Dra. Elena Lazos, Instituto de Investigaciones Sociales. UNAM

1. Prioridades Socioambientales y
Culturales en la Alimentación:
¿Inalcanzable la soberanía alimentaria?
Elena Lazos Chavero
Instituto Investigaciones
Sociales, UNAM
lazos@unam.mx

2. Preguntas de investigación
• ¿Cómo se controla el mundo rural y
urbano a través de políticas de
desarrollo y de alimentación?
• ¿Cómo se construyen las comunidades
epistémicas sobre pobreza y
alimentación y los discursos nacionales
respecto a la pobreza alimentaria?
• ¿Cómo funcionan los sistemas
agroalimentarios en distintos contextos
sociopolíticos, agroecológicos y
económicos?

3. Entender el sistema agroalimentario
• Condiciones y calidad de los agroecosistemas;
• Riqueza de la agrodiversidad;
• Controversias de las prácticas agrícolas;
• Instituciones locales y sistemas organizativos;
• Capacidad sociopolítica de negociación de los
actores locales, el posicionamiento y legitimidad
de pueblos indígenas y comunidades rurales en
las estructuras de poder regional y nacional;
• Contexto y transformaciones socioculturales;
• Dinámica demográfica regional
• Cambio de modelo agrario – agroindustrial
• Políticas agrícolas de desarrollo

4. Pobreza Alimentaria
(Coneval, 2010)

5. Pobreza alimentaria: Diversas visiones
• “Incapacidad para obtener una canasta básica
alimen, aun si se hiciera uso de todo el ingreso
disponible en el hogar para comprar sólo los
bienes de dicha canasta” (CONEVAL)
• “La cosecha de maiz se ha perdido por tres años.
Pero tenemos otros alimentos” anciana SMH
• SEDESOL y SSA – “hay que enseñarle a la gente
que comer, cuando tienen Oportunidades y 70 y
más, tienen que venir a las pláticas. Cuando faltan
más de 3 veces, se les suspende el apoyo”
Enfermera del centro de salud, SMH

6. Aspectos fundamentales: Soberanía
alimentaria y conservación
• Reconstruir la historia agraria y ambiental regional
• Modelos de Desarrollo: ¿para quién?
• Modelos de Conservación: ¿para qué?
• Analizar las instituciones sociales locales en el
acceso y manejo de los territorios
• Comprender la apropiación y desapropiación de los
territorios: conflictos y negociaciones entre actores
sociales.

7. Contexto histórico: Instituciones y
modelos de desarrollo
• Instituciones formales y no formales:
– Reforma agraria
– Estructuras de poder caciquiles
– Comunidades indígenas/campesinas - demandas políticas
• Modelo de desarrollo:
– Privatización de tierras
– Ganaderización
– Transformación de bosques y selvas en mares de pastos
– Tendencia a monocultivos y paquetes tecnológicos
– Pérdida de agrodiversidad
– Políticas de desarrollo y conservación desarticuladas y
contradictorias

8. Amenaza
Vulnerabilidad
Riesgo
Desastre
Hambruna
Sistema Agroalimentario

9. Enfoque de la vulnerabilidad
• Perspectiva histórica de que el riesgo y el desastre
constituyen procesos multidimensionales y
multifactoriales, resultantes de la asociación entre
amenazas y condiciones de vulnerabilidad que se
construyen y reconstruyen en el tiempo (Oliver-Smith,
2002)
• La vulnerabilidad es desigual y acumulativa (Kenneth
Hewitt, 1983; Lovón Zavala, 1984).
• Los desastres son resultado de los modelos sociales y
económicos adoptados, asociados con incrementos
de vulnerabilidades.

10. Amenaza
Riesgo
Género
Edad
Grupo Étnico
Clase Social
Enfrentando…
Desastre
GRADOS DE VULNERABILIDAD
Políticas Desarrollo
Capital Social
C
a
p
a
c
I
d
a
d
e
s
Indivi
duales
Redes
Institucio
nales
Prac
Agric
$
Inst
Loc
Ecosist
Cult

11. Sistema
Agroalimentario
Comuneros
Campesinos
s/tierra
CDI
SEDESOL
SAGARPA
Ganaderos
Comer-
ciantes
Semarnat
Taladores
Externos e
Internos
Procampo /Promac
Org Sociales:
Cedicam
Partidos
políticos
Migrantes
Género
Generación
Programas de
Desarrollo
Estatal y
TIEMPO

12. San Miguel Huautla
Nochixtlan

13. Sta Cruz Itundujia y Morelos
Tlaxiaco

14. Sistema Agroalimentario
Milpas
Bosques /Acahuales
Montes
Remesas
Recolección
Producción
Huertos
Cafetales
Compra
de
alimentos
Areas de
pastoreo
Prog.
Asistencial
istas
Intercambio de
alimentos
Cacería
Ganadería
Campo y traspatio

15. Sistema Agroalimentario
Milpa
Acahual
Remesas
Recolección
Producción
Huerto
Cafetal
Compra
de alimentos
pastoreo
Prog.
Asistencialistas
Intercambio de
alimentos
Cacería
Ganadería
traspatio

16. Expansión ganadera en el sur de
Veracruz
• 1950: 200,000 cabezas de ganado,
1986: 2,400,000; 2010: 3,000,000.
• Superficie de pastos de 430,000
hectáreas a 1,124,000 hectáreas.
Mayor índice: 1970 y 1986.
• Grandes ganaderos - ejidatarios:
renta de parcelas, ganadería a
medias, compra de ganado por
buenas cosechas y por cría de
cochinos y/o los créditos
otorgados x Banrural.

17. Ganaderización:¿éxito o fracaso?
• En su época, evaluada como
todo un éxito ya que era el
emblema de progreso y
símbolo de modernización.
• Bosques y selvas considerados
como tierras improductivas.
Ecocidio exitoso para unos o
mayor fracaso x pérdida de
biodiversidad.
• Algunos actores locales,
estatales y nacionales se
vieron favorecidos.

18. Fluctuaciones de Ganado
0
10
20
30
40
50
60
1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000
Número
de
cabezas
de
ganado
Años
Fluctuaciones del Hato Ganadero en Tatahuicapan de Juárez
Brígido
Pedro
Melesio
Juan

19. Acumulación por despojo y por deterioro.
Vulnerabilidades agro-ecológicas y sociales
• Altas tasas de deforestación x ganadería, minería,
plantaciones, sistemas de monocultivos
• Erosión y contaminación de suelos
• Uso excesivo y contaminación de aguas, uso
exacerbado de agroquímicos y fertilizantes químicos
• Pérdida de biodiversidad/ agrodiversidad: 30 cultivos
asociados a tres, cuatro, cinco; de 7 poblaciones de
maíces a una a tres

20. Fortaleza y monopolio industrial-
vulnerabilidad campesina
• Intereses protegidos para empresas de la
cadena maíz – tortilla y la cadena maíz –
forraje – producción animal: Maseca, Cargill,
Bachoco, Tyson, Pilgrim’s Pride, Lala, Avigran
Actores
centrales de
la política
alimentaria

21. Seminis: subsidiaria
propiedad de Monsanto Co
• “Si usted comió una ensalada, ciertamente lo que
tuvo es un producto de Seminis”
• Ventas en 156 países de: US $700 millones. Mas del
20% del mercado global de semillas de hortalizas.
• Liderazgo en los cultivos principales: más de 3,000
productos comerciales y 1,5 millones de líneas de
mejoramiento. 22 laboratorios de calidad de semillas.
46 centros de distribución. 51 estaciones de
Investigación
• Centros productores de semillas en 23 países. 7,000
empleados.

22. Jitomate Huichol
Patentes con semillas y nombres
mexicanos
Jitomate maya
Chile Chichen Itza
Chile Coyame
Jalapeño
Chichimeca

23. Alianzas políticas y económicas:
Monsanto, Cargill, Gobierno
Paquete
tecnológico
Créditos
Asistencia
técnica Mercado
Transporte
Bodegas

24. Tenencia de la Tierra: Políticas
Diferenciales
0-5 5-10 10-18 >18
Percentage Políticas
empresariales
Políticas
asistencialistas

25. Perspectivas
• Fortalecer programas de desarrollo alternativo para los
pequeños y medianos productores
• Enriquecer programas con modelos diversificados,
agroecológicos, intensivos
• Proponer programas de control de erosión de suelos
• Establecer programas de manejo de agua
• Coordinar conservación y desarrollo a pequeña escala
• Establecer política clara de desarrollo al campo
mexicano
• Prohibir introducción maíces transgénicos

26. Reducir Programas Asistencialistas