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Filipinas
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Dossieres estratégicos MMXVIII

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1. Sinopsis
Este análisis representa una segmentación del mercado filipino que ofrece una visión de 360º que
integra las circunstancias políticas que afectan el hacer negocios en la República de Filipinas. Al
mismo tiempo, remarca los aspectos prácticos relativos a los riegos a los que está sometido el país
desde la perspectiva de un inversor extranjero que busca expandir su actividad económica en la
República de Filipinas.
2. Perspectiva histórica
Fernando de Magallanes, al mando de una expedición española, arribó a las Islas Filipinas en 1521, y
tomó posesión del archipiélago para el Imperio Español ellos en nombre del Rey de España, Felipe II,
de quién recibe el nombre. En 1565 López de Legazpi fundó el primer asentamiento español en la
isla de Cebú, y en 1571 Manila se convirtió en al como capital del archipiélago, sede de la Capitanía
General de las Indias Orientales. La colonización hispana trajo la unificación política de las islas, e
introdujo la evangelización y tecnologías europeas como el arado, la rueda, el reloj, la imprenta, el
telar, y nuevas técnicas de construcción. Las universidades más antiguas del continente asiático se
fundaron en este periodo, por ejemplo la Universidad de San Carlos de Cebú en 1595, y la
Universidad de Santo Tomás en Manila en 1611.
Como consecuencia de la derrota de España en la guerra con EEUU, la soberanía fue cedida a este
país, que la ostentó hasta que en 1946 Filipinas alcanzó la independencia bajo la presidencia de
Manuel Roxas, si bien había sido una comunidad autónoma tutelada desde 1935. Filipinas fue un
teatro bélico clave durante la Segunda Guerra Mundial, tras ser ocupada por las tropas imperiales
japonesas en 1942 y liberadas en 1945 por MacArthur, en una batalla que trajo la destrucción de
Manila y el asesinato a manos japonesas de 50.000 civiles filipinos. A pesar de los prometedores
inicios de la nueva república independiente filipina, durante un tiempo uno de los países con mayor
progreso de la zona, la falta crecimiento económico y la rémora de la corrupción institucionalizada
llevaron el país al declive.
En 1965 llegó al poder gobierno Ferdinand Marcos, quién permaneció en el gobierno durante 21
años caracterizado por una mala gestión económica y la imposición de de la ley marcial. En 1986 se
restableció un sistema democrático bajo la presidencia de Corazon Aquino, régimen que tuvo
continuidad con Fidel Ramos y Joseph Estrada. En 2001, Estrada fue destituido en un golpe de
estado respaldado por el ejército y reemplazado por su vicepresidenta, Gloria Macapagal Arroyo,
quien ganó las elecciones presidenciales en 2004. Filipinas es una república presidencialista con
separación de poderes basada en una constitución aprobada en febrero de 1987. El sistema legal
filipino es mixto, y está compuesto de derecho civil, común, islámico y consuetudinario. La mayoría
de edad está fijada a los 18 años.
El presidente es al tiempo Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. Presidente y vicepresidente son
elegidos de forma separada por sufragio universal para un mandato único de seis años.

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El congreso es bicameral y está formado por un Senado y una Cámara de Representantes. En las
elecciones se eligen 12 senadores, 287 congresistas, 80 gobernadores y vicegobernadores
provinciales, 138 alcaldes y vicealcaldes y los miembros del legislativo provincial y local, además del
gobernador y vicegobernador y parlamento de la Región Autónoma Musulmana de Mindanao
(ARMM). El Senado tiene 24 senadores que se renuevan por mitades cada tres años, con un
mandato de seis años. La Cámara de Representantes tiene 287 congresistas elegidos cada tres años,
agrupados en dos tramos: uno de 230, que representa a los distintos distritos geográficos, y otro de
57 miembros (20% del total), que representa a minorías especiales ("sectoriales") y elegido sobre
listas de partidos.
En mayo 2016 llegó al poder su presidente actual, Rodrigo Duterte. Duterte, de 73 años, fue fiscal y
alcalde de la ciudad de Davao. Su mandato has sido calificado de populismo ecléctico, llevando a
cabo políticas de mano dura contra el narcotráfico y la lucha contra los yihadistas de Marawi
mientras hace servir un discurso manifiestamente anti-americano. En el plano internacional, el
gobierno filipino ha visto un aumento de las tensiones diplomáticas con China a causa de las
reclamaciones territoriales y marítimas en disputa en el Mar de China Meridional.
3. Contexto económico regional
A pesar de que nuestro país inauguró la era del comercio global en 1563 mediante el
establecimiento de una ruta intercontinental permanente entre Acapulco y Manila, que duró 250
años y fue conocida como el Galeón de Manila, España adolece de una posición discreta en los
mercados asiáticos, por lo que no está sacando partido de las atrayentes oportunidades de negocio
ofrecidas por una región que crece en torno al 5 y el 6% anual. Estas tasas de crecimiento son
muestra de que el eje magnético de la economía mundial ha rotado hacia el Pacífico, por lo que las
empresas españolas deben replantearse sus estrategias comerciales en una región que presenta un
potencial extraordinario para la expansión de nuestras empresas.
Aunque este estudio se focaliza en la República de Filipinas, no podemos dejar de señalar que el
conjunto de países que forman la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, Asean (de Indonesia,
Filipinas, Malasia, Singapur, Tailandia, Vietnam, Brunéi, Camboya, Laos y Myanmar), representan un
grupo con una población conjunta de unos 640 millones de habitantes y un PIB de 2.500 millones de
dólares, más del doble del español. Sin embargo, y a pesar de que otros países de nuestro entorno
llevan décadas estableciendo explotaciones comerciales en el área, la presencia de España nos arroja
datos de una balanza comercial deficitaria y una inversión inexistente a todos los efectos, con cifras
en torno al 1,2% del total de nuestras ventas al exterior, lo que significa una cuota en ese mercado
del 0,31%, mientras que el porcentaje de inversión se reduce al 0,5% de la inversión total de España
en el mundo, o 500 millones de dólares en términos absolutos, que además se concentran en plazas
con un peso específico ya consolidado, como Singapur y Malasia, por lo que las oportunidades para
hacer negocios en otros países del Asean como la República de Filipinas siguen siendo inmensas. El
montante de importaciones llevadas a cabo por la República de Filipinas es de 92,84 mil millones de
dólares, y abarcan productos electrónicos, combustibles minerales, maquinaria y equipo de
transporte, hierro y acero, tejidos, granos, productos químicos y plásticos. Por lo que respecta a
España, el desglose de nuestras exportaciones a la República de Filipinas consiste en aeronaves y
equipamiento de navegación aérea, bebidas de todo tipo, carne y comestibles, materiales plásticos,

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productos farmacéuticos, prendas de vestir, maquinaria y material eléctrico, alimentación animal,
productos cerámicos y productos siderúrgicos, por un valor de 486,18 millones de dólares.
4. Contexto económico nacional
La República de Filipinas sigue siendo una de las economías de más rápido crecimiento de Asia,
impulsada por la fuerte demanda interna y la inversión gubernamental en proyectos de
infraestructura. Sin embargo, se prevé que el crecimiento del PIB real se moderará ligeramente, del
6,5% en 2017 al 6,3% en 2018, ya que es probable que el banco central de Filipinas continúe
ajustando la política monetaria. El banco central ha elevado las tasas de interés en tres ocasiones en
un total de 100 puntos básicos este año, pero la inflación se mantiene en una trayectoria ascendente
moderada.
La presión inflacionista combinada con los vientos en contra del comercio global y el aumento de las
tasas de interés de los EE. UU. Mantendrán la depreciación del peso, que se espera que se mantenga
controlada en el corto plazo. Sin embargo, la deuda del gobierno general con respecto al PIB es
relativamente baja y estable, mientras que las reservas de divisas son adecuadas, cubriendo
aproximadamente 7 meses de los pagos externos actuales. La generación de ingresos sigue siendo
relativamente débil, pero se ha visto fortalecida por las reformas fiscales, y se espera que los
ingresos del gobierno central aumenten del 15,6% del PIB en 2017 al 16,7% en 2019.
El país ha sufrido comparativamente menos los vaivenes de la crisis económica por estar sometida a
una relativamente menor exposición a valores internacionales arriesgados que se manifiesta en un
sistema bancario estable y bien capitalizado (sólo un 1,7% de los préstamos son de riesgo), en la que
se apoya una creciente industria de servicios, favorecida por un consumo interno estable y robusto
(el consumo privado es el 73,3% y el público el 11,3%, ambos en relación al PIB), que a su vez
propicia una escasa dependencia de las exportaciones (las exportaciones de bienes y servicios
suponen el 30,6%). Por otra parte, el envío de remesas por parte de los 10 millones de trabajadores
en el exterior (de un total de 42,78 millones) que forman la diáspora filipina contribuye a sanear la
balanza fiscal, que goza de reservas internacionales suficientes, aún cuando tenga saldo por cuenta
corriente (1.209 mil millones de dólares) negativo, ocasionado por la inversión en infraestructura, lo
que ha favorecido que un número de grandes como Obrascón Huarte Lain (OHL) Fomento de
Construcciones y Contratas (FCC) participen en el desarrollo e implementación de proyectos de
infraestructuras e ingeniería, tratamiento de aguas y energía renovables. A diferencia de otros países
del Asean, La República de Filipinas adolece de carencias importantes en el ámbito de las
infraestructuras, por lo que el país requiere importantes mejoras, especialmente en infraestructura
para el transporte. El infradimensionamiento de los aeropuertos internacionales de todo el país
supone una seria limitación obstáculo para el desarrollo económico en general, que se ve acentuado
por congestiones crónicas en puertos y carreteras. El país tiene once compañías aéreas registradas,
que operan en 247 aeropuertos un total de 158 aviones para dar servicio a 32.230.986 pasajeros y
un transporte de carga de 484.190.968 toneladas métricas. El transporte por carretera se lleva a
cabo por medio de una red de carreteras de 216.387 km, de las cuales solo 61.093 km están
asfaltadas. En cuanto a la red portuaria, dispone de puertos en Batangas, Cagayan de Oro, Cebu,
Davao, Liman, Manila, siendo éste además puerto de contenedores.

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En términos de crecimiento económico, su promedio se ha visto incrementado en el último
quinquenio, con cifras que alcanzan el 6% anual que confirman la mejora de competitividad que
señalan los indicadores internacionales, ayudada por una inflación del 3,2% y un tipo de interés
oficial del 4,19% y una saludable industria exportadora de productos electrónicos, que ha
aumentado sus ventas en un 18% hasta situarlas en el 53% del total de las exportaciones filipinas.
Estas cifras han atraído volúmenes récord de inversión extranjera directa, pero ésta se sitúa aún en
parámetros comparativamente bajos en relación al conjunto de los socios filipinos del Asean,
fundamentalmente como consecuencia de restricciones derivadas de las políticas proteccionistas
existentes en el país, que se detallarán más adelante. El valor total de las inversiones en bolsa es de
352,2 mil millones de dólares.
En lo relativo a la deuda soberana, ésta se sitúa en el 37,8% del PIB. La República de Filipinas lleva
años mejorando consistentemente su disciplina fiscal, gracias a lo cual el país ha recibido
calificaciones crediticias de deuda soberana adecuadas (BBB) que han facilitado la financiación de los
déficits presupuestarios a los que tiende la administración filipina a causa de la baja ratio entre
impuestos y PIB, que no se acompasa con la tendencia al aumento del gasto público que registran
los datos oficiales. El tamaño del déficit como proporción del PIB está limitado al 3%, en relación a
un presupuesto anual de 49,07 mil millones de dólares. El impuesto de sociedades es del 30%,
mientras que el IRPF se estructura en cinco tramos, que van del 15% al 35% de la renta imponible,
estando exentas las rentas iguales o inferiores a 4,700 dólares. Desde principios de este año, una
reforma del Código Nacional de Ingresos Internos filipino modificó la carga impositiva de las rentas
más bajas y de las transmisiones. Además, simplifica las donaciones simplificados, restringiendo las
exenciones más limitadas del IVA y estableciendo impuestos ecológicos sobre el consumo de
derivados del petróleo, a la vez que eliminó una banda preferencial del 15% aplicable a personal
empleado por empresas vinculadas a multinacionales petrolíferas.
Los datos de la OCDE señalan un coeficiente de desigualdad en los ingresos familiares del 44,4 (en
España es del 35,9). Esto significa que 1/5 de la población total se sitúa bajo el umbral de la pobreza,
llegando a ser el 75% en determinadas regiones sureñas, confirmando así el 60% de las personas
pobres residen en zonas rurales en las que el porcentaje de pobreza se sitúa en torno al 30%. Sin
embargo, esta pobreza no está causada tanto por altos niveles de desempleo (que se sitúa por
debajo del 6%) como por la precariedad y baja calidad del mismo, lo que afecta al 40% de la fuerza
laboral del país.
Así, en datos de 2017, el Producto Interior Bruto (PIB) per cápita se sitúa en los 8,300 dólares (en
España son 28,300 dólares) mientras que el PIB es de 313.4 mil millones de dólares. Las cifras de
ahorro alcanzan el 24,6% del PIB, y el capital fijo invertido es del 25,2%. En términos generales, la
previsiones contemplan que la industria de la construcción filipina se expandirá en un promedio
anual de 9,7%, con la infraestructura vial y ferroviaria creciendo robustamente en los próximos años.

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La actividad económica se reparte de la siguiente manera:
Agricultura: 9,6%
Industria: 30,6%
Servicios: 59,8%
Los principales productos agroalimentarios son arroz, pescado, ganado, aves de corral, plátanos,
coco / copra, maíz, caña de azúcar, mangos, piña, y yuca.
La industria basa su producción en el ensamblaje de semiconductores y productos electrónicos,
tercerización de procesos comerciales, fabricación de alimentos y bebidas, construcción, suministro
de electricidad, gas y agua, los productos químicos, equipos los electrodomésticos, el petróleo y
combustible, textiles y prendas de vestir, minerales no metálicos, metales básicos industrias, y el
equipamiento para el transporte, y goza de una tasa de crecimiento anual del 7,2%.
Detrás de esta radiografía macroeconómica encontramos características específicas de la República
de Filipinas que apuntan a oportunidades de negocio para empresas españolas, que son líderes
mundiales precisamente en aquellas áreas en las que la economía filipina tiene carencias. Por
ejemplo, en el sector de las telecomunicaciones y el comercio en línea, en los que la República de
Filipinas sufre de una baja penetración de Internet, ubicándose como uno de los más bajos de la
región en cuanto a uso conectividad y velocidad pero con precios comparables al mercado español.
En la misma línea, todos los aspectos relativos a la ciberseguridad necesitan de una mejora radical,
como paso previo al desarrollo de servicios comerciales en línea. La República de Filipinas dispone
de múltiples redes privadas nacionales de televisión y radio, dotados de buenos servicios
internacionales de radiotelefonía, satélite y cable submarino que dan soporte a más de 400
estaciones de televisión, unos 1.500 proveedores de televisión por cable con más de 2 millones de
suscriptores y unas 1.400 estaciones de radio. El número total de teléfonos de línea fija es de
4.163.282 (4/100 habitantes), mientras que el de teléfonos móviles es de 115.824.982 (111/100
habitantes).

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Según apuntábamos anteriormente, algunas de las mejores oportunidades para las empresas
españolas en la República de Filipinas se pueden encontrar en el sector energético, con un énfasis
en la generación, conservación y la eficiencia de energías y combustibles renovables y redes de
distribución inteligente, habida cuenta de que el país opera actualmente con márgenes de reserva
extremadamente bajos, y con altos consumos que llevan a frecuentes cortes del suministro
eléctrico. Así, mientras que el volumen de consumo nacional se sitúa en 94,37 miles de millones de
kWh, el consumo es de 77.79 miles de millones de kWh. El 41,4% de la demanda eléctrica está
cubierta por energía geotérmica, el 28% por carbón, el 11,4% por hidroeléctrica, el 15% por gas
natural y el 0,1% por energía eólica, solar y biocombustible. La capacidad instalada para la
generación de energía consta de un 63,2% proveniente de hidroeléctricas, 35,1% geotérmica, 1,1%
de biomasa y 0,6% por energía eólica y 0,1% solar.
Con respecto al consumo general de energía, los combustibles fósiles convencionales (petróleo y
gas) son la principal fuente para atender las demandas filipinas de energía primaria. El 31% del
consumo se cubre con petróleo, el 20% con carbón, el 22% con energía geotérmica, el 12% con
biomasa, el 6% con energía hidráulica y el 1% con otras energías renovables como la eólica, Solar y
biocombustible. La administración filipina promueve políticas activas para fomentar la generación y
consumo de energía renovable, que van desde la implementación de tarifas especiales, a
desgravaciones fiscales y programas de importación libre de impuestos de equipamientos para
tecnologías de energía renovable.
Adicional y complementariamente a los ya mencionados sectores de telecomunicaciones e
informáticos, los equipamientos médicos, y la gestión sostenible de los recursos hídricos y el
tratamiento de aguas residuales son clave para el desarrollo del país.
Todas estas áreas son estratégicas para la República Filipina, por lo cual su gobierno se ha dotado de
cuatro herramientas para financiar grandes proyectos de infraestructura: el presupuesto del
gobierno, la asistencia oficial para el desarrollo o AOD, en la que países como Japón y China son los
principales inversores, la asociación público-privada, o PPP, además de una fórmula mixta de
financiación mediante la cual que el gobierno filipino acomete la construcción de grandes proyectos,
mientras que las operaciones de explotación y mantenimiento se ceden a empresas privadas bajo el
esquema de un PPP. Una empresa española que opte a operar bajo este esquema, verá limitado su
control sobre el negocio al 40% de todo el capital social del proyecto. Los principales sectores
sujetos a esta restricción son:
 Exploración, desarrollo y explotación de recursos naturales
 Propiedad de terrenos
 Operación y administración de servicios públicos
 Propiedad y establecimiento de institutos de educación
 Entidades financieras
Algunos sectores y actividades comerciales totalmente cerrados a la participación extranjera:
 Medios de Comunicación.
 Sectores de Arroz y maíz.
 Pequeñas cooperativas piscícolas.
 Obras públicas y construcciones en el sector de defensa.

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 Profesionales libres.
 Venta al detalle.
 Bancos rurales.
 Casas de empezó de propiedad particular.
 Cooperativas.
Existen tres directorios comprendidos en las Listas Negativas para Inversiones Extranjeras (FINL) que
listan sectores y áreas de interés estratégico para el gobierno filipino y que están sujetos a
limitaciones para no nacionales. Estas son:
 Lista A, que enumera las áreas de actividad reservadas a nacionales filipinos por mandato de
la Constitución y otras leyes específicas.
 Lista B, que identifica áreas de actividad y empresas reguladas de acuerdo con la ley: la
defensa nacional, temas de orden, salud y moralidad públicos. Asimismo, quedan reservadas
a nacionales
 Lista C enumera todas aquellas áreas de inversiones para las que ya existe una respuesta
adecuada por parte de empresas nacionales.
5. Marco jurídico
La Ley de la República Nº.7042, también conocida como la Ley de Inversiones Extranjeras de 1991,
fue aprobada por el Presidente, el Senado y la Cámara de Diputados el 13 de Junio de 1991. Esta ley
regula la reglamentación respecto a las inversiones extranjeras. Con esta ley se suprime toda
restricción sobre la cuantía de la inversión extranjera de empresas que exportan la totalidad de su
producción o las que abastecen al mercado interior salvo en los casos en que figuren en las antes
mencionas FINL. El Código Omnibus de Inversiones de 1987 fomenta la realización de inversiones en
sectores económicos preferentes a través de incentivos fiscales y otro tipo de beneficios. Cada año,
el “Board of Investments” (Oficina de Inversiones) o BOI, organismo encargado de evaluar y aprobar
los incentivos a inversiones de acuerdo con al Decreto nº 226, elabora un Plan de Inversiones
Prioritarias que identifica los sectores que pueden recibir incentivos cada año. Dichos incentivos son
de tipo fiscal y no fiscal. El Código consta de 6 Tomos: Los Tomos I (Areas Preferentes de Inversión),
III (sociedades multinacionales que establecen oficinas regionales o de zona en Filipinas), IV
(empresas multinacionales que mantienen almacenes regionales suministrando piezas o
componentes fabricados y materia prima en la zona Asia/Pacífico y otros mercados extranjeros) y V
(Visado de Residencia de Inversor Especial (SIRV), al que puede acceder un inversor extranjero que
invierta al menos 75.000 dólares en Filipinas) son administrados por el Ministerio de Comercio e
Industria a través del BOI y el Tomo VI es responsabilidad de la Export Processing Zone Authority.
6. Beneficios fiscales disponibles:
 Exención del Impuesto sobre Sociedades e Impuestos locales (municipales) durante un
período de entre 4 y 6 años desde el inicio de su actividad. Existe la posibilidad de prorrogar
dichas vacaciones fiscales hasta un total de 8 años como máximo.
 Exención en la tributación y aranceles para la importación de materiales genéticos y ganado
para criadores durante un período de 10 años desde la fecha de inscripción de la empresa.
 Créditos fiscales en caso de adquisiciones de bienes de equipo, materiales genéticos y
ganado de origen local.

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 En caso de fabricantes- exportadores, exención en los impuestos y aranceles de la materia
prima y recambios importados necesarios para la fabricación de los productos de
exportación.
 Exención de tasas portuarias, tasas específicas de exportación.
7. Beneficios de naturaleza no fiscal
 Procedimientos simplificados de despacho de aduanas para la importación de materias
primas, recambios y bienes de equipo, así como para la exportación de productos
terminados fabricados por la empresa.
 El empleo de extranjeros en puestos de supervisión, técnicos o de asesoramiento durante un
periodo máximo de 5 años desde el registro de la empresa.
 Se conceden beneficios fiscales y no fiscales a las empresas extranjeras (empresas con una
participación extranjera de más del 40%) en las áreas preferentes de inversión (Pioneer
areas), que se relacionan en el Plan de Prioridades de Inversión (IPP), preparadas
anualmente por el BOI.
La Ley de la República nº 7916 aprobada el 24 de febrero de 1995 establece la legislación referente
al establecimiento, reglamentos e incentivos para las denominadas zonas económicas especiales del
sector privado y las zonas de procesamiento para la exportación del gobierno. Según dicha ley, una
zona económica especial contiene todas o cualquiera de las siguientes actividades: zonas
industriales, zonas de procesamiento para la exportación, zonas francas de libre comercio, centros
de recreo y turismo; y desde la reforma aplicada por la ley R.A. 8748 también se incluyen parques
industriales dedicados a centros de telecomunicaciones. Dicha ley estableció el “Philippine Economic
Zone Authority” o PEZA, un organismo estatal encargado de promover y administrar todas las zonas
económicas especiales registrados en el mismo organismo, así como de facilitar y proporcionar las
comodidades necesarias para un correcto desarrollo de dichas actividades.
Los tipos de empresas que pueden situarse en estas ecozonas son empresas exportadoras (100% de
la producción destinadas a la exportación), empresas dedicadas al comercio (importadoras y de
artículos de duty free de forma que dichos artículos no se ven sujetos a impuestos en dichas
ecozonas), empresas de servicios (consultoría, seguridad, seguro, sanidad...aprobadas por la
autoridad PEZA), empresas productoras filipinas que no exportan más del 50% o poseídas en un su
mayoría por extranjeros que no exporten más de un 70%, empresas pioneras de algún producto,
empresas proveedoras de energía eléctrica, agua, transporte o comunicaciones dentro de la
ecozona, empresas que proporcionan almacenes, edificios, red de carreteras dentro de la ecozona,
empresas de turismo y el operador de la ecozona.
Entre los incentivos podemos contar la libre importación de equipamiento, materias primas,
materias genéticas, alimento de ganado; no necesidad de pagar impuestos por 6 años para las
compañías pioneras y luego un pago de tan sólo 5%, estatus de residente a los inversores
extranjeros y su familia cercana, permisos de empleos para nacionales, créditos para el pago de
impuestos, uso sin restricción de material consignado entre otras.
Por otro lado, en el año 1992 de acuerdo con la R.A. 7227 se crearon las zonas definidas como Zonas
Económicas Especiales, que son zonas que están ubicadas dentro de las antiguas bases

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norteamericanas de Clark y Subic. Estas zonas disfrutan de sus propios organismos administrativos,
el “Clark Development Corporation” y el “Subic Bay Metropolitan Authority” respectivamente.
Ambas Zonas Económicas Especiales están consideradas como zonas fuera del territorio aduanero
de Filipinas. No obstante, las mercancías que van destinadas a las tiendas tipo “Duty Free” dentro de
estas dos zonas especiales pueden estar sujetos al procedimiento de inspección de preembarque del
gobierno filipino, al contrario que las zonas de procesamiento para la exportación que están exentas
de dicho procedimiento.
Asimismo, existen otras 2 Zonas Económicas Especiales independientes del PEZA y establecidas por
leyes específicas. Estos son la Zona Económica de la ciudad de Zamboanga, establecida por la Ley de
la República Nº7903, y la Zona Económica y Libre de Impuestos de Cagayan, establecida por la Ley de
la República Nº7922. Los incentivos y beneficios ofrecidos por ambas leyes son parecidos a los
ofrecidos por el PEZA, aunque disfrutan de una mayor autonomía, similar a las Zonas Económicas
Especiales de Subic y Clark.
Existen además almacenes denominados “Customs Bonded Manufacturing Warehouses” que
permiten la entrada de materias primas y productos semielaborados libres de aranceles e
impuestos, necesarios para la obtención de productos terminados y futura exportación dentro de un
periodo fijado de no más de un año. La importación de materias primas y semielaborados pasa por
el procedimiento normal de importación de la Dirección General de Aduanas con la excepción de
que los aranceles e impuestos calculados no están recaudados (están exentos). En cambio, el
importador presenta una fianza de reexportación equivalente al valor total de aranceles e impuestos
calculados para permitir el despacho en aduanas de la mercancía. La elaboración del producto
terminado se lleva a cabo dentro de las facilidades del mismo almacén.
La Ley de Liberalización Bancaria de 1994 permitió una liberalización parcial de entrada y operación
de bancos extranjeros en Filipinas. Dicha ley fue aprobada por el Congreso Filipino el día 16 de mayo
de 1994 modificando varios conceptos de la Ley General Bancaria de 1948 que restringía le entrada y
el ámbito de operación de bancos extranjeros en el país. La nueva ley permitió la entrada en el país a
un máximo de 10 bancos comerciales o sucursales con participación extranjera mayoritaria bajo uno
de los siguientes modos:
1.- La adquisición o compra de un máximo del 60% de las acciones de un banco;
2.- La participación, con un máximo del 60% de las acciones, en un nuevo banco o sucursal bajo las
leyes filipinas, o;
3.- La apertura de una sucursal bancaria en Filipinas con 100% del capital extranjero.
Los bancos extranjeros incorporados bajo las leyes filipinas tienen la posibilidad de abrir tres
sucursales locales. Sin embargo, están autorizados a abrir otras tres más (o un total de 6 sucursales
locales) en zonas autorizadas por el "Monetary Board", y remitiendo un valor equivalente a 35 Mill.
Pesos por cada sucursal en concepto de capital adicional asignado permanentemente a esa sucursal.
Para el año 2007 y de acuerdo con esta ley y la Ley general bancaria del año 2000, se permitirá que
un banco extranjero tenga acceso a poseer el 100% de las acciones con derecho a voto.

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El Congreso filipino adoptó en diciembre de 1994 la Ley del Desarrollo de la Exportación (Export
Development Act). La ley específica varios incentivos fiscales para la inversión en el desarrollo de las
exportaciones de determinados sectores (acumulativos con respecto a los que puedan otorgarse a
través del Board Of Invesments y PEZA), la creación de una institución financiera que ofrece
prestamos, seguros y garantías a las exportaciones, y el establecimiento de un organismo privado
para el fomento de la exportación.
Por otro lado, cabe destacar la siguiente legislación complementaria fruto del proceso de
liberalización en Filipinas:
 Orden Ejecutiva de 1992 que liberaliza las transacciones exteriores y la libre repatriación del
capital, dividendos y beneficios.
 Ley de la República Nº 7652 de 1993 - Dicha ley permite el arrendamiento a largo plazo de
terrenos a inversores extranjeros
 Ley de la República Nº 7718 de 1994 - Ley para construir y operar en régimen de
concesiones (“Build- Operate-Transfer”) de las infraestructuras.
 Ley de la República Nº 7721 de 1994 -que liberaliza la entrada y el ámbito de operación de
los bancos extranjeros en Filipinas.
 Ley de la República Nº 8756 de 1999- que procura entre otras cosas, leyes y guías para el
establecimiento y mantenimiento de Centros de Operaciones o Administrativos Regionales o
Almacenes Regionales de Compañías multinacionales.
 Ley de la República Nº 9160 del 2001- contra el blanqueo de dinero
8. Legislación mercantil
Las legislaciones principales que regulan los diversos aspectos del comercio se determinan en el
Decreto nº 386, también denominado el Código Civil de Filipinas. Dicha ley cubre la mayoría de los
aspectos mercantiles como, por ejemplo: la posesión de propiedades; modos de adquisición de
bienes y propiedades; obligaciones y contratos; ventas; alquileres; sociedades entre personas
(partnerships); agencias; compromisos y arbitrajes; prestamos; y otras más. Para cuestiones
mercantiles y de transporte que no hayan sido recogidos en el Código Civil, éstos serán
determinados bajo el Código de Comercio Nacional y otras leyes especiales.
En cuanto a las legislaciones que regulan las Sociedades Anónimas, éstos serán determinados bajo el
Código de Sociedades del año 1980. Dicha ley define los diversos aspectos de empresas inscritas en
Filipinas como, por ejemplo: las características de sociedades empresariales en Filipinas; los diversos
tipos de sociedades aceptables en las leyes filipinas; las definiciones de los diversos tipos de
sociedades empresariales, las responsabilidades y obligaciones ante sus accionistas y el estado, etc.
Por otra parte, la legislación para la protección de consumidores tiene como base el Decreto 7394
denominado como el Consumer Act of the Philippines. Dicha ley tiene como principales clausulas las
siguientes:
 la necesidad de registrar y certificar productos de conservas alimenticias, cosméticos y
farmacéuticos en el Bureau of Food and Drugs (BFAD) del Ministerio de Agricultura antes de
su comercializaciónn en el mercado doméstico.
 la regulación de actos fraudulentos para la venta.

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 la regulación de los métodos de embalaje y etiquetaje.
 la obligatoriedad de la oferta de garantías y servicio.
 la regulación sobre publicidad fraudulenta.
 la regulación de actos de promoción y rebajas.
9. Fiscalidad
El Código Nacional de Rentas Internas de 1987 (National Internal Revenue Code), el Arancel y Código
de Aduanas de 1978 (Tariff and Customs Code) y el Estatuto del Banco Central son las leyes que
establecen las principales bases jurídicas para las leyes fiscales del país. Además, existe un Convenio
para evitar la Doble Imposición suscrito entre España y Filipinas (BOE núm. 299 del 15 de diciembre
de 1994).
 la Constitución Filipina ordena que la regulación sobre asuntos fiscales debe ser uniforme,
equitativa y progresiva. Así en 1997 fue aprobada por el Congreso y Senado filipinos la Tax
Reform Act (Republic Act 8424) que a su vez modificó varios aspectos del Código Nacional de
Rentas Internas de 1987. El programa fiscal está formado por tres componentes que fueron
aplicados en varias fases. Estos componentes son:
 la reforma de impuestos indirectos: esta legislación modificó la Ley del IVA, ampliando su
cobertura a más sectores y profesionales de la economía y los impuestos de accisa de las
bebidas alcohólicas y tabaco, la automoción, regulación de impuestos retenidos, etc.
 la reforma del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas: se introduce e incrementan
un conjunto de deducciones familiares, se declaran sujetas al Impuesto las retribuciones en
especie y se incluyen sistemas de control contra el fraude.
 la reforma del Impuesto de Sociedades y otros impuestos para operaciones comerciales:
algunos ejemplos de las modificaciones fiscales son el aumento del tipo impositivo del 5 al
6% en las ganancias de capital o plusvalías derivadas de la venta de derechos reales, la
disminución en la lista de actividades susceptibles de obtener bonificaciones fiscales, la
expansión de los impuestos de retención para incluir los intereses en depósitos bancarios en
moneda extranjera, etc. Por último, la administración local desarrolla una potestad tributaria
derivada mediante diversos gravámenes por la mera actividad, rendimientos derivados de la
propiedad inmobiliaria, tasas, etc. Recientemente se ha producido un proceso de
desconcentración y descentralización en el seno de la administración local.
En el caso concreto de las relaciones bilaterales, existe el Convenio entre España y Filipinas para
evitar la doble imposición de impuestos sobre la renta. Dicho convenio bilateral fue firmado en
marzo de 1989 y ratificado en septiembre de 1994. Fue publicado en el Boletín Oficial del Estado
núm. 299 del 15 de diciembre de 1994, y se encuentra vigente en la actualidad afectando a los
impuestos sobre la Renta de las Personas físicas, los impuestos sobre la Renta de sociedades, rentas
del capital y plusvalías (intereses, dividendos, ganancias de capital y cánones). Con este Tratado los
beneficios de las empresas con sucursales, filiales o trabajos realizados en ambos países no estarán

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sometidos a doble imposición, con el fin de imputar sólo los beneficios obtenidos en cada país según
el criterio de residencia del sujeto pasivo.
10. Legislación laboral
Las leyes filipinas relativas al sector laboral tienen su principal base jurídica en el Código Laboral de
Filipinas, mientras que la Política laboral del gobierno se deriva de la Constitución de 1987. La
legislación y política laboral del país establecen lo siguiente:
Por un lado en cuanto a los salarios, los empresarios están obligados por la Constitución de 1987 y el
Código Laboral a unos salarios mínimos estipulados. Un decreto presidencial establece la
obligatoriedad de paga extraordinaria (13ª mes). Sin embargo, las empresas en una situación
financiera difícil pueden solicitar una exención de esta obligación. Para los trabajadores por cuenta
ajena, el pago de sus sueldos se hace por hora, día o semana, según las normas de la industria donde
presta su servicio.
Las relaciones Trabajador-Empresario están reguladas por el Código laboral, que entre otros
extremos recoge:
 jornada laboral de un máximo de 8 horas al día, o 48 horas a la semana.
 remuneración por horas extraordinarias es del 125 por cien sobre el sueldo base del
trabajador, 130 las primeras 8 horas de trabajo en festivo, 169 a partir de esas ocho horas
150 las primeras ocho horas si además de festivo es el día de descanso del trabajador, 195 a
partir de esas ocho horas, 200 en día de vacaciones las primeras ocho horas, 260 a partir de
esas ocho, 260 las primeras ocho si además es día de descanso del trabajador, 338 a partir
de entonces.
 un mínimo de 15 días de vacaciones por cada año de trabajo en la empresa y 14 días de
descanso por enfermedad.
 10% extra de remuneración por jornada en horario nocturno (10pm-6am).
 descanso para comer de una hora, salvo en casos extraordinarios que pueden reducirlo a 20
minutos.
 edad mínima laboral de 15 años.
 60 días de descanso para la mujer embarazada.
 7 días de baja por paternidad hasta el cuarto hijo.
 regulación frente al acoso sexual.
Por otro lado, la Seguridad Social de Filipinas ha sido creada por el gobierno para proporcionar a los
trabajadores filipinos, en razón de su actividad, la protección adecuada en las contingencias y
situaciones laborales. Los servicios que ofrece la Seguridad Social son: compensación por bajas
laborales causadas por enfermedades, accidentes, jubilación y muerte, seguro médico, préstamos a
los trabajadores coyunturalmente sin empleo y ayuda hipotecaria. En relación con los trabajadores
extranjeros, la legislación exige la presentación de un Permiso de Trabajo y Visado de entrada. La
solicitud de estos documentos se hace a través de las Embajadas Filipinas. Para los extranjeros que
ya residen en Filipinas, pueden obtener la documentación necesaria en el Ministerio de Trabajo y
Empleo (Department of Labor and Employment).
11. Propiedad intelectual

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El organismo responsable del cumplimiento de estos convenios es la Oficina de Patentes, Marcas y
Transferencia de Tecnología del Ministerio de Comercio e Industria.
Filipinas otorga a los inversores extranjeros una amplia protección de los derechos de propiedad
intelectual. Al contrario que otros países del Sudeste Asiático, en que la regulación de estos asuntos
es relativamente reciente, la defensa de los derechos de la propiedad intelectual ya aparecía en la
estructura legal del país desde el año 1946, y desde entonces ha venido siguiendo las leyes y
modelos de los Estados Unidos en cuanto a regulación.
El gobierno filipino aprobó en junio de 1997 el Decreto nº 8293 denominado como el Código de
Propiedad Intelectual de Filipinas, a fin de promover la innovación científica y tecnológica tanto local
como extranjera. Esta nueva Ley sobre Propiedad Intelectual utilizó como base los principios y
regulaciones acordados en el marco de la OMC, lo cual implica que se trata de una legislación más
comprensiva y definida respecto de las legislaciones anteriores del país. Entre otras cuestiones la ley
prevé la creación de una Oficina de Propiedad Intelectual, que funciona desde hace varios años en el
país. Entre otras cuestiones esta Oficina es la encargada de examinar y conceder las patentes; de
llevar el registro de marcas, denominaciones de origen y circuitos integrados; de solucionar las
disputas por cuestiones tecnológicas y de patentes y de coordinar con el gobierno y el sector privado
la puesta en práctica de políticas que favorezcan la mejor protección y uso de los derechos de la
propiedad intelectual.
Además, dicha ley incluye una definición de la propiedad intelectual mucho más precisa, que incluye
específicamente las actividades de Derechos de Propiedad (Copyrights) y otros Derechos similares,
Marcas Comerciales y de Servicio (Trademarks and Service Marks), Indicaciones Geográficas
(Geographic Indications), diseños Industriales, Patentes, diseños topográficos de Circuitos
Integrados, protección de información oculta (Undisclosed Information) y Transferencia de
tecnología.
La legislación protege los derechos sobre la propiedad intelectual de personas físicas y empresas
extranjeras cuyos países de domicilio hayan suscrito convenios y tratados sobre propiedad
intelectual reconocidos y suscritos por Filipinas. Por lo tanto, el gobierno filipino reconoce los
derechos de propiedad intelectual de personas y empresas aunque no operen ni hayan registrado
sus derechos en Filipinas. La nueva legislación también ofrece mayor protección a los derechos de
propiedad intelectual, reconociendo como delitos la violación reiterada de los derechos de la
propiedad intelectual. Debido a la importancia transnacional de la protección de este tipo de
derechos, Filipinas ha acudido continuamente a convenciones internacionales bajo la Organización
Mundial de la Propiedad Intelectual.

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12. Geografía

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13. Datos físicos
La República de Filipinas se encuentra ubicada en el sudeste de Asia, formando un archipiélago
entre el mar de Filipinas y el mar de China Meridional, al este de Vietnam. Sus coordenadas
geográficas son 13 00 N, 122 00 E. El archipiélago ocupa un total de 300.000 km², de los cuales
298.170 km² son terrestres y 1.830 km² posesiones marítimas, con un litoral de 36.289 km y una
zona económica exclusiva de 200 millas náuticas. La República de Filipinas es uno de los países a lo
largo del Anillo de Fuego, un cinturón de volcanes activos y epicentros de terremotos que bordean el
Océano Pacífico; hasta el 90% de los terremotos del mundo y alrededor del 75% de los volcanes del
mundo ocurren dentro del Anillo de Fuego. Además, su situación en el cinturón de tifones del
Pacífico y un promedio de 9 tifones desembarcan en las islas cada año, con aproximadamente 5 de
ellos destructivos lo que le convierte en el país más expuesto en el mundo a las tormentas
tropicales.
El clima filipino es tropical y está caracterizado por el monzón del noreste entre noviembre y abril y
el monzón suroeste de mayo a octubre. La orografía montañosa con estrechas y extensas tierras
bajas costeras, con elevación media de 442 m. El país dispone de 16.270 km² de tierras de regadío.
Los recursos naturales principales de la República de Filipinas son madera, petróleo, níquel, cobalto,
plata, oro, sal y cobre.
Uso del suelo:
Tierras cultivables: 41%
Tierra cultivable 18,2%; cultivos permanentes 17,8%; pasto permanente 5%
Bosque: 25,9%
Otros: 33.1%

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La población filipina es de 104.256.076 habitantes, con una notable variación étnica y religiosa:
Cebuano 13,1%
Ilocano 9%
Bisaya / Binisaya 7,6%
Hiligaynon Ilonggo 7,5%
Tagalog 28,1%
Bikol 6%
Waray 3,4%
Otras 25,3&
El idioma oficial es, junto al inglés, el tagalo, si bien existen ocho dialectos principales: Tagalog,
Cebuano, Ilocano, Hiligaynon o Ilonggo, Bicol, Waray, Pampango y Pangasinan.
Las religiones en uso son las siguientes:
Católica 83
Musulmana 5
Evangélica 3
Iglesia de Cristo 2,5
Otras 4,5
Ninguna 2

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Estructura por edades:
0-14 años: 33,39%
15-24 años: 19,16%
25-54 años: 36.99%
55-64 años: 5,97%
65 años y más: 4,49%
Datos generales comparativos de las poblaciones filipina y española
Filipinas España
Edad media:
General: 23,5 años
Masculina: 23,1 años
Femenina: 24 años
Tasa de crecimiento de la población:
1,57%
Tasa de natalidad:
23,7 nacimientos / 1.000 habitantes (
Índice de mortalidad:
6,1 muertes / 1.000 habitantes
Inmigración
-2 inmigrantes / 1.000 habitantes
Distribución de la población:
Concentrada donde se encuentran buenas
tierras de cultivo; Las concentraciones más
altas son el noroeste y el centro-sur de Luzón,
Manila acoge 1/8 de toda la población.
Población urbana: 46,9% de la población total
Principales áreas urbanas - población:
Edad media de la madre al primer hijo:
23 años
Tasa de mortalidad materna:
114 muertes / 100.000 nacidos vivos
Tasa de mortalidad infantil:
21,4 muertes / 1.000 nacidos vivos.
Comparativa de países del mundo: 77
Edad media:
General: 42,7 años
Masculina: 41,5 años
Femenina: 43,9 años
Tasa de crecimiento de la población:
0,78%
Tasa de natalidad:
9,2 nacimientos / 1.000 habitantes
Índice de mortalidad:
9,1 muertes / 1.000 habitantes
Inmigración
7.8 inmigrantes / 1.000 habitantes
Distribución de la población:
Con la excepción de Madrid, Sevilla y
Zaragoza, las mayores aglomeraciones
urbanas se encuentran a lo largo de las costas
mediterránea y atlántica.
Población urbana: 80,3% de la población total
Principales áreas urbanas - población:
Edad media de la madre al primer hijo:
30,7 años
Tasa de mortalidad materna:
5 muertes / 100.000 nacidos vivos
Tasa de mortalidad infantil:
3,3 muertes / 1.000 nacidos vivos.
Comparativa de países del mundo: 212

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La esperanza de vida al nacer:
Población total: 69,4 años.
Hombres: 65,9 años
Mujeres: 73,1 años (2017 est.)
Tasa de fertilidad total:
3,02 hijos nacidos / mujer
Gasto en salud:
4,7% del PIB
Densidad de camas hospitalarias:
1 camas / 1.000 habitantes
Gastos en educación:
2,7% del PIB
Alfabetización:
Población total: 96,3%.
Hombres: 95,8%
Mujeres: 96,8%
Desempleo, jóvenes de 15 a 24 años:
Total: 7,7%
Hombres: 6,8%
Mujeres: 9,2%
La esperanza de vida al nacer:
Población total: 81,8 años.
Hombres: 78,8 años
Mujeres: 8,9 años
Tasa de fertilidad total:
1,5 hijos nacidos / mujer
Gasto en salud:
9% del PIB
Densidad de camas hospitalarias:
3 camas / 1.000 habitantes
Gastos en educación:
4,3% del PIB
Alfabetización:
Población total: 98,3%.
Hombres: 98,8%
Mujeres: 97.7%
Desempleo, jóvenes de 15 a 24 años:
Total: 38,6%
Hombres: 39,5%
Mujeres: 37,4%

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14. Evaluación general de riesgos
Aunque la salud del presidente Dutarte sigue siendo un factor de incertidumbre para la estabilidad
del país, y las consecuencias del tifón siguen teniendo un impacto para las finanzas filipinas, el mayor
riesgo para el desarrollo económico filipino es la corrupción generalizada, un poder judicial
politizado y un proceso de contratación lento. La expropiación de activos extranjeros es inusual,
aunque los estrictos estándares ambientales aumentan los riesgos contractuales en los sectores de
la minería y el turismo.
Los altos niveles de corrupción existentes restringen severamente la eficiencia de las empresas que
operan en Filipinas. El extenso soborno dentro de la administración pública y las leyes vagas y
complejas hacen que las empresas extranjeras sean vulnerables a la extorsión y la manipulación por
parte de los funcionarios públicos. El favoritismo y la influencia indebida están generalizados en los
tribunales, lo que lleva a una resolución de conflictos injusto y que lleva mucho tiempo, y a un
entorno empresarial incierto. La corrupción afecta a la administración de aduanas y el fraude ocurre
habitualmente en las empresas al presentar la documentación de importación y exportación. Las
leyes anticorrupción penalizan el soborno activo y pasivo, la extorsión, el abuso de cargos y los
conflictos de interés. Los regalos están prohibidos, excepto aquellos de valor insignificante
otorgados de acuerdo con las costumbres locales. Los pagos de facilitación no se abordan mediante
regulaciones anticorrupción y el soborno del sector privado no está tipificado como delito. El marco
legislativo para combatir la corrupción está disperso y no es aplicado de manera efectiva por los
organismos de aplicación de la ley débiles y no cooperativos.

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15. Sistema judicial
Los riesgos de corrupción en el sistema judicial so elevados. Los sobornos y los pagos irregulares a
cambio de decisiones judiciales favorables son frecuentes. El poder judicial es formalmente
independiente, pero las oligarquías han influido con frecuencia en los procedimientos civiles y
penales. La imparcialidad y la transparencia procesales se ven gravemente socavadas por el
nepotismo, el favoritismo y la impunidad. Las empresas no tienen suficiente confianza en la
independencia del poder judicial y califican la eficiencia del marco legal para resolver disputas y
desafiar las regulaciones como deficientes. Los conflictos de inversión pueden tardar varios años en
resolverse debido a la falta de recursos, falta de personal y corrupción en el sistema judicial. Se dice
que los bajos salarios de los funcionarios judiciales perpetúan el problema del soborno. El poder
judicial no cuenta con fondos suficientes por parte del estado y, a menudo, depende de
patrocinadores locales para obtener recursos y salarios, lo que resulta en decisiones judiciales no
transparentes y sesgadas. Los inversores extranjeros han notado que la ineficiencia y la
incertidumbre en el sistema judicial son desincentivos para la inversión; los inversores generalmente
rechazan presentar disputas debido a la percepción de corrupción entre el personal y los procesos
complejos y lentos de litigación. Hacer cumplir un contrato lleva mucho más tiempo que es
necesario, aunque las costas judiciales son significativamente bajas.
16. Policía
Existe un alto riesgo de corrupción cuando se trata con la policía. La fuerza policial nacional es
considerada como una de las instituciones más corruptas del país. Los informes de la policía y los
militares involucrados en corrupción, extorsión y participación en las estafas locales son
generalizados. Las empresas informan que no pueden confiar en los servicios policiales. Más de la
mitad de las empresas pagan seguridad privada. Las empresas consideran que el compromiso de la
Policía Nacional con la lucha contra la corrupción es débil.
17. Servicios públicos
Las empresas se enfrentan a un alto riesgo de corrupción cuando tratan con los servicios públicos.
Aproximadamente la mitad de los ejecutivos de negocios informaron que alguien les pidió un
soborno en el gobierno. Casi tres de cada cinco negocios informaron que esperan dar regalos para
"hacer las cosas", pero solo uno de cada diez informó que espera dar regalos para obtener una
licencia de operación. En ocasiones ocurren pagos irregulares y sobornos en el sector de servicios
públicos. Los funcionarios filipinos involucrados en el procesamiento de documentos relacionados
con el registro civil y de propiedad y los permisos de construcción tienen más probabilidades de
solicitar sobornos en comparación con los funcionarios que tratan con otros tipos de servicios. La
burocracia gubernamental ineficiente está clasificada como el factor más problemático para hacer
negocios en Filipinas. Los funcionarios públicos a menudo no tienen los recursos o las capacidades
para cumplir sus tareas sin corrupción ni burocracia. Además, los funcionarios públicos
generalmente no son reclutados de manera competitiva; las citas se basan en una práctica de
patrocinio.
18. Gestión del suelo
Los riesgos de corrupción en la gestión del suelo son altos. Dos de cada cinco compañías informan
que esperan dar regalos al obtener un permiso de construcción. Los derechos de propiedad están
formalmente reconocidos y protegidos en Filipinas, pero en la práctica, la ley no siempre se
mantiene. Las empresas no tienen suficiente confianza en la protección de los derechos de
propiedad. La corrupción y la arbitrariedad en la aplicación de la ley son comunes. Múltiples

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agencias son responsables de la administración de la tierra, lo que ha llevado a la superposición de
procedimientos para la valoración de la tierra y el registro de títulos.
19. Gestión de Impuestos
Las compañías realizan veintiocho pagos de impuestos al año, que es más alto que el promedio
regional. Existe un alto riesgo de corrupción cuando se trata con la administración tributaria.
Alrededor de una de cada siete empresas indica que espera dar regalos en reuniones con
funcionarios fiscales. Las regulaciones fiscales se encuentran entre los factores más problemáticos
para realizar negocios en Filipinas. Las empresas indican que perciben que solo una quinta parte de
las empresas en su línea de negocios pagan sus impuestos honestamente. Se cree que los
funcionarios de la Oficina de Rentas Internas (BIR) son propensos a la corrupción y conocidos por
malversación y extorsión.
20. Administración aduanera
Existe un alto riesgo de encontrar corrupción al tratar con la administración de aduanas. Las
compañías indican que los sobornos y pagos irregulares en los procedimientos de importación y
exportación son muy comunes. Aproximadamente una cuarta parte de las compañías indican que
esperan dar regalos al obtener una licencia de importación. Las empresas citan los procedimientos
de importación onerosos y la corrupción en la frontera como uno de los factores más problemáticos
para la importación. La eficiencia y la previsibilidad del tiempo de los procedimientos se califican
como deficientes. La Oficina de Aduanas (BOC, por sus siglas en inglés) ha indicado que el
contrabando de bienes, entre los que se incluyen cigarrillos, vehículos y petróleo, a Filipinas ha
provocado la evasión de impuestos por un valor de al menos 1.000 millones de dólares anuales.
21. Contratación pública
Existe un riesgo muy alto de corrupción en el sector de contratación pública, que está sujeto a una
corrupción desenfrenada, irregularidades e implementación inconsistente de la legislación. Del
mismo modo, más de una quinta parte de las empresas informan que esperan dar regalos para
ganar un contrato con el gobierno. Dos de cada cinco empresas indican que la mayoría de las
empresas de su sector dan sobornos para ganar contratos. El desvío de fondos públicos, así como el
favoritismo en las decisiones de los funcionarios públicos, es muy común. El sector público está
obligado a adquirir bienes y servicios de empresas con al menos un 60% de propiedad filipina. La
contratación pública a nivel local carece de transparencia, fomentando una cultura de corrupción a
través del uso indebido del sistema de barriles de carne de cerdo; que son fondos para uso
discrecional por parte de representantes para proyectos en sus respectivos distritos.
22. Recursos naturales
Las empresas que operan en el sector de los recursos naturales enfrentan un alto riesgo de
corrupción. Filipinas ha demostrado mejoras notables en la gestión de sus recursos naturales en los
últimos años; El país tiene un buen ambiente propicio y su calidad regulatoria y el control de la
corrupción se consideran adecuados. Sin embargo, la mala realización del valor y la gestión de
ingresos han hecho que la gobernanza general de los recursos del país se considere "débil". Si bien la
transparencia en el sector ha mejorado, la mala regulación y la superposición de responsabilidades
políticas entre los gobiernos locales y centrales han hecho que la minería en pequeña escala sea un
tema polémico.

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La corrupción gubernamental ha permitido a las compañías mineras evadir las regulaciones
gubernamentales, lo que ha resultado en una deforestación a gran escala, cumbres de montañas
aplanadas y contaminación del agua. El gobierno respondió tomando medidas enérgicas contra las
operaciones mineras ilegales.
23. Sociedad civil
La constitución garantiza las libertades de expresión y expresión, pero en la práctica estas libertades
no se respetan de manera constante. El entorno de los medios de comunicación es en gran medida
de propiedad privada y diversificada, y el estado generalmente ejerce muy poca censura. Los puntos
de vista representados en los principales medios de comunicación están fuertemente influenciados
por los dueños oligárquicos de muchos de los puntos de venta. Filipinas es el segundo país más
peligroso del mundo para los periodistas, por número de muertes de periodistas. El estado no es
directamente responsable de la violencia, que puede atribuirse principalmente a los hombres
fuertes y criminales locales y la debilidad de las autoridades. Los medios informan con frecuencia
sobre casos de corrupción de alto nivel. Los observadores independientes informan de que los
funcionarios de alto nivel suelen utilizar los sobornos y otros incentivos para motivar a los
periodistas a crear informes unilaterales para el beneficio del funcionario.
24. Terrorismo y violencia
El riesgo de terrorismo en Filipinas sigue siendo elevado. El número de atentados terroristas
registrados en 2017 llegó a 692, un aumento de casi el 10% con respecto al año anterior. La región
sur de Mindanao es un punto caliente para la actividad terrorista y el gobierno ha decretado la ley
marcial en la isla. El Nuevo Ejército Popular Comunista (NPA) opera en todo el país, pero
particularmente en Mindanao, donde es probable que continúe apuntando a activos comerciales
como torres de telecomunicaciones e infraestructura eléctrica. En los próximos meses, es probable
que el riesgo de terrorismo aumente en Mindanao en respuesta a las ofensivas de las fuerzas de
seguridad contra los grupos islamistas.
Los militantes vinculados al Estado Islámico (IS) tomaron la ciudad de Marawi en Mindanao en mayo
de 2017, y más de 1.100 personas murieron antes de que las tropas del gobierno volvieran a tomar
la ciudad en octubre de 2017. Entre mayo a octubre de 2017 el grupo Abu Sayyaf, vinculado con
Estado Islámico, formado por los hermanos Maute, Omar y Abdullah, fundadores del homónimo
grupo insurgente, y el catalogado como el emir del IS en el Sudeste Asiático, Isnilon Hapilon, ocupó
la ciudad de Marawi, en la región de Mindanao, causando el éxodo de 50.000 personas. Lejos de
doblegars a las pretensiones de los yihadistas. El presidente filipino declaró la ley marcial y ordenó al
ejército retomar la población de Marawi. Durante los 100 días que duró el conflicto, al menos 801
personas murieron: 620 rebeldes, 136 soldados y 45 civiles.
Aún cuando la victoria gubernamental degradó la capacidad de las fuerzas de IS en la región es
probable que los grupos islamistas continúen beneficiándose del valor de propaganda generado en
una batalla de alto perfil mediático.
El riesgo de terrorismo es menor en Manila, pero la ciudad sigue siendo un objetivo. Las protestas
son comunes en la capital, pero generalmente son pacíficas, aunque es probable que causen
disrupciones en el transporte. Los secuestradores organizados que operan en Manila representan
un riesgo para los turistas y expatriados, mientras que el riesgo de secuestro para obtener un
rescate es particularmente alto en las islas de Mindanao y Sulu.

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