1. INFRAESTRUCTURA
Hacia una nueva matriz
de transporte
estresante al comprobar que seguimos un
RUBÉN E. CÁCERES ZAPATA pausado paso de cangrejo, ya que el año
Consultor Internacional. 2002 estábamos en el puesto 54 (ranking de
Árbitro Registrado en la celo 75 países), para encontramos en el 2006 en el
puesto 91 (ranking de 125 países) y en el
2008 en el puesto 110 (ranking de 134
países).
Hay dos paradigmas que se han ido
A no dudarlo algo está mal y se requieren
consolidando en la teoría del crecimiento,
alternativas que modifiquen este andar hacia
uno de ellos sostiene que es construyendo
atrás.
corncetttiviced como se logra darle
Una primera revisión, lleva a mirar el
sostenibilidad a la expansión económica
modelo adoptado. Este tiene en la
ampliando y diversificando los mercados, las
privatización su principal enfoque, y como
capacidades y el capital para mejorar así, la
consecuencia empresarios privados manejan
calidad de vida que es en esencia el objetivo
las comunicaciones, la generación, transmisión
a lograr; el otro, es que se requiere contar con
y distribución de energía; se ha dado paso a
infraestructura adecuada para crear las bases
la concesión de puertos y aeropuertos,
que hagan posible dicho crecimiento.
además de haber entregado en concesión
La medición de la competitividad resulta
algunos tramos de las principales carreteras
así una lectura obligatoria, por lo que todos
de la red nacional (3.2% del total de
los años se mira con aprehensión los
carreteras ).
resultados del trabajo que entrega el Foro
Al cabo de dos décadas de aplicación
Económico Mundial, la misma que nos resulta
del modelo algo aún no
funciona como debería,
eo M PETITIVID AD E la penetración en
INFRAESTRUCTURA PERU telefonía fija es bajo a
nivel nacional, hay
problemas con el tema
2002 2004 2005 2006 2007 2008
de la reserva energética, y
la red vial no traslada
20 competitividad; en este
r: - aspecto conviene revisar
40
los mecanismos
60 +------1
normativos y regulatorios
80 +------1 ya que todos estos
sectores operan como
monopolios naturales,
120 ~----------------------------~~----~ por lo que están fuera del
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2. INFRAESTRUCTURA
m~;:¡íClON DE CARRETERAS
.~
"~r< JíCION ESTRATEGIA
==-0 PERU
:; ~-ACION y MEJORAMIENTO 533,61 618,88 792,938 702,93 1,208,10
~S EN CONCESION 0.199 108,75 195,69 484,16 996,53
711,42 874,11 1,354,769 1,543,64 3,054,04
:: 2008 ejecutado. 2009 proyectado
Fuente, MTC Unidad EJecutora Provias Nacional
oe as fuerzas de mercado. carreteras han ido creciendo presupuesto a
=:::o es una primera fuente de distorsión presupuesto pasando de SI 711.42 el año
.••••• ,...'--'-
e; 'a en parte servir para explicar el por 2005 a S/. 3,054.04 presupuestados para este
::Jeese retroceso constante; ¿qué otro año. Esto es una expansión de los recursos de
-- de en este resu'teco", pues la 4.2 veces, por lo que denota intencionalidad
¿ de interrelación entre la producción ante el problema, pero que no es sostenible
+ooos de transporte o mejor dicho, no sin una caja fiscal elástica en recursos.
=.JeIl a del reto que no presenta la la marcha de cangrejo se explica
e de los andes y la amazonía, el observando las variables territoriales
ce contar con un solo modo de particulares al país (niveles altitudinales,
-r:e, el cual es además, altamente complejidad geográfica y retos topográficos),
e a la topografía y climatología del así como las variables no territoriales
:;Je condensa de costos que en (mstitucionalidad, diversidad cultural,
-= ::eríodos reducen a cero la oferta patrones productivos), un análisis serio y
- la Y que de manera constante profundo de ambas nos llevan a encontrar
-- rteficiencias logísticas. que el Perú ha pagado, paga y pagará una
~ oarte del problema reside en tener renta de locación, en forma de mayores
de transporte carretero como costos logísticos para llegar a los mercados,
--,.~" ....."ya que la red ferroviaria data del como consecuencia de la ausencia de modos
• y no puede ser tomada como un de transporte alternativos (ferrocarriles,
-, seria, los montos para mantener las carreteras, empresas navieras, competencia
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3. INFRAESTRUCTURA
aerocomercial), idóneos (adecuados al tipo • Adoptar el modelo de plataformas
de producto), eficientes (economías a logísticas integradas en las regiones en las
escala), y proporcionales al reto de la que se une la oferta productiva con los
geografía (costos logísticos ante los niveles costos logísticos (energía, comunicación,
altitudinales) comercio, financiamiento, transporte,
Para ello hay que ir a un cambio de matriz empaques).
de transporte, esto es, introducir una nueva
arquitectura del transporte y la logística • Retomar el planeamiento económico para
mirando el patrón productivo y la necesidad la expansión descentralizada diseñando
de construir competitividad, algo que impone cluster de procucción como ejes
un cambio de mentalidad, lo que bien impulsores del crecimiento en los que se
puede ser resumido en los siguientes puntos: aproveche la aglomeración de
actividades económicas.
• Promover un modelo de
complementariedad de los modos de Ir a una nueva matriz en el transporte, es
transporte en el que la inversión en vías pensar en cómo dejar el pausado paso de
férreas siglo XXI y en transporte acuático, cangrejo para crear las bases (infraestructura)
son dos pilares centrales, siendo la red para el crecimiento sustentable, involucrando
carretera complementaria. a los actores regionales como impulsores del
mismo, al tiempo que se entiende que hay
• Crear un fondo regional de carreteras, que construir una relación eficiente entre el
que involucre a las regiones en la tipo de producción, la diversidad biológica y
solución superando el esquema actual cultural, la complejidad geográfica, con los
de carreteras nacionales, modos de transporte. En esto la
departamentales y locales, esto por responsabilidad va en dosis similares al sector
cuanto las regiones identifican mejor el público como al privado (sociedad civil y
problema y por lo tanto son más hábiles empresarios), ya que se trata de una decisión
en la solución. que nos involucra a todos, en este caso el
"dejar hacer dejar pasar" sería una omisión en
• Recurrir a mecanismos de asociación la que ya hemos incurrido y por la que se ha
público-privada del tipo de empresas ido perdiendo competitividad.
mixtas.
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