ANÁLISIS DEL MIPG DE LA ALCADIA DE CALI.docx

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ANÁLISIS: MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN – MIPG EN
ALCALDIA DEL DISTRITO ESPECIAL, DEPORTIVO, CULTURAL,
TURÍSTICO, EMPRESARIAL Y DE SERVICIOS DE SANTIAGO DE CALI
Estudiantes:
Laura Guerrero Clavijo
Laura Cristina Delgado
Escuela Superior de Administración Pública.
Valle del Cauca-Cali
Nombre de la asignatura: Gestión De Las Organizaciones Públicas.

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La Alcaldía Del Distrito Especial, Deportivo, Cultural, Turístico, Empresarial Y De
Servicios De Santiago De Cali.
Con respecto a la alcaldía de Cali, se deduce que es una entidad pública, con
funciones de división político-administrativas, de tal manera que le corresponde prestar los
servicios públicos de conformidad con la ley, satisfaciendo las demandas de los habitantes,
como, construir obras de progreso local, así mismo el ordenamiento del desarrollo
territorial, promoviendo la participación ciudadana, de manera que mejore el ámbito social
y cultural de sus habitantes, analizando el cumplimiento de las funciones que asigna la
constitución y las leyes. Una de sus funciones, es el análisis de las actividades de la
administración pública, en cual se limitan a atender temas prioritarios, aplicando dos
principios que aseguran una buena administración pública.
 El desarrollar un sistema de recopilación, gestión, actualización y difusión de
información relacionada con los centros de observación.
 La implementación de los procesos de seguimiento, medición y evaluación
relacionados con elementos clave de la gestión pública.
Antes de comprender la forma en que consiste el MIPG, es importante comprender
uno de los conceptos que lo sustentan: la creación de valor público. Los valores públicos
son los resultados observables y medibles que idealmente un estado debería lograr para
satisfacer las necesidades y requerimientos de la sociedad. Los valores públicos son los
efectos asociados al cambio social resultantes de las acciones de los gobiernos y las
instituciones públicas que los crean. De modo que, se observa una actualización del Modelo
Integrado de Planeación y Gestión – MIPG, son actualizados con el fin de fortalecer los
mecanismos, métodos y procedimientos de control al interior de los organismos y entidades
del Estado, el artículo 133 de la Ley 1753 de 2015 actualiza el MIPG y ordena la
integración de los siguientes dos sistemas en un solo Sistema de Gestión:
 El Sistema de Desarrollo Administrativo (Ley 489 de 1998): Que pretende
servir como herramienta para fortalecer la capacidad administrativa y el
desempeño institucional.
 El Sistema de Gestión de la Calidad (Ley 872 de 2003): Que pretende dirigir y
evaluar el desempeño institucional en términos de calidad y satisfacción
social.
Así como propone la integración de estos dos sistemas en un nuevo Sistema de Gestión
ordenado, donde ese nuevo sistema de gestión se ve articulado con:
 El Sistema de Control Interno (Ley 87 de 1993): Que pretende procurar que las
actividades de una entidad se ejecuten de acuerdo con el marco normativo.
En este orden de ideas, el artículo afirma que el Gobierno Nacional establecerá el modelo
que desarrollará la integración y la articulación de los sistemas que hemos expuesto de
modo que, el modelo determine de forma clara el campo de aplicación de cada sistema con
criterios diferenciales en el territorio nacional. En este sentido, es muy importante tener en

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cuenta que, a pesar de que existe una clara relación entre cada uno de los sistemas, cada
uno de ellos cuenta con una naturaleza, finalidad y alcances propios, por lo que es evidente
que sus campos de aplicación no son homogéneos. Para ello, se ha actualizado el Modelo
Integrado de Planificación y Gestión - MIPG. El Modelo Integrado de Planificación y
Gestión - MIPG presenta los sistemas, programas, comités, metodologías y herramientas
vigentes que orientan las prácticas o procesos de gestión pública. Este modelo espera
consolidarse como una herramienta para que los gobiernos nacionales verifiquen que la
organización esté bien administrada, que los recursos se asignen de manera responsable,
que la organización rinda cuentas por su trabajo, que ellos mismos y sus funcionarios
representen los valores del servicio público de Colombia.
Del tal modo se identifica que la implementación del MIPG (Modelo Integrado de
Planeación y Gestión) en la alcaldía de Cali, permite a la gerencia lograr resultados
enfocados en las necesidades de las personas, al tiempo que desarrolla la cultura
organizacional e impulsa la innovación y la mejora continua en los procesos
administrativos. Por lo que se refiere al avance en “la implementación del MIPG, debe
reflejar el compromiso que todos los funcionarios públicos deben tener con sus ciudadanos,
ya que se pueden dedicar más recursos a satisfacer las necesidades de los ciudadanos a
través de procesos eficientes dentro de la unidad” comenta Liz Mary Gutiérrez Rendón,
líder de la implementación del MIPG, en la Alcaldía del Distrito Especial, de Santiago de
Cali. De manera que, se observa, los logros obtenidos y los retos que presenta el marco de
referencia del MIPG, de modo que, reconoce el compromiso del talento humano en
intervenir en la implantación de las 19 políticas que componen el modelo del MIPG. Liz
Mary Gutiérrez, señaló que mejorar el Índice de Desempeño Organizacional, de manera
que el Plan de Desarrollo Cali Unida por la Vida, proyecte aumentar su índice de eficacia y
eficiencia a un 95.1% para el año 2023, de manera que este proyecto, se desempeñe a través
de la participación del talento humano, teniendo en cuenta la relatividad. Por otro lado, se
observó que el índice de vigencia del marco de referencia del MIPG en el año 2020, en
comparación del año 2019 de vigencia del marco de referencia del MIPG, aumento un 6,9%
de eficacia y eficiencia en la alcaldía del distrito especial de Santiago de Cali.
En vista de que el MIPG, destaca las mejoras en el desempeño de las políticas de
protección legal, la seguridad digital y la planificación institucional, así mismo las políticas
que conquistan, los primeros lugares: Gestión de la información estadística, gestión del
conocimiento e innovación y la política de gestión estratégica del talento humano. Hay que
mencionar, además que el área de aplicación del MIPG, se aplica las entidades del poder
ejecutivo del orden estatal, así como a las entidades del orden territorial que harán cumplir
dicho orden, mediante la combinación de los distintos criterios contenidos en cada política,
gestión e implementación. De modo que los criterios de distinción que hace referencia al
artículo 2.2.22.3.11 del decreto 1499 del 2017, se limita a una forma alternativa para la
ejecución de los lineamientos y los instrumentos de metodología de las políticas de gestión
y desempeño, del modelo integrado de planeación y gestión (MIPG) donde se tiene en
cuentas, las peculiaridades especiales, de las entidades nacionales y territoriales.
Considerando que, el acuerdo del Departamento Nacional de Planeación, la Alcaldía

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Santiago de Cali es catalogada como un entorno de desarrollo “fuerte” y tipología “A” [1],
por lo que, al aplicar criterios diferenciales, se debe tomar en cuenta los criterios
reconocidos como nivel "Avanzado". Por otro lado, observamos que, en la alcaldía de
Santiago de Cali, existen unos lideres que deben y cumplen el reglamento del MIPG,
mejorando la eficiencia y calidad de la misma entidad. Analizando que existen varios
lideres para las diferentes funciones de la alcaldía de Cali, provocando una eficiencia en la
administración pública en alcaldía de Santiago de Cali, es decir, eficiencia.
MATRIZ LÍDERES DE LAS POLÍTICAS DE GESTIÓN Y DESEMPEÑO INSTITUCIONAL
N°
Política de Gestión y Desempeño
Institucional
Organismo Nombres Responsables
1 Gestión Estratégica del Talento Humano
Departamento Administrativo de Desarrollo e Innovación
Institucional - Subdirección de Gestión Estratégica del Talento
Humano
Rafael Fernando Muñoz Cerón
2 Integridad
Humano
3 Planeación Institucional
Institucional - Subdirección de Gestión Organizacional
(Coordinador de política) - Subdirección de Gestión Estratégica
del Talento Humano - Subdirección de Trámites, Servicios y
Gestión Documental
Liz Mary Gutiérrez Rendón
Diana Patricia Moreno Cetina
Departamento Administrativo de Planeación Municipal Roy Alejandro Barrera Cortés
Departamento Administrativo de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones
Teresa Beatriz Cancelado Carretero
Departamento Administrativo de Contratación Pública Nhora Yaneth Mondragón Ortíz
4
Gestión Presupuestal y eficiencia del
gasto público
Departamento Administrativo de Hacienda Municipal -
Coordinador de política
Fulvio Leonardo Soto Rubiano
Departamento Administrativo de Contratación Pública Nhora Yaneth Mondragón Ortíz
5
Fortalecimiento Organizacional y
Simplificación de Procesos
Departamento Administrativo de Desarrollo eInnovación
Institucional - Subdirección de Gestión Organizacional
6 Gobierno Digital
7 Seguridad Digital
8 Defensa Jurídica Departamento Administrativo de GestiónJurídica María del Pilar Cano Sterling
9 Mejora Normativa Departamento Administrativo de GestiónJurídica María del Pilar Cano Sterling
10 Servicio al Ciudadano
Institucional - Subdirección de Trámites, Servicios y Gestión
Documental - Coordinador de política
Secretaría de DesarrolloTerritorial y Participación Ciudadana James Agudelo Arévalo
11 Racionalización de Trámites
Documental
12
Participación Ciudadana en la Gestión
Pública
Secretaria de DesarrolloTerritorial y Participación Ciudadana James Agudelo Arévalo
13
Seguimiento y Evaluación del
Desempeño Institucional
Institucional - Subdirección de Gestión Organizacional -
Departamento Administrativo de Planeación Municipal Roy Alejandro Barrera Cortés
14 Gestión Documental
Documental
15
Transparencia y Acceso a la Información
Pública y lucha contra la corrupción
Secretaría de Gobierno - Oficina Asesora de Transparencia Alfagma Emperatriz Sánchez Torres
ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE DESARROLLO E
INNOVACIÓN INSTITUCIONAL
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN
ESTRUCTURA - 2021

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16 Gestión del Conocimiento y la Innovación
Humano - Coordinador de política
Secretaría de Gobierno - Oficina Asesora de Transparencia Alfagma Emperatriz Sánchez Torres
17 Control Interno
Institucional - Subdirección de Gestión Organizacional -
Departamento Administrativo de Control Interno Jaime López Bonilla
18 Gestión de la información Estadística Departamento Administrativo de Planeación Municipal Roy Alejandro Barrera Cortés
Fecha actualización: 2/agosto/2021
Se analiza que existe mecanismos de organización gubernamental, que facilita los
procesos estatales de administración pública, de modo que el MIPG en la alcaldia de
Santiago de Cali, se encarga de cumplir con las normas y metas del mismo, provocando que
que la administracion publica cumpla con los fines del Estado, donde se incluye las
herramientas necesarias para lograr cada uno de sus fines, como la alta calidad de gestión y
servicios satisfactorios de la comunidad. Cabe señalar esto porque el MIPG es una de las
herramientas de la administración pública y debe cumplir con los principios
constitucionales antes mencionados. Estos son los beneficios que MIPG brinda a la
administración pública: mayor productividad organizacional, una organización pública
inteligente, ágil y flexible mayor bienestar social, agentes de transparencia, servidores
justos y ciudadanos corresponsables. De manera que podemos indentificar el DOFA de la
alcaldia de Santiago de Cali, con influencia del MIPG

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En base lo anterior, analizamos que existen unos aspectos positivos y negativos, donde el
modelo del MIPG, se incorporará como una herramienta para que los gobiernos verifiquen
que las organizaciones públicas, estén bien administradas, que los recursos se asignen de
manera responsable, que las organizaciones públicas rindan cuentas por su trabajo, donde
los funcionarios públicos representen los valores nacionales, es decir, representa la
administración pública colombiana. Por ello, se analizará si la alcaldía de Santiago de Cali
con el modelo del MIPG, cumple con todas estas funciones más allá del marco normativo
en la práctica.
Aspecto para
mejorar
Positivos Negativos
Se evidencia que fomenta, el
liderazgo y el talento de acuerdo
con los principios de integridad y el
estado de derecho como motor de la
actuación pública, en la alcaldía
publica de Cali, con el MIPG.
Se evidencia que, el marco regulatorio
necesita atención, ya que puede afectar
negativamente, distorsionar o afectar la
creación de valor de manera
significativa, ya que daña la imagen de
la organización y obstaculiza los
aspectos operativos, estratégicos u otros
de la prestación de servicios públicos.
Se evidencia que crea una cultura
organizacional basada en la
información, el control y la
evaluación para la toma de
decisiones y la mejora continua, en
cual genera una oportuna agilidad y
eficiencia dentro de Alcaldía de
Cali y los ciudadanos en cuestión.
• Se evidencia que los
mecanismos que implementa la entidad
para transferir el conocimiento de los
servidores públicos vinculados carecen
de talento respecto a la atención al
público, ya que ponen a los ciudadanos
a desplazarse para los diferentes
fragmentos, óseas organizaciones de la
alcaldía de Santiago de Cali con un trato
insuficiente generando atraso con la
eficiencia de la misma administración
pública.
Se evidencia la causa de la
coordinación entre las entidades
públicas para mejorar su eficiencia
y gestión, en el cual la MIPG está
ejerciendo su poder para mantener
el control y la eficacia de la alcaldía
de Cali.
Se observa como el MIPG no da
garantía, con la evaluación y
seguimiento de todos los riesgos para
que la entidad pueda evaluar e
intervenir en eventos internos y
externos que puedan tener un impacto
positivo o negativo en el logro de los
objetivos de la agencia, es decir que la
alcaldía de Santiago de Cali está
expuesta a los aspectos negativos del
entorno externo e interno, lo que da el
MIPG son unas bases para mitigar el
riego negativo, mas no finalizar o
detener los riegos negativos.

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Idea fundamental 1: El desarrollo del MIPG para la Alcaldía de Santiago de Cali.
El objetivo de esta dimensión es dotar a la administración pública de la alcaldía de
Santiago de Cali, de herramientas y gestiones adecuadas para su talento a lo largo del ciclo
de vida (ingreso, desarrollo y retiro) de los funcionarios, en línea con sus prioridades y
estrategia organizacional. De manera que, sea más eficiente la administración pública con
las estrategias y normas del MIPG. Se deduce que el MIPG dentro de alcaldía de Santiago
de Cali, en el ámbito laboral, busca proteger los derechos fundamentales al diálogo y la
compresión social como principales mecanismos de solución de conflictos laborales, como
abogar por la perpetua honradez y la integridad en el desempeño de las funciones y
atribuciones de los servidores públicos, con el fin de satisfacer las necesidades de los
ciudadanos, con oportunas respuestas de estas. Por otro lado, se analiza que en las
anteriores décadas la alcaldía de Santiago de Cali carecía de una buena administración
publica eficiente, por lo cual provoco la implementación del MIPG en la administración
pública de los caleños, observando que el MIPG es un proceso fundamental, ya que nos
permite hacer un mejor uso de la planificación, el presupuesto, el talento, el seguimiento y
la evaluación como el pilar, de la administración pública. Se analiza que MIPG utiliza todo
el proceso sensibilización en la capacitación de la subdivisión de trámites de servicios y
gestión documental, de modo que ha demostrado en la alcaldía de Cali, el compromiso de
los insumos de calidad, donde genera mayor eficiencia, en los temas de trámites y servicios,
provocando la rendición de cuentas y las intervenciones de cada uno de los organismos de
interés, duplicando la intervención con el ciudadano, es decir, una mayor eficiencia
encontrar la solución a los problemas de carácter administrativos públicos.
Idea fundamental 2: El MIPG cambio la gestión pública de la alcaldía de Santiago de
Cali.
Se observa que la gestión pública de la alcaldía de Santiago de Cali con la
implementación del MIPG, cambio de manera, que creo una nueva herramienta para
unificar y modernizar la administración pública. Se analiza que los ciudadanos deben ser el
centro administrativo del trabajo de los servidores públicos, para mejorar la calidad de vida,
es decir deben vanguardia la gestión pública caleña y la implementación de esta nueva
herramienta de gestión en la alcaldía de Santiago de Cali. El nuevo modelo integrado de
planificación y gestión del MIPG es parte de un convenio de colaboración firmado por la
Secretaría General de la Alcaldía de Cali y la Secretaría de la Función Pública (DAFP), que
representa los esfuerzos del estado y la región para fortalecer la gestión de los servicios
públicos en Cali. De modo, que la gestión pública cambio, de manera que permite
aprovechar mejor la planificación, la gestión presupuestaria, el talento y el seguimiento y
evaluación que forman la columna vertebral de nuestra revisión de la gobernanza. Esta
herramienta en la alcaldía de Santiago de Cali proporciona una guía que permite a las

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organizaciones públicas evaluar las prácticas de gestión y realizar las correcciones o
mejoras necesarias para promover una cultura de servicio cívico, garantizar el compromiso
cívico, la gestión y obtener resultados valiosos. También permite la coordinación
interinstitucional basada en un mismo lenguaje para aumentar la confianza ciudadana,
mejorar la capacidad institucional y utilizar y difundir mejor información actualizada y
confiable. En base lo anterior se articula aspectos de valores, responsabilidades, manejo de
información y comunicación desde la planeación, ejecución a resultados, hasta la
actualización de nuestras entidades y completar. Esta es una herramienta que te permite
resaltar los aspectos. De modo que analizamos que la gestión pública caleña mejoro en su
eficiencia, permitiendo que el DV analice todo el ciclo de gestión integrando los aspectos
operativos con las políticas de desempeño y gestión de MIPG, en función de los resultados
y la creación de valor, incluidos el desempeño, los procesos. los resultados, las
dependencias y los impactos en la alcaldía de Santiago de Cali.
Idea Fundamental 3: La evolución del MIPG en la alcaldía de Santiago de Cali, a raíz
de la pandemia.
La evolución del MIPG en la alcaldía de Santiago de Cali, fue más de bioseguridad y de
gestión pública a raíz de la pandemia del Covid-19 , implementaron varias campañas de
seguridad y salud en el trabajo, en base al marco de la pandemia global, es decir con
acciones definidas en base a protocolos de bioseguridad para la alcaldía de Santiago de Cali
y el resto de sedes territoriales de Colombia. La capacidad de trabajar directamente bajo el
programa de transición está determinada por el comportamiento de la pandemia en cada
región. Con base en los informes de seguimiento y datos del Departamento de Salud y
Protección Social, y las decisiones tomadas por el gobierno, definir la zona en la que se
ubica. PAPE implementa y define medidas para identificar, responder y mitigar los riesgos.
En otras palabras, con el desarrollo tecnológico que a su vez contribuye al desarrollo de
lineamientos de política y sea proyecta en una agenda pública formal pre-pandemia,
permite abordar los problemas que hoy en día se agudizan a nivel mundial por los efectos
de las emergencias sanitarias del COVID. Provocando una oportuna eficiencia rápida que
no afecte a los servidores públicos ni a los ciudadanos, es decir, la conectividad del internet
como herramienta básica para conectar a la población ante las exigencias del aislamiento
social que la pandemia ha impuesto principalmente para la realización de actividades
laborales como la alcaldía de Santiago de Cali, que tuvo que evolucionar con la atención a
los clientes de manera que cumpla las normas y metas del MIPG y respete la bioseguridad
del trabajador.
Conclusión:
Dentro del análisis expuesto, es posible observar una gran influencia del pasado y presente
del MIPG en la gestión pública caleña, específicamente en la alcaldía de Santiago de Cali
(Estoy aun en proceso de terminar y completar la conclusión lau)

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Web biografía
https://www.cali.gov.co/desarrolloinstitucional/publicaciones/163560/alcaldia-de-cali-
celebra-4-anos-de-la-implementacion-del-modelo-integrado-de-planeacion-y-gestion-
mipg/
https://enciclopediaeconomica.com/analisis-situacional/
https://blog.structuralia.com/analisis-de-la-situacion
file:///C:/Users/doria/Downloads/Anexo%20D%20-%20Analisis%20DOFA.pdf
https://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/handle/10654/37243/DiazDiazMariaAngelica
2020.pdf?sequence=1&isAllowed=y
https://www.upra.gov.co/documents/10184/93437/20191210_boletin_MIPG.pdf/315fd939-
a5ab-4f44-9fe7-c772a7fa402f?version=1.0
https://gestion.pensemos.com/que-es-el-mipg-en-la-administracion-publica
https://www.funcionpublica.gov.co/documents/418548/34150781/Manual+Operativo+Siste
ma+de+Gesti%C3%B3n+-
+Modelo+Integrado+de+Planeaci%C3%B3n+y+Gesti%C3%B3n+MIPG+-
+Versi%C3%B3n+2+-+Agosto+2018.pdf/b6f8b53c-91ef-e574-37f1-
989fee9dce6b?version=1.1
https://www.youtube.com/watch?v=BJzcLhb8gpc
https://www.veeduriadistrital.gov.co/noticias/MIPG-nueva-herramienta-unificar-y-
modernizar-gesti%C3%B3n-p%C3%BAblica
https://www.icbf.gov.co/sites/default/files/icbf-_informe_de_gestion_2020_vp.pdf

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