Se aborda descriptivamente, la implementación de la descentralización como política resolutiva en la educación.
Por lo tanto, presentamos a continuación algunos estudios con el objetivo de contribuir al análisis de la política y así provocar un debate sobre las deficiencias en los actuales procesos, y ofrecer herramientas , las cuales se plantea tener como finalidad; garantizar la igualdad de oportunidades para la ciudadanía.
2. Este trabajo abordara descriptivamente, la implementación de la descentralización como
política resolutiva en la educación.
Por lo tanto, presentamos a continuación algunos estudios con el objetivo de contribuir al
análisis de la política y así provocar un debate sobre las deficiencias en los actuales
procesos, y ofrecer herramientas que sean útiles para hacer frente a la problemática de tal
manera que permita verse como impactara este proceso dentro del sistema educativo; en
la cual se plantea tener como finalidad; garantizar la igualdad de oportunidades para la
ciudadanía.
3. Entre los problemas más relevantes es el centralismo educativo, en la cual, dentro
de el se destaca: La insuficiente coordinación y la distribución desigual de
oportunidad educativa.
4. En el marco de la ley de planeación y el Plan Nacional de
Desarrollo, la Secretaria de Educación Publica elaboro el
programa nación de educación, cultura, recreación y deporte
(1984-1988) puntualizándose transferir a los gobiernos
estatales los servicios de educación preescolar, primaria,
secundaria y normal.
La SEP inicio diversas acciones tendientes a crear la
infraestructura necesaria para llevar acabo el proceso de
descentralización de los niveles de Educación Básica y Normal
el ocho de agosto de 1983, publicado en el diario oficial de la
federación.
La Constitución de 1917 estableció los límites de los términos
bajo los cuales los particulares podían impartir la educación
en ciertos niveles pero, no amplió en gran medida las
facultades de la federación.
5. 1. Igualar las oportunidades de ingreso al sistema educativo para todos
los individuos que posean las mismas habilidades; igualar estas
mismas oportunidades entre individuos de distintos estratos
6. Los principales objetivos de la descentralización son el de mejorar la
prestación de servicios por el sector público y de elevar el nivel de vida de los
ciudadanos.
• Lograr la generalización
efectiva de la educación;
• Elevar la eficiencia y
calidad de los servicios
educativos;
• Garantizar la
democratización de la
enseñanza, buscando
establecer alternativas
para lograr la igualdad
de oportunidades;
7. Aumentar la autonomía de la administración, poner en sus manos decisiones
sobre los procesos de la educación, del control sobre los insumos y de la
organización interna. La descentralización educativa se entiende también como un
proceso a largo plazo.
9. La literatura sobre este tema ha modelado el sistema descentralizado como uno en
el cual los bienes públicos locales son financiados con impuestos locales y cada
jurisdicción es libre de escoger los niveles impositivos y de gasto público. En un
sistema centralizado, por el contrario, el gasto público se financia con impuestos
generales y las jurisdicciones reciben un nivel uniforme de bienes públicos (Besley
y Coate, 1999).
La literatura reciente ha reconocido que las mejoras en eficiencia que la teoría
sobre federalismo fiscal sugiere, pueden verse afectadas por factores
institucionales, políticos, sociales y culturales. En particular, diferentes autores
han propuesto que, especialmente en los países en desarrollo, la baja capacidad
institucional de las autoridades subnacionales, sumada a factores políticos y
regionales, puede minar las ganancias teóricas de la descentralización en términos
de eficiencia
10. Promover un modelo de desarrollo equitativo e incluyente: Frente a las
desigualdades existentes en el país se debe promover un modelo de desarrollo
equilibrado, que reduzca las brechas o diferencias sociales y económicas internas.
11. Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título
IV, sobre Descentralización (N°2768ü) Para iniciar el proceso
de descentralización lo cual fue necesario modificar la actual
Constitución a fin de contar con un marco legal adecuado
para su implementación. Esta ley modificó el capítulo
correspondiente a la Descentralización.
Ley de Bases de Descentralización (N° 27783) Es la ley
marco del proceso de Descentralización y en ella se abordan
los aspectos necesarios para implementar dicho proceso como
son la finalidad, principios y objetivos de la
descentralización, las competencias del gobierno nacional,
regional y local, los planes y presupuestos participativos, la
participación ciudadana, la conducción e implementación del
proceso, entre otros temas
12. Las razones por las que los gobiernos deciden emprender el camino de la
descentralización son, entre otras, las siguientes:
Eficiencia
Transparencia
Subsidiariedad
Movilización
14. A continuación se presenta el formato de preguntas que se le aplicara a la
sociedad
1.- Cómo pudiera conceptualizarse teóricamente la descentralización
educativa?
2.- De acuerdo a su implementación, ha sido congruente su aplicación real con
la concepción teórica de descentralización educativa?
3.- A partir de que momento se puede hablar de iniciado el proceso de
descentralización educativa en México?
4.- Cuál considera que ha sido el período de mayor auge de dicho proceso?
5.- Considera que alguna administración en nuestro país ha hecho énfasis en
impulsar le descentralización?
6.- Considera que el proceso de descentralización ha influido en la calidad de la
educación?
7.-Tiene alguna idea de un mecanismo alternativo a la descentralización que
pudiera ser más funcional?
15. En un primer momento, en esta política tenemos como finalidad diagnosticar la
viabilidad del proceso de descentralización educativa en nuestro país, a partir de su
implementación en su fase de mayor cobertura y aplicación por la dependencia y
autoridades oficiales. Con ello se busca establecer lineamientos a manera de propuesta
que redunden de manera clara y funcional en aportar ideas y estrategias que permitan
modificar gestiones y mecanismos hasta ahora limitados e inconclusos en su
operatividad y que muestran una situación inacabada del modelo de descentralización
educativa que se ha concebido en México en los últimos años.
a partir de la comprobación en el proceso de descentralización educativa en México,
aun cuando este se ha planteado como un desafío para lograr la modernización del país
(descentralización, reconcentración, diferencias entre discurso y prácticas). Además, se
plantea como supuesto inicial la necesidad de la descentralización como estrategia
para garantizar niveles satisfactorios de eficiencia y calidad en los servicios de
educación pública. Esta idea se sustenta, a su vez, en una crítica al Estado moderno
que no ha logrado reducir las desigualdades ni el crecimiento desmesurado de la
pobreza.
16. La descentralización, como prioridad en la modernización de la educación, sugiere
que es de vital importancia resolver primero los problemas estructurales del
sistema educativo. Si no se resuelven estos problemas, no se justifica el
mejoramiento de otros aspectos de la educación; el sistema centralista manifiesta
graves problemas estructurales que obstaculizan la mejora de la calidad
educativa.
17. Dentro de los recursos metodológicos a considerar en el presente trabajo de investigación,
debemos señalar primeramente, que consiste en una investigación de tipo documental
fundamentalmente debido a que la naturaleza del tema se circunscribe a la recopilación de
datos desde la concepción y diseño del proceso, hasta su aplicación y funcionamiento. por
tanto se hará un análisis prospectivo de un proceso esencial dentro del campo de la
educación como es la descentralización, desde su fundamentación, instrumentación y
funcionalidad