Contralínea 523

Año 15 • Número 523 • $30
Del 23 al 29 de enero de 2017
ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL

4 23 de enero de 2017
CONTENIDO
24
PORTADA
Los mexicanos empobrecidos, verdaderos
destinatarios de la Ley de Seguridad Interior. El
uso de los cuerpos castrenses en la contención
de protestas, el objetivo de las élites gobernantes
LEY DE SEGURIDAD INTERIOR:
CEDEN CIVILES GOBERNABILIDAD
A MILITARES
OPINIÓN
OFICIO DE PAPEL LA ONEROSA BUROCRACIA INÚTIL Miguel Badillo
CONTRAPODER PACTO ELECTORAL: SLIM, PRESIDENTE; CARSTENS,
HACIENDA Y BELTRONES, JEFE DE GOBIERNO Álvaro Cepeda Neri
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN GASOLINAZO O CÓMO EL GOBIERNO
SÍ JODE A MÉXICO Nancy Flores
ZONA CERO MÉXICO, PRINCIPAL “PREOCUPACIÓN” TERRORISTA DE
ESTADOS UNIDOS Zósimo Camacho
IQ FINANCIERO ECONOMÍA MÉXICO-ESTADOS UNIDOS: EL
PROTECCIONISMO REGRESÓ PARA QUEDARSE Claudia Villegas
ARTÍCULOS
SME: 102 AÑOS DE LUCHA (PARTE II: EL AVE FÉNIX QUE RENACIÓ DE
LA EXTINCIÓN) Martín Esparza Flores
FIDEL CASTRO RUZ, “PROFETA ARDIENTE DE LAS AURORAS” Stella
Calloni/PL
GUERRA CONTRA LAS DROGAS: PERSEGUIR EL GRITO Carlos Miguélez
Monroy/CCS
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CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 15, número
523, del 23 al 29 de enero de 2017– es una publicación semanal
editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Ignacio Al-
dama 74-8, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100,
México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.
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guel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de au-
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nó de imprimir el 20 de enero de 2017. Distribuida por la Unión de
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ANÁLISIS
INTERNACIONAL Centroamericanos en México, sin derechos humanos Guillermo Castillo
INTERNACIONAL Bélgica: estado de excepción sin estado de emergencia Jean-Claude
Paye/Red Voltaire
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INVESTIGACIÓN
PORTADA Ley de Seguridad Interior: ceden civiles gobernabilidad a militares Zósimo
Camacho
LÍNEA GLOBAL En Guatemala, ser mujer es una cuestión de riesgo Isabel Soto Mayedo/PL
LÍNEA GLOBAL Pandemias en puerta diezmarán la humanidad Baher Kamal/IPS
SOCIEDAD México expulsa a 94 mil niños migrantes no acompañados Nancy Flores
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MISCELÁNEO
SOCIEDAD BETA La lucha contra las noticias falsas en Facebook Gonzalo Monterrosa
EX LIBRIS Anabel Hernández: La verdadera noche de Iguala y los 43 de Ayotzinapa Álvaro
Cepeda Neri
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OFICIO DE PAPELOPINIÓN
LA ONEROSA
BUROCRACIA INÚTIL
MIGUEL BADILLO
A
diferencia de lo que sucede con la dete-
riorada economía mexicana, y en con-
secuencia con la cada vez más empo-
brecida población –calculada en 80 millones de
mexicanos con algún nivel de pobreza (alimen-
tación, salud, educación, vivienda y vestido)–,
cada sexenio el gobierno en turno acumula tal
cantidad de privilegios que se ha convertido en
una de las burocracias más ricas del mundo. Lo
mismo sucede en la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, en el Congreso de la Unión y en
los órganos autónomos como el Instituto Nacio-
nal Electoral, el Tribunal Federal Electoral o la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos,
por mencionar sólo algunos.
Por supuesto hablo de los mandos superio-
res, como directores, directores generales, sub-
secretarios, secretarios y el primer mandatario;
además de titulares de paraestatales y órganos
descentralizados, así como de la banca de segun-
do piso. En cuanto al Poder Judicial, son los 11
ministros de la Suprema Corte de Justicia, los
consejeros judiciales, presidentes de tribunales y
salas. En el Congreso son senadores y diputados.
Toda esa burocracia le cuesta a los mexica-
nos de entre 100 mil y 500 mil pesos mensuales
para cada uno de ellos, más prestaciones y servi-
cios, tales como gastos de representación, viáti-
cos, comida, seguro médico, seguro de vida, ase-
sores, vehículos, choferes, ayudantes, guaruras,
vales de gasolina, bonos por desempeño, bonos
de riesgo, boletos de avión y, en algunos casos,
peluquería o salón de belleza, dotes matrimo-
niales, salarios vitalicios por jubilación, vales de
despensa y, en el colmo del abuso de recursos pú-
blicos, los 11 ministros de la Corte se asignan un
bono extra para comprarle un regalo a su madre
el 10 de mayo, sin importar que algunos de ellos
ya no tengan.
Todo este despilfarro de recursos públicos,
que ni siquiera los países del primer mundo tie-
nen, convirtió a la burocracia mexicana en una
de las más onerosas del mundo, mientras que
el gobierno federal anuncia nuevos planes de
austeridad para la población, además de incre-
mento en los impuestos y en servicios como luz
y agua.
Esto que advertía Enrique Peña Nieto hace
unos días de que “se acabó la gallina de los huevos
de oro”, en referencia al petróleo crudo, confirma
a la población el abuso de esa clase privilegia-
da del gobierno que se enriqueció en los últimos
50 años con la explotación petrolera, como por
ejemplo son los excedentes petroleros de unos
100 mil millones de dólares en el trágico gobier-
no del panista Vicente Fox.
Por lo visto el presidente no sólo cuenta las
buenas noticias sino también las malas, por lo
que debería explicar cómo es que en medio de
esta aguda crisis anunciada su gabinete mantie-
ne intocables sus onerosos salarios y los múltiples
privilegios. Por lo menos el jefe del Ejecutivo de-
bería renunciar a su salario y también los secre-
tarios de Estado reducir en un 50 por ciento sus
emolumentos.
Otra acción de austeridad gubernamental
sería vender el costoso avión presidencial y can-
celar las prestaciones a la costosa burocracia. El

OFICIO DE PAPEL OPINIÓN
problema no es menor ante el esfuerzo que pide
el gobierno a los 120 millones de mexicanos –a
excepción de Carlos Slim y otros100 empresa-
rios ricos–, de los cuales 30 millones viven en
pobreza extrema y entre ellos 6 millones de ni-
ños son analfabetas y enfrentan problemas de
alimentación y carencias en servicios de salud,
electricidad y agua potable.
Que nos explique Peña cómo es que pasamos
de ser un país exportador de petróleo a un gran
importador de gasolinas, razón por la que nos
dicen se incrementó en 20 por ciento el precio
de las gasolinas a fin de mantener esa enorme
burocracia inútil que consume abusivamente el
dinero público.
Por qué tiene que ser la población la que car-
gue con los excesos de la administración pública
federal, mientras que los mandos superiores del
gobierno mantienen su salario y el gasto abusi-
vo.
Sin duda que en
esta crisis anuncia-
da varias secretarías
de Estado podrían
desaparecer sin que
alguien las extrañe,
como por ejemplo la
inoperante Función
Pública a cargo de la señora Arely Gómez; la de
Energía, que conduce el anónimo Pedro Joaquín
Coldwell; la de Desarrollo Agrario, Territorial
y Urbano, de la experredista Rosario Robles, y
hasta la de Cultura. A estas dependencias hay
que sumar otras entidades de gobierno que no
sirven más que para desviar recursos y enrique-
cer a unos cuantos.
Por ello cuando el presidente Peña nos dice
sonriente que “se acabó la gallina de los huevos de
oro”, suena a ofensa, agravio y burla para millo-
nes de mexicanos que nunca vieron algún bene-
ficio del dinero del petróleo que cada día se ven-
dió en millones de barriles a Estados Unidos, ese
país que históricamente ha abusado de ingenuos
y entreguistas presidentes mexicanos.
Por más cuentos que nos digan los servidores
públicos de que el alza a los combustibles y ser-
vicios es el único camino para salvar a México,
es también una mentira de esa burocracia inútil
que se niega a reducir su gasto y a rendir cuen-
tas.
Entonces cuando hablen de austeridad, el
presidente, los secretarios, los ministros y los le-
gisladores deben poner el ejemplo antes de que
la inconformidad social se convierta en un esta-
llido violento.
Puntos suspensivos… Ahora que habla-
mos de planes gubernamentales de austeridad
para la población, el ejemplo de lo que tiene
que hacer el gobierno federal ya lo puso el nue-
vo gobernador de Chihuahua, el panista Javier
Corral, quien ante la corrupción, crisis financie-
ra y enorme deuda que le dejó su antecesor, el
priísta César Duarte –quien es investigado por
diversos delitos, entre ellos corrupción y desvío
de recursos públicos– anunció que venderá la
casa de gobierno y una oficina alterna, cuatro
aviones y dos helicópteros, subastará 13 terrenos
y 500 vehículos oficiales; reducirá en 800 millo-
nes de pesos el gasto
en publicidad, cance-
lará contratos de tele-
fonía celular, compra
de boletos de avión en
primera clase, gastos
de representación y
comidas en restauran-
tes. Sólo le falta a Corral reducir su salario y el
de mandos superiores, pero muy bien por esa
medida de este panista distinto a los corruptos
Felipe Calderón y Vicente Fox… Según encues-
ta del diario Reforma, en la carrera presidencial
Movimiento Regeneración Nacional, de Andrés
Manuel López Obrador, ha tomado la delantera
a los partidos Acción Nacional y Revolucionario
Institucional. Y si consideramos que en el Revo-
lucionario Institucional hay una guerra interna
entre los grupos políticos de Miguel Ángel Oso-
rio Chong y del nuevo canciller Luis Videgaray,
pues no sólo este partido ha caído a la tercera
posición, sino que también se han movido las
preferencias internas de los aspirantes y ahora
aparecen en los primeros lugares los secretarios
de Hacienda, José Antonio Meade, y de Salud,
José Narro. Sí, como se lee, el de Salud, el médi-
co que fue rector de la máxima casa de estudios
del país.
En esta crisis, varias secretarías de
Estado podrían desaparecer; por ejem-
plo, la inoperante Función Pública; la
de Energía y la de Desarrollo Agrario
En esta crisis, varias secretarías de
de Energía y la de Desarrollo Agrario

CONTRAPODER
OPINIÓN
E
l horno no está para bollos; ni para virotes, torci-
dos, bolillos o teleras. Esto referido al Estado,
el gobierno y la sociedad de los Estados
Unidos Mexicanos, alias México. Y es que si Do-
nald Trump, ya ratificado legal y legítimamente
presidente constitucional de los Estados Unidos de
América, por tenernos más a la mano, insiste en
considerarnos su chivo expiatorio, aparte del muro
(para nuestras lamentaciones), el millonario-popu-
lista cumplirá sus promesas a sus conciudadanos y
las amenazas a los mexicanos. Y nos puede ir de
la patada. Máxime que Peña y los peñistas con su
Partido Revolucionario Institucional (PRI), los pa-
nistas con Anaya, Mar-
garita y Moreno Valle;
el Partido de la Revo-
lución Democrática
(PRD) en ruinas con
Mancera, Los Chuchos
y la Barrales, por sepa-
rado o en alianzas, no
son opciones para el tsunami que viene con el nue-
vo huésped de la Casa Blanca.
El Movimiento Regeneración Nacional (More-
na), con López Obrador, es el populismo que pue-
de dar la batalla contra todos ellos y hasta ganar la
Presidencia de la Republica, en lo que puede ser
el antiTrump, para enfrentar a los pobres contra los
ricos, muy ricos, millonarios y multimillonarios;
quienes tienen a Carlos Slim Helú como su repre-
sentante. Pues habiendo ya limado sus diferencias
con Trump, y como poderoso caballero es don Dinero,
se juntaron e hicieron las paces. Videgaray, el au-
tor del endemoniado endeudamiento del país, ya
no sirve como mensajero y, además, en su cuenta
está la renuncia de Carstens que tiene a la econo-
mía mexicana, con todo y José Antonio Meade en
Hacienda, en la incertidumbre y deslizándose al
cero crecimiento que significa recesión, más des-
empleo, devaluación de hasta 50 pesos por dólar y
una inﬂación galopante. En suma, una crisis gene-
ral con hambruna, inseguridad, síntomas de gol-
pismo militar y un desastre poblacional si Trump
inicia la expulsión de los más de 10 millones de
migrantes mexicanos indocumentados.
No la tenemos difícil, sino casi imposible. A
menos que apoyemos un pacto electoral inclina-
do más a la democra-
cia representativa que
al populismo, en los
términos que propone
en su ensayo el aboga-
do, politólogo y jurista
Diego Valadés: “De-
mocracia o populismo”
(Reforma, 20 de diciembre de 2016). Así que para
tratar de contrarrestar la embestida de Trump, y
ya sea con los partidos o sin ellos –porque como
siempre se ponen rejegos, reacios o renuentes a co-
laborar entre sí para beneficio de un buen gobier-
no–, hay que proponer a Carlos Slim como jefe de
Estado, o sea, presidente. A Carstens como secre-
tario de Hacienda y Crédito Público. Y a Manlio
Fabio Beltrones Rivera, como jefe de Gobierno,
en el contexto de un sistema semiparlamentario
con alianzas, nombrando a los titulares de las 24
secretarías con integrantes de todos los partidos.
Y el resto de las empresas e instituciones depen-
PACTOELECTORAL:SLIM,PRESIDENTE;
CARSTENS, HACIENDA, Y
BELTRONES, JEFE DE GOBIERNO
ÁLVARO CEPEDA NERI
Habrá una crisis general, hambruna,
inseguridad, golpismo militar y desastre
poblacional si Trump expulsa los 10 mi-
llones de migrantes indocumentados
Habrá una crisis general, hambruna,
llones de migrantes indocumentados

CONTRAPODER OPINIÓN
dientes del jefe de Gobierno. Se trata de que Slim
y Trump pongan las mejores condiciones para
el entendimiento político, económico y social. Y
relativizar, quitándole el filo, a las amenazas del
presidente estadunidense para con nuestro país.
Encontrarle la cuadratura al círculo de Trump
y los republicanos que se han apoderado de los
tres Poderes del Estado. Y tienen la sartén por el man-
go. En el ínterin que Peña y los peñistas con Slim,
Cartens y Beltrones diseñen el pacto electoral y el
programa de gobierno y administración con la
mira de que Trump y su grupo no sean un equipo
de choque antimexicano. Estamos muy indefen-
sos. Y se necesita constituir una defensa nacional
para evitar que se conviertan en amenazas cum-
plidas, las que ha vertido Trump; quien bien pue-
de entenderse con Slim. Carstens, enderezar la
billonaria deuda que dejó Videgaray, quien debe
dar cuenta y razón de dónde se invirtió. Y pre-
parándose Beltrones para ejercer de jefe de Go-
bierno, abriendo espacios a Morena, al Partido
Acción Nacional (PAN), PRI y PRD más el resto
de los minipartidos. Que los dos últimos años de
Peña sirvan para abrir brecha a ese futuro inme-
diato que alumbre la reforma constitucional de los
dos cargos: jefe de Estado y jefe de Gobierno.
Esto para democratizar al presidencialismo,
afianzar los derechos humanos y reestructurar a
las policías para ir disminuyendo la participación
militar. Se trata de construir los fines políticos (eco-
nómicos, sociales, culturales, etcétera), para el estira
y afloja de las relaciones internacionales, sobre todo
con Trump; y afianzar la mutua dependencia con
respeto a la soberanía mexicana con un gobierno
salido de las urnas, para votar la propuesta: Slim,
Cartens y Beltrones como un medio para esos fi-
nes. La nación enfrenta un desafío que solamente
se puede resolver con un pacto electoral innova-
dor. Se trata, no de repetir ni copiar, pero sí de
aprender para elegir entre una opción democráti-
ca o autocrática. La unipersonal del actual presi-
dencialismo ya no es funcional y su autoritarismo
muestra demasiadas debilidades e ineficacias.
Por lo tanto, ante la amenaza de Trump, un
hombre que le hable al tú por tú, como Slim. Un
financiero como Carstens. Y un político como
Beltrones. Sí hay más soluciones, es cuestión de
propuestas; sin las que el pronóstico con Trump
será, que los mexicanos estaremos viviendo una
película de terror.
DAVIDMANRIQUE

AGENDA DE LA CORRUPCIÓNOPINIÓN
GASOLINAZO
O CÓMO EL GOBIERNO SÍ
JODE A MÉXICO
NANCY FLORES
E
l gasolinazo –como se le conoce popular-
mente a la reciente y desmedida alza de
precios de gasolinas y diésel– es el mejor
ejemplo de cómo el gobierno federal daña el in-
terés de las mayorías. Se trata, a decir de doc-
tores en economía y expertos petroleros, de un
impuesto indirecto para cubrir el hoyo fiscal que
dejan las trasnacionales evasoras.
Esto significa que el pueblo –se tenga o no
automóvil, porque con el alza a los combustibles
todos los productos y servicios, incluido el trans-
porte público, se encarecen– pagará la factura
de las incapacidades
y abusos de los pode-
rosos, tanto del sector
público como del pri-
vado.
Y es que como
advierte el doctor en
economía Alejandro
Álvarez, “la inﬂación subirá por el efecto multi-
plicador del alza de las gasolinas y los otros ener-
géticos en el nivel general de los precios a través
de la línea de transporte”.
El académico de la Universidad Nacional Au-
tónoma de México (UNAM) dice que el aumen-
to en el precio de las gasolinas de hasta un 24 por
ciento es una muestra contundente del fracaso de
las reformas energética y hacendaria.
Señala que los mexicanos seguimos pagando
la gasolina mucho más cara que en Estados Uni-
dos, porque con el esquema de precios a la alza
se están beneficiando grandes grupos monopóli-
cos privados, nacionales y extranjeros.
Además, refiere que el gasolinazo tiene un claro
objetivo recaudatorio: con la liberalización de los
precios de los combustibles el gobierno va a recau-
dar alrededor de 300 mil millones de pesos.
“¿Por qué necesita el gobierno 300 mil millo-
nes de pesos adicionales? Porque la deuda pública
sigue creciendo y con el alza de las tasas de interés
sigue subiendo su costo financiero. Y porque quie-
re llegar a 2018 con una economía con un creci-
miento mínimo, pero creciendo.”
El doctor Álvarez indica que, con la liberaliza-
ción del precio de la gasolina y los precios en ese
nivel, se da un jugoso
subsidio a grandes gru-
pos financieros metidos
en los negocios de la
gasolina.
El ingeniero Heber-
to Barrios, integrante
del sindicato indepen-
diente Unión Nacional de Trabajadores Técnicos
y Profesionistas de Petróleos Mexicanos, observa
que lo peor de esta crisis apenas viene. “Esto es el
inicio: cuando en marzo ya haya precios diarios
de las gasolinas y además estén liberalizando to-
talmente las regiones esto va a ser el caos, no va a
haber ninguna certidumbre”.
Barrios detalla que el gasolinazo es una medida
irracional. “Es una decisión muy cruel para el pue-
blo mexicano. Nosotros, cada uno, vamos a pagar
con nuestro bolsillo la reforma energética, que es el
gran fracaso”.
El experto petrolero advierte que es mentira
la versión oficial respecto a que el alza se debe a
Lo peor de esta crisis apenas viene. En
marzo, cuando haya precios diarios de las
gasolinas y estén liberalizadas totalmen-
te las regiones, esto va a ser el caos
Lo peor de esta crisis apenas viene. En
te las regiones, esto va a ser el caos

AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN
los altos precios de los petrolíferos en el mundo.
“Es al revés: las gasolinas y el diésel están bara-
tos, como no estuvieron desde 2004 y tienen 3
meses sin variaciones de precios. El crudo inclu-
sive no ha subido significativamente”.
Por ello, indica, hay una lógica recaudatoria
en el aumento de precios. “El gran impuesto en
México, dado que no se les quiere cobrar im-
puestos a las grandes empresas, es el impuesto
retardatario y retrógrada llamado Especial para
Producción y Servicios (IEPS), que no es distri-
butivo”.
El IEPS, dice, es un impuesto retardata-
rio porque no depende de los ingresos de cada
quien sino de las necesidades de las personas.
“En 2017, el Impuesto Sobre la Renta y el IEPS
van a representar el
mismo ingreso para
la Secretaría de Ha-
cienda, lo cual es
muy grave”.
Aunque el IEPS
abarca varios pro-
ductos, el ingenie-
ro Heberto Barrios
observa que ese im-
puesto básicamente
concentra lo corres-
pondiente a gasolinas
y diésel, porque todo
lo demás –tabaco y
alcohol– cayó en 2.1
por ciento en 2016 y esa tendencia permanece.
El gasolinazo “es una decisión muy cruel para
el pueblo mexicano. Se calcula que si antes la
clase media le dedicaba un 40 por ciento de sus
ingresos a los combustibles, ahora le va a tener
que dedicar entre el 50 y 60 por ciento”.
Para María de la Luz Arriaga, doctora en
economía y académica de la UNAM, en la ac-
tual crisis hay que poner atención al desmante-
lamiento de la industria petrolera y la falta de in-
versión en refinerías, lo que ha llevado al uso de
su capacidad instalada a sólo un 40 por ciento.
Arriaga señala que se trata de políticas inten-
cionales para entregar el patrimonio de México
a las trasnacionales. Recuerda que los docentes e
investigadores de la Facultad de Economía han
alertado la extrema vulnerabilidad a la que ha
llevando el gobierno a nuestra economía y a una
dependencia indignante.
La doctora observa que hay demasiadas evi-
dencias de que “el modelo de producción ma-
nufacturera para la exportación, las políticas de
apertura comercial y neoliberales no sólo no lle-
van al crecimiento económico sino que nos han
introducido en una debacle, con desempleo des-
bordado, caída de salarios en todos los niveles,
una concentración insultante de la riqueza y la
desigualdad, y la degradación de nuestras vidas
en todos los ámbitos, incluyendo el medio am-
biente. Estamos en una situación de emergencia”.
Para el investigador Fabio Barbosa, especia-
lista en energía y miembro del Instituto de Inves-
tigaciones Económi-
cas de la UNAM, se-
ñala que a finales de
diciembre de 2016
llegaron a su límite
varios procesos ini-
ciados décadas atrás.
Entre éstos, el
descuido del aparato
de refinación mexi-
cano, que desde que
se impuso el neoli-
beralismo sufrió no
sólo deterioro, sino
también una dismi-
nución. Y recuerda
que en la década de 1990, México contaba con
nueve refinerías, de las cuales formalmente se
han cerrado tres: Azcapotzalco, Reynosa y Poza
Rica.
Otras operan a un mínimo de su capacidad,
por lo cual se ha reducido considerablemente la
producción. Al respecto, ejemplifica: mientras
que en 2011 se producían 479 mil barriles dia-
rios de gasolinas, en noviembre de 2016 apenas
se procesaron 253 mil barriles diarios, casi 50 por
ciento menos.
Si bien el presidente Enrique Peña ha asegu-
rado que no se despierta pensando cómo joder a
México, en los hechos su gobierno y sus deci-
siones sí afectan a las mayorías. El gasolinazo, sin
duda, es muestra de ello.
SAÚLLÓPEZ/CUARTOSCURO

ZONA CEROOPINIÓN
E
n materia de terrorismo, México se ha con-
vertido en la principal preocupación de Es-
tados Unidos en el hemisferio occidental.
Así lo demuestran los recursos que el Imperio ha
destinado en los últimos años a todo el Continente
Americano para prevenir y combatir los actos te-
rroristas. Nuestro país aparece como el mayor re-
ceptor de tal “ayuda”.
En una década, México resultó el principal
“beneficiario” del programa estadunidense Asis-
tencia contra el Terrorismo (ATA, por su sigla en
inglés) y uno de los principales del de Control de
Exportaciones y Seguridad Fronteriza Relacionada
(EXBS, también por su
sigla en inglés). Duran-
te el gobierno de Felipe
Calderón y lo que va
del de Enrique Peña
Nieto, nuestra nación
desplazó a Colombia en
dinero recibido por los
gringos para –supuestamente– prevenir y consolidar
la capacidad de reacción ante ataques terroristas.
De destacar, que en la década de 1990 las preocu-
paciones de los estadunidenses, en esta materia, se
centraban en –además de Colombia– Argentina,
Brasil y Paraguay.
El objetivo del ATA, operado por el Departa-
mento de Estado de Estados Unidos, es proporcio-
nar capacitación y equipo a países seleccionados
para ayudar en el mejoramiento de sus capacidades
en el combate al terrorismo.
De acuerdo con el informe Latin America: Terro-
rism Issues (que podría traducirse como América La-
tina: cuestiones de terrorismo), con el ATA el gobierno
estadunidense ha buscado fortalecer –en algunas
naciones que le preocupan– “las capacidades de
gestión de la seguridad aeroportuaria, las negocia-
ciones de rehenes, la detección y desactivación de
bombas y la lucha contra el financiamiento del te-
rrorismo”.
En el documento, elaborado por el Servicio de
Investigación del Congreso estadunidense, se da
cuenta de que, hoy, México es ya el principal destino
de los recursos de este programa: “En los últimos
años, el ATA para los países del hemisferio occi-
dental ascendió a casi 8 millones de dólares en el
año fiscal 2014, casi 5.1
millones de dólares en el
año fiscal de 2015 y 2.2
millones de dólares en el
año fiscal de 2016. Para
el año fiscal de 2017, la
Administración solicitó
casi 5.1 millones de dó-
lares, [de los cuales] 1.75 millones de dólares [son]
para México, 0.8 millones para Colombia y 2.5 mi-
llones para otros países latinoamericanos”.
Por su parte, el EXBS “ayuda a los países a de-
sarrollar sistemas de control de fronteras y exporta-
ciones para evitar que los Estados y organizaciones
terroristas adquieran armas de destrucción masi-
va”. Durante 2014 y 2015 América Latina recibió
3 millones de dólares por medio de este programa.
Para 2016, el monto fue de 2.87 millones de dóla-
res. Y “para el año fiscal de 2017, la Administra-
ción [todavía la de Barack Obama] solicitó [otros]
2.87 millones de dólares de asistencia para Argen-
ZÓSIMO CAMACHO
MÉXICO,PRINCIPAL“PREOCUPACIÓN”
TERRORISTA DE ESTADOS
UNIDOS
México, principal beneﬁciario de los
programas Asistencia contra el Terro-
rismo y Control de Exportaciones y
Seguridad Fronteriza Relacionada
México, principal beneﬁciario de los
Seguridad Fronteriza Relacionada

ZONA CERO OPINIÓN
tina, Brasil, Chile, México, Panamá y un programa
regional”.
Los dineros que México recibe de estos progra-
mas son independientes a los que obtiene por la
Iniciativa Mérida.
Por supuesto, y por nimios que sean, no vienen
gratuitamente. Claro que los gringos no dan paso sin
huarache. Es sabido que, a cambio de apoyo, el go-
bierno de Felipe Calderón (quien cree que puede
reelegirse por medio de su esposa) abrió las puertas
del país de par en par a los gringos. Pero en estric-
to sigilo se ha mantenido que ya bajo el gobierno
de Peña Nieto los estadunidenses han abierto en
territorio nacional más oficinas operadas por el De-
partamento de Inmigración y Aduanas (conocido
popularmente por la sigla de su nombre en inglés
Immigration and Customs Enforcement, ICE) del
Departamento de Seguridad Nacional.
A estas agencias que se han establecido en Mé-
xico se les conoce como Unidades de Transparencia
Comercial (Trade Transparency Unit, TTU). De lo
anterior da cuenta el documento citado del Servicio
de Investigación del Congreso estadunidense.
El objetivo formal de estas unidades gringas en
México es, según el escrito, facilitar “el intercambio
de información [se entiende que entre autoridades
mexicanas y estadunidenses, ¿o no?] para combatir
el lavado de dinero basado en el comercio”.
Además de México, los países latinoamericanos
que han aceptado la instauración de TTU gringas
en sus territorios son Argentina, Brasil, Colombia,
Ecuador, Guatemala, Panamá, Paraguay, Perú y
Uruguay.
El particular interés del terrorismo que el Impe-
rio dice que viene de México no inició con el nuevo
inquilinodelaCasaBlanca,DonaldTrump.Elson-
riente amigo Obama puso sigilosamente en la mira
a este país. Y el propio Poder Legislativo estaduni-
dense, en específico la Cámara de Representantes,
aprobó una interesante resolución en abril pasado.
Se trata de la 4482 (también conocida como McSa-
lly). En ella, se requirió al secretario de Seguridad
Nacional (entonces Jeh Johnson) que preparara “un
análisis de las amenazas en la Frontera Suroeste [es
decir, toda la terrestre que comprarte con México,
pues para ellos la Sureste es marítima] y un plan
estratégico, incluidos los esfuerzos para detectar y
prevenir la entrada de terroristas e instrumentos de
terrorismo en los Estados Unidos [desde México]”.
¿Luego del embate de Trump, los mexicanos
les seguiremos abriendo las puertas de par en par?
¿Mantendremos sus TTU en territorio mexicano?
123RF

IQ FINANCIEROOPINIÓN
D
espués de varias décadas durante las cuales los
preceptos de los tratados de libre comercio se
transformaron en la columna vertebral de la
política económica de países como México, los cam-
bios políticos en Estados Unidos están modificando de
la noche a la mañana las reglas del juego. El problema
es que el cambio de paradigmas llega a Estados Uni-
dos, como diría Noam Chomsky, de un Estado fallido
cada vez más peligroso para sus habitantes y el mundo
en general.
Los Estados fallidos, escribe Chomsky, son aquellos
que carecen de capacidad o voluntad de proteger a sus
ciudadanos de la violencia y, quizás, incluso de la des-
trucción. Además, Estados Unidos ya se considera más
allá del alcance del derecho nacional o internacional.
Padece, además, de un grave déficit democrático que
priva a sus instituciones de auténtica sustancia en don-
de toda injusticia y desafío es posible. Aún más, dice
Chomsky, al explorar los últimos avatares de la política
exterior y nacional de Estados Unidos, se revelan los
planes de Washington para militarizar aún más el pla-
neta y polarizarlo con acciones comerciales y económi-
cas inimaginables.
Sólo los ciudadanos estadunidense, revela el acti-
vista político, tendrían la potestad para exigir a su go-
bierno el respeto al derecho nacional e internacional.
En su libro, Estados fallidos, Chomsky recuerda cómo
Condoleezza Rice predijo a los mexicanos los princi-
pios básicos de la nuevo democracia y de los acuerdos
internacionales. Rice, en una visita a México en mar-
zo de 2005, se aseguró que México cumpliera con su
“obligación” de entregar agua –el recurso natural más
valioso en este momento– a Estados Unidos, de acuer-
do con un tratado firmado en 1944. Ese cumplimiento
fue el único resultado formal de la visita de 7 horas.
Aunque Rice sí realizó comentarios sobre otro asunto
de interés para México: la abrupta retirada de Washin-
gton de la Convención de Viena sobre Relaciones
Consulares después de que el Tribunal Mundial se
pronunciaraencontradeEstadosUnidosenelcaso
de 51 mexicanos que habían sido condenados a
muerte después de que el gobierno de Washington
vulnerara su derecho a consultar con funcionarios
de un consulado mexicano. “Seguiremos creyendo
en la importancia de la notificación consular”, dice
Rice, pero la jurisdicción de los tribunales interna-
cionales se ha demostrado inapropiada para Esta-
dos Unidos. En pocas palabras, Rice le dijo a los
mexicanos que mientras ellos tenían un tratado que
respetar mientras Estados Unidos podría retirarse
sin más de un acuerdo que encontraba “inapropia-
do”, claro para sus intereses.
Es así como Chomsky nos da un claro ejemplo,
del ritmo que tendrá el gobierno de Trump y que,
con más publicidad, replicará la manera de actuar
del gigante estadunidense frente a un vecino que
también carece de gobernabilidad y de democracia.
El TLCAN fue para Estados Unidos la vía “le-
gal” que ese país encontró para abrir sin mayores
obstáculos las fronteras de México; de evitar res-
ponsabilidades ambientales y hasta de controlar la
frontera.
Por ello, México debe fortalecer su democracia-
mirar a otro mercados, redimensionar la excesiva
atención que hemos puesto en todos los ámbitos de
la relación con Estados Unidos y no para proteger-
nos si no para depender de ellos.
Existe vida, comercio y política más allá de Es-
tados Unidos, la clave es diversificar la atención y
reducir el miedo.
Proteger a nuestros mercados, nuestros produc-
tos y crecer hacia el Sur del continente que vive
agazapado a la sombra de un gigante que ya puede
considerarse al filo del Estado fallido.
CLAUDIA VILLEGAS
ECONOMÍA MÉXICO-ESTADOS UNIDOS
ELPROTECCIONISMOREGRESÓ
PARA QUEDARSE

ARTÍCULOOPINIÓN
A
más de 7 años de la infamia cometida
en contra del Sindicato Mexicano de
Electricistas (SME) por el gobierno de
Felipe Calderón, no hay un solo mexicano que
siga dando crédito a las falacias montadas para
cerrar, de la noche a la mañana, una empresa
pública y dejar sin empleo a 44 mil trabajadores.
Tal como ocurrió aquel 11 de octubre de 2009.
Lo puntualizamos desde el momento de ini-
ciar nuestra lucha de resistencia: la intención de
los panistas no era velar por el interés de las fi-
nanzas públicas ni el bienestar de los usuarios
de la energía eléctrica en el centro del país; su
objetivo era la desintegración de la industria
eléctrica nacional para entregarla de manera si-
lenciosa y paulatina a las empresas extranjeras.
Para doblar a una institución sindical como
el SME, era necesario recurrir a la bajeza y al
atropello, al uso de la fuerza militar y policial, tal
y como había ocurrido hacía 1 siglo cuando, en
los albores de nuestra organización, gobiernos
como el de Venustiano Carranza se negaban a
reconocer los derechos laborales de los trabaja-
dores enviando al Ejército a romper huelgas y
detener líderes, como una extensión del porfia-
riato.
El artero golpe en contra del SME, perpetra-
do a las sombras de la noche mediante un des-
pliegue de miles de elementos de las Fuerzas Ar-
madas bajo el camuflaje de policías, no antepuso
un diálogo de frente al país, como era lo más
lógico en un régimen democrático y republica-
no. Y no existió nunca la intención de sentarse
a analizar las verdaderas condiciones en que se
hallaba la paraestatal Luz y Fuerza del Centro, y
en general la industria eléctrica del país, porque
el gobierno de Calderón adolecía de los argu-
mentos para defender su medida extrema y au-
toritaria, pero sobre todo, antinacionalista.
En las primeras semanas y meses, el Estado
inició una guerra mediática en contra de los tra-
bajadores despedidos injustamente, acusándolos
de haber gozado de excesivos privilegios, de ha-
ber quebrado las finanzas de Luz y Fuerza y de
desquiciar las calles de la Ciudad de México con
sus marchas y plantones, sin exentar acusaciones
públicas de sabotaje a las redes subterráneas de
transmisión en el Centro Histórico, con el fin de
que la sociedad le diera la espalda a la naciente
lucha.
Fueron 7 largos años de un camino cuesta
arriba que, para desgracia de quienes aposta-
ron a nuestra desaparición, culminaron con un
triunfo de nuestro justo reclamo para recobrar
nuestras fuentes de trabajo y una fortalecida
alianza con la sociedad a través de organizacio-
nes como la Asamblea Nacional de Usuarios de
la Energía Eléctrica (ANUEE), a la que se han
sumado miles y miles de mexicanos afectados
por los abusivos cobros de la Comisión Federal
de Electricidad (CFE) en sus recibos de luz.
Muchos de aquellos que en su momento pen-
saron de buena fe que con la extinción de Luz
y Fuerza bajaría el monto de sus recibos, ahora
dan la razón a nuestra lucha y están de nuestro
lado. El SME nunca mintió, pero el gobierno
de Calderón lo hizo de manera sistemática, uti-
lizando cuantiosos recursos públicos en su com-
SME: 102 AÑOS DE LUCHA
(PARTE II: EL AVE FÉNIX QUE RENACIÓ DE
LA EXTINCIÓN)
MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE
ELECTRICISTAS

ARTÍCULO OPINIÓN
pra de medios de comunicación, para sostener
sus mentiras.
El juicio de la historia ya comienza a dictar su
veredicto y mientras el sexenio pasado muestra
a la nación entera sus torpes manos manchadas
por la sangre de una infructuosa guerra contra
el crimen organizado y enlodadas por la co-
rrupción, el Sindicato Mexicano de Electricistas
acaba de cumplir el pasado 14 de diciembre 102
años de existencia, con miras a llegar a otros 100.
Desde el pasado año, la lucha del SME em-
pezó a recoger los frutos de su histórica resis-
tencia, al constituirse la Generadora Fénix en
alianza estratégica con la empresa Mota-Engil,
pactándose la vigencia de nuestro contrato co-
lectivo de trabajo y de nuestro registro como sin-
dicato de industria.
En el proceso que hará resurgir a nuestra
organización como el ave fénix, cobró especial
relevancia la negociación alcanzada en agosto
pasado con el gobierno federal lográndose un
pago en especie de nuestros pasivos laborales
y obteniendo, a favor de quienes resistieron la
larga y extenuante lucha, una concesión por 30
años para el uso y explotación de 14 plantas hi-
droeléctricas que formaron parte de la infraes-
tructura de Luz y Fuerza del Centro, como tam-
bién un paquete de 1 mil 700 MW para cons-
truir dos plantas de ciclo combinado en lo que
fuera la termoeléctrica Jorge Luque.
Dentro de este paquete se enlista la entrega
en propiedad al Sindicato Mexicano de Electri-
cistas de las fábricas y talleres para el funciona-
miento de nuestra Cooperativa LF del Centro,
y que será la nueva fuente de trabajo para los
electricistas que rechazaron su liquidación en
octubre de 2009, quienes ahora serán socios y
podrán constituir para el futuro y patrimonio de
sus familias una fuente de trabajo digna y social-
mente productiva.
En la nueva dinámica –donde existe una
línea bien delimitada con nuestros socios mer-
cantiles que en nada compromete nuestros prin-
cipios ideológicos ni nuestras alianzas con orga-
nizaciones y movimientos sociales del país– hay
noticias halagüeñas, como los ocho permisos de
generación otorgados por la Comisión Regula-
dora de Energía (CRE), el pasado 30 de noviem-
bre a FSE Suministradora Fénix para prestar
sus servicios a los usuarios calificados; es decir,
los clientes del mercado mayorista, actualmente
acaparado por la CFE, cuya adquisición anual
mínima es de 3 megawatts al año y que repre-
senta el 58.23 por ciento del consumo nacional.
Pero además, están en trámite otros siete permi-
sos adicionales.
El inédito esquema abre todo un abanico de
opciones para que la nueva suministradora a la
que está integrado el SME, pueda ofrecer ener-
gía limpia a precios accesibles en beneficio de
la industria, el comercio, los prestadores de ser-
vicios, así como los ayuntamientos, que podrán
obtener importantes ahorros en sus presupues-
tos.
En el escenario por venir resulta paradójico
para la antes llamada “empresa de clase mun-
dial” y sus charros del Sindicato Único de Traba-
jadores Electricistas de la República Mexicana
(SUTERM) que hace unos años apostaron a
nuestra desaparición, apoderándose ilegalmen-
te de nuestra zona de trabajo mediante sus es-
quiroles. En el nuevo mercado eléctrico, la CFE
tendrá que competir no sólo en precios sino en
calidad de servicios, y en ambos campos sabe
que lleva las de perder, razón por la cual ya ha
iniciado una campaña de intimidación hacia sus
agobiados clientes, a los que amenaza con no re-
instalarles el servicio en caso de una falla si con-
tratan con un nuevo suministrador, violando de
manera flagrante el piso parejo establecido en
la nueva normatividad de las leyes secundarias.
El SME ha interpuesto ya una demanda ante
la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje en
contra del líder del SUTERM, el charro Víctor
Fuentes del Villar, quien ha confesado su com-
plicidad con el gobierno de Calderón para tratar
de aniquilar a nuestro sindicato, apoderándose
de nuestra zona de atención.
Las cosas han cambiado para desgracia de
quienes desearon nuestra desaparición y aho-
ra, al festejar nuestros 102 años de existencia,
no sólo demostramos haber superado el ilegal
decreto de extinción de octubre de 2009, sino
que estamos más vigentes y actuantes que nun-
ca, dispuestos a recuperar el tiempo perdido y lo
que por ley nos pertenece.

ARTÍCULOOPINIÓN
Este pueblo que dicen que me sigue, en realidad me empuja
Jorge Eliécer Gaitán (1948)
B
uenos Aires, Argentina. Hay momentos
en que la palabra no alcanza, no contie-
ne, no hace falta, porque el silencio grita,
aúlla, acompaña y entibia. Momentos en que los
sentires se hacen música y poesía y canto, en que
la austeridad ante el dolor, no es menos dolor,
sino la respuesta digna ante quien te enseñó que
la vida sólo es viva en dignidad.
Han transcurrido dos meses, que puede ser
un día o un siglo y aún sigue ante mis ojos la
visión de un pueblo, una multitud, un océano de
voces, que te nombran Fidel, dicen y el eco va y
viene en oleadas.
Imposible describir el apretado aliento de esa
multitud, la humedad salada de esas miles de vo-
ces, que nos están diciendo que te has multipli-
cado como los panes, que te has repartido en los
otros, lo que sólo puede suceder cuando el amor
es tan intenso que yéndote, regresas y de repente
has dejado de ser ese hombre tan alto y tan fuerte
para ser esos millones a los que te has entregado
en cada acto de tu vida.
“Yo soy Fidel”, grita la multitud y el viento
lleva las voces y las siembra y siguen naciendo
Fideles por todas partes, y como nunca ahora, in-
alcanzable para el enemigo que acecha y cuyas
garras no pudieron alcanzarte nunca, te convier-
tes en su pesadilla, algo que ni la más avanzada
tecnología puede curar.
Ya eres su sombra, pero además los has con-
denado a verte en cada uno de aquellos en que
te has repartido, en cada mujer, hombre o niño
que salga de las oscuridades de la sumisión para
alzarse como lo hacías tú ante cada injusticia en
el mundo.
Les asombra y cuesta entender que si fuiste
inalcanzable e indomable en vida, ahora que has
partido físicamente “invicto” como dicen los más
tuyos, ya no pueden saber por dónde aparecerás
y cuáles son los planes y estrategias que armas
con los miles en que te has repartido. Estamos
seguros, Fidel, que decidiste alejarte físicamen-
te este 25 de noviembre de 2016 con la misma
fuerza y audacia conque saliste junto a tus com-
pañeros en otro lejano 25 de noviembre, 60 años
antes, desde un lugar de la costa mexicana a de-
safiarlo todo en un inseguro barco, tan cargado
que hasta hoy es un misterio como no se hundió
o naufragó en esos mares que mueven sus olas
como caballos desbocados.
No dudo que Fidel decidió que había llega-
do el momento de partir, con esa lucidez que lo
hizo único en el mundo, tan polifacético, con su
mirada generosa tan larga y amplia que abarca-
ba todos los rincones del planeta, especialmente
donde anidaba la injusticia brutal capaz de dejar
en la orfandad a pueblos enteros.
Después de todo no era ya sólo un hombre,
era un pueblo, una idea destellante y desafiante
que andaba encendiendo sueños, reviviendo teo-
rías que no son nichos paralizantes, sino puertas
abiertas a los mundos cambiantes que vivimos,
con un dinamismo arrollador en estos tiempos.
Sólo una mirada tan aguda como la suya po-
día alcanzar la fortaleza de entender las claves
necesarias y no quedar anclado, sino partir desde
STELLA CALLONI, PRENSA LATINA
FIDEL CASTRO RUZ
“PROFETA ARDIENTE DE
LAS AURORAS”

ARTÍCULO OPINIÓN
esos elementos teóricos indispensables para po-
der modificar los cursos de la historia, en busca
de una humanidad que pueda alcanzar el sueño
de la libertad como tal, no como concepto vacío
y vaciado por las imposiciones de poderes crea-
dos para la destrucción de todo tipo de vida.
Partió, partiste Fidel tan humanamente glorio-
so como habías llegado desde la Sierra Maestra
en enero de 1959. Agradezco infinitamente haber
podido estar en Cuba y haber visto ese pueblo tan-
tas veces heroico conmovido hasta las lágrimas.
Un pueblo que te lloraba pero desafiante,
porque sabía que en realidad no es una frase va-
cía la que advierte que es más peligroso para el
enemigo de los pueblos del mundo, tu ánima, tu
alma, ya sin límites para andar por donde sea pa-
riendo liberaciones, abriendo los caminos de la
resistencia que crece día a día.
En la noche de la despedida de sus restos en
La Habana, pude ver una multitud que abarca-
ba un mar inacabable de Fideles. Era el pueblo,
eran miles, era 1 millón o 2, o incontables, ilumi-
nando ellos mismos la noche habanera, la más
silenciosa que recuerde a pesar de los miles que
ocupaban la Plaza de la Revolución y kilómetros
de calles adyacentes.
Desde aquel espacio donde estábamos con
Marilia Guimaraés, Frey Betto, entre otros ami-
gos queridos de distintos países y donde había
también diplomáticos extranjeros, pude percibir
la infinita sorpresa de lo que estaban viendo, lo
que estaban escuchando, la multitud de jóvenes.
No podían creer.
Un embajador de América Latina hablaba
con un enviado europeo que no salía del asom-
bro confesando que nunca en su país ni en otro
que recordara había visto una manifestación tan
grande.
“Lamentablemente esto no es lo que van a
transmitir los periódicos de nuestros países, ni
del suyo ni del mío”, reflexionó el diplomático
latinoamericano. Y fue más lejos aún: “imagine
que se puede obligar a 10 mil o 30 mil, pero a
millones nadie puede obligarlos. Tampoco a llo-
rar como lo hemos visto usted y yo este día en las
calles.”
DAVIDMANRIQUE

ARTÍCULOOPINIÓN
El europeo bajó del lugar donde estaba sen-
tado, se apoyó en la baranda de la tribuna y le
pidió a su colega latino que lo fotografiara con
aquella multitud a su espalda.
“Le aseguro que mostraré esto, porque no
podemos estar siempre ciegos”. Lo dijo en un es-
pañol un poco raro, pero entendible. También a
otros les admiraba el respeto que mostraba aque-
lla multitud, que en cualquier otro lugar se haría
incontrolable.
Es cierto, allí estaba Fidel en esa dignidad que
siempre está detrás del más simple de los cubanos,
como parte de su piel y de la vida en revolución.
Y también, hay que decirlo, para los que in-
tentan quebrar países, confundir a los pueblos
que allí mismo, en las palabras cruzadas de una
multitud emocionada y emocionante, hubo un
compromiso claro y preciso.
El mensaje para el presidente Raúl Castro fue
nada más y nada menos, que el compromiso de
acompañarlo en el difí-
cilcaminoqueplantean
estos tiempos. También
Raúl es el mismo de
aquellos años de la Sie-
rra Maestra, y desde
que asumió su cargo
demostró que la Re-
volución continuaba manteniendo sus principios,
que Cuba, esa pequeña isla del Caribe, seguiría
siendo el único país de la región verdaderamente
independiente. La que sobrevivió a centenares de
ataques terroristas, a una guerra eterna, como el
bloqueo que persiste y cada tanto se reaviva.
Y también ese país, a 90 millas de un impe-
rio que practica un terrorismo de Estado global,
cuyo pueblo reclama cada día por la ocupación
colonial de un pedazo de su territorio en Guantá-
namo donde Estados Unidos mantiene una base
militar, que se ha transformado en un laborato-
rio de pruebas de nuevos tipos de torturas, para
las víctimas que allí están como en un campo de
concentración de este nuevo siglo.
Y reclaman por los que allí murieron bajo tor-
mentos, lejos de sus países de origen sin que nadie
supiera donde estaban. Ese dolor, esa afrenta para
el pueblo cubano y los pueblos del mundo, que sig-
nifica el territorio ocupado de Guantánamo.
Es el también comandante de la Revolución
Raúl Castro, el que tuvo que tender la mano del
comienzo de nuevas relaciones con Estados Uni-
dos, el que nunca dejó de ser claro y preciso, para
decir junto con Fidel y los suyos, que Cuba no se
rinde ni se entrega, que Cuba nunca dejará de ser
solidaria.
Y si algunos creían que el “gesto amistoso”
pero indefinido aún de estas nuevas relaciones
significaban que Cuba no alzara la voz frente a
las nuevas formas de guerras contrainsurgentes
que nos están aplicando, frente a la injusticia que
significan los nuevos golpes de Estados, los des-
piadados ataques que están asolando a la Vene-
zuela bolivariana, o callar e ignorar las guerras
coloniales y genocidas en África del Norte, Medio
Oriente y otras regiones, ya saben que están equi-
vocados.
Eso no pasará. Y es ese legado de dignidad, esa
única luz destellante de independencia que brilla
en un faro plantado
en una isla del Caribe,
como ejemplo para el
mundo de lo que pue-
den hacer un pueblo y
una dirigencia revolu-
cionaria juntos, lo que
dejó Fidel en manos de
Raúl y de esos miles y miles que asumieron su
lugar de vanguardia como los Fideles.
Desde ahora deberíamos aspirar a ser todos,
no importa lo imperfecto que seamos cada uno,
Fideles, es decir hombres y mujeres viviendo, lu-
chando, resistiendo, porque de todos y cada uno
de nosotros depende el futuro independiente o
las sombras brutales de una recolonización tar-
día, pero no menos salvaje. Las palabras son
fuentes de vida, pero en algunas voces armas de
muerte.
Los Agradecidos, como dice la canción nacida
del dolor y las lágrimas de unos jóvenes cubanos
que son la esperanza del futuro de nuestra Patria
Grande, nos comprometemos a actuar sabiendo
que la vida solo es viva cuando se lucha por la jus-
ticia y la paz, inspirados en el amor. Y por eso te
decimos como dicen que dijo el Che, hasta pronto
en la victoria, querido “profeta ardiente de las au-
roras” que vendrán.
Estados Unidos transformó Guantá-
namo en un laboratorio de pruebas de
nuevos tipos de torturas, para las vícti-
mas de ese campo de concentración
Estados Unidos transformó Guantá-
mas de ese campo de concentración

ARTÍCULOOPINIÓN
“‘C
onsumen heroína como si fueran
cervezas’: los nuevos adictos a la
mortífera droga en Estados Uni-
dos”. Este titular de una noticia publicada en la
BBC remite a “para que la droga no llegue a tus
hijos”, el lema con el que el expresidente de Mé-
xico, Felipe Calderón, justificó la “guerra contra
el narcotráfico” que lanzó en 2006.
Diez años después, 175 mil muertos y miles
de millones de dólares después para combatirlo,
no sólo se ha mantenido el consumo de drogas
en ambos lados de la
frontera, sino que, en
algunos casos, se ha
disparado. Mientras
tanto aumentan el cri-
men organizado y la
violencia que se deriva
de reprimirlo o de in-
tentar controlar el mercado.
Se habla en Estados Unidos de epidemia de
heroína y de otros opiáceos, con 50 mil muertes
por sobredosis al año. El periodista Ian Pannel
siguió cuatro casos que muestran con crudeza
las consecuencias de la adicción a la droga. Pero
no se abordan las causas, como es habitual en los
debates sobre este problema en los gobiernos, en
los medios de comunicación y en la sociedad.
Pero esto empieza a cambiar. En 2012, la pe-
riodista mexicana Nancy Flores publicó La farsa
detrás de la lucha contra el narco, a la que califica
como un holocausto contra los más pobres y
desfavorecidos, utilizados como “carne de ca-
ñón” a cambio de dinero y status perecederos.
Argumenta además que, detrás de declaraciones
triunfalistas, se ha ocultado un gobierno que
utiliza sus fuerzas armadas y su aparato policial
para librar una guerra “contrainsurgente” que
atemorice a la sociedad y anule los movimientos
sociales, descontentos con la pobreza y con tanta
desigualdad.
La periodista expone también que parte de
esta guerra social la impuso Estados Unidos
como estrategia para
profundizar su inje-
rencia en las fuerzas
armadas, en los apara-
tos de seguridad y de
inteligencia de Méxi-
co. Al mismo tiempo
se beneficia de la venta
de armas y del lavado de dinero de los cárteles
en los circuitos financieros internacionales.
A la tesis de esta periodista se suman las de su
colega inglés Johann Hari, que expone el mismo
argumento sobre cómo Estados Unidos presio-
nó a México, por medio de amenazas comercia-
les, para que librara una guerra contra las dro-
gas. En su libro Chasing de scream: the First and
Last Days of the War on Drugs, Hari repasa la
historia de esta lucha global que Estados Unidos
lanzó después de la abolición de la Ley Seca por
medio de la misma estrategia: chantajes, amena-
zas comerciales, campañas, financiación de estu-
CARLOS MIGUÉLEZ MONROY, EDITOR EN EL CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDA-
RIAS/CCS
GUERRA CONTRA LAS DROGAS
PERSEGUIR EL GRITO
Diez años después de iniciada la gue-
rra, no sólo se ha mantenido el consumo
de drogas en ambos lados de la fronte-
ra, sino que se ha incrementado
Diez años después de iniciada la gue-
ra, sino que se ha incrementado

ARTÍCULO OPINIÓN
dios “científicos” que confirmaran sus premisas
y lobbying en Naciones Unidas y en la llamada
“comunidad internacional”.
Esta guerra se alimenta de la alarma social
que genera un problema enfocado desde las
consecuencias más lúgubres: adolescentes muer-
tos por sobredosis, el paisaje de junkies en las
calles, los robos y los delitos provocados por una
adicción “que secuestra las mentes”, los jóvenes
que pasan del alcohol a drogas blandas y luego a
las más adictivas.
Han sido silenciados y arrinconados quienes
han cuestionado las premisas sobre las que se
apoya una guerra que cuesta billones de dólares
sin conseguir resultados. Mueren cada vez más
personas, las cárceles están a rebosar por delitos
relacionados con las drogas y no disminuye el
número de sobredosis ni de personas con adic-
ción.
Hari les ha devuelto la voz para completar los
agujeros que ha encontrado al cuestionar esas
premisas. Se pregunta sobre los orígenes de esa
guerra: quiénes, cómo y por qué la han librado;
quiénes han sido sus principales víctimas, cómo
es la vida de quienes distribuyen las sustancias
ilegales y de quienes las consumen, cuáles son
los costes económicos y sociales.
Pero la mayor de sus aportaciones radica en
plantear una pregunta fundamental: ¿qué es la
adicción? Apoyado en estudios científicos, llega
a la conclusión de que las adicciones tienen sólo
un 15 por ciento de componente bioquímico y
de que “la adicción no es una enfermedad, sino
una adaptación” para sobreponerse a experien-
cias traumáticas, sobre todo de la infancia, y al
aislamiento social.
Al construir sus respuestas sobre la adicción,
cuenta iniciativas y experiencias en distintas par-
tes del mundo que se apoyan en enfoques que
prometen mejores resultados.
123RF

INVESTIGACIÓN PORTADA
LEY DE SEGURIDAD INTERIOR
CEDEN CIVILES
GOBERNABILIDAD
A MILITARES

INVESTIGACIÓNPORTADA
Los mexicanos
empobrecidos, verdaderos
destinatarios de la Ley de
Seguridad Interior. El uso
de los cuerpos castrenses
en la contención de
protestas, el objetivo de las
élites gobernantes, según
analistas
E
l gobierno federal y las cámaras empresaria-
les tienen prisa. Les urge una Ley de Segu-
ridad Interior que contenga a la sociedad y,
particularmente,a la serie de movilizaciones que se
esperan para este año. Por separado, y aunque con
matices, integrantes de organizaciones defensoras
de derechos humanos,especialistas y militares reti-
rados coinciden: no es el narcotráfico el destinata-
rio de un nuevo marco jurídico que legalice el des-
pliegue de tropas en el territorio mexicano,sino las
acciones de resistencia y protesta que se avecinan
en el convulso panorama político de la República.
Aprobar “cuanto antes” una Ley de Seguridad
Interior, como anunció el diputado priísta César
Camacho Quiroz,es la encomienda de los legisla-
dores de los tres partidos políticos dominantes en
el Congreso federal: Revolucionario Institucional
(PRI),Acción Nacional (PAN) y de la Revolución
Democrática (PRD), los mismos del Pacto por
México que hizo posible las llamadas “reformas
estructurales” que hoy generan el rechazo de am-
plios sectores de la población.
ZÓSIMO CAMACHO
123RF

Para ello, las tres organizaciones políticas han
presentado sendas iniciativas que ya se analizan en
la Comisión Permanente del Poder Legislativo y,
se ha anunciado, ya encontraron “coincidencias”
que les permitirá legislar con rapidez.La iniciativa
priísta será el documento base.
Los especialistas consultados por Contralínea
mantienen posiciones encontradas sobre si es ne-
cesaria en estos momentos una Ley de Seguridad
Nacional para el país. Pero sí están de acuerdo en
que se estará cediendo a los militares un poder que
difícilmente soltarán después. También recono-
cen que se estará militarizando, aún más, la vida
cotidiana de los mexicanos. Y que poco incidirá
la militarización para ganar y terminar la “guerra”
contra el narcotráfico.
Para Raymundo Díaz Taboada, coordinador
de Colectivo contra la Tortura y la Impunidad
(Ccti),la población mexicana no necesita en estos
momentos una Ley de Seguridad Interior.
Quien la necesita es la alianza entre políticos y
grandes empresarios, temerosa de las movilizacio-
nes sociales,dice el médico de profesión y activista
de los derechos humanos.
Díaz Taboada señala que la Ley de Seguri-
dad Interior viene a profundizar “un estado que
va limitando derechos sociales, humanos, civiles y
políticos”. Esta ley tiene como objetivo contener
a la población en un contexto en que “los salarios
no han aumentado de manera real; la seguridad
social se ha ido perdiendo, hay un trabajo preca-
rio cada vez más extendido. No es raro que venga
una Ley de Seguridad Interior cuando vivimos en
un proceso de empobrecimiento de la población
mexicana”.
La Ley de Seguridad Interior coadyuvará en
“el control de la masa empobrecida. Por un lado
está la mano dura para la creación de terror, inmo-
vilización, romper el tejido social; y por otro lado
está todo el manejo de pan y circo”, observa.
México sí necesitaría una Ley de Seguridad
Interior; pero siempre y cuando, antes, se esta-
blezca una nueva de Seguridad Nacional y, antes
aún,una doctrina de seguridad nacional,considera
Guillermo Garduño Valero. A decir del especia-
lista en seguridad nacional y Fuerzas Armadas, se
debería de definir,primero,qué valores son los que
la nación mexicana desea preservar.
Agrega que, a la fecha, la seguridad nacional
sigue enfocándose contra los movimientos socia-
les y se sigue confundiendo a la seguridad nacional
“con la seguridad del presidente de la República”.
Precisamente por ello, “la población tiene un
enorme disgusto con respecto de la autoridad”.
Que la actual Ley de Seguridad Nacional ha fa-
llado lo demuestra que la nación está “al garete,sin
liderazgo y sin ningún elemento que unifique una
posible convocatoria a la nación”,dice el sociólogo
por la Universidad Nacional Autónoma de Méxi-
co y especialista en América Latina por la Univer-
sidad de Pittsburgh.
Para el general retirado Jesús Ernesto Estrada
Bustamante,México sí necesita una Ley de Segu-
ridad Interior. Podría constituir una oportunidad
para establecer con claridad los límites de actua-
ción de las Fuerzas Armadas Mexicanas en asun-
tos de seguridad pública.
El problema, dice el general de división diplo-
mado de Estado Mayor, son los legisladores: “Sal-
vo honrosas y raras excepciones”, ignoran todo en
la materia y sólo buscan aprobar al vapor un marco
jurídico que haga legal lo que hoy están haciendo
fuera de la ley los efectivos de las secretarías de
la Defensa Nacional (Sedena) y Marina (Semar):
combatir a las delincuencias,tanto las organizadas
como la de tipo común.
Para que se cuente con una Ley de Seguridad
Interior que realmente funcione, a decir de Estra-
da Bustamante, se necesita de “una discusión am-
plia, que involucre a especialistas en seguridad, ju-
ristas,defensores de derechos humanos,en fin,que
sea fruto de una gran participación”. Algo que no
se está haciendo.Una Ley al vapor –dice el general
La población mexicana
no necesita la Ley de
Seguridad Interior.
Quienes la necesitan son
los políticos y grandes
empresariosempresarios

que desde que pasó a situación de retiro en 2008
ha hecho carrera en la seguridad pública– podría
ser contraproducente para las propias Fuerzas Ar-
madas.
“Cualquier método” podrán usar
los militares
Tres propuestas de Ley de Seguridad Interior
ya se analizan en las cámaras del Poder Legislati-
vo federal. Una fue presentada por Jorge Ramos,
diputado del PAN, en noviembre del 2015. La
otra, por los diputados del PRI César Camacho
y Martha Tamayo a finales de octubre pasado. La
tercera, por el diputado del PRD Miguel Barbosa
este 12 de enero.
Ocho comisiones ordinarias de las cámaras
son las encargadas de analizar y preparar el do-
cumento que se someterá a votación del pleno, se
espera, en los primeros días del próximo periodo
de sesiones. Se trata de las comisiones unidas de
Seguridad Pública; de Gobernación; de Defensa
Nacional; de Marina, y de Estudios Legislativos,
Segunda, de la Cámara de Senadores; y de Go-
bernación y de Seguridad Pública, con opinión de
la de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Cámara
de Diputados.
Las similitudes entre las tres iniciativas han
permitido que panistas y perredistas acepten como
base la presentada por los priístas y, en el periodo
ordinario de sesiones,se apruebe con agregados de
las bancadas de “oposición”.
Los legisladores destacan que buscan clarificar
la participación de las Fuerzas Armadas en la se-
guridad pública y, también, establecer que sea sólo
por periodos estrictamente establecidos. Señalan
que se impondrán límites a la actuación de los ele-
mentos castrenses.
Pero lo que no dicen es que prácticamente los
efectivos de la Sedena y la Semar podrán salir a las
calles por cualquier asunto y para combatir no sólo
a delincuencia organizada.
Con la nueva ley, los efectivos de la Sedena y la Semar podrán salir a las calles por cualquier asunto y para combatir no sólo a la delincuencia organizada
CUARTOSCURO

de Seguridad Interior en los ámbitos de sus res-
pectivas competencias, considerando los aspectos
estratégico y operacional, la cual tendrá como
propósito brindar apoyo en la toma de decisiones
en materia de seguridad interior. Al realizar tareas
de inteligencia, las autoridades facultadas por esta
Ley podrán hacer uso de cualquier método de re-
colección de información”.
Así, “cualquier método” será válido para la Se-
dena y la Semar para investigar y prevenir asuntos
de seguridad pública.
Legalizar lo ilegal
Por ello, la Ley de Seguridad Interior es en
realidad un marco legal que vendrá a otorgar ma-
yor impunidad de la que ya existe.Todo sin tomar
en cuenta que elementos de las Fuerzas Armadas
ya están involucrados en crímenes o violaciones
El artículo 7 de la iniciativa considera amenaza a la seguridad interior“cualquier acto o hecho que pon
geográficas específicas del país”
Según el texto que se busca aprobar, y del cual
Contralínea posee copia, la intervención de las
Fuerzas Armadas estará justificada cuando ocu-
rran “actos violentos tendientes a quebrantar la
continuidad de las instituciones, el desarrollo na-
cional, la integridad de la Federación, el estado de
derecho y la gobernabilidad democrática en todo
el territorio nacional o en alguna de sus partes
integrantes, o cuando haya fenómenos de origen
natural o antropogénico”.
Además, prevé que el Ejecutivo ordene la ac-
tuación de los militares cuando lo considere nece-
sario y la Comisión Bicamaral de Seguridad Na-
cional sólo será “informada” por la Secretaría de
Gobernación, sin que el Poder Legislativo tenga
injerencia en tal determinación.
En la propia exposición de motivos de la inicia-
tiva se enlista a la pobreza como una de las causas
que vulneran la seguridad nacional: “La pobreza
extrema y la exclusión social de amplios sectores
de la población,que también afectan la estabilidad
y la democracia”.
En el párrafo III del artículo 7 de la iniciati-
va se considera amenaza a la seguridad interior
“cualquier acto o hecho que ponga en peligro la
estabilidad, seguridad o paz públicas en el territo-
rio nacional o en áreas geográficas específicas del
país”. En una interpretación amplia que quedaría
a criterio del presidente de la República, las pro-
testas cabrían en estos supuestos para sacar a las
Fuerzas Armadas a las calles.
Aunque se señala que se deberá establecer un
periodo para la declaratoria de protección a la se-
guridad interior, en el artículo 14 se establece que
dicho periodo puede estar sujeto a las “prórrogas
que se consideren necesarias” mientras subsistan
las causas que dieron origen a dicha declaratoria.
En los hechos, es por periodo indefinido.
El artículo 25 dice: “Cuando las Fuerzas Ar-
madas realicen Acciones de Orden Interno y de
Seguridad Interior y se percaten de la comisión
de un delito,lo harán del inmediato conocimiento
del Ministerio Público o de la policía por el medio
más expedito para que intervengan en el ámbito
de sus atribuciones”.
Por su parte, el artículo 28 señala que: “Las
Fuerzas Federales y las Fuerzas Armadas desa-
rrollarán actividades de inteligencia en materia

o hecho que ponga en peligro la estabilidad, seguridad o paz públicas en el territorio nacional o en áreas
CUARTOSCURO
de derechos humanos, dice Raymundo Díaz Ta-
boada.
El activista,quien junto con la organización de
la que es coordinador –el Ccti– ha brinda-
do apoyo a víctimas de tortura y otras agresiones
cometidas por militares, señala que los soldados y
marinos podrán ahora con mayor libertad entrar
a una casa, intervenir teléfonos y demás tipos de
comunicaciones.
“De hecho, el estado de excepción en muchas
partes de la república está vigente de facto. Pasas
por un retén [militar] y te bajan. Y si no te bajas,
te maltratan, te torturan, al apuntarte con armas,
al jalonearte, al amenazarte, al no permitir que se
graben los abusos. Y eso es suspender garantías,
suspender la libertad de tránsito.”
Precisamente esos retenes son la muestra de la
no sujeción de los militares al poder civil: ahí ellos
interrogan y, como ha ocurrido y se ha documen-
tado, pueden juzgar y ejecutar extrajudicialmente.
Díaz Taboada sabe de lo que habla. La sede
del Ccti, en Guerrero, ha acompañado casos de
este tipo desde antes de 2006, cuando el entonces
presidente Felipe Calderón inició supuestamente
una lucha contra el narcotráfico, mandó a las ca-
lles de todo el país a soldados y marinos fuera de
las normas constitucionales. Hizo en toda la Re-
pública lo que desde finales de la década de 1960
los sucesivos gobiernos federales habían ordenado
para Guerrero.
“Desde entonces todo esto ha sido ilegal. Y
ahora lo que el Estado mexicano pretende es le-
galizar una acción inconstitucional que, en todo la
República, ha durado 10 años.”
Con la Ley de Seguridad Interior “lo úni-
co que se va a legalizar es la ilegalidad”, dice el
doctor Guillermo Garduño. También ejemplifica
con los retenes: “Los retenes, para comenzar con
lo más elemental, son anticonstitucionales porque
impiden la libertad de tránsito. Y definitivamente
ahora los van a legalizar. Otro ejemplo es que la
Armada de México no está protegiendo nuestras
costas, que abarcan el doble del territorio nacional
terrestre,sino que están interviniendo en la deten-
ción de delincuentes”.
Garduño agrega que esta situación está dete-
riorando a las dos secretarías: la Sedena y la Semar.
¿Seguridad pública o seguridad
nacional?
A decir del general, el actual problema de
México es de seguridad pública; “pero si se sigue
descuidando como hasta ahorita, se volverá de se-
guridad nacional”.El militar ve dos escenarios que
podrían hacer que el problema de seguridad públi-
ca devenga en seguridad nacional.
El primero sería un pacto entre el terrorismo
internacional y la delincuencia organizada mexi-
cana para realizar ataques contra instituciones
mexicanas e intereses de Estados Unidos en Mé-
xico, o preparar desde este país atentados en ciu-
dades estadunidenses.
Un segundo escenario serían los levantamien-
tos populares ante la incapacidad del Estado mexi-
cano de brindar la mínima seguridad a su ciudada-
nía.“Algo que podría ya empezar a ocurrir”.

Según el general, la seguridad en México está
fallando porque no existe una estrategia definida.
“Ahorita nada más están dando lamparazos: surge
un problema por aquí y ¡pum!,mandan gente; sur-
ge otro problema por allá y ¡pum!, mandan gente”.
Pero no hay una estrategia definida.
Pero la seguridad de la población no es un asun-
to policiaco, dice el doctor en sociología y especia-
lista en seguridad nacional Guillermo Garduño.No
es con más policías como se garantiza la seguridad
de las personas.Por lo tanto,no será tampoco con la
incorporación de los miliares a las labores de segu-
ridad pública como se abatirán los índices de inse-
guridad.Será fortaleciendo a la sociedad.
“La seguridad pública supone, fundamental-
mente, la participación ciudadana, algo que en
México está prácticamente ausente. Por lo tanto,
la seguridad interior tiene que garantizarse no a
partir de más policías, sino a partir de una socie-
dad más organizada”,con la claridad de cuáles son
las amenazas y los riesgos que enfrenta.
La guerra ya fracasó… y la siguen
alimentando
Las Fuerzas Armadas no deberían estar com-
batiendo delincuentes,pero no tienen otra opción,
según el general Estrada Bustamante. “Si sacas a
la Defensa Nacional y a la Marina de esta lucha
contra la delincuencia, qué pasaría; todo se va al
garete”.
Reconoce, además, que ante la incapacidad de
la Policía Federal, de las policías estatales, de las
municipales y del mando único, las Fuerzas Ar-
madas actualmente ya están combatiendo no sólo
al narcotráfico y a las otras formas de delincuencia
organizada, sino “también a la delincuencia co-
mún”.
Sobre la necesidad de que sean las Fuerzas Ar-
madas quienes tengan que enfrentarse al crimen,
Garduño se muestra de acuerdo en que todas las
corporaciones policiacas son corruptas.Ninguna –
federales, estatales o municipales– es confiable.
Las Fuerzas Armadas no deberían estar combatiendo delincuentes, pero no tienen otra opción: general Estrada Bustamante
CUARTOSCURO

Pero las Fuerzas Armadas no están capacitadas
para actuar como policías en las calles. La Consti-
tución y las leyes vigentes señalan claramente que
pueden intervenir en tres escenarios: los planes
DN1,DN2 y DN3.El primero,ante una situación
de agresión externa; el segundo ante un asunto de
insurgencia interna, y el tercero para auxilio de la
población ante una situación de desastre.
Las diferencias entre los militares y los policías
no son retóricas. Garduño explica que una fuerza
policiaca “tiene una primera función preventiva;
otra de intervención en casos específicos y bajo
ciertos procedimientos; también de conducción,
o de colocar frente a la autoridad judicial corres-
pondiente evidencias y actores para emprender las
primeras investigaciones; para dar apoyo; además,
realiza también servicios de atención a la ciuda-
danía”.
Mientras,el aparato militar tiene una sola fun-
ción: “la destrucción del enemigo. Y ésa es una
cuestión totalmente diferente. De manera sencilla
podemos decir que la misión central de las Fuerzas
Armadas es la guerra”.
Militares no son mejores que
policías
Nadie duda que las Fuerzas Armadas, en tér-
minos generales, cuenten con mayor capacidad de
fuego ante los cárteles del narcotráfico.La supues-
ta guerra no ha mermado las capacidades de la de-
lincuencia organizada. Incluso, las ha potenciado.
Pero también, y luego de 10 años de “guerra”,
los militares no son los mismos.El Ejército Mexi-
cano, la Armada de México y la Fuerza Aérea
Mexicana han adquirido mayores destrezas.
Iñigo Guevara Moyano es un prestigiado ana-
lista de seguridad nacional. Es maestro en seguri-
dad internacional por la Georgetown University.
Ha sido analista de seguridad nacional en la Ofi-
cina de la Presidencia de la República.
“Hoy en día México cuenta con unas Fuer-
zas Armadas mucho más capaces en términos de
tecnología y doctrina para realizar operaciones en
contra del crimen organizado, específicamente en
contra de grupos paramilitares equipados con ar-
mamento y equipo de grado militar”, señala Gue-
vara Moyano.
Agrega que “las capacidades de movilidad, in-
teligencia, vigilancia y reconocimiento han mejo-
rado sustancialmente en calidad”, en comparación
con lo que eran las Fuerzas Armadas en 2006.
Destaca que esto ha sido posible sin que hayan
aumentado en número de tropas. Asimismo, “el
presupuesto asignado a las Fuerzas Armadas no
ha experimentado un incremento real sustancial”.
Luego de 10 años, las capacidades de los cuer-
pos militares han mejorado,pero no han sido sufi-
cientes para ganar la “guerra”.Y Las policías no se
han preparado.
En 2006, cuando el entonces titular del Poder
Ejecutivo federal, Felipe Calderón, sacó de sus
cuarteles a las Fuerzas Armadas, se dijo enton-
ces que los militares combatirían al narcotráfico
mientras se capacitaba y se depuraba a las corpo-
raciones policiacas.
A más de 10 años, las policías de todos los ti-
pos y niveles siguen siendo corruptas e incapaces.
Las corporaciones policiacas,luego de 2 lustros
de guerra contra el narcotráfico,“no han preparado
nada”, dice el general de división en retiro Jesús
Ernesto Estrada Bustamante. No son capaces de
enfrentar el problema. “Para empezar, no hay una
carrera policial; no hay una profesionalización de
la policía”.
“Hoy las policías son simplemente administra-
doras de la delincuencia, no tienen otra función”,
dice el especialista Guillermo Garduño, quien
también ha sido conferencista en el Colegio de la
Defensa de la Sedena. “Qué vamos a lograr con la
entrada del Ejército. Pues que haya nuevos admi-
nistradores de la delincuencia”.Y con la legalización
de su estancia en las calles,las Fuerzas Armadas van
Luego de 10 años,
las capacidades de los
cuerpos militares han
mejorado, pero no han
sido suficientes para ganar
la guerrala guerra

a participar finalmente en procesos de corrupción.
“Es lo único que se va a lograr con esa nueva Ley”.
Para Raymundo Díaz Taboada,está comproba-
do que la militarización no soluciona los problemas
de inseguridad:desde que salieron los militares a las
calles “ni hay una baja de la delincuencia ni hay una
lucha efectiva contra el narcotráfico, contra el cri-
men organizado; y no hay resultados en función de
un bienestar social de la mayoría de los mexicanos
porque las Fuerzas Armadas estén patrullando las
calles”,explica Raymundo Díaz Taboada.
Las policías están mal capacitadas,pero también
están militarizadas: “cualquier corporación que se
quiere certificar y pasar controles de confianza es
mandada a campos militares para entrenarse y pasar
pruebas; y ahí las tácticas que aprenden son tácticas
militares”.Por ello es contrasentido que se reconoz-
ca que los militares no están capacitados para per-
seguir delincuentes, pero se les otorga “el poder de
decir esta policía es confiable y esta no”.
Ahora bien, la corrupción no es privativa de las
policías.Los vínculos entre elementos militares y el
crimen organizado están perfectamente documen-
tados. No se trata sólo de aislados soldados coop-
tados por el narcotráfico sino de batallones enteros
(como el “desintegrado”, en 2002, 65 Batallón de
Infantería, con sede en Guamúchil, Sinaloa) o de
generales “prestigiados” antes de caer en desgracia,
como Jesús Gutiérrez Rebollo (quien murió de
cáncer cuando cumplía una condena de 40 años
de prisión por delincuencia organizada), Francisco
Quirós Hermosillo (sentenciado por ser parte del
Cártel de Juárez; murió mientras purgaba una con-
dena de 16 años de cárcel) y Mario Arturo Acosta
Chaparro.
A este último se le recuerda por haber encabeza-
do la lucha contra los grupos guerrilleros.Organiza-
ciones sociales y familiares de las víctimas lo acusaron
de violaciones a los derechos humanos y crímenes de
lesa humanidad,pero nunca fue juzgado por ello.Por
lo que sí fue sentenciado fue por narcotráfico,aunque
fue rehabilitado por el panismo en el poder,quien lo
liberó, lo consideró inocente y le devolvió su rango
de general. Fue asesinado cuando cumplía las tareas
que el gobierno de Felipe Calderón le asignó al final
del sexenio:“apaciguar”el sureste del país.
A lo anterior deben sumarse las cuatro senten-
cias de la Corte Interamericana de Derechos Hu-
manos en contra del Estado mexicano por crímenes
cometidos por el Ejército. En todos los casos, los
hechos ocurrieron en Guerrero. Destacan los casos
de la desaparición forzada del campesino Rosendo
Radilla en 1974, y las violaciones sexuales cometi-
das contra las indígenas me’phaa Inés Fernández y
“México vive un proceso de militarización, y una ley de seguridad interior viene a reforzar ese pro
Las policías están
militarizadas: cualquier
corporación que se quiere
certificar y pasar controles
de confianza es mandada a
campos militarescampos militares

Valentina Rosendo, atacadas por separado por sol-
dados en 2002.Recientemente la Comisión Intera-
mericana de Derechos Humanos ha aceptado una
nueva denuncia. Ésta por la ejecución extrajudicial
del indígena nahua Bonfilio Rubio Villegas, en un
retén militar en Guerrero.
Tampoco puede ocultarse el cuestionamiento al
Ejército por su actuar durante el ataque y la desa-
parición forzada de los 43 estudiantes de la Escuela
Normal Rural Raúl Isidro Burgos, de Ayotzinapa,
Guerrero,en 2014.
Más poder a los militares sin que haya contra-
pesos.“Los militares quieren una Ley de Seguridad
Interior, pero no trasparentan sus archivos, no rin-
den cuentas”,observa Raymundo Díaz.
Contra comunidades
México vive un proceso de militarización, y
una ley de seguridad interior viene a reforzar ese
proceso. De facto, y por momentos con mayor
rapidez, la militarización de todo el país inició a
finales de la década de 1990.
“Hay que recordar que se quitó el uniforme
militar a una brigada de la Policía Militar para
transformarla en la Policía Federal Preventiva,
ahora Policía Federal.”
La primera encomienda de esos milita-
res vestidos de policía, en febrero de 2000, fue
ocupar los campus de la Universidad Nacional
Autónoma de México y detener a más de 1 mil
alumnos para romper la huelga estudiantil. En-
tonces los universitarios se oponían a la instau-
ración de cuotas en la llamada máxima casa de
estudios del país.
“Pareciera que el proceso de militarización va
a seguir avanzando y que las violaciones a de-
rechos humanos van a seguir incrementándose”,
explica el coordinador del Ccti,Raymundo Díaz.
“La población mexicana empobrecida” es la
destinataria de esta ley de seguridad interior.Re-
quieren de esa ley “porque saben los gobernantes
que en un momento dado esos mexicanos em-
pobrecidos pueden exigir derechos”.
Esta ley será usada, más que contra crimi-
nales, contra comunidades organizadas. “Sobre
todo pensando en los megaproyectos que tienen
que ver con minería, con zonas económicas es-
peciales, con mantener a la población como un
recurso que le sirve a la economía global.
“Y es que la población empobrecida, en un
momento dado, sí puede reclamar derechos, un
mejor nivel de vida, un mejor acceso a la salud,
a educación, trabajo, salario. Pero pues para eso
está la mano dura y el terrorismo de Estado”.
El general de división retirado Estrada Bus-
tamante reconoce que las Fuerzas Armadas no
están preparadas para combatir a las delincuen-
cias, “pero las policías tampoco lo están”. Menos
aún en materia de derechos humanos.
“Si queremos respetar los derechos huma-
nos, pues vamos a preparar a las policías, vamos
a darles todos los medios operativos, adminis-
trativos, materiales y la capacitación. Eso no se
les da actualmente. No están ni preparados ni
adiestrados, no tienen equipo; no saben cómo
conducirse respetando derechos humanos.”eforzar ese proceso”
CUARTOSCURO

INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL
SER MUJER ES
UNA CUESTIÓN
DE RIESGO
EN GUATEMALA

INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL
Aunque Guatemala cuenta
con una ley que tipifica
el feminicidio, es uno de
los 25 países donde se
comete mayor número de
homicidios y otras formas
de violencia contra la mujer
por cuestiones de género.
Entre enero y noviembre
de 2016, fueron 620 las
asesinadas
G
uatemala, Guatemala. La violencia y la
criminalidad contra las mujeres, niñas y
adolescentes en Guatemala crece por día,
mientras que defensores de los derechos humanos
y hasta autoridades estatales instan a dejar la indi-
ferencia y la inacción ante esa realidad.
Pareciera que la mayor parte de las personas
permanecen impávidas ante lo que ocurre con las
mujeres: la indiferencia y la inacción nos están so-
cavando como cuerpo social; el sentido de indig-
nación debe hacerlos reaccionar y actuar en con-
secuencia, pidió la Procuraduría de los Derechos
Humanos (PDH).
Por su parte, la Defensoría de los Derechos
Humanos de la Mujer reconoció que las estadís-
ticas son alarmantes y prueban el ritmo creciente
que mantiene esta problemática,sin que acaben de
lograrse avances significativos en cuanto a la inves-
tigación y la sanción de este delito.
Guatemala cuenta desde 2008 con una ley que
tipifica el delito de feminicidio; el de violencia se-
xual,económica,u otras formas de violencia contra
la mujer, y, aunque regula juzgados y tribunales es-
pecializados para tales delitos,poco cambia.
ISABEL SOTO MAYEDO/PRENSA LATINA
DAVIDMANRIQUE

El país es uno de los 25 del mundo en los
cuales se comete mayor número de homicidios
y cualquier forma de violencia contra la mujer
por cuestiones de género, razones por las cuales
también ocupa el lugar número 10 entre los 14
latinoamericanos incluidos en ese listado, según
ONU Mujer.
Casos de violencia física y sicológica contra
ellas, de muertes violentas, de embarazos producto
de violaciones sexuales,así como el uso permanente
de sus cuerpos para imágenes de publicidad sexista,
son apenas algunas de las violaciones cotidianas a
los derechos sexuales y humanos de este sector.
De acuerdo con el Observatorio del Grupo
de Mujeres, desde 2000 fueron asesinadas casi 10
mil féminas y el 90 por ciento de esos crímenes se
mantiene en la impunidad,a pesar de pequeños pa-
sos de hormiga en función de acabar con la desidia
en este orden.
Informes del Ministerio Público (MP), bajo la
dirección de la fiscal generalThelma Aldana,refie-
ren que de enero a noviembre de 2016 se recibie-
ron 49 mil 397 denuncias por violencia contra las
mujeres y que las asesinadas sumaron 620.
Paralelo a esto cada día son miles las que silen-
ciosamente están siendo agredidas, sobre todo en
espacios familiares.
Golpes, abusos sexuales, sicológicos y econó-
micos son casi una forma de vida para las féminas
en este país, si se consideran los reportes de hasta
12 agresiones diarias y la incidencia de estos he-
chos en ocho de cada 10 hogares.
En tanto, analistas manifiestan alarma por el
incremento de las señales de criminalidad en los
cuerpos de las víctimas de lo que para muchos es
una pandemia.
Es evidente que la violencia contra la mujer en
Guatemala tiende a ser más cruenta: la edad de
las asesinadas disminuyó y los desmembramien-
tos, ahorcamientos y varias formas de tortura son
constantes.
Con el propósito de frenar la impunidad ante
esos casos, el MP creó en 2016 la Fiscalía contra
el Delito de Feminicidio,no obstante reconocer la
prevalencia de una cultura de discriminación y de
estereotipos sexistas que permea todas las institu-
ciones del sector justicia.
Si bien antes de la Ley contra el Feminicidio
y otras Formas de Violencia Contra la Mujer no
existían condenas por estos crímenes, desde 2008
hasta la fecha proliferaron las denuncias; pero ape-
nas se lograron 2 mil condenas.
“Cada día la violencia va en aumento, dejando
con esto cifras alarmantes de mujeres asesinadas,
obligadas a parir hijos,a vivir en relaciones violentas
y miserables, viviendo en relaciones enfermas, tris-
tes y con gran inseguridad dentro de sus hogares”,
denunció el colectivo de Mujeres Artesanas de Paz.
Y recordó que “ser mujer no debe ser sinónimo de
peligro,en ninguna parte del mundo.Estamos har-
tas”.
Otras formas de violencia
“En torno a la mujer existen cinco territorios en
disputa: el cuerpo, la tierra, la naturaleza, la memo-
ria y la historia,porque quienes nos han gobernado
y quienes nos gobernarán quieren reescribir la his-
toria y seguir acallando nuestras luchas”, reflexionó
en un diálogo con Prensa Latina la diputada Sandra
Morán.
A su juicio,“la violencia es y ha sido una política
de Estado, porque ahora se habla de feminicidios,
pero las huellas que exhiben los cuerpos de las vícti-
mas de la violencia son iguales a las que propinaban,
durante la guerra, los militares que en esta época
entrenan a los policías guatemaltecos”.
Otras seguidoras del tema en el país insisten en
que todo es parte de una lógica sostenida por un
orden machista y patriarcal, interpretado mal por
quienes no asumen que el violador, el golpeador, el
acosador callejero,el torturador y el asesino de mu-
jeres son variables del mismo, en grados y formas
distintas.
Falsos moralismos van aparejados a esto y am-
paran a ciertos políticos,empresarios,profesionales,
reconocidos hombres de todo tipo que dicen de-
fender a las mujeres y contratan servicios sexuales
de algunas, e incluso de niñas, para violentarlas de
disímiles maneras.
En Guatemala,hay 33 mil 800 víctimas de trata
de personas,de las que el 70 por ciento es mujer y el
46 por ciento menor de edad,aseguró el procurador
de los Derechos Humanos,Jorge de León Duque.
Advirtió que este delito suele andar oculto y
atenta contra la dignidad de las personas,afecta a su
desarrollo y a una vida digna,y sólo se alimentan de
quienes recurren a los servicios de las captadas por
esas redes sin parar mientes en la historia de terror
que existe detrás de ellas.
“Las modalidades son variadas, como la prosti-
tución, el turismo sexual o la venta de niños, pero,
como en todos los casos de violaciones de los dere-
chos humanos,hay personas más vulnerables,como

La representante de la Asociación de Aboga-
dos y Notarios Mayas de Guatemala recordó que
de 238 puestos de alcaldes, apenas nueve están en
manos de féminas; mientras que en la lista de car-
teras ministeriales, éstas sólo aparecen al frente de
dos.
“El artículo 2 de la Constitución establece que
el Estado debe garantizar la vida,la libertad,la jus-
ticia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de
la persona,pero aún es bastante pobre el reconoci-
miento a las mujeres”, subrayó.
Racancoj cuestionó la eficacia de la labor de la
Comisión de la Mujer del Congreso y de la De-
fensoría de Mujeres Indígenas, e hizo notar que,
de 22 iniciativas legales promovidas, sólo cinco
fueron aprobadas en beneficio de este grupo po-
blacional.
Todo esto es responsabilidad de un Estado pa-
triarcal,racista,discriminador y por demás corrup-
to, al margen de cuya existencia deben ser impul-
sadas campañas en favor de las mujeres, máxime
en beneficio de aquellas con potencialidades para
cargos de relevancia,concuerdan los consultados.
las niñas, los niños y las adolescentes”, denunció el
funcionario.
Pero representantes de comunidades indígenas
también ven con preocupación que el gobierno
continúe dejando a las mujeres a la sombra del
subdesarrollo y violando sus derechos fundamen-
tales,en particular a las originarias,cuya existencia
está signada por el racismo y la discriminación.
La falta de oportunidades hacia las féminas es
violencia institucional, concuerdan activistas de
otras esferas y aseveran que la participación de las
mujeres en política continúa siendo deficitaria.
El Registro Nacional de las Personas muestra
que las mujeres constituyen el 50.6 por ciento de
los 17.1 millones de habitantes de Guatemala,
pero apenas ocupan el 0.7 por ciento de los cargos
de dirección y gerencias.
El Estado tampoco da importancia a la crea-
ción de una política efectiva a favor de la partici-
pación de nosotras en esa esfera y eso se expresa
en la escasa presencia en órganos de poder como
el Congreso, donde de 158 diputados apenas 23
son mujeres,afirmó la abogada Saknicté Racancoj.
DAVIDMANRIQUE

DIEZMARÁN
LA HUMANIDAD
PANDEMIAS EN PUERTA

Prácticas comerciales
de farmacéuticas,
engordadoras de ganado y
agrotrasnacionales puedan
echar abajo todos los
avances médicos del Siglo
XX. La resistencia a los
antiomicrobianos, peor que
el cáncer
R
oma, Italia. Una gran amenaza silenciosa,
pero no por ello menos dañina, pone en
riesgo tanto la salud humana como animal
y tiene consecuencias para la seguridad alimentaria
y para el bienestar económico de millones de hoga-
res rurales: la resistencia a los antimicrobianos.
El uso indiscriminado y excesivo de productos
sintéticos para combatir enfermedades en los sis-
temas alimentarios y agrícolas genera resistencia a
los antimicrobianos (o AMR, del inglés antimi-
crobial resistance), lo que causa la muerte de unas
700 mil personas al año, y que podría aumentar a
10 millones.
La AMR es un fenómeno natural de microor-
ganismos como bacterias,virus,parásitos y hongos
que dejan de ser sensibles a los efectos de medica-
mentos,como antibióticos,que solían ser efectivos
para combatir infecciones.
Pero las prácticas comerciales destinadas a au-
mentar los beneficios han hecho que esos fárma-
cos se usen cada vez más para prácticamente solo
promover el crecimiento de los animales.
BAHER KAMAL/INTER PRESS SERVICE
DAVIDMANRIQUE

“El mundo se encuentra frente a un tipo di-
ferente de emergencia en salud pública, uno que
es tan dramático como poco visible”, alertan en
un artículo conjunto los directores de tres orga-
nizaciones internacionales dedicadas a proteger la
salud humana y animal, y publicado por el diario
The Huﬃngton Post.
“A excepción de las superbacterias, la AMR
no causa gran alarma pública”, añaden Moni-
que Elolt, directora general de la Organización
Mundial de Sanidad Animal (Organisation for
Animal Health, OIE), Margaret Chan, directora
general de la Organización Mundial de la Salud
(OMS) y Jose Graziano da Silva, director general
de la Organización de las Naciones Unidas para
la Alimentación y la Agricultura (FAO).
Más mortal que el cáncer
“La AMR podría matar a unos 10 millones de
personas al año y, según un análisis realizado por
el Reino Unido, el costo para la economía mun-
dial podría ascender a 100 billones de dólares al
año”, precisan los directores de la OMS, la FAO
y la OIE.
Si el problema no se atiende, la AMR podría
suponer un riesgo hasta para la quimioterapia y
las intervenciones dentales y quirúrgicas comu-
nes, pues las infecciones serían difíciles o impo-
sibles de tratar. Las mejoras en salud pública y la
prolongación de la vida logrados en el siglo XX
podrían estar en riesgo, observaron.
Además del número creciente de fallecimien-
tos atribuidos a las infecciones relacionadas a la
resistencia a los agentes antimicrobianos,la AMR
también supone un riesgo para la seguridad ali-
mentaria, los modos de vida, la sanidad animal
y el desarrollo agrícola y económico del mundo,
coinciden las tres agencias especializadas de las
Naciones Unidas.
El uso global de productos sintéticos para
matar bacterias, virus, parásitos y hongos en los
sistema de producción agrícola y alimentaria re-
quieren un esfuerzos concertado para mapear,
comprender y mitigar los riesgos de la AMR,
precisa la FAO.
La resistencia a los antimicrobianos se descri-
bió por primera vez en 1040,pero la comprensión
de los diferentes caminos por los cuales aparece
esta resistencia y se propaga están en pañales, in-
dica el estudio Drivers,Dynamics and Epidemiolo-
gy of Antimicrobial Resistance in Animal Production
(Factores, dinámicas y epidemiología de la resistencia
a los antimicrobianos en la producción animal).
La AMR podrá ser un proceso genético natu-
ral de la bacteria, pero era muy raro en muestras
clínicas anteriores a la introducción de los anti-
bióticos, precisa el informe técnico en la página
67.
Alimentos contaminados con
resistentes a antibióticos
“Como es frecuente encontrar en el mundo
alimentos contaminados con bacterias resistentes,
como E. coli y Salmonella, es muy probable que
las medidas que promueven un uso prudente de
los antimicrobianos sean extremadamente útiles
para reducir la emergencia y la propagación de la
AMR”, destaca el documento de la FAO.
Frente a este gran desafío sanitario, la FAO, la
OMS y la OIE lanzaron en noviembre de 2016
la Semana Mundial de Concientización sobre los
Antibióticos.
El estudio resumen la magnitud de la AMR
en los alimentos y, en especial, en la producción
ganadera, que se prevé representará las dos terce-
ras partes del futuro aumento en el uso de anti-
microbianos.
El informe recomienda apoyar y fomentar más
investigaciones, como la secuenciación molecular
y el análisis epidemiológico, para determinar los
factores que inciden en cómo y por qué un agente
Al año, la AMR podría
matar a unos 10 millones
de personas y el costo
para la economía mundial
podría ascender a 100
billones de dólaresbillones de dólares

minimizar las oportunidades de su propagación
en lo que podrían ser las vías más importantes”,
subraya.
Los autores del documento, expertos del Co-
legio Veterinario de Londres y de la FAO diri-
gidos por Juan Lubroth, son cautos respecto de
todo lo que resta por conocer, pero subrayan que
la evidencia sobre la dimensión del peligro es
convincente.
Por ejemplo, las abejas estadunidenses tienen
distintas bacterias intestinales que las que se en-
cuentran en otros lugares, lo que refleja el uso de
los antibióticos tetraciclina en las colmenas desde
la década de 1950.
Las granjas piscícolas del mar Báltico tienen
menos genes resistentes que los sistemas acuíco-
las de China, que ahora son reservorios de genes
resistentes a las quinolonas, un grupo de fárma-
cos muy importantes para los humanos y cuyo
uso aumentó por la creciente resistencia a anti-
microbianos anteriores como la tetracilina.
resistente se incorpora en los microbiomas intes-
tinales de humanos y animales, así como señala
la necesidad de crear protocolos y bases de datos
para construir modelos de evaluación de riesgos.
El uso de antimicrobianos con el único fin de
fomentar el crecimiento animal debería prohibir-
se de forma paulatina, subrayó la FAO. Y debería
insistirse en alternativas que garanticen la salud
animal, como mejores programas de vacunación.
Residuos antimicrobianos
en el ambiente
Los residuos antimicrobianos en el ambiente,
y en especial las fuentes de agua,debería rastrear-
se del mismo modo en que se buscan sustancias
peligrosas, urge el informe.
“Dado nuestro limitado conocimiento sobre
los modos de transmisión, las formas de miti-
gar la propagación global de la AMR incluye
controlar su emergencia en varios ambientes y
DAVIDMANRIQUE

El último descubrimiento en muchos países
de resistencia a la colistina,considerado el último
abtibiótico en medicina humana, también subra-
ya la necesidad de controlar la producción de ani-
males, pues el fármaco se usa desde hace décadas
en la cría de cerdos, aves, ovejas, vacas y peces de
piscifactorías.
¿Qué hacer?
El informe de la FAO se concentra en el ga-
nado porque se especula que la demanda de pro-
teínas animales acelerará la producción intensiva,
y el mayor contacto en lugares cerrados aumenta
la incidencia de patógenos resistentes.
Las aves, la principal fuente de proteína ani-
mal, seguidas del cerdo, son importantes vehí-
culos para la transmisión de la resistencia a los
humanos.
Los últimos casos detectados en Tanzania y
en Pakistán también demuestran el riesgo de la
AMR que suponen los sistemas acuícolas que
usan desperdicios de la cría de animales para la
producción de peces.
Como los animales solo metabolizan una pe-
queña proporción de los agentes antimicrobia-
nos que ingieren,la propagación de estos a partir
de los desperdicios animales se volvió un impor-
tante motivo de preocupación, indicó.
Por otra parte, los pequeños agricultores po-
drán usar menos antimocrobianos, pero suelen
comprar fármacos de venta libre sin consultar a
un veterinario, y el uso inadecuado de dosis su-
bletales genera una variabilidad genética y feno-
típica en las bacterias que sobreviven.
Por último, el informe señala que la colabo-
ración entre todos los sectores y sobre todos los
aspectos de la producción de alimentos, desde
el campo hasta la mesa, permitirá un aporte
fundamental para lograr un enfoque efectivo
contra la AMR. (Traducido por Verónica Fir-
me)
DAVIDMANRIQUE

INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
A 94 MIL NIÑOS
MIGRANTES NO
ACOMPAÑADOS
MÉXICO EXPULSA

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