Contralínea 570

Año 16 • Número 570 • $30
Del 18 al 24 de diciembre de 2017
ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL

4 18 de diciembre de 2017
CONTENIDO
CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 16, número
570, del 18 al 24 de diciembre de 2017– es una publicación semanal
editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Ignacio Alda-
ma 74-8, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, Mé-
xico, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.
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dillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-
2001-1206164804 00-102. Número de certificado de licitud de título:
12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por Edito-
rial Libertad y Expresión, Insurgentes Centro 98, colonia Tabacale-
ra, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este número se terminó
de imprimir el 15 de diciembre de 2017. Distribuida por la Unión de
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cal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91.
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folio: 00010-RHY
20
PORTADA
El INE encubriría un grave caso
de hostigamiento sexual y laboral
contra una de sus trabajadoras
INE ENCUBRE
HOSTIGAMIENTO
SEXUAL Y ACOSO
LABORAL DE
ALTO DIRECTIVO
OPINIÓN
OFICIO DE PAPEL EL GOBIERNO HA NEGOCIADO CON TESTIGOS
PROTEGIDOS DEL CRIMEN ORGANIZADO Miguel Badillo
ZONA CERO EN EL NEOLIBERALISMO, MÉXICO PIERDE BOSQUES Y
SELVAS DEL TAMAÑO DE CHIHUAHUA Zósimo Camacho
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN SE PROFUNDIZA CRISIS
AGROALIMENTARIA DE MÉXICO Nancy Flores
CONTRAPODER PEÑA, CONTRA AUMENTOS SALARIALES, EN
COMPLICIDAD PATRONAL Álvaro Cepeda Neri
ARTÍCULOS
ES HORA DE ABANDONAR EL INSERVIBLE TLCAN Martín Esparza Flores
GUATEMALA Y LA FANTASÍA DE LA ABUNDANCIA Maitte Marrero Canda/
Prensa Latina
SIRIA: 2017, AÑO DE VICTORIAS QUE ABREN CAMINO A LA PAZ Oscar
Bravo Fong/Prensa Latina
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CONTENIDO
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443630
50 6054
ANÁLISIS
INTERNACIONAL Estados Unidos y Cuba bajo Trump, el cambio de rumbo Martha
Andrés Román/Prensa Latina
INTERNACIONAL Balance y perspectivas de Donald Trump Thierry Meyssan/Red
Voltaire
INTERNACIONAL Rusia: en busca de restablecer el puente latinoamericano Antonio
Rondón/Prensa Latina
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MISCELÁNEO
SOCIEDAD BETA Explotará la burbuja del Bitcoin o nos llevará a la economía del futuro
Gonzalo Monterrosa
EX LIBRIS Lawrence Freedman: la historia de los caballos de troya como estrategias Álvaro
Cepeda Neri
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INVESTIGACIÓN
PORTADA INE encubre hostigamiento sexual y acoso laboral de alto directivo Nancy Flores
RENDICIÓN DE CUENTAS Banjército, irregularidades en el banco de los militares
Zósimo Camacho
SOCIEDAD Mujeres indígenas mueren por causas prevenibles José Réyez
LÍNEA GLOBAL Venezuela: lucha contra la corrupción, telón de fondo electoral Luis
Beatón/Prensa Latina
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OFICIO DE PAPELOPINIÓN
EL GOBIERNO HA NEGOCIADO
CON TESTIGOS PROTEGIDOS
DEL CRIMEN ORGANIZADO
MIGUEL BADILLO
Q
uien declaró la “guerra contra el narco-
tráfico” fue el panista Felipe Calderón,
cuando éste ocupó la Presidencia de la
República y convirtió al país en el principal centro
de violencia y de operaciones del crimen organiza-
do vinculado con las drogas. Esto significó darle un
estatus internacional a los cárteles como una fuerza
armada que disputaba el control territorial al Esta-
do mexicano y, al mismo tiempo, le permitía la ocu-
pación de zonas que hasta la fecha siguen bajo el
mando de narcotraficantes, como es el caso del es-
tado de Tamaulipas, sólo por mencionar alguno, y
en otras entidades fueron los mismos gobernadores
quienes formaron alianzas con bandas criminales
para permitirles que se asentaran en sus estados y
desde allí dirigir sus operaciones hacia todo el país.
Con todo lo ocurrido en los 2 últimos sexenios,
está probado que no es mediante las armas ni la
militarización del país como se resolverá el pro-
blema de la brutal violencia que vivimos: más de
200 mil asesinatos, desapariciones y secuestros en
los últimos dos sexenios. Incremento de robos en
viviendas y negocios, extorsiones, cobro por derecho
de piso y pagos por protección.
Nuestra realidad es que no hay familia en el
país en donde alguno de sus miembros, por lo me-
nos, haya sido víctima de alguno de esos delitos.
Y todo lo anterior motivado por la corrupción
gubernamental (en sus tres poderes y en sus tres
niveles), así como el abuso de poder y el tráfico de
influencias solapados por la impunidad.
Esto significa que cualquiera que sea el próxi-
mo presidente de la República, tendrá que cam-
biar las políticas de gobierno para darle un nuevo
rumbo que dé seguridad a los 120 millones de
mexicanos que hasta ahora viven con miedo y
preocupación tanto en la calle como dentro de sus
viviendas. Tratar de insistir acabar con los cárte-
les de la droga mediante la confrontación armada
con el Ejército en las calles, es más de lo mismo
que año con año se ha repetido la última década y
los resultados son negativos: una pulverización de
los grupos delincuenciales que se han vuelto más
violentos y más independientes de los grandes
grupos del crimen organizado.
Se necesitan nuevas políticas de gobierno que
permitan disminuir la violencia y dar confianza a
la población para empezar la recomposición social
en todo el país, pues hasta ahora sigue quebrada
por las pésimas decisiones de los últimos gobier-
nos. Por lo pronto tendrán que pasar 20 años para
empezar a ver avances en la seguridad y confianza
de la población, en donde los delincuentes aban-
donen los grupos y se reintegren a la sociedad de
manera pacífica y haya un cambio en la actuación
de los gobernantes.
Son muchas las acciones a emprender. En el
aspecto social, mejorar y elevar la educación y
asegurar la salud; en la cuestión económica, crear
más fuentes de empleo y aumentar las inversiones,
mejorar sustancialmente los salarios; y en la parte
política, cambiar todo el esquema de confronta-
ción armada que sólo ha provocado mayor vio-
lencia. De empezar con esto se podrá vislumbrar
un mayor bienestar de vida y mejores y nuevas
oportunidades para todos los mexicanos.
Dos sexenios de violencia han demostrado
las equivocadas decisiones que han enviado a las

OFICIO DE PAPEL OPINIÓN
Fuerzas Armadas a una confrontación sin fin,
pues siempre habrá alguien quien sustituya de la
de los criminales a sus caídos, por la simple ra-
zón que está es una industria pujante en todo el
mundo, que genera miles de millones de dólares
y euros.
La desgracia para nosotros es que nuestro país
ha sustituido a Colombia para que los cárteles que
controlan la droga se asentaran aquí, principal-
mente por tener al lado (Estados Unidos) al ma-
yor mercado consumidor de todo tipo de estupe-
facientes y son las autoridades estadunidenses las
que han provocado que la guerra contra las droga
se libre de este lado de la frontera, con las conse-
cuentes víctimas que ya todos sabemos.
Dicho lo anterior no suena irracional tener
que negociar con los líderes del crimen organiza-
do, como lo dijo el líder de izquierda y aspirante
a la Presidencia, Andrés Manuel López Obrador,
pues esas negociaciones ya se han hecho en otros
países como Colombia,
Estados Unidos, Italia
e incluso aquí en Mé-
xico.
Veamosporqué.En
Colombia, por ejem-
plo, toda la política de
confrontación militar
que dictaban desde Estados Unidos y que permi-
tía a ese país expandir su mercado armamentista
hacia Sudamérica, mantuvo hace 40 años a ese
país en la peor crisis de violencia en su historia,
al tratar de combatir sólo mediante las armas a
los conocidos cárteles colombianos de la droga co-
lombianos. Esa política de sumisión y obediencia
a Estados Unidos fracasó hasta que el gobierno
colombiano se dio cuenta que no era ese el ca-
mino para pacificar la región y decidió cambiar
la estrategia para sentarse a negociar con los dos
principales grupos de narcotraficantes: los cárteles
de Medellín y de Cali, con Pablo Escobar y los
hermanos Rodríguez Orihuela.
El resultado de esa negociación permitió me-
ter presos a los principales líderes del narcotrá-
fico, decomisarles bienes y cuentas bancarias, y
a cambio el gobierno colombiano aceptó no ex-
traditar a sus connacionales a Estados Unidos,
petición que este país del Norte había establecido
como una condición mantener sus asesores y ar-
mas en ese país sudamericano. Está negociación
fue clave para que en los últimos tres decenios la
violencia y el narcotráfico disminuyeran conside-
rablemente en esa nación y ya en los últimos 20
años se empezará a recomponer el tejido social
que había sido roto.
En el caso de Estados Unidos, el gobierno es-
tructuró hace muchos años lo que ahora se conoce
en todo el mundo como la figura legal de testigos
protegidos, que no es otra cosa que negociar con
líderes de las mafias para que den información
que permita el exterminio de bandas delincuen-
ciales y a cambio el gobierno les otorga el perdón,
les proporciona identidades nuevas para que pue-
dan rehacer su vida y les paga pensiones vitalicias
con vivienda y hasta protección en algunos casos.
Si esto no es negociar con el crimen organizado y
otorgarle el perdón, entonces qué es, pregunto a
los “doctos” que en los últimos días han salido a
gritar insultos y desca-
lificaciones sin dar un
solo argumento de sus
dichos.
En México, en don-
de nuestros gobernan-
tes también son muy
afectos (igual que en
Colombia) a hacer lo que dictan en Estados Uni-
dos, copiamos la figura de esos testigos protegidos
y llevamos por lo menos 20 años negociando con
delincuentes (narcotraficantes) y haciendo lo mis-
mo que hace el país vecino. Varios ejemplos de
esos testigos protegidos se han escrito en esta co-
lumna, pero uno de ellos que aún la atención fue
aquel narcotraficante nieto del dictador cubano
Fulgencio Batista que se apegó a dicho programa
y fue enviado a París con nueva identidad y un
salario mensual. Mayor perdón no puede haber y
lo otorgó el gobierno mexicano.
Entonces tanto gobiernos de países en desa-
rrollo y desarrollados siempre han negociado con
el crimen organizado como una posibilidad para
reducir la violencia y disminuirlo. Así que para
aquellos que se suman a la descalificación sin ar-
gumentos estaría bien que leyeran un poco de his-
toria y su análisis partiera del conocimiento de lo
que ha ocurrido sobre ese fenómeno social.
México sustituyó a Colombia: los cár-
teles de la droga se asientan aquí, princi-
palmente por tener al lado al mayor mer-
cado consumidor de todo el mundo
México sustituyó a Colombia: los cár-
cado consumidor de todo el mundo

ZONA CEROOPINIÓN
¿Q
ué esperábamos luego de abrir las
puertas a las mineras para que ex-
ploten a gusto los suelos mexicanos?
¿Qué otra cosa podría ocurrir si se promueven
“megaproyectos” que devastan miles de hectáreas
anualmente? ¿En verdad puede sorprendernos,
luego de que todo el país se ha puesto en venta y los
recursos naturales están en la primera fila a disposi-
ción de trasnacionales?
Los estragos sociales y económicos que ha de-
jado el neoliberalismo rampante son conocidos:
desempleo, trabajo precario, migración interna,
migración internacional, pérdida del poder adqui-
sitivo del salario del 70 por ciento, desigualdad so-
cial, hambre… y desde
que instauró su política
“antidrogas”, 150 mil
asesinados, 30 mil des-
aparecidos, 13 mil des-
plazados…
Poco se habla de los
costos para los ecosiste-
mas del país de 35 años de neoliberalismo. Pero los
saldos son igualmente dramáticos.
En 1985, cuando gobernaba Miguel de la Ma-
drid y el neoliberalismo se afianzaba como la polí-
tica económica que regiría hasta nuestros días, el
61 por ciento del territorio nacional estaba cubierto
por vegetación primaria. Para 2014 –la informa-
ción más reciente– sólo el 49 por ciento del país
estaba cubierto por esta vegetación. En pocos años,
menos de 30, se perdieron 249 mil 518 kilómetros
cuadrados de ecosistemas.
Los datos son oficiales, del Instituto Nacional de
Estadística y Geografía (Inegi). Se desprenden de la
Carta de uso de suelo y vegetación serie VI, dada a conocer
el pasado 5 de diciembre.
Esa pérdida de 249 mil 518 kilómetros de su-
perficie con vegetación primaria es mayor que la
de Chihuahua, la entidad federativa más grande de
la República. Y es más grande que el tamaño total
de más de 150 países, entre ellos el Reino Unido,
Rumania, Bielorrusia, Grecia, Cuba y Dinamarca,
por sólo mencionar algunos.
La vegetación primaria, explica el documento, es
aquella “que no ha sufrido cambios significativos por
la actividades humanas o perturbaciones naturales”.
Lavegetación,entérminosgenerales,es“elconjunto
de plantas que se desarrollan sobre el suelo; es fun-
damental en el sostenimiento de la biodiversidad,
captura de carbono,
formación y protección
de suelo, mitigación de
daños por desastres na-
turales, regulación de ci-
clo del agua y del clima,
mitigación del cambio
climático entre otros”.
En el estudio del Inegi se reconoce que “ya sea
por cambios en el uso del suelo por el crecimiento
urbano o de la frontera agrícola, o bien por la in-
tensidad de las actividades humanas como el pasto-
reo, extracción de madera y otras materias primas,
una parte considerable de la vegetación original ha
sido eliminada o alterada en gran parte de territo-
rio nacional”.
¿Cuál es el tamaño de daño? ¿Qué ecosistemas
son los más afectados? Luego de 35 años de neo-
liberalismo, lo que más hemos perdido son selvas:
más de 93 mil 619 kilómetros cuadrados, el 30.2
por ciento de lo que teníamos a mediados de la
década de 1980. Hoy contamos con 216 mil 449
ZÓSIMO CAMACHO
EN EL NEOLIBERALISMO
MÉXICO PIERDE BOSQUES Y SELVAS
DEL TAMAÑO DE CHIHUAHUA
Lo que más ha perdido México son
selvas:másde93mil619kilómetroscua-
drados, el 30.2 por ciento de lo que tenía-
mos a mediados de la década de 1980
Lo que más ha perdido México son
mos a mediados de la década de 1980

ZONA CERO OPINIÓN
formar” que México es uno de los 12 países del
mundo que tienen el carácter de “megadiverso”,
aquellos que poseen la mayor cantidad y diversidad
de animales y plantas, casi el 70 por ciento de la
diversidad mundial de especies.
Incluso en el documento del Inegi se destaca
que México tiene mayor diversidad en tipos de ve-
getación y ecosistemas que Estados Unidos y Cana-
dá juntos. De hecho, el Instituto pudo determinar
58 tipos de vegetación diferentes en el país.
México cuenta con bosques templados y pasti-
zales afines a los de América del Norte y con selvas
tropicales con algunas especies en común con la
Selva del Amazonas. Y todavía cuenta con el ma-
yor número de especies de pinos, encinos y agaves
de todo el mundo. Cuenta con matorrales del más
grande desierto del Hemisferio Norte del Conti-
nente, el Chihuahuense; y con el más diverso, el de
Sonora. Además de que un amplio número de es-
pecies sólo pueden encontrarse en este país.
No será con esas campañas publicitarias como
se logrará mantener el estatus de “megadiverso”.
Será apartando los ecosistemas de la voracidad de
los grandes capitalistas, que no tienen ningún repa-
ro en arruinarlos con tal de hacer grandes negocios.
El desastre no está lejos.
kilómetros cuadrados de ellas. La otra gran pérdida
es la de bosques primarios. En el mismo lapso de
tiempo se han esfumado 76 mil 458 kilómetros, el
26.8 por ciento de los que existían en 1985. El país
cuenta actualmente con 208 mil 723 kilómetros
cuadrados de tierras boscosas. El estudio destaca
que la vegetación de zonas áridas y semiáridas ocu-
pa el 29 por ciento el país “y es el ecosistema menos
alterado”.
En contraste, el suelo destinado a la agricultu-
ra ha crecido en 68 mil 683 kilómetros cuadrados.
El estudio no lo menciona, pero podemos advertir
que no se trata de tierras abiertas a labor por las
comunidades campesinas (indígenas y mestizas). Es
decir, no se trata de ejidos o bienes comunales. Los
únicos que han prosperado en estos años han sido
los “agroempresarios”, aquellos terratenientes que
han regresado con sus tiendas de raya, sus guardias
blancas, sus galerones y sus miles de hectáreas de
plantaciones de alimentos de exportación.
El documento sí señala los cuatro factores que
determinan la vegetación de un lugar: el relieve, el
clima, los suelos, la geología y las actividades hu-
manas.
El Estado mexicano ha pagado cientos de mi-
llones de pesos durante los últimos años para “in-
ELIZABETHRUIZ/CUARTOSCURO

AGENDA DE LA CORRUPCIÓNOPINIÓN
SE PROFUNDIZA CRISIS
AGROALIMENTARIA DE
MÉXICO
NANCY FLORES
M
éxico vive una de sus peores crisis en
materia agroalimentaria, que se reﬂe-
ja tanto en el abandono del campo y
la miseria de miles de ejidatarios y campesinos,
como en la desnutrición y obesidad de millones
de personas que no tienen acceso a una canasta
básica balanceada y saludable.
Sobre este tema, entrevisté a Víctor Suárez
Carrera, director ejecutivo de la Asociación Na-
cional de Empresas Comercializadoras de Pro-
ductores del Campo (ANEC), quien afirma que
México enfrenta una catástrofe alimentaria.
Para el estudioso de los temas ligados a la pro-
ducción de alimentos,
esta situación es re-
sultado de 35 años de
políticas neoliberales
y 23 años de vigencia
del Tratado de Libre
Comercio de América
del Norte (TLCAN).
Y tiene razón: antes de ese convenio triparti-
ta, nuestro país era autosuficiente en los produc-
tos más consumidos por los mexicanos, además
de que la sociedad no padecía los alarmantes
niveles de obesidad y sobrepeso actuales.
Y es que por el TLCAN, micro, pequeños
y medianos productores quebraron, y los cam-
pesinos y ejidatarios independientes apenas
sobreviven en situaciones de precariedad que
rayan en lo inhumano. Además de que el país
fue incapaz de prohibir la importación masiva
de productos chatarra y con bajo contenido nu-
tricional.
Las cifras de la crisis
Suárez Carrera le pone números a esta crisis:
más de 30 millones de personas padecen hambre
y desnutrición en México; dos terceras partes de la
población sufren obesidad y sobrepeso; importa-
mos el 45 por ciento de los alimentos que consumi-
mos, y el sistema agroalimentario está concentrado
en 20 oligopolios que imponen precios, calidades y
formas de consumo.
La realidad que describe el director de la ANEC
es confirmada por el Informe de nutrición mundial 2017
(Global nutriton report), publicado en noviembre pa-
sado.
Éste da cuenta de la
gravedad en la materia,
al señalar que 64 y 65
por ciento de hombres
y mujeres adultos, res-
pectivamente, padecen
sobrepeso y obesidad; y
que este mismo problema de salud afecta al 5 por
ciento de los niños menores de 5 años, es decir, el
futuro de México.
Y es que el sistema alimentario es de baja ca-
lidad nutricional, por lo que produce una epide-
mia de obesidad y sobrepeso, señala en entrevista
Suárez Carrera.
Oligopolios, detrás del problema
La concentración del sector en las 20 grandes
compañías sería un factor fundamental en esta cri-
sis. Para el líder de la ANEC, esos oligopolios es-
México enfrenta una catástrofe ali-
mentaria: mientras más de 30 millones
de personas sufren hambre, importa-
mos el 45 por ciento de los alimentos
México enfrenta una catástrofe ali-
mos el 45 por ciento de los alimentos

AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN
tán guiados solamente por la maximización de la
ganancia y no por el derecho de toda la población
a una alimentación sana y saludable y el cumpli-
miento de los derechos de los productores y los con-
sumidores.
Entre ellos, se encuentran Maseca, Vizur, Ba-
choco, Minsa y Cargill, empresas nacionales y ex-
tranjeras que reciben el 80 por ciento de los subsi-
dios gubernamentales, según la ANEC, en perjui-
cio de millones de campesinos y trabajadores.
Es decir, desde el propio gobierno federal se
apoya incondicionalmente la agricultura comercial
identificada como de gran escala y altamente ren-
tista.
Por ello, Suárez Carrera indica que a México le
urge cambiar de modelo,
porque el actual se basa
en la dependencia ali-
mentaria y de productos
dañinos para la salud.
Aquí, indica, “quien
tiene dinero puede co-
mer sano y adecuado y
quien no tiene ingresos
se ve obligado a padecer
hambre, desnutrición o
a consumir alimentos de
mala calidad, chatarra
y refrescos, que afectan
su salud y sus ingresos y
economía”.
Posible, mudar
el modelo
Suárez Carrera está convencido de que México
puede transitar a un modelo de justicia social, en el
que se privilegie el derecho a la sana alimentación
de todos los mexicanos.
Un modelo, dice, “de autosuficiencia alimenta-
ria centrado en el rescate de la función productiva
del 85 por ciento de los pequeños y medianos pro-
ductores de México, que en estos 35 años han sido
abandonados, despojados de su función producti-
va, para sólo catalogarlos como pobres y darles ayu-
da de pobres con medidas asistencialistas”.
Para el experto, el país sí puede alcanzar esa
autosuficiencia alimentaria si reactiva la función
productiva de ese 85 por ciento de pequeños y me-
dianos productores.
Para ello, indica, deberá impulsar un nuevo mo-
delo de producción agroecológica que preserve el
agua, el suelo, el aire y los alimentos, de la contami-
nación de agroquímicos y otros venenos del mode-
lo de revolución verde.
Además, se deberá “fomentar un programa
integral de fomento que incluya precios remunera-
tivos al productor, certidumbre en la comercializa-
ción de las cosechas, acceso universal al crédito y al
seguro agrícola y de precios en condiciones com-
petitivas, acceso a apoyos productivos que generen
una nueva época de reactivación de la agricultura
mexicana centrada en los pequeños productores,
en un nuevo modelo de
producción sustentable
y en el derecho humano
a la alimentación para
toda la población, princi-
palmente para los niños
lactantes, las madres en
gestación y la población
de la tercera edad”.
Y ello no se debe
confundir con el estigma
que últimamente se le ha
cargado al concepto de
populismo, pues lo que
plantea Suárez Carrera
no es más que justicia
social, pero tampoco es
menos. Y de eso urge
bastante en este país tan desigual.
Y es que como bien dice Suárez Carrera, Méxi-
co no puede transitar a la modernidad y el progreso
con una tercera parte de su población en situación
de hambre y desnutrición y con las otras dos terce-
ras partes afectadas por la obesidad y el sobrepeso.
“Urge terminar ya con la pesadilla de la tecno-
cracia neoliberal que se ha impuesto en México en
los últimos 35 años. Y también urge recuperar la
soberanía alimentaria, la autodeterminación del
pueblo, de la nación sobre qué y cómo producir y
qué y cómo consumirlo. Es una situación que está
en nuestras manos pero para eso debemos decidir-
nos a abandonar ese modelo fracasado del neolibe-
ralismo en el sector agroalimentario”, refiere.
SUSANANAVARRETE/CUARTOSCURO

CONTRAPODER
12 18 diciembre de 2017
OPINIÓN
E
n la penúltima etapa de la renegociación
del Tratado de Libre Comercio que in-
volucra a México, Canadá y los Estados
Unidos de América (TLC), los representantes ca-
nadienses y estadunidenses denuncian que Peña
se opone a elevar salarios; si no para igualarlos,
cuando menos para que los mexicanos obtengan
entre 300 y 400 pesos diarios, ya que en los otros
dos países en los cuales el trabajo se paga ¡por
hora!, el salario mínimo es de más de 500 pesos.
Y es que allá impera un capitalismo de bienes-
tar por medio del cual los inversionistas obtienen
ganancias. Pero aquí impera el neoliberalismo
económico del capi-
talismo salvaje; donde
los infames patrones
en contubernio con el
régimen peñista –con
Peña a la cabeza– son
tan estúpidos que con
los salarios de hambre
que pagan a los trabajadores, han hecho de estos
sus esclavos y limitan el consumo de tal manera
que provocan que los mexicanos solamente so-
brevivan. Así, estrangulan los mercados que son
el factor común del capitalismo.
La reportera Andrea Becerril (La Jornada, 18
de noviembre de 2017), informa que la situación
económica y social de los trabajadores en Mé-
xico, es mucho peor que hace 23 años cuando
el TLC fue suscrito y así quieren mantenerlos,
indudablemente por orden de Peña a Guajardo
y Videgaray para que se opongan a la propuesta
canadiense-estadunidense. Y mientras, Peña y
su secretario del Trabajo andan regateando que
el aumento a los salarios mínimos no vaya más
allá de los 90 pesos diarios, en lo que es un abuso
más del presidencialismo para mantener en la
miseria a los 30 millones que tienen un empleo
formal.
Lo que busca Peña es que los mexicanos si-
gan yéndose a trabajar fuera de México, para
que envíen las millonarias remesas anuales que
superan lo obtenido por la venta del petróleo y
las exportaciones; mientras los trabajadores que
no se van sufren el castigo de laborar más de 10
horas diarias obteniendo apenas un salario de
hambre. Al oponerse
el mexiquense al plan-
teamiento de más o
menos homologar los
salarios de la mano de
obra con los otros dos
países, es para que los
empresarios nativos –
como capataces precapitalistas– sigan explotan-
do y robando a la clase obrera para que éste sea
un capitalismo de rapiña creador de millonarios
y multimillonarios. Quienes guardan su capital
en “paraísos fiscales” para evadir impuestos; y
que el precandidato –casi candidato Meade– ha
justificado, para recabar el voto patronal.
El sindicalismo canadiense ha alertado sobre
el “freno” del gobierno peñista que impide igua-
lar en un 80 por ciento los salarios mexicanos a
los de Canadá y Estados Unidos. Y es que Peña
busca ofrecer mano de obra esclava, para traer
inversiones que de todas maneras no vendrán,
PEÑA, CONTRA
AUMENTOS SALARIALES
EN COMPLICIDAD PATRONAL
ÁLVARO CEPEDA NERI
Lo que busca Peña es que los mexi-
canos sigan migrando, para que envíen
las millonarias remesas que superan la
venta del petróleo y las exportaciones
Lo que busca Peña es que los mexi-
venta del petróleo y las exportaciones

CONTRAPODER OPINIÓN
por las medidas proteccio-
nistas de Trump. El ulti-
mátum como negociación
estadunidense –estrategia
belicosa del todavía presi-
dente Trump–, se suma a
que, para quedar bien con
el apoyo patronal, Peña no
acepta el aumento salarial.
El único triunfo es que se lo-
graría la renegociación del
TLC; el mismo que sólo de-
jaría ventajas para estaduni-
denses y canadienses.
Pero “celebró” Peña,
que en 40 años no hubo un
aumento al salario mínimo
como los 8 pesos que decre-
tó por medio de sus testaferros de la Comisión,
cuyos integrantes ganan millones; igual que el
mismo Peña que cerrará su sexenio con más de
3 millones de pesos al año. Con ese miserable
incremento que hasta los patrones consideraron
insuficiente, el salario de marras llegó a 88 pesos.
Ha sido un insulto, una mentada de Peña; una pro-
vocación para que los trabajadores se unan y ma-
sivamente salgan a las calles a protestar hasta las
últimas consecuencias. Ya que es imposible que
quienes reciben esos pocos pesos agregados y que
son los más desfavorecidos, tengan para atender
sus necesidades mínimas. Ese aumento perverso
restringe el consumo que ayudaría al mercado,
pues ni en los tianguis y mercados populares se
puede comprar lo necesario; y se burla de la cla-
se trabajadora presa de un capitalismo salvaje y
una élite política y económica despiadadas.
Así, el trabajador mexicano ganará 2 mil 650
pesos al mes; lo que un trabajador canadiense o
estadunidense obtiene por tres horas de labor.
Y ante la inconformidad social, los trabajadores
deberían encabezar las protestas que arrastren
la solidaridad del resto de la población. Pues no
debe permitirse ese miserable “aumento” que
sólo provoca más desigualdad, enriqueciendo a
quienes abusan del poder amparados por la co-
rrupción; y que todavía Peña festeje con ellos una
humillación más a los supuestamente “premia-
dos”.
Para “celebrar” su autoproclamada hazaña,
Peña mandó traer a todos los desgobernadores. Y
entre los 10 ausentes estuvo Mancera, mostran-
do así su desacuerdo; lo que lo hizo consecuente
con su petición de otorgar al menos 100 pesos
diarios de salario mínimo. Una vez más está vi-
gente la consigna: “¡Trabajadores del mundo,
uníos!”, como llamado actual para los trabaja-
dores mexicanos, otra vez víctimas de quienes
detentan el poder de los gobiernos y exponen al
Estado constitucional al riesgo de una protesta
nacional.
Peña y quienes aplaudieron el miserable au-
mento, pisotearon la norma constitucional de ser
“suficiente para satisfacer las necesidades norma-
les de un jefe de familia en el orden material, so-
cial y cultural, proveer a la educación obligatoria
de sus hijos”; y que “para un trabajo igual debe
corresponder un salario igual”. Traición que debe
ser tomada en cuenta en las próximas elecciones
presidenciales. Pues con los trabajadores, el resto
de los mexicanos deberán votar contra el priís-
mo-peñista. No hay otra manera pacífica para que
el pueblo decida su destino político, económico y
social porque el presidencialismo a la mexicana
dispone de la vida de los mexicanos; ya ni siquiera
como súbditos, sino como esclavos, provocando
respuestas violentas para conquistar la justicia so-
cial que está implantada en la Constitución Políti-
ca de los Estados Unidos Mexicanos.
JESÚSVERDUGO/CUARTOSCURO

ARTÍCULOOPINIÓN
S
i tras la aprobación de la reforma fiscal de
Donald Trump en el Senado estadunidense
las autoridades mexicanas no operan un cam-
bio de timón en la economía nacional y abandonan
su necedad de aferrarse a un tratado comercial que
en 23 años únicamente ha abonado pobreza, es-
tancamiento y endeudamiento al país, el futuro de
las nuevas generaciones estará seriamente compro-
metido.
Como un árbol que nació torcido en cuanto
a los intereses nacionales se refiere, el Tratado de
Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)
nunca enderezó sus ramas para dar sombra a nuestra
economía. Desde un principio, los dados se cargaron
a favor de los intereses
de las grandes multina-
cionales estadunidenses
y de un reducido grupo
de empresarios nacio-
nales que nunca visuali-
zó al acuerdo comercial
como detonante del de-
sarrollo interno.
Cuando el presidente estadunidense anunció
su intención de renegociar el Tratado quedaron al
descubierto los saldos negativos acumulados por
más de 2 décadas, a los que además de los cuantio-
sos desajustes en la paridad del peso frente al dólar
y el crecimiento desmesurado de la deuda pública,
se agregaron el desmantelamiento de empresas a
manos del Estado –como Petróleos Mexicanos y
la Comisión Federal de Electricidad– y la privati-
zación de otras –como Teléfonos de México (Tel-
mex) y Ferrocarriles Nacionales–, sin descontar la
desaparición algunas más –como el caso de Luz y
Fuerza del Centro–, hasta acumular un millar de
ellas relacionadas con ramas económicas estraté-
gicas, como los aeropuertos, puertos, aerolíneas y
minería.
El pasado 21 de noviembre concluyó la quin-
ta ronda de negociaciones del TLCAN levantán-
dose de la mesa la comisión trinacional sin lograr
avance alguno en los 30 capítulos discutidos. Hace
unos días, en una votación apretada, los republica-
nos consiguieron en el Senado estadunidense sacar
adelante la reforma fiscal propuesta por Trump
para reducir el impuesto a las empresas estaduni-
denses de 35 a 20 por ciento, una tasa menor de
la que pagan en otros países, incluido México. El
objetivo es convencer a
los empresarios de ese
país sobre la ventaja
tributaria de invertir en
Estados Unidos.
Esto tiene, en lo in-
mediato, dos lecturas: la
primera con clara dedi-
catoria del gobierno estadunidense a externar el ré-
quiem al TLCAN y su inalcanzable renegociación;
y la segunda, a los efectos que tal migración empre-
sarial traería a la economía mexicana, sobre todo
en el tema de la recaudación ante la imposibilidad
de bajar la tasa del impuesto sobre la renta (ISR)
del nivel actual de 30 a 20 por ciento, con el fin de
mantener cautivos a los empresarios estaduniden-
ses, pues esto significaría la pérdida del 2 por ciento,
en promedio, del producto interno bruto (PIB).
Una salida de esta naturaleza obligaría a con-
tratar mayor deuda—que ya ronda los 10 billones
de pesos, y un pago anual por servicios de la misma
ES HORA DE ABANDONAR
EL INSERVIBLE TLCAN
MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE
ELECTRICISTAS
El TLCAN siempre favoreció los intere-
ses de las multinacionales estadunidenses
y de un reducido grupo de empresarios
nacionales, no al desarrollo interno
El TLCAN siempre favoreció los intere-
nacionales, no al desarrollo interno

ARTÍCULO OPINIÓN
equivalentes a más de 500 mil millones de pesos—
y en su defecto, a sopesar la opción de aplicar el
impuesto al valor agregado en alimentos y medici-
nas como una opción desesperada por compensar
recursos vía impuestos.
Es hora de que la clase política gobernante y
sus futuros candidatos a competir en 2018 se pre-
gunten si, con este escenario adverso, es pertinente
aferrarse a mantener este desfavorable acuerdo co-
mercial. Ha llegado el momento de hablar con la
verdad y anteponer el interés de las mayorías ante
las ganancias de unos cuantos, para dejar en claro
que sería Estados Unidos la nación más perjudica-
da con el fin del TLCAN.
Medios nacionales y estadunidenses han difun-
dido un estudio auspiciado por la Cámara
de Comercio del vecino país del Nor-
te donde se señala que unos 14
millones de empleos de aque-
lla nación dependen del flu-
jo comercial derivado del
Tratado. De tal manera
que unas 100 mil peque-
ñas y medianas empresas
se verían afectadas y ori-
lladas a cambiar de acti-
vidad para no quebrar, en
su calidad de importadoras
de productos mexicanos o
exportadoras exclusivas a Mé-
xico.
Abundantes análisis se han ver-
tido desde el inicio de la renegociación en
torno al capítulo laboral, donde los trabajadores
mexicanos guardan una desproporción salarial de
10 a 1 en relación con sus homólogos de Canadá
y Estados Unidos. Se ha documentado que en el
agro nacional por lo menos 5 millones de trabaja-
dores agrícolas y campesinos debieron emigrar a la
Unión Americana para no morir de hambre ante
la debacle que representó el TLCAN en esta rama
de la economía.
Las empresas estadunidenses han tenido en
México un “paraíso laboral” por los bajos salarios
que pagan sus filiales asentadas en nuestro territo-
rio, con la complicidad de sindicatos corporativos
como la Confederación de Trabajadores de Mé-
xico. No ha habido en todos estos años beneficios
tangibles al bolsillo de los trabajadores y al nivel de
vida de sus familias.
Y preguntamos: ¿no son estas suficientes razo-
nes como para sacrificar un poco las ganancias en
el mercado de los dólares y voltear la vista al for-
talecimiento de la industria nacional y el mercado
interno?
De hecho, la inversión nacional es tres veces y
media más grande que la inversión extranjera di-
recta, entonces ¿por qué no enfilar nuevos objetivos
a mercados como el latinoamericano viendo por el
bienestar de los trabajadores, a través del pago de
mejores salarios? Son ellos, al final de cuentas, los
que generan la riqueza y pueden fortalecer la eco-
nomía interna si se les resarce su poder adquisitivo.
No hay por qué temer a perder algo que
nunca se ha tenido de manera justa.
Insistir en mantener un acuerdo
disfuncional e inconvenien-
te para México es repetir el
error del pasado de no es-
cuchar a los sectores direc-
tamente afectados. El go-
bierno de Carlos Salinas
se abstuvo de convocar a
una consulta pública que
pusiera en la mesa de la
agenda nacional el conte-
nido del acuerdo comercial;
hoy el grupo de renegociado-
res dio la espalda a la opinión y
puntos de vista de los diversos sectores
sociales y económicos afectados a 23 años del
TLCAN. De nueva cuenta aparece la garantía de
un rutilante fracaso.
Si la reforma fiscal de Trump echa por tierra
TLCAN y pone a la baja la inversión externa en
nuestro país, está la vía de optar por un cambio de
paradigma que apunte al fortalecimiento de la in-
dustria nacional y de su capacidad productiva. La
clave está en aprovechar la actual coyuntura para
aplicar un cambio de rumbo que fortalezca a la
maltrecha economía nacional. La desaparición del
Tratado no es el fin del mundo como la tecnocracia
política insisten en hacerle ver al país. Hay opciones
viables y ha llegado el momento hacer un punto de
quiebre en el modelo neoliberal antes de el futuro
de la nación se nos escape de las manos.
123RF

ARTÍCULOOPINIÓN
G
uatemala, Guatemala. Frente a la pobre-
za y la exclusión social crónicas, Gua-
temala exhibe otra cara desde lujosas
vitrinas de los shopping malls, considerados nuevos
escenarios para vender ilusión de felicidad y esca-
par del agobio de la violencia diaria.
Según la plataforma interactiva Construcción
en Centroamérica, la nación guatemalteca ocu-
pa el tercer puesto con 12 estudios este año para
edificación de infraestructura comercial, cuya
ejecución requerirá una inversión estimada de 21
millones de dólares.
El Pricesmart, en la Zona 5 de esta capital, es
uno de los planes más
fuertes en ese paquete,
con un objetivo claro
de entretenimiento,
socialización y, por su-
puesto, de venta.
Las inmobiliarias
efectúan minuciosos
estudios de mercado antes de construir un shopping
mall (centro comercial). Lo tienen todo, o casi todo.
Disímiles tiendas llenas de ropas, zapatos, acceso-
rios, electrónicos, spas, gimnasios, bancos, super-
mercados, juegos para niños, cines, restaurantes y
cafés alimentan un microcosmos.
Compiten unos con otros por mantener den-
tro de sus inmensos pisos a la mayor cantidad de
potenciales clientes porque, según los psicólogos,
algunos tienen que caer rendidos.
Cemaco, Paiz, Worlmart, Sears, Maxi... pla-
nifican y anuncian hasta la saciedad sus rebajas,
especialmente en esta temporada de fin de año,
aunque a veces no son tal. Todos convidan a com-
prar cosas que se carece y hasta las hacen ver im-
prescindibles para estimular el consumo.
Según un estudio de Claudia Silvia Abalde Iri-
garay, publicado por la Facultad Latinoamericana
de Ciencias Sociales, los centros comerciales lle-
garon a Guatemala bastante tarde, pues el prime-
ro fue el Montúfar, de la Zona 9, y data de 1968.
Ocho años antes, ya había alrededor de 7 mil 600
en los Estados Unidos, el modelo a imitar.
Una creciente demografía urbana trajo nuevas
y enormes estructuras, entre ellas, las del Centro
Comercial Zona 4, Sexta Avenida, Real Refor-
ma, Reforma Obelisco
y Montserrat hasta un
total de alrededor de
40.
Hacia 1985 suma-
ban 20 más con Cen-
tro Capitol y la Plaza
Vivar, Zona 1; el ex-
clusivo Géminis 10, Zona 10; Novicentro, Zona
11; Plaza Gala, Zona 13; Las Conchas, Zona 14;
Metro 15 y Vista Hermosa, ambos en la Zona 15.
La década de 1990 fue prolífica: un nuevo
auge económico dio paso a construcciones con di-
seños arquitectónicos más modernos e integrales
para cumplir todos los deseos posibles.
En la zona 10 sobresalían en 1990 Plaza Ce-
maco, Unicentro, Los Próceres y Galerías La Pra-
dera. Más tarde se edificaron Tikal Futura, Metro
Norte y Metro Sur.
En 2002 se contabilizaban sólo en la capital
unos 85 y hoy superan el centenar, con Arkadia
MAITTE MARRERO CANDA/PRENSA LATINA
GUATEMALA
Y LA FANTASÍA DE LA
ABUNDANCIA
Cadenas de cines, restaurantes y
supermercados garantizan visitas tan-
to como la oferta de parqueos gratis,
hoy prácticamente en decadencia
Cadenas de cines, restaurantes y
hoy prácticamente en decadencia

ARTÍCULO OPINIÓN
Shopping a la cabeza desde 2014, la cual tiene
una superficie total superior a los 135 mil metros
cuadrados.
La estética del perderse
Si en las décadas de 1960 y 1970 la gente per-
manecía como máximo 30 minutos en las tiendas,
hoy el promedio sube a 3 horas y están diseñadas
para que así sea.
De acuerdo con los especialistas, responden a
la “estética del perderse”, hacer que caminen mu-
cho, se embullen y compren.
Cadenasdecines,restaurantesysupermercados
están también a la mano y constituyen “anclas”,
pues garantizan visitas tanto como la oferta de par-
queos gratis, hoy prácticamente en decadencia.
La evolución ha sido tal que ya se construyen
bajo un perímetro urbanístico llamado “ciudad
compacta”, donde hay residenciales privados, edi-
ficios de oficinas, y por supuesto, malls.
Condado Naranjo en la Zona 4 de Mixco
cumple esos parámetros y aún más ambicioso re-
sulta Paseo Cayalá, a 11 kilómetros de la ciudad
capital.
Deslumbrante desde su blancura, la pequeña
elite guatemalteca edificó allí el primero de una
serie de proyectos que apuntan a crear una ciudad
virtual independiente fuera de la ruidosa urbe,
ajena a la delincuencia y los desesperantes con-
gestionamientos de tráfico, aunque sin olvidar los
más rígidos patrones del consumismo.
Estudiosos del fenómeno como Abalde Iriga-
ray apuntan que parte de su éxito reside en que los
guatemaltecos se sienten protegidos porque ven
cámaras y agentes de seguridad por todos lados.
Por sus pisos casi transparentes de tanto brillo,
caminan personas de todos los estratos sociales.
No es raro encontrar indígenas con sus huipiles
y cortes (blusa y saya típicas), una escena que de
momento nos saca de las vitrinas con la última
moda europea y estadunidense para recordarnos
que estamos en la tierra del Quetzal.
Son tan grandes que, ante la ausencia de espa-
cios públicos para caminar al aire libre por la vio-
lencia diaria en las calles, las familias encuentran
en ellos lugares de relajación y entretenimiento,
aun cuando ni siquiera consuman.
Por un rato olvidan, ríen, viven la fantasía de la
abundancia y la seguridad.
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ARTÍCULOOPINIÓN
D
amasco. En Siria, nación árabe con una
guerra a cuestas que ya sobrepasa los
seis años, el conflicto armado amainó
este 2017 gracias a las victorias del Ejército y sus
aliados frente al grupo terrorista Estado Islámico
o Daesh (por su acrónimo en árabe).
A esos éxitos se unen, entre otros factores, la
instauración de cuatro zonas de distensión en di-
versas partes del país, lo cual allana el camino
hacia la solución pacífica del conflicto armado
en este territorio levantino.
Los triunfos alcanzados por las tropas castren-
ses, con el apoyo de Rusia en las provincias de Ale-
po y toda Deir Ezzor
-dígase la ciudad ho-
mónima, Al-Mayadeen
y Al-Bukamal-, pro-
piciaron que algunos
Estados de Occidente
incluso reconocieran
que las tropas leales al
presidente Bashar Al-Assad ganaron la guerra.
Sin embargo, aún en el campo de batalla
quedan remanentes de agrupaciones terroristas
y formaciones opositoras que de cierta forma las
apoyan, con el concurso de las fuerzas militares
de Estados Unidos.
Tras vencer a los extremistas del Daesh en
Deir Ezzor, las huestes gubernamentales tienen
el reto de enfrentar a otras bandas terroristas
como el Frente para la Liberación del Levante
(otrora Al-Nusra).
La agrupación radical concentra sus elemen-
tos en la norteña provincia de Idlib y en algunas
zonas sureñas.
Al Nusra está presente también en Ghouta
Oriental, al este de Damasco, región desde la cual
agrupaciones extremistas con frecuencia lanzan
proyectiles de mortero y cohetes contra los pobla-
dos capitalinos.
En medio de la compleja situación, los go-
biernos de Siria y Rusia consideran que para el
arreglo del conflicto impuesto a este país, el ma-
yor obstáculo sigue siendo la ilegal presencia del
Ejército estadunidense en este territorio, que no
cuenta con la aprobación del gobierno sirio.
Según datos recientes, Washington dispone de
unos 2 mil efectivos mi-
litares en suelo sirio, en
tanto contabiliza unos
5 mil 200 en el vecino
Iraq, de acuerdo con
datos del Pentágono.
Analistas corrobo-
ran que además de la
ilegal base aérea de Al-Tanf, en el sur sirio, Esta-
dos Unidos posee al menos una decena de instala-
ciones bélicas en el nordeste de este Estado árabe,
que desde marzo de 2011 vive una implacable
guerra.
El conflicto armado, además de provocar pér-
didas económicas por valor de más de 200 mil
millones de dólares, dejó un saldo hasta la fecha
de más de medio millón de muertos y mutilados,
según Naciones Unidas y organismos indepen-
dientes.
A ello se suma la destrucción de más de 3 mil
escuelas de las 22 mil del país y unos 27 mil in-
OSCAR BRAVO FONG/PRENSA LATINA
SIRIA: 2017
AÑO DE VICTORIAS QUE
ABREN CAMINO A LA PAZ
El mayor obstáculo para solucionar
el conﬂicto es la ilegal presencia del
Ejército estadunidense, que no cuenta
con la aprobación del gobierno sirio
El mayor obstáculo para solucionar
con la aprobación del gobierno sirio

ARTÍCULO OPINIÓN
muebles, el gran descenso de la producción agrí-
cola e industrial y la baja en la esperanza de vida
de 75.9 años como promedio en 2011 a 55.7 años
actualmente, según datos de organismos humani-
tarios.
Tras la evidencia de que el Estado Islámico,
que invadió Siria desde 2014, ha sido derrotado
militarmente -sin descartar que pudiera resurgir
bajo otros ropajes-, las tropas norteamericanas se
niegan a abandonar el país, lo que complica aún
más el panorama.
Vamos a permanecer en Siria el tiempo que
sea necesario para apoyar a nuestros socios y evi-
tar que regrese al país el grupo Estado Islámico,
advirtió el portavoz
del Pentágono,
Eric Pahon.
Estados
U n i d o s ,
que como
otros actores
occidentales
en la guerra aspi-
ran a apropiarse de l a s
riquezas petroleras y de gas de este
Estado, hace caso omiso a las reitera-
das exigencias del gobierno sirio ante
Naciones Unidas para que retire sus
tropas.
A ese negativo rol en el conflicto armado de
los halcones de Washington, se suman otros fac-
tores retardatarios que impiden una efectiva solu-
ción política del fenómeno. Entre ellos se cuentan
el respaldo logístico, financiero y con armas de
las Monarquías del Golfo a grupos extremistas, y
las sistemáticas agresiones israelíes, que incluyen
bombardeos con misiles contra instalaciones de
Damasco.
Un elemento de peso en la búsqueda de la paz
en Siria lo constituye la creación de las ya mencio-
nadas zonas de distensión, en virtud de un acuer-
do adoptado en mayo de este año por Rusia, Irán
y Turquía en Astaná, Kazajastán.
El mismo establece áreas de desescalada del
conflicto en la región de Ghouta Oriental, al
este de Damasco; norte de Homs; en Idlib y de-
terminadas zonas de las vecinas provincias (La-
takia, Hama y Alepo), además de áreas del sur.
Tiene como objetivo central lograr el cese de los
combates entre las fuerzas gubernamentales sirias
y la oposición armada.
Paralelo a ese plan, que impulsa con vehe-
mencia el presidente ruso, Vladimir Putin, bajo el
auspicio de Naciones Unidas en Ginebra, Suiza,
se desarrollaron 11 rondas de negociaciones entre
el gobierno y la oposición siria, sin llegarse aún a
acuerdos concretos.
No pocos expertos en política internacional
consideran que las pláticas no avanzarán si los
grupos opositores persisten en exigir como condi-
ción para el diálogo intersirio que el mandatario
Al-Assad deje el poder.
En el intento por
buscar una salida al
conflicto por la vía
política y diplomá-
tica, representantes
del organismo
mundial tra-
zaron una
hoja de
ruta que
contempla
la reforma de la
Constitución y la rea-
lización de elecciones en
un futuro próximo.
Mientras eso su-
cede, en el plano in-
terno las autoridades
s i r i a s impulsan el proceso de
r e c o n c i - liación nacional, el que da sus
frutos con el retorno a sus comunidades de origen
de miles de civiles y su reincorporación a la vida
social.
Junto al reto para 2018 de profundizar el diá-
logo político entre los propios sirios y consolidar
la paz, el Ejecutivo se propone también proseguir,
como en 2017, con la reconstrucción de infraes-
tructuras.
Además de potenciar el desarrollo del sector
productivo, el poder gubernamental tiene la tarea,
junto a la comunidad internacional, de hacer que
vuelvan a sus hogares 7.6 millones de desplazados
internos y 5 millones de refugiados que se encuen-
tran en el exterior.
123RF

INVESTIGACIÓN PORTADA
INE ENCUBRE HOSTIGAMIENTO
SEXUAL Y
ACOSO LABORAL
DE ALTO DIRECTIVO

INVESTIGACIÓNPORTADA
El INE encubriría un grave
caso de hostigamiento
sexual y laboral. La
demanda con perspectiva
de género –que se ventila
ante el TEPJF– señala
al actual director del
Secretariado del Instituto
como presunto responsable
de violencia sexual
“A
l momento de levantarme se me
acerca. Yo traía [puesto] un vesti-
do. Lo levanta, me mete la mano
y me empieza a tocar. Me dice que le debo un
favor. La verdad sí me impacté mucho. Le dije
que no. Que se esperara”, narra Karla, mientras
seca las lágrimas que han brotado de manera in-
voluntaria.
Pero su jefe, el licenciado Jorge Eduardo La-
voignet Vásquez –director del Secretariado del
Instituto Nacional Electoral (INE)–, no se de-
tuvo. Su mano seguía ahí, lastimándola, en la que
era apenas la primera de muchas agresiones que
Karla vivió –durante 2 años– en una institución
del Estado mexicano que cuenta con un Protocolo
contra la violencia sexual.
El 18 de octubre pasado, Karla denunció ante
el propio consejero presidente del INE, el doc-
tor Lorenzo Córdova Vianello, los hechos. Pero
como respuesta a su carta –en la que narraba la
violencia sexual y laboral a la que fue sometida–
fue que presentara “la denuncia formal”para po-
NANCY FLORES
123RF

der iniciar una investigación interna, consta en el
oficio DEA/INV/SDO/040/2017, firmado por
el licenciado Bogart Montiel, director Ejecutivo
de Administración del Instituto.
Antes de ello tocó otras puertas donde, se
suponía, asisten a las víctimas de hostigamiento
sexual y laboral, pero también le fueron cerradas.
El primer ataque
Karla recuerda bien
la primera vez que su jefe
la agredió sexualmente.
Antes de eso, y durante 1
año, su relación fue cor-
dial y profesional. Pero
esa vez le retiraba –como
podía– la mano que se
aferraba a ella, esquivan-
do su ropa interior. “Me
dijo que a él nadie lo ha-
cía esperar. Que para todo llegaba el momento.
Salí furiosa de su oficina. Llorando”.
La reunión ocurrió justo antes de que vencie-
ra su primer contrato por honorarios. “Me man-
dó llamar para preguntarme cómo estaba, cómo
me estaba desempeñando”.Todo parecía normal:
él le ofreció otro contrato temporal para “ayudar-
la”. Luego vino el ataque.
Mientras escudriña sus recuerdos, la joven de
33 años de edad lleva sus manos de un lado a
otro, las entrelaza, las se-
para y las lleva al rostro
para secar sus mejillas.
“Pensé: ¿quién me va a
creer? Él es el jefe. Y no
dije absolutamente nada.
Me quedé callada”.
Madre de una pe-
queña y en situación de
viudez, de la noche a la
mañana Karla se vio atra-
pada en un abismo. El
primer chantaje vino por
la renovación de su contrato, porque ella estuvo
ahí durante su primer año por recomendación de
una tía y no por méritos propios, según le dijo
Lavoignet. Pero luego fue por el ofrecimiento de
la plaza, por lo bien que se desempeñaba y lo bo-
nita que es.
Uno de sus anhelos, sin duda, era tener esta-
bilidad laboral, así que Karla aceptó la plaza de
auxiliar jurídico en la Dirección del Secretariado,
lo que implicó trabajar en la misma área que La-
voignet Vásquez. “Ahí ya me hizo obligatorio el
cobro del favor”.
Cuando la mandaba llamar, él se cobraba con
tocamientos cada vez más agresivos, hasta que
eso no le bastó y le exigió tener relaciones se-
xuales a cambio de su permanencia en el trabajo.
Para entonces, Karla se había vuelto a casar pero
aún se encargaba de sus gastos y los de su peque-
ña hija. Y al fin tenía una plaza.
“Quizá por miedo a las consecuencias de
decirle que no o por no tener mis convicciones
firmes, no sé por qué pero me dio tanto miedo
decirle que no. Era algo que yo no quería hacer…
Tal vez por no perder mi trabajo, pero accedí.”
Tener intimidad con su jefe sólo escaló la vio-
lencia. “Para él, todas las mujeres somos putas y
somos objetos y la manera en que me trató fueEl doctor Lorenzo Córdova, consejero presidente del Instituto
CUARTOSCURO
Lavoignet se cobraba
con tocamientos cada vez
más agresivos, hasta que
no le bastó y le exigió
tener relaciones sexuales a
cambio del trabajocambio del trabajo

compañero de la Oficialía Electoral.“Ya no podía
más, ya no podía con las exigencias constantes
del tipo, con lo que me decía, que me tocara cada
que entraba a su oficina… Ya no podía. Sentía
mucha la traición hacia mi persona y hacia mi
pareja”.
La psicoterapeuta Buggs Lomelí explica que,
muchas veces, la mujer se siente culpable. “Por
cómo maneja el agresor la situación, siente que
ella lo generó. Es tan fuerte que afecta no sólo
la autoestima sino también la percepción de la
mujer, y le genera mucha ansiedad”.
Y describe lo violento que resulta su cotidia-
nidad: es una mujer que tiene que trabajar porque
lo necesita y no es fácil encontrar trabajo.Así que
de lunes a viernes o de lunes a sábado o a domin-
humillante”,dice,entre sollozos.Y permanece en
silencio por un momento.
“Para mí fue la última vez y así se lo hice sa-
ber. Pero no le importó: cada vez que entraba a
su oficina, porque me pedía que hiciera labores
de secretaria, me empezaba a tocar y quería que
se repitiera”.
El hostigamiento
La psicóloga Alejandra Buggs Lomelí, direc-
tora del Centro de Salud Mental y Género,expli-
ca a Contralínea que cuando la agresión viene de
un superior y no de un par –compañero o com-
pañera de trabajo, estudiantes, novios o novias,
donde no hay jerarquía– es hostigamiento sexual
y no acoso. Ambos tipos de violencia, señala, im-
plican tocar a la persona y lastimar su integridad
y dignidad a nivel sexual.
El Protocolo para prevenir, atender y sancionar
el hostigamiento y acoso sexual o laboral del INE
también lo establece así: “el hostigamiento se-
xual es el ejercicio del poder en una relación de
subordinación real de la víctima frente al agresor
en los ámbitos laboral y/o escolar. Se expresa en
conductas verbales, físicas o ambas, relacionadas
con la connotación lasciva”.
Lo primero que afecta el hostigamiento cró-
nico, detalla la doctora Buggs Lomelí, es la au-
toestima: “la mujer se va a sentir humillada, pues
hay un ataque a su dignidad en todos sentidos, y
en su integridad como persona”.
La experta en el tema refiere que las víctimas
–aunque no todas– desarrollan el síndrome de
indefensión aprendida: de tan crónico que es el
hostigamiento o el acoso, la mujer se siente lite-
ralmente incapaz de defenderse. Y es que, dice,
“llega un momento en el que ya no reconoce los
recursos que en algún momento llegó a tener”.
Esos recursos van desde decirle a un compa-
ñero o compañera de trabajo lo que le está pasan-
do hasta tomar acciones legales contra el agresor.
“Aunque sepa que lo puede hacer, le cuesta mu-
cho trabajo llevarlo a la acción porque ya está muy
afectada, incluso, en la capacidad de percibir qué
es lo que le está pasando, y si es correcto o no”.
Durante los 2 años que Karla vivió el hos-
tigamiento sexual de su jefe sólo le contó a un
Copia de la carta que Karla le envió al consejero presidente del INE, donde narra los abusos sexuales
y laborales a los que fue sometida

go, sabe que seguramente se va a ver invadida y
agredida, por lo que está en permanente angustia
y ansiedad. Ese miedo y estrés aumentan cada
vez que el hostigador le solicita hacer un supues-
to trabajo en su oficina o cubículo.
Agrega que las víctimas, además, experimen-
tan culpa, depresión, insomnio y desesperación,
porque quieren salirse de ese espacio violento.En
ocasiones, cuando intentan encontrar otro traba-
jo y no lo logran, sienten mucha frustración.
Pero eso no es lo peor. En los casos más gra-
ves y crónicos, explica la psicoterapeuta, algunas
mujeres llegan a tener ideas suicidas, intentos de
suicidio y hay quienes sí se quitan la vida.
Las enfermedades
Las personas sometidas a hostigamiento o
acoso sexual no sólo ven afectada su salud men-
tal y emocional, sino también su salud física. La
experta en estudios de género Alejandra Buggs
refiere que el nivel de estrés en la víctima es muy
alto.
“Esto les afecta mucho: pueden empezar a
somatizar y tener gastritis, colitis, dermatitis,
neurodermatitis, porque el estrés es muy fuerte.
Saben que cada día van a estar en riesgo.”
A los 2 años del hostigamiento, Karla soma-
tizó: en agosto de 2017 le dio una parálisis facial,
cuyos estragos aún son perceptibles en su boca.
Era el clímax de la violencia a la que fue some-
tida: las presiones del licenciado Lavoignet para
que “pagara su deuda” con favores sexuales, pero
también diversos castigos laborales infligidos in-
cluso por otro subordinado.
Por instrucciones del director del Secreta-
riado del INE, Karla debía cubrir la mayoría de
guardias. “Éramos varias personas en el equipo,
El INE fue indolente con el caso de Karla, asegura su abogado Luis Hernández. En la imagen, sesión del pleno de esa institución
CUARTOSCURO

¿entonces por qué sólo a mí me ponía de guardia?
Su particular [Jorge Garza Talavera] decía que
eran instrucciones del licenciado”.
Ello implicaba que Karla saliera pasadas las
10:30 de la noche. “En [los alrededores d]el Ins-
tituto es muy peligroso, porque asaltan mucho
y no me pagaban el taxi. Se supone que el INE
está obligado a mandar en taxi a los trabajadores
que salen después de las 10 de la noche y no me
querían pagar”.
Para ella era insostenible ya la situación.“Dis-
cutí muy fuerte con Garza y me dio la parálisis
facial: se me fue la boca por completo. Garza me
dijo: ¡Hártate. Mejor vete a vender tacos!”
La doctora Buggs Lomelí explica que la mu-
jer hostigada o acosada se presenta a su trabajo
sin saber si va a lograr lidiar con el agresor y za-
farse de esa situación.“A veces buscan estrategias
para que esa persona no se acerque a ellas”.
Esas estrategias incluyen enfermedades. En
octubre de 2016, Karla se incapacitó por 2 sema-
nas.“Un día me iba a sentar y mi silla se fue para
atrás y yo caí como lápiz y me lastimé la cabeza.
Los paramédicos me sacaron de la oficina, me
llevaron al hospital y, por el golpe, se me inflamó
el cerebro”.
Pero las presiones contra la auxiliar jurídico
no cesaban ni siquiera por humanidad, e inclu-
yeron la aplicación constante de exámenes que
medían su coeficiente intelectual. Ella asegura
que era el secretario de Lavoignet Vásquez quien
le hacía las pruebas. “Me decía que era tonta o
que mi respuesta era lenta y que él necesitaba una
persona que pensara rápido”.
El despido
La parálisis facial marcó el destino de Karla
tanto en el INE como en su propia familia,ahora
destrozada. Pues, pese a tener la plaza, su traba-
jo le fue arrebatado por el mismo hombre que
la contrató y la sometió a los constantes abusos
sexuales.
“Cuando estaba de incapacidad me llamó
Garza para decirme que el licenciado Lavoignet
me iba a cambiar a un trabajo por honorarios;
que le dejara la plaza por el bien de mi salud”.
Al final de la ríspida discusión telefónica, el
secretario particular la citó a la oficina del titular
del Secretariado. “Y fui. Aún tenía muy chueca
mi boca.Y me dice [Lavoignet]: ‘¡Mira nada más
cómo estás! Primero te caes y ahora esto de la
parálisis… Ya no te aguanto… Así no me sirves.
No sirves para nada’.
“Le supliqué que respetara mi trabajo, pero
como acababa de llegar una nueva compañera me
dijo que las nalgas que le interesaban eran las de
ella.Y me corrió de su oficina”, asegura Karla, sin
poder contener el llanto.
Elprimerpasoparasuperar
elhostigamientosexual
crónicoesquelamujerre-
conozcaqueexisteesepro-
blemaperonocomoalgode
ella,sinodelsistemapatriar-
caldondealgunoshombres
sesientenconelderechode
utilizarelcuerpofemenino
comounobjeto,explicala
psicólogaAlejandraBuggs
Lomelí.“Lamujerdebe
reconocerquenopuede
permitirquesecosifiquesu
cuerpo”.
Paraladirectoradel
CentrodeSaludMentaly
Género,estacomprensión
delproblemaimplicaser
conscientesdequelasmuje-
ressonlasmásafectadaspor
laviolenciapatriarcal.
Ladoctoraresaltael
hechodequelavíctima
asumaunaactitudactivaen
supropiaatención,yque
éstanecesariamentedebe
sermultidisciplinaria:una
psicoterapiaparaatenderlas
afectacionesemocionales,
acompañadadeunaaten-
ciónmédicaparalasafec-
tacionesfísicas,asícomo
acompañamiento jurídico.
Respectodeesteúltimo
punto,refierequelamujer
debesaberquetieneelde-
rechohumanodevivircon
tranquilidadytrabajaren
unlugarseguro.Empezara
actuarlepermitecontrolar
suvidayconelloevitaquela
otrapersonalacontrole.
“Cuandounapersonaha
vividotantaviolencianece-
sitahaceruntrabajopsico-
terapéuticomuyprofundo,
dedesmenuzartodoloque
lefuesucediendo,porquees
probablequenohayasidola
primeravezquelohayavivi-
do.Entonceshayquerevisar
suhistoriadevidaparasa-
bercómoéstahaimpactado
enqueellaseconviertaen
víctimadeunaviolenciade
génerotanfuertecomoesel
hostigamiento.”
SUPERAR EL
HOSTIGAMIENTO SEXUAL

Preocupada por la amenaza, regresó a trabajar
aún en los días de incapacidad. “Al otro día que
llegué, me mandó llamar a su oficina y me dijo:
‘Ten dignidad. No estoy a gusto contigo. No te
quiero ver aquí’”.
La joven madre persistió en sus funciones
unas jornadas más, pero una vez resueltas las la-
bores más urgentes le fue impedida la entrada.
“Garza me interceptó en la explanada y me pre-
guntó: ‘Qué haces aquí; ya se te dijo que aquí no
tienes lugar y no te voy a permitir la entrada’”.
Karla tocó fondo. Devastada, intentó meter
una queja por hostigamiento sexual y laboral
ante la Unidad Técnica de Igualdad de Género
y No Discriminación, pero le pidieron pruebas
de su dicho: un video, una grabación de audio,
fotografías…
Pero la doctora Buggs Lomelí señala que
los agresores sexuales siempre se esconden: es-
tas personas buscan espacios sin testigos. “En el
ámbito laboral seguramente el agresor llama a la
persona a su oficina,la cierra y ahí es donde acosa
a la mujer, cuando no hay testigos”.
Echada del trabajo,Karla buscó asesoría legal.
El primer abogado que consultó le recomendó
seguir por la vía del Protocolo para prevenir, aten-
der y sancionar el hostigamiento y acoso sexual o la-
boral del INE.Pero ella ya no tenía esperanza por
esa vía pues, sospecha, ahí encubren a su jefe.
Así que buscó otro abogado, ahora era un
amigo que conoció en el propio Instituto. Éste
le recomendó ir al Tribunal Electoral. Ahí, supo
que estaba obligada a contarle a su esposo todo
lo que terminaría ventilándose en el juicio. “No
reaccionó de una manera positiva porque yo lo
había traicionado. Y ahora estamos separados”.
Indolencia del INE
En el caso de Karla, el síndrome de indefen-
sión aprendida pareciera no sólo una afectación
psicológica, sino una cruel realidad. En todos sus
intentos por conciliar, el INE le ha dado la es-
palda.
Ninguno de los mecanismos que establece el
Protocolo para prevenir, atender y sancionar el hosti-
Ensuanálisis“Síndromedeinde-
fensiónaprendida:elmonstruode
laviolencia”,lapsicoterapeutaAle-
jandraBuggsseñalaqueésteesuna
condiciónpsicológicaenlaquela
víctimadeviolenciaaprendeacreer
queestáindefensa,quenotiene
ningúncontrolsobrelasituaciónen
laqueseencuentrayquecualquier
cosaquehagaesinútil.
Paralaespecialista,comore-
sultadodeunprocesosistemático
deviolencia,lavíctimapermanece
pasivafrenteaunasituacióndañi-
na,inclusocuandodisponedela
posibilidadrealdecambiarestas
circunstancias.
En su análisis agrega que los
síntomas depresivos que pade-
cen estas mujeres se manifiestan
fundamentalmente en apatía,
pérdida de esperanza y sensación
de culpabilidad.Pues,agrega,este
síndrome es una“adaptación psi-
cológica”,una salida que encuen-
tran las víctimas para procesar
tanto dolor a lo largo de toda su
historia.
Segúnlaexperta,cuandoseha
sufridoviolenciadecualquiertipo,
ciertassituacionessepresentan
antelasvíctimascomo“sinsali-
da”,yantesdeintentarcualquier
acciónpararevertirlaseasumen
enplenoconvencimientodeque
nadasepuedehacerparamejorar
dicharealidad,quenohayotra
salida,másquelaquehanoptado.
LapsicólogaAlejandraBuggs
añadeque,trasfracasarensuin-
tentoporcontenerlasagresiones,
prevenirlas,evitarlasoalejarse
deellas,yenuncontextodebaja
autoestima queserefuerzacoti-
dianamenteantelaincapacidad
poracabarconesasituación,las
víctimasasumenloquelespasa
comouncastigomerecido.[El
análisissepuedeleercompletoen:
http://www.cimacnoticias.com.
mx/node/63547]
EL SÍNDROME DE INDEFENSIÓN APRENDIDA O DE
DESESPERANZA INDUCIDA

gamiento y acoso sexual o laboral se activó para pro-
tegerla; ni siquiera ahora se han tomado acciones,
aún cuando ya hay una demanda por despido in-
justificado contra la institución.
Más aún, no hay voluntad de conciliar con
ella en el juicio que se lleva ante el Tribunal Elec-
toral del Poder Judicial de la Federación, señala
Luis Hernández, abogado de Karla.
“Desde un inicio pedimos alTribunal que este
caso se juzgara con perspectiva de género,porque
no es nada más de despido injustificado.Y no he-
mos llegado a la materia penal porque ella está
muy afectada y ya no queremos abrir más frentes
hasta que resolvamos algunos, para evitar que se
esté desgastando tanto con esto.”
—¿Hay sensibilidad por ser un asunto de vio-
lencia de género?
—Del Tribunal sí, del Instituto no. Absolu-
tamente nada. Ellos contestan sin tocar el punto
[del hostigamiento sexual]. El Instituto argu-
menta que ahí está el trabajo de Karla, que no
la han despedido y que la relación laboral sigue
vigente.
Luis Hernández, quien también trabajó en el
INE hace tiempo, explica que el Instituto busca
responsabilizarla por ausencia voluntaria.“Esa es
la estrategia legal fabulosa que se les ocurrió.Pero
ni siquiera es una estrategia jurídicamente viable
porque, si hubiera buena fe, debieron ofrecerle
trabajar en otra área”.
La defensa del INE ante el Tribunal incluso
desestimó todos los signos de violencia que Karla
presentó en su propia trayectoria laboral, como
las múltiples incapacidades médicas y el propio
cambio de una plaza fija a un puesto por honora-
rios, ocurrido después de la parálisis facial.Tam-
El miedo y el estrés aumentan cada vez que el agresor les solicita hacer un supuesto trabajo en su oficina o cubículo: psicóloga Buggs Lomelí
123RF

poco, su fallido intento de denunciar a Lavoignet
Vásquez no sólo ante la Unidad Técnica, sino
también a través de un oficio dirigido al conseje-
ro presidente del INE, Lorenzo Córdova.
Hasta ahora, el Instituto Nacional Electoral
mantiene a Lavoignet Vásquez en su cargo, a pe-
sar de que el Protocolo señala que, en casos así, el
funcionario –sin importar su rango jerárquico–
será separado en tanto se investiga la denuncia.
Contralínea pidió hablar con el titular del Se-
cretariado del Instituto Nacional Electoral, pero
éste respondió que por tratarse de un procedi-
miento abierto ante el Tribunal Electoral no da-
ría su versión de los hechos.
Lo mismo argumentó el consejero Córdova
Vianello,a quien se buscó para conocer por qué no
se atendió diligentemente la denuncia que Karla
le hizo llegar por escrito el 18 de octubre pasado.
El INE ni siquiera aceptó conceder una en-
trevista con la maestra Mónica Maccise Duayhe,
directora de la Unidad Técnica de Igualdad de
Género y No Discriminación, con quien sólo se
abordarían cuestiones generales relacionadas con
denuncias de hostigamiento sexual y la aplica-
ción del Protocolo.
La respuesta del INE
El abogado Luis Hernández explica que,
como respuesta a la carta de denuncia presentada
por Karla ante el consejero presidente, “el INE
nos pidió que hiciéramos una denuncia formal y,
hasta en tanto no se haga, ellos no van a iniciar
nada de oficio ni van a pedir una medida, a pesar
de que todo eso está contemplado en su propio
Protocolo”.
123RF
En los casos más graves y crónicos, algunas mujeres llegan a tener ideas suicidas, intentos de suicidio y hay quienes sí se quitan la vida, explica Buggs Lomelí

Egresado de la Facultad de Leyes de la Universidad deVera-
cruz,Jorge Eduardo LavoignetVásquez se desempeña como
Director del Secretariado de este Instituto desde agosto de
2001,refiere la página del INE.Dentro de sus principales fun-
ciones destaca la de coadyuvar con el Secretario Ejecutivo en la
preparación y desarrollo de las sesiones del Consejo General y
de la Junta General Ejecutiva.
Además,desde el 11 de octubre de 2007 es integrante del
Comité de Información del Instituto Federal Electoral,encar-
gado del acceso a la información pública del Instituto.
JORGE EDUARDO
LAVOIGNET VÁSQUEZ
El defensor asegura que el Instituto sí está fa-
cultado para iniciar de oficio el proceso contra el
señalado. “Pero no les interesa, ésa es la realidad
de las cosas. Estamos hablando de un directivo al
que no quieren hacerle nada.No lo quieren tocar,
cuando el propio Protocolo indica que en ciertos
casos pueden separar del cargo a la persona hasta
en tanto no se investiga”.
Respecto de las pruebas que le pidieron a
Karla para investigar su denuncia en la Unidad
Técnica, refiere que el Protocolo marca que una
víctima puede presentarlas, pero no que es un re-
quisito. “Ni siquiera pone como requisito la de-
nuncia formal”.
Para el abogado, ese Protocolo sí es de avanza-
da. “En letra es un estudio teórico precioso. Cita
estudios internacionales y es muy bueno teóri-
camente, pero no sirve para nada en la realidad”.
Por ello, califica como indolente a la institución.
Regresar al trabajo
Karla asegura que si le ofrecieran reasignarla a
otra área lo aceptaría,porque necesita trabajar para
mantenerse y a su pequeña hija.“Interés económi-
co yo no tengo. Sólo quiero lo justo: mi trabajo”.
La decisión final e inatacable sobre el futuro
laboral de la joven está en manos del Tribunal
Electoral, que podría resolver el caso a mediados
de este diciembre o en enero próximo.
El abogado Luis Hernández indica que la de-
fensa ha presentado un escrito ante el Tribunal
para que éste pida al Instituto que manifieste si
realmente está vigente la relación de trabajo, y en
dónde piensan reubicarla.
“Nosotros no estamos buscando indemniza-
ción. En la demanda no hay montos que se estén
pidiendo; y yo no le he cobrado un solo centavo
a Karla por mi trabajo, porque lo estoy haciendo
para ayudarla, porque esto no se vale. No estamos
en un plan de vamos a ver cuánto [dinero] le sa-
camos al Instituto.Ni en la demanda ni en la con-
testación hay un monto que estemos reclamando.”
En efecto, los documentos que el defensor
presenta a Contralínea no fijan un monto de in-
demnización; lo que se solicita es la reinstalación
de Karla, pero en un área distinta.
Además de confiar en la justicia, el abogado
considera que el fallo a favor de Karla sería muy
relevante para todas las mujeres que laboran en el
INE: “sentaría un precedente porque se demos-
traría que hay gente a la que no se le escucha,que
está ahí en algún lugar del Instituto, que es muy
grande: tiene cerca de 15 mil trabajadores a nivel
nacional”.
A pesar de que claramente intenta reprimir sus
lágrimas, Karla no para de llorar. “Estoy tan de-
cepcionada de la institución que ya no sé si quiero
regresar a mi trabajo, porque no me gustaría vol-
verlo a ver.Quiero que el tipo pague por lo que me
hizo y, a veces, creo que será mejor que me liqui-
den para que pueda empezar una vida distinta”.

30 18 de diciiembre de 2017
INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS
IRREGULARIDADES
EN EL BANCO DE
LOS MILITARES
BANJÉRCITO

INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DE CUENTAS
Fideicomisos que se abren
con una llamada telefónica;
honorarios que no se cobran
a privados; contratos sin los
documentos ni los requisitos
establecidos, y una estructura
distinta a la reportada a la
Función Pública. La realidad
de la banca de las Fuerzas
Armadas señalada por la ASF
E
l Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aé-
rea y Armada (Banjército) incurrió en irre-
gularidades administrativas y contables que
entorpecieron su funcionamiento durante el año
pasado, según lo encontrado en la fiscalización
que realizó la Auditoría Superior de la Federación
(ASF).
En su Informe Individual del Resultado de la
Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2016,
la ASF reportó que, gracias a su intervención, se
determinaron recuperaciones por 488 mil 700 pe-
sos para el Banjército. La mayoría corresponden
a los honorarios que debió cobrar el banco y que,
sin explicaciones convincentes, no lo hizo. Pero el
monto no es lo que preocupó a los auditores, sino
los mecanismos de control y las condiciones en que
opera la institución crediticia.
En su auditoría financiera y de cumplimiento,
el máximo órgano de fiscalización del país generó
12 observaciones. Cinco de ellas fueron solventa-
das por el Banjército antes de la integración del
informe y las otras siete implicaron nueve reco-
ZÓSIMO CAMACHO
CUARTOSCURO

mendaciones, cinco promociones de responsabi-
lidad administrativa sancionatoria y un pliego de
observaciones.
En el dictamen de la auditoría se establece que
el Banjército operó con una estructura orgánica y
operacional distinta a la reportada ante la Secreta-
ría de la Función Pública. Lo anterior, porque no
tramitó su modificación,como lo marca la norma-
tiva. Además, en todos los fideicomisos seleccio-
nados como muestra se descubrió que se abrieron
sin integrar correctamente sus expedientes legales
y sin que cumplieran con todos los requisitos que
marca la ley. Uno de ellos sólo tenía como “respal-
do” la petición emitida “por teléfono” para que se
constituyera.
Como ejemplo de las consecuencias en las fi-
nanzas de los desórdenes administrativos, la ASF
determinó que del fideicomiso 10838, con un
adeudo por 468 mil 200 pesos, se registró una re-
serva por 222 mil 500 pesos. Es decir, menor en
245 mil 700 pesos. Por su parte, en el fideicomiso
100055 se registró una cuenta por cobrar, al 31 de
diciembre de 2016, por 320 mil pesos, cuando la
cifra real era de 282 mil 600 pesos.Así,el error era
de 37 mil 400 pesos.
En las cuentas del Banjército hay recursos por
un monto de 21 mil 764 millones 788 mil 700 pe-
sos, en 157 fideicomisos y mandatos. Del total, 34
son públicos (por 20 mil 251 millones 202 mil 400
pesos) y 123 son privados (por 1 mil 513 millones
586 mil 300 pesos).
El director del Banjérito es el general de bri-
gada diplomado de Estado Mayor René Trujillo
Miranda. Sustituyó en febrero de 2015 al otro-
ra poderoso Carlos Demetrio Gaytán Ochoa. El
banco de los militares cumplió en julio pasado 70
años.Hoy cuenta con 66 sucursales en todo el país.
El Banjército es una sociedad nacional de cré-
dito (banca de desarrollo) que tiene como objetivo
prestar servicios de banca y crédito a los miembros
de la tres Fuerzas Armadas Permanentes del Esta-
do mexicano: el Ejército Mexicano, la Armada de
México y la Fuerza Aérea Mexicana. Asimismo,
el Banjército, “ofrece la administración de fideico-
misos y mandatos a los militares y dependencias
militares,asociaciones civiles y de la administración
pública municipal,estatal y federal”.
Durante 2016, el Banjército erogó 17 millones
166 mil 100 pesos en la prestación de los servicios
fiduciarios. De este total, 17 millones 19 mil 200
pesos se destinaron a los sueldos y prestaciones de
26 empleados. Los restantes 146 mil 900 pesos se
ejercieron bajo el concepto de “gasto corriente”, es
decir,materiales,suministros y servicios generales.
Para su revisión,la ASF consideró apenas 12 fi-
deicomisos públicos, los cuales cuentan con un pa-
trimonio de 11 mil 921 millones 95 mil 400 pesos.
Se trata de una revisión al 54.8 por ciento del total
de los recursos que administró el Banjército. Adi-
cionalmente, también auditó 34 millones 744 mil
200 pesos de ingresos por honorarios fiduciarios de
75 fideicomisos (33 públicos y 42 privados).
Estructura ﬁcticia
En la revisión, los auditores encontraron que el
Banjército cambió su estructura orgánica y ocupa-
cional sin darlo a conocer, como marca la normati-
va,a las secretarías de la Función Pública (SFP) y de
Hacienda y Crédito Público (SHCP).
Por ello no coincidieron los números de plazas
registradas del Banjército en ambas secretarías. La
diferencia total fue de 181 funcionarios. Mientras
que los registros de la SHCP señalan que trabajan
en el Banjército 1 mil 766 personas (328 de mando
y 1 mil 438 operativos), la SFP sólo contempla 1
mil 585 (297 de mando y 1 mil 288 operativos).
La irregularidad no es menor. Generó la pri-
mera recomendación de la ASF para que “en lo
subsecuente realice oportunamente el registro de
su estructura orgánica y ocupacional”. Y emitió
una promoción de responsabilidad administrativa
sancionatoria “para que el Órgano Interno de Con-
En 2016, el Banjército
erogó 17.1 millones de
pesos en la prestación
de servicios fiduciarios;
el mayor gasto fue para
sueldos de 26 empleados
En 2016, el Banjército
sueldos de 26 empleados

ninguna formalidad”, señala a Auditoría en su in-
forme.
Estas irregularidades generaron dos recomen-
daciones de la ASF. La primera para que, en lo
subsecuente, el Banjército aplique “los mecanismos
de control, con objeto de que […] los expedientes
de los fideicomisos se integren con los documentos
establecidos en el Manual de Políticas y Procedi-
mientos para la Administración y Control de las
Operaciones Fiduciarias”.
La segunda,para que la misma institución espe-
cifique claramente en su normativa las excepciones
en el proceso de integración de los expedientes.
Estas irregularidades también generaron una
promoción de responsabilidad administrativa san-
cionatoria contra los funcionarios que en su gestión
no integraron correctamente los expedientes.
Las carencias más importantes se encuentran
en los fideicomisos 108641 y 108643, de los cuales
trol realice las investigaciones pertinentes y, en su
caso, inicie el procedimiento administrativo corres-
pondiente por las irregularidades de los servidores
públicos que en su gestión no realizaron oportuna-
mente el proceso de formalización del registro de la
estructura orgánica ante la Secretaría de la Función
Pública”.
Fideicomisos a la carta
Los 12 fideicomisos revisados por la ASF se
constituyeron sin haber cumplido todos los requi-
sitos ni haber presentado todos los documentos que
señala la ley. Entre los faltantes se encuentran los
comprobantes de domicilio, antecedentes, no seña-
lan el giro mercantil y, entre otros, no se cuentan
con las identificaciones de los apoderados.
Destaca el caso del fideicomiso 108627,“que se
constituyó por instrucciones telefónicas, sin seguir
El presidente de México, Enrique Peña Nieto, durante el 70 aniversario del Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada
MARIOJASSO/CUARTOSCURO

no hay evidencia de que se haya llevado a cabo una
entrevista personal con el cliente; el 108641 carece
de los cuadernillos de las reuniones de su comité.
La ASF también analizó los dos convenios de
extinción de los fideicomisos 108627 y 108632.
Encontró que no hay documentos que acrediten el
cierre de operaciones de dichos fideicomisos.Tam-
poco se cuenta con las respectivas certificaciones de
no adeudo ni con los acuses de recibido de la do-
cumentación original por parte del fideicomitente.
Por tales faltantes la ASF emitió una recomen-
dación y generó una promoción de responsabilidad
administrativa sancionatoria.
Honorarios no cobrados
El Bajército sumó,en 2016,34 millones 744 mil
200 pesos de ingresos por honorarios fiduciarios.Se
obtuvieron de 157 negocios fiduciarios operados en
ese año.Tales operaciones se derivaron de los 75 fi-
deicomisos públicos y privados que administra.
La ASF encontró que en 81 negocios fiducia-
rios de carácter privado (por 135 millones 610 mil
900 pesos), el Banjército no realizó el cobro de ho-
norarios.Y no pudo comprobar a los auditores que
los fideicomisos involucrados estuvieran exentos
de ese cobro. Es decir, que se trataran de contra-
tos celebrados con el Instituto de Seguridad Social
para las Fuerzas Armadas Mexicanas (ISSFAM),
la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) o la
Secretaría de Marina (Semar).
Esta situación generó dos recomendaciones de
la ASF para que el Banjército “fortalezca los meca-
nismos de control y supervisión a fin de que, en lo
sucesivo, el cobro de honorarios fiduciarios de los
fideicomisos privados se efectúe conforme a la nor-
mativa” y para que la institución garantice “que las
autorizaciones emitidas por los funcionarios de la
En 81 negocios fiduciarios de carácter privado (por 135 millones 610 mil 900 pesos), el Banjército no realizó el cobro de honorarios
CUARTOSCURO

entidad,por la condonación de adeudos,se realicen
por escrito y estén debidamente fundamentadas, a
efecto de contar con la documentación que justifi-
que la falta de cobro de honorarios fiduciarios”.
La irregularidad fue motivo de una promoción
de responsabilidad administrativa sancionatoria
“por las irregularidades de los servidores públicos
que en su gestión no cobraron honorarios fiducia-
rios durante 2016,de 78 fideicomisos privados,con
un patrimonio registrado en cuentas de orden, por
99 millones 731 mil 900 pesos”.
También el Banjército incurrió en “probable
daño o perjuicio o ambos” por un monto de 18
mil 551 pesos, “por no recuperar lo montos co-
rrespondientes a la actualización de los honorarios
fiduciarios de dos fidecomisos públicos”. Por esta
irregularidad, la ASF emitió una recomendación y
un pliego de observaciones.
Otra de las irregularidades –que también generó
una recomendación y una promoción de responsa-
bilidad administrativa sancionatoria– está consti-
tuida por las omisiones que llevaron a registrar una
menor reserva de recursos de la real.
Y es que los servidores públicos responsables
registraron sólo 225 mil 500 pesos, monto menor
en 245 mil 700 al que debió registrarse, “ya que el
adeudo del fideicomiso 108638, mayor de 90 días
es por 468 mil 200 pesos; del fideicomiso 100055
registraron al 31 de diciembre de 2016 un adeudo
mayor en 282 mil 600 pesos, que la deuda real, por
37 mil 400 pesos; asimismo, omitieron el registro
de ingresos del fideicomiso 108632,por 29 mil 200
pesos”.
El FPAPEM
El Fideicomiso Público de Administración y
Pago de Equipo Militar (FPAPEM) contó al 31
de diciembre de 2016, con un patrimonio de 7 mil
84 millones 414 mil 500 pesos. El monto se inte-
graba por 3 mil 195 millones 835 mil 400 pesos de
anticipos a proyectos y programas, y por 3 mil 888
millones 579 mil 100 pesos de disponibles.
Durante ese año reportó 58 proyectos de carác-
ter multianual. Ocho de ellos están en litigio por
incumplimiento de los proveedores.
La ASF detectó que este Fideicomiso opera con
un contrato que data del 22 de agosto de 2007,“ac-
tualizado”el 31 de marzo de 2011.Pero no contaba
con reglas específicas que regulen las operaciones
administrativas de control operación y supervisión.
Tampoco estaban definidas “las facultades de
autorización y aprobación del Comité Técnico, las
condiciones para la transparencia y rendición de
cuentas y las acciones para la defensa del patrimo-
nio,en caso de presentarse una contingencia”.
Estas y otras irregularidades señaladas por la
ASF con respecto de este fideicomiso, motivaron
que el 5 de julio pasado se celebrara la Sesión Ex-
traordinaria 41 del Comité Técnico para aprobar
modificaciones a las reglas de operación.
Entreestasmodificacionesseencuentran:“lain-
clusión normativa que regula la operación del fidei-
comiso; lo métodos de supervisión por seguir para
regular los pagos, las aportaciones al fideicomiso y
la administración de los bienes; la documentación
que deberá integrarse en la carpeta de casos que se
presentará al comité; las facultades de autorización
y aprobación del comité técnico; las condiciones
para a transparencia y rendición de cuentas y para la
modificación o reprogramación de las sesiones del
comité”.
Prácticamente, la intervención de la ASF puso
fin a una operación irregular vigente por años en el
FAPEM.Luego de las modificaciones,la Auditoría
dio por solventado lo observado.
Contralínea solicitó entrevista con el director
general del Banjército, René Tujillo Figueroa, sin
que hasta el cierre de edición se obtuviera respuesta.
Las gestiones se realizaron ante la oficina del secre-
tario particular Eric Díaz Figueroa,y ante la Coor-
dinación de Comunicación de la Sedena, a cargo
del general Marco Antonio Álvarez Reyes.
El Banjército, obligado a
fortalecer sus mecanismos
de control y supervisión
sobre el cobro de
honorarios fiduciarios de
fideicomisos privados
El Banjército, obligado a
fideicomisos privados

INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
MUEREN POR CAUSAS
PREVENIBLES
MUJERES INDÍGENAS

INVESTIGACIÓNSOCIEDAD
En México, las mujeres
indígenas registran altos índices
de mortalidad por causas
prevenibles: falta de atención
médica, desnutrición, vivienda
precaria, violencia y feminicidios.
No obstante la gravedad, reina
la indiferencia institucional
A
ltos índices de mortalidad por enfermeda-
des no transmisibles,falta de acceso a la sa-
lud, desnutrición, analfabetismo, vivienda
precaria,exclusión social y violencia padecen mujeres
indígenas del país ante la indiferencia y abandono
institucional,advierten antropólogos y especialistas.
Por su carácter prevenible y evitable, la mortali-
dad de mujeres indígenas constituye un grave pro-
blema de derechos humanos, de igualdad de género
y de justicia social, considera el análisis Mortalidad
enpoblacionesindígenasyviolenciaestructural,elabora-
do por Graciela Freyermuth Enciso, catedrática del
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en
Antropología Social (Ciesas).
La también médica por la Universidad Nacio-
nal Autónoma de México (UNAM), precisa que la
brecha entre la población indígena y no indígena en
México es resultado de la desigualdad estructural y
de un escenario social caracterizado por la injusticia.
En su análisis, Freyermuth Enciso establece que
los determinantes sociales de la mortalidad entre la
población indígena –desigualdad y violencia estruc-
JOSÉ RÉYEZ
JUANJOSÉESTRADASERAFÍN/CUARTOSCURO
S

tural– son resultado de la violación reiterada y sis-
temática de derechos humanos como el acceso a la
salud, vivienda, alimentación, educación e imparti-
ción de justicia.
Formas diferenciales de morir
Al analizar las tasas de defunción en los estados
con mayor porcentaje de población indígena del
país, la especialista señala que el comportamiento
es distinto en Chiapas y Oaxaca, donde ser hom-
bre e indígena conlleva un mayor riesgo de morir;
en Guerrero la tasa de mortalidad más elevada es en
hombres que viven en municipios no considerados
indígenas.
Explica que en el caso de las mujeres indígenas
en edad reproductiva, las tasas de mortalidad son
mayores en municipios con más de 70 por ciento
de habitantes de lengua indígena con respecto a las
del resto de la población,situación que se acentúa en
Chiapas y Guerrero en donde el riesgo de morir se
incrementa drásticamente.
Al respecto, Marisol Luna Contreras, maestra
en Población por la Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales (Flacso), señala que estimaciones
del Coneval de 2014 a nivel nacional indican que
la mortalidad materna –entre la población en gene-
ral– fue de 38.9 defunciones por cada 100 mil niños
nacidos vivos.En Chiapas fue de 68.1 por cada 100
niños nacidos vivos, en Oaxaca 46.7, y en Guerrero
58.7 muertes por cada 100 niños nacidos vivos.
En entrevista, Luna Contreras coincide en que
son las entidades del país con los índices más altos
de mortalidad materna “que se han preservado du-
rante mucho tiempo”, por múltiples factores como
falta de atención médica, carencia de cobertura ins-
titucional,y zonas de población indígena alejadas de
los centros de asistencia médica.
La catedrática de la Flacso advierte que la mor-
talidad materna pone a prueba la capacidad del
sistema de salud para dar respuesta oportuna a las
comunidades indígenas. Por ejemplo, dice, las he-
morragias obstétricas graves deben ser atendidas por
personal calificado a menos de 2 horas de iniciadas.
Asimismo, expresa que las infecciones tras el
parto pueden prevenirse con el tratamiento oportu-
no de las infecciones de trasmisión sexual en el curso
de la atención prenatal, evitando partos prolonga-
dos, con higiene adecuada durante la atención. Y la
preeclampsia, añade la especialista, debe detectarse
y tratarse adecuadamente antes de la aparición de
convulsiones (eclampsia).
Por su parte, Graciela Freyermuth Enciso pre-
cisa que enfermedades prevenibles como diabetes y
cirrosis, y enfermedades crónicas del hígado son la
primera y segunda causas de muerte en la población
femenina que vive en municipios indígenas del país.
El análisis de la especialista, publicado por el
Ciesas en coordinación con la Comisión Nacional
de los Derechos Humanos se realizó en los tres gru-
pos de población indígena específicos: mujeres que
habitan en municipios de más de 70 por ciento de
población indígena, las que viven en localidades de
entre 40 por ciento a 69 por ciento de población in-
dígena,y el resto de la población.
Estos segmentos de población de mujeres in-
dígenas comparten causas de muerte por tumores,
enfermedades isquémicas del corazón, homicidios,
infecciones respiratorias agudas, nefritis y nefrosis,
homicidios,tumor del útero y de mama,cirrosis he-
pática, enfermedades crónicas del hígado y femini-
cidio.
Feminicidio es la primera causa de muerte de
mujeres en Guerrero con tasas mucho más elevadas

INVESTIGACIÓNSOCIEDAD
que el promedio nacional,que van desde cinco veces
más en el caso de las mujeres que habitan en muni-
cipios de más 70 por ciento de habla indígena y de
2.5 veces más en el caso de los municipios de 40 a 69
por ciento de población indígena.
El VIH/Sida aparece en el tercer lugar como
causa de muerte en los municipios de más de 70 por
ciento de habitantes de lengua indígena. Hemorra-
gia obstétrica como una causa específica de las cau-
sas maternas se encuentra entre las primeras cinco
causas de muerte,igual que en el promedio nacional.
En el caso de Oaxaca,la primera causa de muer-
te en los tres grupos de mujeres es la diabetes, pero
llama la atención que aquellas que habitan en mu-
nicipios con más de 70 por ciento de habitantes la
tasa sea mucho mayor que la del promedio nacional.
En Guerrero y Chiapas la tasa por diabetes es
menor que la media nacional para los habitantes de
lengua indígena y que en el resto de la población.
La cirrosis aparece, al igual que en Chiapas y Gue-
rrero, como una de las principales causas de muerte
en mujeres.
Respecto a los hombres indígenas, Freyermuth
Enciso indica en su estudio que presentan un per-
fil y tasas de mortalidad similares al de las mujeres,
así como causas de muerte: homicidios, cirrosis, ac-
cidentes, diabetes mellitus, suicidios, enfermedades
isquémicas del corazón, alcoholismo, infecciones
respiratorias,VIH/Sida,nefritis y nefrosis.
Oaxaca, Chiapas y Guerrero los indígenas va-
rones comparten el perfil epidemiológico de mor-
talidad nacional, aunque el orden de las causas de
muerte varía en cada estado, detalla la especialis-
ta. Una diferencia, añade, es que en Chiapas entre
hombres adultos persisten enfermedades infecciosas
gastrointestinales y respiratorias como las principa-
les causas de muerte,y muertes evitables en niños.
La cirrosis y el suicidio son la primera y segunda
causa de muerte de indígenas hombres en Oaxaca y
Chiapas,respectivamente.En Guerrero,la magnitud
de los homicidios es mayor en los tres grupos pobla-
cionales con respecto al promedio nacional, pero es
tres veces mayor entre las poblaciones no indígenas.
La académica sostiene que destacan la cirrosis
hepática, presente en Oaxaca, Chiapas y Guerrero;
el VIH/Sida en Guerrero, pero ausente en Oaxa-
ca y Chiapas; las enfermedades gastrointestinales
en Chiapas; o los tumores de mama registrados en
Guerrero y Oaxaca que no se encuentra en el pro-
medio nacional entre las primeras diez causas de
muerte entre las mujeres indígenas.
Limitado acceso
a servicios de salud
Las diferencias que se observan entre mujeres
y hombres indígenas frente al resto de la población
en cuanto a mortalidad por enfermedades gastroin-
testinales están relacionadas con la disponibilidad y
accesibilidad de los servicios de salud,señala Freyer-
muth Enciso.
Las tasas de mortalidad de mujeres en edad reproductiva son mayores en municipios con más de 70
por ciento de habitantes indígenas respecto a las del resto de la población
CUARTOSCURO

Por ejemplo,indica que las causas de muerte por
gastroenteritis en adultos y enfermedades respirato-
rias denotan problemas no sólo en las condiciones
de vida y de vivienda,sino de aceptabilidad y accesi-
bilidad a los servicios de salud pública.
“Esta limitación se refleja en el hecho de que en-
tre 45 y 54.6 por ciento de la población que vive en
municipios con 40 por ciento y más de habla indíge-
na mueren en sus hogares, a diferencia del 31.1 por
ciento en el resto de los municipios”,subraya.
Estas diferencias –agrega– son más profundas en
Chiapas donde el 78 por ciento de las mujeres in-
dígenas mueren en su hogar, en Oaxaca el 57.4 por
ciento y en Guerrero el 49 por ciento, porcentajes
más elevados que el promedio nacional.
Y es que el pobre acceso a los servicios de salud
está condicionado también por la ubicación de los
municipios indígenas, advierte Freyermuth Enciso,
ya que entre 74 y 89 por ciento de las mujeres que
fallecieron en municipios indígenas del país fue en
localidades rurales menores de 15 mil habitantes,
porcentaje que se eleva en Chiapas (97.4 por cien-
to), Oaxaca (90.8 por ciento) y Guerrero (85.4 por
ciento).
En ese sentido, la catedrática se pregunta “¿por
quésienlosúltimosañossehatenidounincremento
importante de afiliación al Seguro Popular en pobla-
ciones indígenas y aún más en mujeres, los perfiles
epidemiológicos siguen mostrando rezagos a través
de la presencia de enfermedades prevenibles?
“La respuesta se encuentra en los rezagos en
educación y vivienda, que la afiliación de los servi-
En Chiapas, el 3.7 por ciento de indígenas no se atiende cuando está enfermo
De acuerdo con la Encuesta Intercensal 2016 de la CDI,
en México hay 7 millones 382 mil 785 personas de tres
años y más hablantes de 68 variantes lingüísticas, entre
las que predominan el náhuatl, maya, tzeltal, mixteco,
tzotzil, zapoteco, otomí, totonaco, chol y mazateco. De 624
municipios indígenas que hay en el país,239 (9.7 por ciento)
tienen una presencia importante de hablantes de lengua
minoritariayconforman25regionesubicadasen19estados.
ElConevalmostróqueen2014lapoblaciónindígenaque
vivíaenpobrezacasiduplicabaaldelapoblaciónnoindígena
(76.8 por ciento frente a 43 por ciento, respectivamente) y
que la pobreza extrema en esta población era casi cinco veces
mayor (38 por ciento frente a 7.9 por ciento).
Seis de cada 10 indígenas tenían al menos tres carencias
sociales, mientras que esta situación se reducía a la tercera
parte entre las personas no indígenas. Además, la mitad de
la población indígena percibía ingresos inferiores al costo
de la canasta básica alimentaria en comparación con el 18
por ciento de la población no indígena que estaba en esa
situación.
El 21.5 por ciento de la población indígena carecía de
acceso a los servicios de salud y el 61.2 por ciento no contaba
con seguridad social; 19.2 por ciento presentaba rezago
educativo; 13.6 por ciento reportaba carencia por calidad y
espacios en la vivienda; 21.2 por ciento no tenía acceso a los
servicios básicos en la vivienda; y 23.3 por ciento carencia
por acceso a la alimentación.
CARENCIAS SOCIALES DE
LOS INDÍGENAS

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