Este documento describe la actividad financiera del Estado venezolano. Explica que la actividad financiera del Estado consiste en recaudar fondos de diferentes fuentes y administrar esos ingresos para satisfacer las necesidades de la sociedad, como salud, educación y defensa. También discute las teorías sobre la actividad financiera del Estado y los principios técnicos del presupuesto público, como la anualidad, sinceridad y universalidad.
1. UNIVERSIDAD FERMIN TORO
VICERRECTORADO ACADEMICO
DECANATO DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ACTIVIDAD FINANCIERA
DEL ESTADO VENEZOLANO
Alumno: Mariana Álvarez
C.I.: V- 17379492
2. ACTIVIDAD FINANCIERA DEL
ESTADO VENEZOLANO
Gestión que realiza el Estado con gastos, que por medio de ingresos
de diferentes actividades gubernamentales, son usados para
satisfacer ciertas necesidades, de la sociedad; salud, educación,
defensa, seguridad entre otros, llamados servicios públicos
OBTENCION DE
LOS INGRESOS
ADMINISTRACION
DE LOS INGRESOS
APLICAION DE LOS
INGRESOS PARA
SATISFACER LAS
NECESIDADES DE LA
SOCIEDAD
3. Se encuentra conformada fundamentalmente por dos variables,
también denominadas fases; gastos públicos e ingresos públicos
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL
ESTADO VENEZOLANO
Gasto publico, el punto de partida es la estimación de los recursos
que se requerirán para satisfacer un conjunto determinado de
necesidades en la colectividad
Los ingresos públicos, pueden definirse de manera general y sencilla como
todas aquellas entradas de dinero que recibe el Estado y que le permiten
financiar la satisfacción de necesidades de la colectividad
4. TEORIAS SOBRE LA
ACTIVIDAD FINANCIERA
Las actividades financieras, tanto del
sector público como del sector privado, se
desarrollan dentro de la estructura de
un sistema económico político y social
5. ACTIVIDAD FINANCIERA SOCIAL
• En cuanto al aspecto social, se reconoce que uno de los fines perseguidos
por la actuación financiera del Estado es la satisfacción de necesidades en
la colectividad, pero en la mayoría de los casos resulta imposible atenderlas
en su totalidad; es por ello que la infinidad de necesidades existentes deben
ser analizadas, valoradas, elegidas, jerarquizadas, para seleccionar las que
en determinado momento podrán ser atendidas a través del gasto público.
La valoración y jerarquización de estas necesidades responderá muchas
veces al criterio que apliquen los grupos sociales dominantes, o a las
presiones que reciban del resto de la sociedad, por lo que no puede
desvincularse el aspecto social de la actividad financiera del aspecto
político, ni éstos del resto de los aspectos por mencionar, al referirse al
aspecto social,
6. ACTIVIDAD FINANCIERA ECONOMICA
El criterio económico de la eficiencia debe estar presente tanto
en la asignación y ejecución de los gastos (para garantizar el mayor
rendimiento), como en la recaudación de los ingresos, tratando de
lograr una justa distribución de los aportes que cada miembro de la
sociedad realiza con el fin de financiar la actividad gubernamental.
Un aspecto importante para la actividad financiera del sector público es el
aspecto jurídico, ya que toda actuación del Estado contemporáneo debe estar
fundamentada en la legislación vigente en cada país, en materia financiera,
deben considerarse las normas existentes en áreas como la tributaria,
administrativa, presupuestaria, contralora, entre otras, que establecen las
obligaciones tanto del Estado como de los particulares, así como también
limitan el alcance del poder que pueda tener el ente público al momento de
tomar las decisiones relacionadas con su actividad financiera.
7. ACTIVIDAD FINANCIERA POLÍTICA
La legislación existente establece las pautas que pueden regir esta
actividad, no se descarta la posibilidad de que esa legislación pueda
ser modificada para ponerla a tono con el contexto en el que se
desenvuelven las finanzas del Estado en un momento dado,
modificaciones que, una vez más, caen dentro del ámbito de acción
del poder político (en este caso, legislativo).
El aspecto jurídico de la actividad financiera es objeto de estudio del
Derecho Financiero, evaluando dicha actividad desde el punto de vista
de las normas jurídicas que la regulan
9. TEORIAS SOBRE LA ACTIVIDAD
FINANCIERA DEL ESTADO
1. FACTORES DE PRODUCCION
A. TRABAJO: La fuerza del hombre para producir
B. RECURSOS NATURALES: Susceptibles de provecho económico.
C. CAPITAL: Bienes de producción y medios de financiamiento que
posee una unidad económica.
D. LA TECNOLOGIA: Conocimiento científico aplicado a la producción
de bienes / servicios
2. SECTORES PRODUCTIVOS
A. PRIMARIO: Actividades extractivas de materias primas
B. SECUNDARIO: Actividades procesadoras de materias primas
C. TERCIARIO: Actividades de distribucion de bienes/servicios
3. INSTITUCIONES JURIDICO/ECONOMICAS
A. INSTRUMENTOS LEGALES
B. ORGANIZACIONES GREMIALES
10. TEORIAS SOBRE LA ACTIVIDAD
FINANCIERA DEL ESTADO
4. INSTITUCIONES CIENTIFICO EDUCATIVAS
5. CONSUMIDORES
6. EL ESTADO COMO ENTE REGULADOR CON
FUNCIONES DE:
A. MANTENER EL EQUILIBRIO MACROECONOMICO: Mediante el
ajuste armónico de los flujos de dinero (flujo nominal) y productos (flujo
real)
B. ESTIMULAR EL CRECIMIENTO
7. SECTOR EXTERNO
A. EXPORTACIONES
B. IMPORTACIONES
12. PRESUPUESTO PUBLICO
• Es un plan de gobierno donde se estiman los ingresos y gastos estatales
mediante diversos instrumentos, cada uno de los cuales cumple una
función específica, complementaria por los demás; y que, dentro de ellos, al
plan anual operativo le corresponde la concreción de los planes de largo y
mediano plazo. La concepción moderna del presupuesto está sustentado
en el carácter de integridad de la técnica financiera, ya que el presupuesto
no sólo es concebido como una mera expresión financiera del plan de
gobierno, sino como una expresión más amplia pues constituye un
instrumento del sistema de planificación, que refleja una política
presupuestaria única; bajo este enfoque de la integridad se sustenta la
necesidad de que las diversas etapas del proceso presupuestario, sean
concebidas como aspectos igualmente importantes del sistema
presupuestario y, por lo tanto, estén debidamente coordinados.
13. PRINCIPIOS TECNICOS DEL PRESUPUESTO
Anualidad
Sinceridad
UnidadProgramación
Publicidad y
Universalidad
14. 1.-Anualidad: la duración o validez del presupuesto, según el cual debe formularse para un
año y ejecutarse en el mismo, iniciándose el primero de enero y concluyendo el treinta y uno
de diciembre de cada ejercicio, se establecen las normas que no se podrán contraer
compromisos ni causarse gastos con cargo al presupuesto expirado y los créditos no
comprometidos caducan, es decir, no pueden seguir utilizándose para el ejercicio siguiente.
2.-Acuciosidad: para el cumplimiento de esta norma es imprescindible la presencia de las
siguientes condiciones básicas en las diversas etapas del proceso presupuestario:
a. Profundidad, sistema y organicidad en la labor técnica, en la toma de decisiones, en la
realización de acciones y en la formación y presentación del juicio sobre unas y otras.
b. Sinceridad, honestidad y precisión en la adopción de los objetivos y fijación de los
correspondientes medios; en el proceso de su concreción o utilización; y en la evaluación de
nivel del cumplimiento de los fines, del grado de racionalidad en la aplicación de los medios y
de las causas de posibles desviaciones.
PRINCIPIOS TECNICOS
DEL PRESUPUESTO
15. 3.-Unidad: este principio se refiere a la obligatoriedad de que los presupuesto de todas
las instituciones del sector público sean elaborados, aprobados, ejecutados y evaluados
con plena sujeción a la política presupuestaria única definida y adoptada por la autoridad
competente, de acuerdo con la ley, basándose en un solo método y expresándose
uniformemente.
4.-Programación: El presupuesto debe incluir el contenido y la forma de la
programación, es decir, que deben programarse los objetivos adoptados vinculados a los
expresados en los planes de desarrollo, el conjunto de acciones necesarias requeridas
para el logro de esos objetivos, los recursos humanos, materiales y otros necesarios
para ejecutar dichas acciones y los financieros para la adquisición de los recursos.
PRINCIPIOS TECNICOS
DEL PRESUPUESTO
16. 5.-Publicidad: Exige que las diversas fases del presupuesto se verifiquen en público de
modo que todo el mundo pueda enterarse de la administración financiera.
6.- Universalidad: El presupuesto debe contemplar la totalidad de ingresos y gastos, de
allí que de no existir la previsión presupuestaria (crédito presupuestario), no podrá
acordarse gasto alguno. Está previsto en el Artículo 12. LOAFSP y su violación es
sancionada por la Ley contra la Corrupción.
7.- Unidad: Los presupuestos en el sector público deben ser elaborados con influencia
de una política presupuestaria única definida en la Ley, basándose en un solo método y
expresándose uniformemente; en consecuencia, todos los presupuestos deben estar
coordinados.
PRINCIPIOS TECNICOS
DEL PRESUPUESTO
17. GASTO PUBLICO
Lo conforman erogaciones dinerarias, tanto su estimación y ejecución están
valoradas en términos monetarios, y están representadas en dinero o en bienes
que pueden ser objeto de valoración monetaria; estas erogaciones son efectuadas
por el Estado ya que se incluyen todas las sumas de dinero que egresan del
Tesoro Público y deben ser financiadas por los ingresos recaudados por éste.
Asimismo, el gasto público se realiza en virtud de la ley en vista de que “no hay
gasto público legítimo sin ley que lo autorice” (principio de legalidad del gasto), es
decir, los entes públicos solo pueden ejecutar el gasto cuando éste ha sido
autorizado previamente por algún tipo de instrumento legal.
« No hay gasto publico legitimo sin ley que lo autorice»