GASTO 4: ACTUACIONES CARÁCTER ECONÓMICO
4.1. Agricultura, Pesca y Alimentación.
4.2. Industria y Energía.
4.3. Comercio, Turismo y Pymes.
4.4. Subvenciones al transporte.
4.5. Infraestructuras.
4.6. Investigación, desarrollo e innovación.
4.7. Otras actuaciones de carácter económico.

17. CLASIFICACIÓN POR CATEGORÍAS ECONÓMICAS
La clasificación posee diferentes niveles, según el siguiente desarrollo: capítulos, artículos,
conceptos y subconceptos.
Los capítulos constituyen el nivel superior de agregación, existiendo, al igual que en los
ingresos, grupos numerados del 1 al 9.
Además, se establecen excepciones para determinados créditos que se especificarán
conforme a su concreta clasificación económica, siendo estos créditos los detallados a
continuación:
a) Los destinados a atenciones protocolarios y representativas.
b) Los declarados ampliables de conformidad con el artículo 54 de la Ley General
Presupuestaria.
c) Los que establezcan subvenciones nominativas.
d) Los que, en su caso, se establezcan en la Ley de Presupuestos de cada ejercicio.
e) Los créditos extraordinarios que se concedan durante el ejercicio.

18. A continuación, se detalla brevemente el contenido de cada capítulo de la clasificación
económica.
1. GASTOS DE PERSONAL
Todo tipo de retribuciones e indemnizaciones, incluidas las aportaciones a planes de
pensiones, a satisfacer por el Estado, Organismos Autónomos y otros Organismos Públicos, a
todo su personal por razón del trabajo realizado por éste y, en su caso, del lugar de
residencia obligada del mismo, excluidas las derivadas de indemnizaciones por razón del
servicio.
- Cotizaciones obligatorias a satisfacer por el Estado, Organismos Autónomos y otros
Organismos Públicos a la Seguridad Social y a las entidades gestoras del sistema de previsión
social de su personal.
- Gastos sociales del personal y de protección familiar, realizados en cumplimiento de las
disposiciones vigentes

19. 2. GASTOS EN BIENES CORRIENTES Y SERVICIOS
Son imputables a este capítulo los gastos originados por la adquisición de bienes que reúnan
algunas de las características siguientes:
a) Ser bienes fungibles
b) Tener una duración previsiblemente inferior al ejercicio presupuestario
c) No ser susceptibles de inclusión en inventario
d) Ser, previsiblemente, gastos reiterativos.

20. 3. GASTOS FINANCIEROS
En este capítulo se incluyen los gastos motivados por las siguientes operaciones:
- Carga financiera por intereses, incluidos los implícitos, de todo tipo de deudas emitidas,
contraídas o asumidas por el Estado, organismos autónomos y otros organismos públicos,
tanto en moneda nacional como en moneda extranjera, cualquiera que sea la forma en
que se encuentren representadas.
- Los gastos de emisión, modificación y cancelación de las deudas anteriormente indicadas.
- Carga financiera por intereses de todo tipo de depósitos y fianzas recibidas.
- Otros rendimientos implícitos y diferencias de cambio.
- Intereses de demora y otros gastos financieros.

21. 4. TRANSFERENCIAS CORRIENTES
Su desagregación a nivel de artículos se efectúa en base al agente económico que recibe
la transferencia, con el siguiente detalle:
 A la Administración del Estado.
 A Organismos Autónomos.
 A la Seguridad Social.
 A Agencias Estatales y otros Organismos Públicos.
 A Sociedades, Entidades Públicas Empresariales, Fundaciones y resto de Entes del Sector
Público.
 A Comunidades Autónomas.
 A Entidades Locales.
 A empresas privadas.
 A familias e instituciones sin fines de lucro.
 Al exterior.

26. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Las modificaciones presupuestarias consisten en los cambios que se efectúan
a los créditos asignados a los programas, subprogramas, proyectos,
partidas,subpartidas, específicas y subespecificas que expresamente se
señalen en la Ley de Presupuesto y su respectiva distribución institucional de
cada año, para los diferentes organismos,. Dichas modificaciones pueden ser
consecuencia de:
Incorporación de
nuevos programas
Gastos no previstos
Reajuste de gastos acordados por el
Presidente de la República

27. Tipos Modificaciones Presupuestarias:
Créditos Adicionales
Rectificaciones
Insubsistencia
Ajustes Reducción de Ingresos
Traspasos de créditos

28. Modelo Económico y Presupuesto Público
El sentido social de la economía fue sustituido por el capitalismo salvaje de libre
mercado, que asegura las ganancias de los grandes capitales trasnacionales
(tanto nacionales como extranjeros), y deja en la com leta indefensión a los
trabajadores del país y a los micro, pequeños y medianos empresarios vinculados
al mercado interno.
En la era de la globalización económica, el gran capital marca y dirige las
prioridades de desarrollo en el mundo.
Los grandes capitales utilizan a los organismos financieros internacionales
Respecto al uso del presupuesto público, la política social ha desaparecido y en
su lugar han surgido políticas asistenciales que se focalizan a los pobres
extremos del país.

29. LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL
AÑO FISCAL 2023
Presupuesto Anual de Gastos para el Año
Fiscal 2023
GOBIERNO CENTRAL SOLES
Correspondiente al Gobierno Nacional 142 715 490 549,00
Gasto corriente 86 854 965 410,00
Gasto de capital 32 661 363 454,00
Servicio de la deuda 23 199 161 685,00

30. INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS Soles
Correspondiente a los gobiernos regionales 42 277 786 747,00
Gasto corriente 29 445 413 206,00
Gasto de capital 12 526 605 713,00
Servicio de la deuda 305 767 828,00
Correspondiente a los gobiernos locales 29 796 996 756,00
Gasto corriente
Gasto de capital 14 155 260 594,00
Servicio de la deuda 448 329 445,00
TOTAL S/ 214 790 274 052,00