Aspectos undamentales del concepto de Estado como base para entender el proceso de planificación y presupuesto en Venezuela

1. Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado
Decanato de Ciencias Económicas y Empresariales
Departamento de Contabilidad
UNIDAD I:
ASPECTOS FUNDAMENTALES
DE LA PLANIFICACIÓN Y DEL
PRESUPUESTO PÚBLICO EN VENEZUELA
TEMA 1: EL ESTADO

2. UNIDAD I: EL ESTADO
Fenómeno Político (F.P.)
• En todo tipo de organización humana se presenta el
fenómeno por medio del cual sus integrantes se
pueden dividir entre aquellos que mandan y aquellos
que obedecen
El F.P. abarca
• Organización integral de la sociedad
• Procesos por medio de los cuales se ejerce el poder

3. UNIDAD I: EL ESTADO
CONCEPTO CONTEMPORANEO DE ESTADO
Esta referido al conjunto de instituciones, de mecanismos
políticos, administrativos y judiciales, en los que se concentran y
se organizan, en las sociedades que llegan a cierto grado de
diferenciación, la dirección y el poder coercitivo de la sociedad
Según Blunstchli: es el conjunto de familias establecidas en un
territorio fijo, que obedece a un gobierno común, que tiene por
fin social hacer respetar la independencia colectiva , la
conservación y bienestar de cada uno de sus miembros.
La concepción actual de Estado tiene su génesis en el siglo XIV
en Italia, concretándose su evolución hacia el siglo XVII

4. UNIDAD I: EL ESTADO
El Clan
• Constituye una
unidad política,
familiar y religiosa
La Aldea y la
ciudad
• Cuando el Clan
adquiere estabilidad
territorial se
convierte en Aldea y
posteriormente en
ciudad
La
individualización
del Poder
• Se fundamenta en
elementos como la
edad, jerarquías
militares (guerreros),
poderes místicos,
entre otros
EVOLUCION DE LAS
DIVERSAS FORMAS DE
ORGANIZACIÓN DE LA
SOCIEDAD

5. UNIDAD I: EL ESTADO
Sociedades
de Jefatura
•Alguien posee el dominio
territorial y hasta el
derecho de vida y muerte
sobre los súbditos
El
Feudalismo
•Organización Político
Económica estratificada.
Se fundamenta en una
propiedad territorial.
Tiene vínculos personales
de lealtad
La
Monarquía
•Se fundamenta en razones
de índole religioso
La
Democracia
•La autoridad reside
en el grupo quien la
ejerce mediante
mecanismo de
consulta periódica

6. UNIDAD I: EL ESTADO
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE UN ESTADO MODERNO
Todo Estado abarca:
Territorio:
Es el espacio geográfico
dentro de cuyos límites
puede ejercer
soberanamente y de manera
exclusiva sus competencias.
Abarca Espacio Terrestre,
espacio marítimo, y espacio
aéreo
TITULO II DE LA CRBV
(Art 10 y siguientes)
Población:
Es el conjunto de individuos
que habitan en un momento
dado en un territorio
determinado y que se
encuentran integrados por
lazos de índoles objetivos o
subjetivos
TITULO III DE LA CRBV
(Art 19 y siguientes)
Gobierno / Poder:
Es la materialización de la
facultad de mando que tiene
el Estado. Se representa por
la autoridad a cuya orden se
encuentran sometidos los
habitantes de un territorio.
TITULO IV DE LA CRBV
(Art 136 y siguientes)

7. Art 2:
Venezuela constituye un Estado
democrático y social de Derecho y de
Justicia …
Art 4:
La RBV es un Estado Federal
descentralizado… y se rige por los
principios de integridad territorial,
cooperación, solidaridad,
concurrencia y corresponsabilidad
Art 5:
La soberanía reside
intrasferiblemente en el pueblo… Los
órganos del Estado emanan de la
soberanía popular y a ella están
sometidos
Art 6:
El gobierno de la RBV y las entidades
políticas que lo componen es y será
siempre democrático, participativo,
electivo, descentralizado,
alternativo…
Constitución de la
República Bolivariana
de Venezuela
UNIDAD I: EL ESTADO
PRINCPIOS CONSTITUCIONALES DEL ESTADO VENEZOLANO

8. UNIDAD I: EL ESTADO
FINES DEL ESTADO
Acciones
Jurídicas,
Políticas
Acciones
Econ /
adminitrativa
s
Acciones
religiosas
morales
EL BIEN
COMUN
Art 3 CRBV
• El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su
dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la construcción de una sociedad justa y
amante de la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del
cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en la constitución.

9. UNIDAD I: EL ESTADO
BIEN COMÚN
Al Estado le compete la
ejecución de un conjunto de
tareas que le son propias y
específicas dirigidas a la
implantación de condiciones
que le permitan a la persona
humana realizarse
integralmente en la forma
más adecuada posible
Implica:
1.- Orden Público Externo
2.- Prosperidad material
3.- Valores superiores
4.- Recto uso de los bienes

10. UNIDAD I: EL ESTADO
¿QUÉ HACE EL ESTADO PARA LOGRAR SUS OBJETIVOS?
Planifica
•El Gobierno
debe
establecer de
manera
anticipada el
curso de
acción para las
actuaciones de
sus órganos
Base Legal
Fundamental
•Constitución
de la República
•Decreto con
Rango, Valor y
Fuerza de Ley
de Reforma de
la Ley Orgánica
de
Planificación
Pública y
Popular.
Órgano rector
•Ministerio de
Poder Popular
de
Planificación
•El MPPP será el
órgano de
apoyo a la
Comisión
Central de
Planificación.
Planes
•Constituyen el
producto de la
de un ejercicio
basado en la
prospectividad
(visión de
futuro)

11. UNIDAD I: EL ESTADO
¿QUÉ HACE EL ESTADO PARA LOGRAR SUS OBJETIVOS?
Proceso
Presupuestario
•Fase de
estimación de
recursos físicos
y financieros
necesarios
para alcanzar
los objetivos
Base Legal
Fundamental
•Ley Orgánica
de
Administración
Financiera del
Sector Público
y sus
reglamentos
Órgano rector
•Ministerio de
Poder Popular
para la
Economía y
Finanzas, a
través de la
Oficina
Nacional de
Presupuesto
Producto
•El Presupuesto
como
instrumento de
administración
Financiera