El documento analiza el grado de centralización y participación en el sistema educativo ecuatoriano según la Constitución, la Ley Orgánica de Educación Intercultural y su reglamento. Se concluye que existe una clara centralización ya que las políticas y normativas son establecidas a nivel central, mientras que los demás niveles son ejecutores. La participación es valorada pero no se concreta de manera efectiva a nivel local.

1. UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
MAESTRÍA DE EDUCACIÓN INICIAL
MÓDULO:
PROBLEMÁTICA EDUCATIVA NACIONAL
CONCLUSIONES DE PARTICIPACIÓN Y
INTEGRANTES :
MIREYA BAÑOS
MARIBEL ENRIQUEZ
JAZMIN IDROVO
ROSA QUISTIAL
CENTRALIZACIÓN

2. ¿CUÁNTO EL SISTEMA EDUCATIVO PROPUESTO EN LA LEY ORGÁNICA DE
EDUCACIÓN INTERCULTURAL Y EL REGLAMENTO GENERAL, CUÁNTO DE
CENTRALIZACIÓN Y CUÁNTO DE PARTICIPATIVO TIENE?
El sistema educativo nacional a partir del año 2008 con la promulgación de la nueva
Constitución de la República, toma un giro importante en cuanto a mejoramiento de la
calidad educativa, proceso iniciado a partir de la expedición del Plan Decenal de Educación
2006 -2015.
Es así que en el área educativa dos instrumentos legales como la Ley Orgánica de
Educación Intercultural Bilingüe -LOEI (Marzo 2011) y su Reglamento General LOEI (26
Julio 2012) difunden dos aspectos claves dentro de esta reingeniería educativo, hablamos
del nuevo modelo de gestión educativa y la participación.
En este marco se presenta un análisis y comparación como se concatena y concreta estos
dos aspectos tanto en la Constitución, LOEI y el Reglamento.
CENTRALIZACIÓN
El Ministerio de Educación alineado al nuevo ordenamiento territorial emprende procesos
de gestión educativa con la desconcentración del sistema educativo, la misma entendida
como una transferencia de procesos administrativos y no procesos normativos cuya
rectoría está en el nivel central (Ministerio de Educación). Con esto pretende acercar el
servicio educativo a la ciudadanía con la creación de instancias denominados como niveles
desconcentrados en cuatro niveles de gestión:
Rectoría del Sistema
Educativo nacional
AUTORIDAD EDUCATIVA NACIONAL
CENTRAL (1)
Formula las
ZONAL (9)
DISTRITAL (140)
Conjunto instituciones educativas
de un territorio definido (EI-EGBBACH)
Sede administrativa.
CIRCUITO (1134)
Planifica, coordina y controla
Asegura cobertura; acciones
administrativas y asesoría
Constitución 2008 (Capítulo 3ro. Arts. 251 - 259, Capítulo 4to. Arts. 260-274)
LOEI (Capítulo IV Arts. 25 al 36)
Reglamento (Capítulo II Arts. 3 al 8 - Capítulo III Arts. 9 al 13)

3.  Se visualiza una clara centralización ya que las políticas y normativas son dispuestas
desde el nivel central, por ende el resto de los niveles son ejecutores a nivel
administrativo.
 En el aspecto de innovaciones pedagógicas, por la misma dinámica de organización a
nivel del circuito, se ejecuta de manera hermética potencializándose solo a este nivel.
 Con este modelo de gestión un punto favorable es que la atención es más focalizada a
las características propias de cada circuito.
 La descentralización solo se evidencia en el nivel central y el resto de niveles se
desconcentran.
PARTICIPACIÓN
La participación está muy valorizada, es así que pasa a ser referente tanto en LOEI y así
se ejecuta en el Reglamento de Educación.
En el campo educativo, la participación es una base muy importante, en la práctica no se
concreta de manera eficiente y no hay un empoderamiento de instancias participativas en
la escasa generación de espacios a nivel local, lo que conlleva a ser simples ejecutantes
de las políticas propuestas por la autoridad central.
A nivel de instituciones educativas, la participación es eficiente, los actores producen y
desarrollan propuestas integradoras para el bienestar de los niños, niñas, pero estas
quedan encerradas y no hay sistematización de las experiencias participativas lo que limita
su incidencia en las políticas públicas.
A NIVEL LOCAL (CIRCUITO)
Brind ar seguridad f ísica
Mantenimiento protección instalaciones patrimoniales
Seguridad vial, uso d el espacio público; controla y regula
transporte escolar; apoyo sistemas de TIC y su mantenimiento
GOBIERNOS
AUTÓNOMOS
MUNICIPALES
CIRCUITO:
Consejo
Académico del
Circuito
Educativo
Conform a mayoría de centros educativos de
pueblo o nacionalidad (administrador/a).
Vigila cum plimiento políticas y estándares
educativos.
Im pulsa calidad educativa y estrategia de
m ejora pedagógica.
CENTRO
EDUCATIVO:
Comunidad
Educativa:
Gobierno Escolar
Conf ormada por deleg ados de estudiantes,
docentes, directivos y padres de
f amilia/representantes legales
Veeduría ciudadana /rendición de cuentas
institucio nes educativas púb licas.
Constitución 2008 (Cap. 5to. Art. 61; Título III Cap. 2do. Art. 85; Título IV Cap. 1ro
Sección I Art. 95)
LOEI (Título I Capítulo Único Art. 2 Literal o, ii; Arts. 9,13, 15, 32, 33 )
Reglamento (Sección VIII Arts. 78,79 - Sección IX Caps V-VI. Arts. 88, 89)