VI Censo Nacional de Comisarías 2017

Instituto Nacional de Estadística e Informática
Av. General Garzón N° 658, Jesús María, Lima 11 PERÚ
Teléfonos: (511) 433-8398 431-1340 Fax: 433-3591
Web: www.inei.gob.pe
Abril, 2018
Dirección y supervisión general
Econ. Francisco Costa Aponte
Jefe (e) del INEI
Dr. Aníbal Sánchez Aguilar
Subjefe del INEI
Sra. Nancy Hidalgo Calle
Directora Técnica de Demografía e Indicadores Sociales
Supervisión
Lic. Rubén Espinoza Rojas
Jefe de Proyecto VI Censo Nacional de Comisarías 2017
Investigadores
Andrea Palomino Mamani
Fabio Huayaney Rojas
Julio Moreno Ruiz
Héctor Lino Quicaña
Diagramación
Joel Zanabria Urdánegui
Elaboración de mapas
Ing. Lourdes Huerta Rosales
Diseño de carátula
Marco Montero Khang
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2018-06284
La información contenida en este documento puede ser reproducida total o parcialmente, siempre y cuando se mencione la
fuente de origen: Instituto Nacional de Estadística e Informática.

El Instituto Nacional de Estadística e Informática, en coordinación con el Ministerio de Economía
y Finanzas y el Ministerio del Interior, ejecutó en el año 2017 el VI Censo Nacional de Comisarías,
en el marco de los programas estratégicos: Seguridad Ciudadana y Accidentes de Tránsito,
incorporados por el Ministerio de Economía y Finanzas dentro de la política de aplicación del
Presupuesto por Resultados (PpR).
Respecto al programa estratégico de Seguridad Ciudadana, el objetivo principal del Censo fue
obtener información sobre el estado de los locales donde funcionan las Comisarías de la Policía
Nacional del Perú durante el año 2017, relacionado con su infraestructura y equipamiento,
tales como: tenencia del local de las comisarías, número de policías asignados, material
predominante en la construcción de las paredes, pisos y techos, servicios básicos adecuados,
estado de conservación de las puertas y ventanas, disponibilidad de equipos informáticos y de
comunicación, posesión de vehículos policiales, accesorios de trabajo, planes operativos y de
emergencia, acciones de mantenimiento preventivo y correctivo de infraestructura, entre otras
variables.
Respecto al programa estratégico de Accidentes de Tránsito, el objetivo del Censo fue de obtener
información del total de denuncias de accidentes de tránsito ocurridos en el año 2016, así como
sus principales características asentadas en las fuentes físicas de información y en el Sistema
Informático de Denuncias Policiales (SIDPOL) de las Comisarías.
Como parte del plan de difusión de los resultados de este Censo, el INEI presenta la publicación
PERÚ: VI CENSO NACIONAL DE COMISARÍAS 2017, Resultados Definitivos, que reiteramos,
contiene información sobre la infraestructura y equipamiento de las comisarías durante el año
2017 y las principales características de los accidentes de tránsito ocurridos en el año 2016.
El Instituto Nacional de Estadística e Informática expresa su agradecimiento a los efectivos de la
Policía Nacional del Perú, por su valiosa participación al brindar información de gran utilidad
para el país.
Asimismo, el reconocimiento a todo el personal del Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio
del Interior e Instituto Nacional de Estadística e Informática que participó en el Censo.
Lima, abril 2018
Econ. Francisco Costa Aponte
Jefe(e) del INEI
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA
Presentación

Perú: VI Censo Nacional de Comisarías 2017, Resultados Definitivos 5
Contenido
Presentación................................................................................................................3
Resumen Ejecutivo......................................................................................................9
I. Antecedentes del VI Censo Nacional de Comisarías, 2017...........................29
I. Proyecto Comisarías Accidentes de Tránsito en el Perú – PCAT 2010.................................. 31
II. Encuesta Nacional de Comisarías – 2011........................................................................ 31
III. I Censo Nacional de Comisarías, 2012........................................................................... 32
IV. II Censo Nacional de Comisarías, 2013.......................................................................... 33
V. III Censo Nacional de Comisarías, 2014......................................................................... 34
VI. IV Censo Nacional de Comisarías, 2015......................................................................... 35
VI. V Censo Nacional de Comisarías, 2016.......................................................................... 36
II. Análisis de la Información de Infraestructura y Equipamiento de las
Comisarías, 2017................................................................................................39
2.1 Número de comisarías censadas..................................................................................... 41
2.2 Número de comisarías censadas según tipo..................................................................... 42
2.3 Cobertura poblacional de las comisarías dentro de su jurisdicción..................................... 43
2.4 Número de policías que laboran en las comisarías........................................................... 45
2.5 Población por cada policía que labora en una comisaría.................................................. 46
2.6 Actividad principal que realizan los policías...................................................................... 48
2.7 Características del local de las comisarías........................................................................ 50
2.7.1 Material de construcción predominante en las paredes del local............................. 50
2.7.2 Material de construcción predominante en los pisos del local................................. 51
2.7.3 Material de construcción predominante en los techos del local............................... 53
2.7.4 Servicios básicos................................................................................................. 56
2.8 Equipos de comunicación, equipos informáticos, acceso a información clasificada,
registros administrativos y vehículos policiales con que cuentan las comisarías.................... 70
2.8.1 Comisarías que disponen de equipos de comunicación propios y operativos........... 70
2.8.2 Comisarías que cuentan con equipos informáticos propios y operativos.................. 76
2.8.3 Acceso a información clasificada de las Comisarías Básicas................................... 90
2.8.4 Registros administrativos con que cuentan las Comisarías Básicas........................... 96
2.8.5 Tipos de vehículos policiales con que cuentan las Comisarías Básicas..................... 98
2.9 Funcionamiento y programas de seguridad ciudadana.................................................... 108
2.9.1 Comisarías Básicas que disponen del mapa de delitos......................................... 108
2.9.2 Comisarías Básicas que tienen implementada la Oficina de Participación
Ciudadana (OPC)............................................................................................. 110
2.9.3 Comisarías Básicas que integran el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana....... 112
2.9.4 Comisarías Básicas que cuentan con serenazgo en el distrito................................ 114
2.9.5 Comisarías Básicas que realizaron patrullaje en coordinación con el serenazgo..... 116
2.9.6 Comisarías Básicas que en el último mes han ejecutado patrullaje a pie............... 118
2.9.7 Comisarías Básicas que en el último mes han ejecutado patrullaje motorizado...... 120

6
III. Análisis de los Accidentes de Tránsitos Ocurridos en el Año 2016............123
3.1 Información de los accidentes de tránsito....................................................................... 125
3.1.1 Accidentes de tránsito........................................................................................ 125
3.1.2 Accidentes de tránsito según departamento......................................................... 125
3.1.3 Lugar de ocurrencia del accidente de tránsito...................................................... 127
3.1.4 Tipo de accidentes de tránsito............................................................................ 129
3.1.5 Tipo de transporte involucrado en el accidente de tránsito.................................... 131
3.1.6 Tipo de vehículos mayores involucrados en accidentes de tránsito......................... 133
3.1.7 Tipo de vehículos menores involucrados en accidentes de tránsito........................ 135
3.1.8 Personas involucradas en los accidentes de tránsito............................................. 137
3.1.9 Causas más frecuentes de los accidentes de tránsito............................................ 138
3.1.10 Consecuencias de accidentes de tránsito............................................................ 140
3.1.11 Consecuencias fatales de los accidentes de tránsito............................................. 140
3.1.12 Mes de ocurrencia de los accidentes de tránsito.................................................. 142
3.1.13 Días de ocurrencia de los accidentes de tránsito.................................................. 144
3.2 Tasa de fallecidos por accidentes de tránsito................................................................... 146
IV. Indicadores del VI Censo Nacional de Comisarías, 2017............................149
4.1 Indicadores de infraestructura y equipamiento................................................................ 151
4.1.1 Porcentaje de comisarías que tienen abastecimiento de agua permanente por
red pública dentro de la comisaría, según departamento, 2017........................... 151
4.1.2 Porcentaje de comisarías que cuentan con el sistema de disposición
sanitaria de excretas conectados a red pública dentro de la comisaría,
según departamento, 2017............................................................................... 152
4.1.3 Porcentaje de comisarías con disponibilidad permanente de energía eléctrica,
4.1.4 Porcentaje de comisarías con disponibilidad de servicios básicos adecuados,
4.1.5 Porcentaje de Comisarías Básicas que cuentan con vehículos motorizados y
realizan patrullaje motorizado, según departamento, 2017.................................. 155
4.1.6 Porcentaje de Comisarías Básicas que realizan patrullaje a pie, según
departamento, 2017......................................................................................... 156
4.1.7 Porcentaje de comisarías que cuentan con vehículos motorizados, según
departamento, 2017......................................................................................... 157
4.1.8 Porcentaje de comisarías con local propio, según departamento, 2017................. 158
4.1.9 Porcentaje de comisarías que cuentan con al menos una computadora propia,
operativa y no obsoleta por el tiempo de uso, según departamento, 2017............ 159
4.1.10 Porcentaje de comisarías que cuentan con al menos una impresora propia y
operativa, según departamento, 2017................................................................ 160
4.1.11 Porcentaje de comisarías que cuentan con al menos una fotocopiadora propia
y operativa, según departamento, 2017............................................................. 161
4.1.12 Porcentaje de comisarías que tienen conexión propia y adecuada a internet,

4.1.13 Porcentaje de comisarías que cuentan con al menos un teléfono fijo propio y
operativo, según departamento, 2017................................................................ 163
4.1.14 Porcentaje de comisarías que cuentan con al menos una radio fija propia y
operativa, según departamento, 2017................................................................ 164
4.1.15 Porcentaje de comisarías que cuentan con al menos un telefax propio y
4.1.16 Promedio de radios portátiles operativos por policía que realiza patrullaje a pie
en una comisaría, según departamento, 2017.................................................... 166
4.1.17 Promedio de radios móviles operativos por patrulla en una comisaría, según
departamento, 2017......................................................................................... 167
4.1.18 Porcentaje de comisarías que acceden a una base de datos, según
departamento, 2017......................................................................................... 168
4.1.19 Porcentaje de Comisarías Básicas que realizan patrullaje policial, por
modalidad y turno, según departamento, 2017................................................... 169
4.1.20 Porcentaje de Comisarías Básicas que realizan patrullaje integrado, por
modalidad y turno, según departamento, 2017................................................... 170
4.1.21 Porcentaje de comisarías que han tenido inspección técnica de seguridad en
edificaciones y cuenta con un certificado vigente, según departamento, 2017....... 171
4.1.22 Porcentaje de comisarías que han recibido mantenimiento preventivo y
correctivo, según departamento, 2017............................................................... 172
4.1.23 Porcentaje de comisarías que cuentan con al menos una radio móvil propio y
4.1.24 Porcentaje de Comisarías Básicas en cuyos locales permanecen en custodia
vehículos, disposición judicial, según departamento, 2017................................... 174
4.2 Indicadores de accidentes de tránsito............................................................................. 175
4.2.1 Tasa de vehículos involucrados en accidentes de tránsito por cada 10 000
vehículos del parque automotor, según departamento, 2016................................ 175
4.2.2 Tasa de personas involucradas en accidentes de tránsito por cada 100 000
habitantes, según departamento, 2016.............................................................. 176
4.2.3 Porcentaje de vehículos mayores involucrados en los accidentes de tránsito,
4.2.4 Porcentaje de vehículos menores involucrados en los accidentes de tránsito,
4.2.5 Porcentaje de accidentes de tránsito que involucran atropello, según
departamento, 2016......................................................................................... 179
4.2.6 Porcentaje de accidentes de tránsito que involucran choque entre dos o más
vehículos, según departamento, 2016................................................................ 180
4.2.7 Porcentaje de accidentes de tránsito fatales, según departamento, 2016............... 181
4.2.8 Tasa de fallecidos en accidentes de tránsito por cada 100 000 habitantes,
4.2.9 Porcentaje de accidentes de tránsito con heridos, según departamento, 2016........ 183
4.2.10 Tasa de heridos en accidentes de tránsito por cada 100 000 habitantes, según
departamento, 2016......................................................................................... 184
4.2.11 Porcentaje de accidentes de tránsito con fuga del vehículo, según
departamento, 2016......................................................................................... 185

8
4.2.12 Tasa de menores de 18 años de edad fallecidos por cada 100 000 habitantes
menores de edad, a causa de accidentes de tránsito, según departamento, 2016.. 186
4.2.13 Ratio de accidentes de tránsito ocurridos en las carreteras nacionales por cada
10 000 vehículos del parque automotor, según departamento, 2016.................... 187
4.2.14 Porcentaje de conductores que no portaban licencia de conducir involucrados
en los accidentes de tránsito, según departamento, 2016.................................... 188
V. Principales Características del VI Censo Nacional de Comisarías, 2017.....189
5.1 Objetivos del censo...................................................................................................... 191
5.1.1 Generales........................................................................................................ 191
5.1.2 Específicos........................................................................................................ 191
5.2 Base legal.................................................................................................................... 192
5.3 Cobertura de la investigación........................................................................................ 193
5.3.1 Cobertura Geográfica....................................................................................... 193
5.3.2 Cobertura Temática........................................................................................... 193
5.3.3 Cobertura Temporal.......................................................................................... 204
5.4 Periodo de ejecución.................................................................................................... 204
5.5 Unidad estadística........................................................................................................ 205
5.6 Periodo de referencia de los temas investigados.............................................................. 205
5.7 Método de recolección................................................................................................. 205
5.8 Instrumentos de recolección.......................................................................................... 205
5.9 Muestra de Accidentes de Tránsito................................................................................. 205
Anexos: ....................................................................................................................203
• Cuadros Estadísticos de Infraestructura y Equipamiento...................................................... 205
• Cuadros Estadísticos de Accidentes de Tránsito.................................................................. 254
• Errores Muéstrales de Accidentes de Tránsito..................................................................... 301

Resumen Ejecutivo
Resumen
Ejecutivo

Resumen Ejecutivo
A) INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
A.1 SERVICIOS BÁSICOS ADECUADOS
1. Según el Censo Nacional de Comisarías 2017, existen 1 mil 495 comisarías a nivel nacional, 968
comisarías, que equivale al 64,7% del total, cuentan con los servicios básicos adecuados, es decir,
con disponibilidad del servicio de agua potable, desagüe y electricidad en forma permanente, todos
los días de la semana y las 24 horas al día, incrementándose en 12 comisarías respecto al año
2016.
GRÁFICO N° 1
PERÚ: COMISARÍAS CON DISPONIBILIDAD DE
SERVICIOS BÁSICOS ADECUADOS, 2012 - 2017
(Absoluto y porcentaje)
751
805
899 916
956 968
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(53,8%) (55,7%)
(61,6%) (62,3%) (64,9%) (64,7%)
Nota: Servicios básicos adecuados se refiere a la disponibilidad de servicio de agua potable, desagüe y electricidad en forma permanente, es decir, todos
los días de la semana y las 24 horas al día.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Censo Nacional de Comisarías 2012 – 2017.

12
2. A nivel nacional, 1 mil 485 comisarías que equivale al 99,3% del total cuentan con energía eléctrica
mediante red pública, incrementándose en 7,3% (101 comisarías más), en comparación con los
últimos 6 años.
GRÁFICO N° 2
PERÚ: DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA MEDIANTE RED PÚBLICA
EN LAS COMISARÍAS, 2012 - 2017
1 384
1 426 1 433
1 458
1 465
1 485
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(98,2%)
(99,2%)
(99,1%)
(98,8%)
(99,4%) (99,3%)
3. Respecto a la disponibilidad del servicio de agua mediante red pública, 1 mil 424 comisarías
que equivale al 95,3% del total cuentan con este servicio, incrementándose en 9 comisarías más
respecto al año 2016.
GRÁFICO N° 3
PERÚ: DISPONIBILIDAD DE AGUA MEDIANTE RED PÚBLICA
1 247 1 274
1 310
1 412 1 415
1 424
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(89,8%)
(96,1%)
(89,3%) (88,2%)
(96,0%) (95,3%)

4. En cuanto al servicio de desagüe mediante red pública, 1 mil 394 comisarías que equivale al 93,2%
del total cuentan con este servicio, incrementándose en 137 comisarías respecto al año 2012.
GRÁFICO N° 4
PERÚ: DISPONIBILIDAD DE DESAGÜE MEDIANTE RED PÚBLICA
1 257
1 315
1 356 1 373 1 377 1 394
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(92,9%) (93,4%)
(90,0%)
(91,1%)
(93,4%) (93,2%)
A.2 EQUIPOS INFORMÁTICOS Y DE COMUNICACIÓN EN LAS COMISARÍAS
1. A nivel nacional, 1 mil 484 comisarías, que equivale al 99,3% del total, cuentan con al menos una
computadora o laptop propia, aumentando en 21 comisarías respecto al último año.
GRÁFICO N° 5
PERÚ: COMISARÍAS QUE DISPONEN DE COMPUTADORAS Y LAPTOPS
PROPIAS Y OPERATIVAS, 2012 - 2017
1 270
1 426 1 446 1 466 1 463 1 484
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(99,7%) (99,3%)
(90,9%)
(98,8%) (99,1%) (99,3%)

14
2. En la tenencia de equipos multifuncionales, 1 mil 243 comisarías que equivale al 83,1% del total,
cuentan con al menos un equipo propio y operativo, incrementándose en 2 comisarías más respecto
al último año.
GRÁFICO N° 6
PERÚ: COMISARÍAS QUE DISPONEN DE EQUIPOS MULTIFUNCIONALES
PROPIOS Y OPERATIVOS, 2012 - 2017
159
300
544
1 179
1 241 1 243
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(84,2%) (83,1%)
(11,4%)
(20,8%)
(37,3%)
(80,2%)
3. A nivel nacional, 960 comisarías, que equivale al 64,2% del total, cuentan con conexión propia y
adecuada a internet, es decir, tienen servicio permanente ya sea a través de líneas dedicadas, ADSL
(línea de abonado digital asimétrica), inalámbrico (USB), señal satelital o cableado estructurado,
incrementándose en 70 comisarías, es decir, 7,9 puntos porcentuales más respecto al año 2016.
GRÁFICO N° 7
PERÚ: COMISARÍAS QUE CUENTAN CON CONEXIÓN PROPIA Y
ADECUADA A INTERNET, 2012 - 2017
418
449
562
612
890
960
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(29,9%) (31,1%)
(38,5%)
(60,4%)
(41,6%)
(64,2%)
Nota: conexión adecuada a internet se refiere al servicio permanente ya sea a través de líneas dedicadas, ADSL, Inalámbrico (USB), señal satelital
o cableado estructurado.

4. Respecto a la tenencia de equipos de comunicación, 1 mil 381 comisarías, que equivalen al 92,4% del
total, disponen de al menos un equipo de comunicación propio y operativo (Teléfono fijo, telefax, radio,
RPM, RPC, teléfono satelital), incrementándose en 2,1% (28 comisarías más), respecto al año 2016.
GRÁFICO N° 8
PERÚ: COMISARÍAS QUE DISPONEN DE EQUIPOS
DE COMUNICACIÓN PROPIOS Y OPERATIVOS, 2012 - 2017
955 988
1 266
1 343 1 353 1 381
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(68,4%)
(86,8%) (91,4%)
(68,4%)
(91,8%) (92,4%)
A.3 COMISARÍAS BÁSICAS SEGÚN TENENCIA DE VEHÍCULOS
1. De 1 mil 310 comisarías básicas a nivel nacional, 1 mil 249 comisarías básicas, que equivale al
95,3% del total, cuentan con al menos un vehículo policial motorizado, incrementándose en 2,9%
(35 comisarías más), respecto al año 2016.
GRÁFICO N° 9
PERÚ: COMISARÍAS BÁSICAS QUE CUENTAN CON VEHÍCULOS
MOTORIZADO, 2012 - 2017
1 083
1 139
1 215 1 218 1 214
1 249
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(87,9%)
(89,4%)
(94,3%) (93,8%) (93,3%)
(95,3%)

16
2. Del total de comisarías básicas a nivel nacional, 719 comisarías básicas, que equivale al 54,9%
del total, disponen de al menos una moto lineal operativa, incrementándose en 49,2 puntos
porcentuales (237 comisarías más) respecto al año 2012.
GRÁFICO N° 10
PERÚ: COMISARÍAS BÁSICAS QUE CUENTAN CON MOTOS LINEALES
OPERATIVAS, 2012 - 2017
482
598
736 737
808
719
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(46,9%)
(57,1%) (57,1%)
(39,1%)
(54,9%)
(62,1%)
A.4 NÚMERO DE POLICÍAS QUE LABORAN EN LAS COMISARÍAS
1. Se ha registrado 47 mil 265 policías que laboran en las comisarías, incrementándose en 5 mil 534,
en el último año, es decir, con una variación positiva de 13,3 % respecto al año 2016.
GRÁFICO N° 11
PERÚ: NÚMERO DE POLICÍAS QUE LABORAN EN COMISARÍAS,
2012 - 2017
(Absoluto)
34 805 34 592
32 841
36 380
41 731
47 265
2012 2013 2014 2015 2016 2017

2. En el año 2017, hay (01) policía que trabaja en la comisaría para 673 habitantes.
GRÁFICO N° 12
PERÚ: POBLACIÓN POR CADA POLICÍA QUE LABORA EN UNA
COMISARÍA, 2012 - 2017
(Absoluto)
866 881
938
856
755
673
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Censo Nacional de Comisarías 2012 - 2017.
A.5 COMISARÍAS BÁSICAS SEGÚN ACCESO A LA INFORMACIÓN
1. En 847 comisarías básicas que equivalen al 64,7% del total, cuentan con acceso de información al
Sistema Informático de Denuncias Policiales (SIDPOL), incrementándose en 33,4% (212 comisarías
más) respecto al año 2016.
GRÁFICO N° 13
PERÚ: COMISARÍAS BÁSICAS QUE ACCEDEN AL SISTEMA INFORMÁTICO DE DENUNCIAS
POLICIALES (SIDPOL), 2012 - 2017
218
192
437 430
635
847
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(17,7%) (15,1%)
(33,9%)
(48,8%)
(33,1%)
(64,7%)

18
2. Respecto a la información del RENIEC, 793 comisarías básicas que equivalen al 60,5% del total
tienen acceso, incrementándose en 10,1% (73 comisarías más), respecto al año 2016.
GRÁFICO N° 14
PERÚ: COMISARÍAS BÁSICAS QUE TIENEN ACCESO A LA INFORMACIÓN
DEL RENIEC, 2012 - 2017
493
589
657 660
720
793
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(40,0%)
(46,2%)
(51,0%) (55,3%)
(50,8%)
(60,5%)
3. En cuanto a la información de requisitorias policiales, 918 comisarías básicas que equivalen al
70,1% del total tienen acceso, incrementándose en 257 comisarías, en los últimos 6 años, es decir,
38,9 puntos porcentuales más respecto al año 2012.
GRÁFICO N° 15
PERÚ: COMISARÍAS BÁSICAS QUE TIENEN ACCESO
A LAS REQUISITORIAS POLICIALES, 2012 - 2017
661
861 862 884
956
918
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(53,7%)
(67,6%) (66,9%)
(68,1%)
(73,5%) (70,1%)

A.6. PROGRAMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LAS COMISARÍAS BÁSICAS
1. En 1 mil 244 comisarías básicas, que equivalen al 95,0% del total, cuentan con mapa de delitos,
incrementándose en 23 comisarías, es decir, 1,9 puntos porcentuales más respecto al año 2016.
GRÁFICO N° 16
PERÚ: COMISARÍAS BÁSICAS QUE DISPONEN DEL MAPA DE DELITOS,
2012 - 2017
861
934
1 056
1 183 1 221 1 244
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(81,9%)
(91,1%)
(73,3%)
(69,9%)
(93,9%) (95,0%)
2. En la implementación de la oficina de participación ciudadana (OPC), 1 mil 276 comisarías básicas
que equivalen al 97,4% del total tienen implementada, incrementándose en 40 comisarías respecto
al año 2016.
GRÁFICO N° 17
PERÚ: COMISARÍAS BÁSICAS QUE TIENEN IMPLEMENTADA LA OFICINA DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA (OPC), 2013 - 2017
1 187 1 198
1 229 1 236
1 276
2013 2014 2015 2016 2017
(92,9%)
(94,6%)
(93,2%)
(95,0%)
(97,4%)
Nota: Esta pregunta se implementó desde el II Censo Nacional de Comisarías 2013.

20
3. En cuanto a los comités distritales de seguridad ciudadana, 1 mil 284 comisarías básicas que
equivalen al 98,0% del total integran dicho comité, incrementándose en 34 comisarías básicas en
el último año, es decir, 2,7 puntos porcentuales más respecto al año 2016.
GRÁFICO N° 18
PERÚ: COMISARÍAS BÁSICAS QUE INTEGRAN EL COMITÉ DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA, 2012 - 2017
1 131 1 138 1 178
1 229 1 250 1 284
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(91,4%) (94,6%)
(89,3%)
(91,8%)
(96,1%)
(98,0%)
4. En 835 comisarías básicas que equivalen al 63,7% del total, cuentan con serenazgo en el distrito,
incrementándose en 14 comisarías en el último año, es decir, 1,7 puntos porcentuales más respecto
al año 2016.
GRÁFICO N° 19
PERÚ: COMISARÍAS BÁSICAS QUE CUENTAN CON SERENAZGO
EN EL DISTRITO, 2012 - 2017
677
724
764 782
821 835
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(59,3%) (60,2%)
(56,8%)
(55,0%)
(63,1%) (63,7%)

5. El 51,8% de comisarías básicas realizan patrullaje en coordinación con serenazgo, incrementándose
en 23 comisarías en el último año, es decir, 3,5 puntos porcentuales más respecto al año 2016.
GRÁFICO N° 20
PERÚ: COMISARÍAS BÁSICAS QUE REALIZARON PATRULLAJE EN COORDINACIÓN
CON EL SERENAZGO, 2012 - 2017
571
622 633
664 655
678
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(49,1%)
(51,1%)
(48,8%)
(46,3%)
(50,3%) (51,8%)
Nota: Los porcentajes de comisarias básicas que realizaron patrullaje en coordinación con el serenazgo, se dividió respecto al total de comisarías básicas
a nivel nacional.
B) ACCIDENTES DE TRÁNSITO
1. Durante el año 2016, se registró 116 mil 659 accidentes de tránsito, con una disminución de 0,3%
GRÁFICO N° 21
PERÚ: ACCIDENTES DE TRÁNSITO, 2011 - 2016
(Absoluto y Porcentaje)
110 341
121 621
118 809
123 786
117 048 116 659
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Censo Nacional de Comisarías 2012 – 2017.

22
2. El número total de accidentes de tránsito registrados en los libros de ocurrencias o Sistema Informático
de Denuncias Policiales (SIDPOL) de las comisarías censadas a nivel nacional, la provincia de Lima
fue la que registró el mayor número con 58 mil 007 accidentes y con menor número se encuentra
el departamento de Tumbes con 448 accidentes.
GRÁFICO N° 22
PERÚ: NÚMERO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO, 2016
(Absoluto)
448
461
585
611
658
716
796
808
1 060
1065
1 351
1 590
1 599
2 210
2 439
2 691
2 862
3 128
3 448
4 094
4 148
4 430
4 469
5 909
7 076
58 007
Tumbes
Pasco
Huancavelica
Amazonas
Moquegua
Loreto
Ucayali
Madre de Dios
Apurímac
Tacna
Huánuco
Puno
Ayacucho
Cajamarca
San Martín
Ica
Áncash
Junín
Región Lima 2/
Lambayeque
Cusco
Prov. Const. del Callao
Piura
La Libertad
Arequipa
Provincia de Lima 1/
Total accidentes de tránsito
116 659
1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima.
2/ Se refiere a la región Lima que comprenden las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – VI Censo Nacional de Comisarías 2017.

3. El mayor porcentaje de accidentes de tránsito ocurridos fueron por colisión (25,6%), choque (21,1%)
y atropello (15,5%).
GRÁFICO N° 23
PERÚ: TIPOS DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO REGISTRADOS, 2016
(Porcentaje)
1,3
0,4
1,2
2,5
3,0
3,6
7,5
7,6
10,7
15,5
21,1
25,6
Otro 1/
Choque y atropello
Volcadura
Despiste y volcadura
Atropello y fuga
Caída de pasajero
Choque y fuga
Colisión y fuga
Despiste
Atropello
Choque
Colisión
116 659
1/ Comprende despiste y choque, choque y volcadura, colisión y volcadura.
Nota: Colisión se produce entre dos vehículos que van en movimiento, mientras que choque lo protagoniza un vehículo que impacta
contra un objeto estático.
4. El 58,4% de accidentes de tránsito estuvieron involucrados por vehículos públicos, mientras que el
30,5% estuvieron involucrados por vehículos privados.
GRÁFICO N° 24
PERÚ: ACCIDENTES DE TRÁNSITO, SEGÚN TIPO DE TRANSPORTE INVOLUCRADO, 2016
(Porcentaje)
58,4
30,5
22,2
Público Particular No identificado 1/
116 659
1/ Se refiere a la información no identificada en las fuentes de información policial (Libro de ocurrencias y SIDPOL).
Nota: La suma de porcentajes supera el 100% debido a que en un accidente pueden estar involucrados más de un tipo de transporte.

24
5. Se ha estimado 2 mil 253 accidentes de tránsito fatales, disminuyendo respecto al año 2015, es
decir, se registró una disminución de 21,5%.
GRÁFICO N° 25
PERÚ: CONSECUENCIA FATALES DE LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO, 2011 - 2016
(Absoluto)
2 782
2 258 2 322
2 449
2 871
2 253
2011 2012 2013 2014 2015 2016
21,5
El 1,9% de accidentes de tránsito fatales causaron 2 mil 878 personas fallecidas.
GRÁFICO N° 26
PERÚ: CONSECUENCIA Y NÚMERO DE FALLECIDOS EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO, 2016
(Porcentaje)
24
5. En el año 2015, se registró 2 mil 871 accidentes de tránsito fatales, incrementándose en 422, en el
último año, es decir con una variación de 17,2% respecto al año 2014.
Gráfico N° 25
PERÚ: CONSECUENCIA FATALES DE LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO, 2011 - 2015
(Absoluto)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – V Censo Nacional de Comisarías 2016.
En el año 2015, el 2,5% de accidentes de tránsito fatales causaron 3 mil 560 personas fallecidas.
Gráfico N° 26
PERÚ: CONSECUENCIA Y NÚMERO DE FALLECIDOS EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO
REGISTRADOS, 2015
(Porcentaje)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – V Censo Nacional de Comisarías 2016.
2 782
2 258 2 322
2 449
2871
2011 2012 2013 2014 2015
17,2
117 048
Accidentes de
tránsito
Solo daños materiales
49 669
(42,4%)
No fatales
64 508
(55,1%)
Fatales
2 871
(2,5%)
N° de fallecidos:
3 560 personas
116 659
Accidentes de Tránsito
2 253
(1,9%)
Fatales
67 140
(57,6%)
No Fatales
47 265
(40,5%)
Solo daños materiales
N° de fallecidos:
2 878 personas

6. El 54,7% de los accidentes de tránsito registrados en el año 2016 ocurrieron en avenidas, el 19,9%
fueron en carretera, 17,2% calle o jirón.
GRÁFICO N° 27
PERÚ: TIPO DE VÍA DE LA OCURRENCIA DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO, 2016
(Porcentaje)
54,7
19,9
17,2
2,2 0,7 0,6 0,5
4,1
Avenida Carretera Calle o jirón Autopista Trocha Vía expresa Otro 1/ No identificado 2/
1/ Comprende pasaje y prolongación.
7. En el 18,2% de los accidentes de tránsito hubo fuga del vehículo, sin embargo, en el 81,8% restante
no registró fuga del vehículo.
GRÁFICO N° 28
PERÚ: ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN EL QUE SE PRODUJO
LA FUGA DEL VEHÍCULO, 2016
No hubo fuga del
vehículo
95 461
(81,8%)
Sí hubo fuga del
vehículo
21 198
(18,2%)

26
8. De los 185 mil 888 conductores involucrados en accidentes de tránsito, el 54,7% si portaban licencia
de conducir mientras que el 4,0% no portaban licencia de conducir al momento del accidente.
GRÁFICO N° 29
PERÚ: CONDUCTORES INVOLUCRADOS EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO
SEGÙN TENENCIA DE LICENCIA DE CONDUCIR, 2016
(Porcentaje)
54,7
4,0
41,3
Si No No identifica 1/
Total conductores involucrados en
accidentes de tránsito
185 888
9. El exceso de velocidad (23,9%) y la invasión del carril o las maniobras no permitidas (20,5%), fueron
las causas más frecuentes que ocasionaron un accidente de tránsito.
GRÁFICO N° 30
PERÚ: CAUSAS MÁS FRECUENTES DE LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO, 2016
(Porcentaje)
30,7
0,1
0,1
0,4
0,5
0,5
0,7
0,8
1,0
1,3
2,1
2,1
2,4
5,9
6,6
18,1
20,5
23,9
Otro /1
Desobediencia o resistencia a la autoridad policial
Uso del celular o dispositivos electrónicos
Falta de iluminación en vías
Exceso de carga
Deslizamiento de lodo, piedras
Estado de ebriedad del peatón
Señalización defectuosa
Cansancio o fatiga del conductor
Factor climático
Vía en mal estado
Falla mecánica
Desacato a la señal de tránsito por parte del conductor
Imprudencia por parte del peatón
Ebriedad del conductor
Impericia
Invasión del carril/ maniobras no permitidas
Exceso de velocidad
116 659
1/ Comprende cruce intempestivo de animal, imprudencia del conductor y peatón.
Nota 1: No se considera la información no identificada en las fuentes de información policial (Libro de ocurrencias y SIDPOL).
Nota 2: La suma de porcentajes supera el 100% debido a que el accidente puede haberse ocasionado por una o más causas.

10. En el mes de mayo se registró el mayor porcentaje de accidentes de tránsito en el Perú, con 8,9%,
mientras que el mes de febrero registró el menor porcentaje de accidentes de tránsito con 7,6%.
GRÁFICO N° 31
PERÚ: ACCIDENTES DE TRÁNSITO, SEGÚN MES DE OCURRENCIA, 2016
(Porcentaje)
7,6
8,0
8,1
8,1
8,2
8,3
8,3
8,5
8,6
8,6
8,8
8,9
Febrero
Agosto
Septiembre
Junio
Marzo
Julio
Abril
Noviembre
Diciembre
Enero
Octubre
Mayo
Total accidentes de
tránsito
116 659
Nota: No se considera la información no identificada en las fuentes de información policial (Libro de ocurrencias y SIDPOL).
11. El mayor porcentaje de accidentes de tránsito ocurrieron los días viernes con (15,3%) y lunes (14,9%).
GRÁFICO Nº 32
PERÚ: ACCIDENTES DE TRÁNSITO, SEGÚN DÍA DE OCURRENCIA, 2016
(Porcentaje)
15,1
13,3
13,7
13,8
14,3
14,6
14,9
15,3
Domingo
Miércoles
Jueves
Martes
Sábado
Lunes
Viernes
Total accidentes de
tránsito
116 659
Nota: No se considera la información no identificada en las fuentes de información policial (Libro de ocurrencias y SIDPOL).

28
12. En el Perú, para el año 2016, la tasa de fallecidos por accidentes de tránsito fue de 9 víctimas por
cada 100 mil habitantes.
GRÁFICO Nº 33
PERÚ: TASA DE FALLECIDOS POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO, 2011 - 2016
(Por cada 100mil habitantes)
12,3
9,5
9,9 9,8
11,4
9,1
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Censo Nacional de Comisarías 2012 – 2017.

I. Antecedentes del v censo nacional de
comisarías, 2016
I
Antecedentes del
VI Censo Nacional de
Comisarías, 2017

I. Antecedentes del VI Censo Nacional de
Comisarías, 2017
I. Proyecto Comisarías Accidentes de Tránsito en el Perú – PCAT 2010
En el año 2010, el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), ejecutó por primera vez la
Encuesta Nacional de Comisarías, denominada “Proyecto Comisarías - PCAT 2010”; vinculada al
programa estratégico: Accidentes de Tránsito en el Perú, incorporado por el Ministerio de Economía y
Finanzas, dentro de la política de aplicación de Presupuesto por Resultados, que se inició con la Ley del
Presupuesto del año 2007.
En esta investigación, se recogió información de 652 comisarías, tomándose como documentos base
para el recojo de información, los libros de ocurrencias existentes en las comisarías seleccionadas para
la aplicación de la encuesta.
Los principales resultados obtenidos en la encuesta fueron:
• El número total de accidentes de tránsito registrados en el 2009 fue de 99 mil 170.
• El 1,6% de los accidentes reportados tuvieron consecuencias fatales.
• El 23,6% de los accidentes de tránsito fueron por atropello.
• A nivel nacional, la tasa de personas fallecidas en accidentes de tránsito fue de 7 personas por cada
100 mil habitantes.
• A nivel nacional, la tasa de personas heridas en accidentes de tránsito fue de 296 personas por
cada 100 mil habitantes.
• El 4,1% de los conductores no portaban su licencia de conducir en el momento de ocurrido el
accidente de tránsito.
II. Encuesta Nacional de Comisarías – 2011
En el año 2011, en el marco del convenio de Presupuestos por Resultados (PpR) vinculado a los programas
estratégicos: Accidentes de Tránsito y Seguridad Ciudadana, a solicitud del Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF) y Ministerio del Interior (MININTER), el Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI) ejecutó la Encuesta Nacional de Comisarías – 2011. Esta encuesta tuvo por finalidad conocer
el estado de las comisarías respecto a su infraestructura y equipamiento, así como saber si se estaban
utilizando adecuadamente los recursos asignados por el MEF a través del MININTER, para las acciones
de Mantenimiento Preventivo y Correctivo de infraestructura, además de investigar por segundo año
consecutivo la cantidad y principales características de los accidentes de tránsito ocurridos en el 2010.

32
Sobre el programa de Seguridad Ciudadana, se investigó la infraestructura y equipamiento de las
comisarías, relacionados con la tenencia del local donde funcionan, material y estado de conservación
de las paredes, pisos y techos, servicios básicos permanentes, equipos y servicios de comunicación,
posesión de vehículos policiales, mobiliario y accesorios de trabajo (varas, grilletes, chalecos, etc.),
entre otras variables y además conocer si las comisarías recepcionaron recursos financieros y ejecutaron
acciones de mantenimiento preventivo y correctivo con recursos asignados por el Ministerio del Interior.
En relación al programa de Accidentes de Tránsito, se investigó la cantidad y principales características
de estos accidentes ocurridos el año 2010, registrados en los libros o cuadernos de ocurrencias o
Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL) existentes en cada una de las comisarías encuestadas.
La encuesta recogió información de 748 comisarías a nivel nacional, cuyos principales resultados fueron:
• El 90,3% de las comisarías cuentan con local propio.
• El 57,9% de las comisarías disponen de servicios básicos adecuados.
• El 47,6% de las comisarías cuentan con infraestructura adecuada y en buen estado.
• El 30,5% de las comisarías tienen conexión propia y adecuada a internet.
• A nivel nacional, la tasa de personas involucradas en accidentes de tránsito fue de 796 personas
por cada 100 mil habitantes.
• A nivel nacional, la tasa de personas fallecidas en accidentes de tránsito fue de 8 personas por cada
100 mil habitantes.
• A nivel nacional, la tasa de vehículos involucrados en accidentes de tránsito fue de 451 vehículos
por cada 10 mil vehículos del parque automotor.
III. I Censo Nacional de Comisarías, 2012
En el año 2012, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), en coordinación con el Ministerio del
Interior (MININTER), solicitaron al Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) ejecutar el I
Censo Nacional de Comisarías 2012, con la finalidad de conocer el estado actual de los locales donde
funcionan las comisarías de todo el país, relacionado con su infraestructura y equipamiento, además de
investigar por tercer año consecutivo el número total y principales características de los accidentes de
tránsito ocurridos en el año 2011; investigación vinculada a los programas estratégicos de Seguridad
Ciudadana y Accidentes de Tránsito.
Respecto al programa de Seguridad Ciudadana, el censo recogió información sobre la infraestructura
y equipamiento de los locales donde funcionan las comisarías, tales como: año de antigüedad del
local, material y estado de conservación de las paredes, pisos y techos, servicios básicos permanentes,
estado de las puertas y ventanas, equipos informáticos, equipos y servicios de comunicación, tenencia

de vehículos policiales, accesorios de trabajo, seguridad del local que ocupan, planes operativos y
de emergencias que poseen, acciones de mantenimiento preventivo y correctivo de infraestructura
ejecutados con recursos asignados por el Ministerio del Interior; entre otras variables.
En relación al programa de Accidentes de Tránsito, se investigó el número total y principales características
de los accidentes de tránsito ocurridos el año 2011, registrados en los libros o cuadernos de ocurrencias
o Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL) existentes en las comisarías censadas.
Los principales resultados del censo son:
• A nivel nacional existen 1 mil 397 comisarías entre especializadas y no especializadas (básicas),
disponiéndose de un Directorio Nacional de Comisarías actualizado a nivel de cada departamento.
• El 46,7% de las comisarías cuentan con infraestructura adecuada y en buen estado.
• A nivel nacional, la tasa de fallecidos en accidentes de tránsito fue de 12 personas por cada 100
mil habitantes.
IV. II Censo Nacional de Comisarías, 2013
En el año 2013 al igual que en el 2012, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), en coordinación
con el Ministerio del Interior (MININTER), solicitaron al Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI) que ejecute el II Censo Nacional de Comisarías 2013, con la finalidad de conocer el estado
actual de los locales donde funcionan las comisarías de todo el país, relacionado con su infraestructura
y equipamiento, además de investigar por tercer año consecutivo el número total y principales
características de los accidentes de tránsito ocurridos en el año 2012; investigación vinculada a los
programas estratégicos de Seguridad Ciudadana y Accidentes de Tránsito.
Respecto al programa de Seguridad Ciudadana, el censo recogió información sobre la infraestructura
y equipamiento de los locales donde funcionan las comisarías, tales como: año de antigüedad del
local, material y estado de conservación de las paredes, pisos y techos, servicios básicos permanentes,
estado de las puertas y ventanas, equipos informáticos, equipos y servicios de comunicación, tenencia
de vehículos policiales, accesorios de trabajo, seguridad del local que ocupan, planes operativos y

34
de emergencias que poseen, acciones de mantenimiento preventivo y correctivo de infraestructura
ejecutados con recursos asignados por el Ministerio del Interior; entre otras variables.
de los accidentes de tránsito ocurridos el año 2012, registrados en los libros o cuadernos de ocurrencias
o Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL) existentes en las comisarías censadas.
• A nivel nacional existen 1 mil 444 comisarías entre básicas y especializadas.
• El 1,9 % de los accidentes reportados tuvieron consecuencias fatales.
mil habitantes.
V. III Censo Nacional de Comisarías, 2014
En el año 2014, a solicitud del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y Ministerio del Interior
(MININTER), el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) ejecutó el III Censo Nacional de
Comisarías 2014 en el marco del convenio de Presupuestos por Resultados (PpR) vinculado a los
programas estratégicos: Accidentes de Tránsito y Seguridad Ciudadana.
El censo tuvo por finalidad conocer el estado actual de la infraestructura y equipamiento de las
comisarías, respecto a los locales donde funcionan, año de antigüedad del local, material y estado
de conservación de las paredes, pisos y techos, servicios básicos permanentes, estado de las puertas y
ventanas, equipos informáticos, equipos y servicios de comunicación, tenencia de vehículos policiales,
accesorios de trabajo, seguridad del local que ocupan, planes operativos y de emergencias que poseen,
acciones de mantenimiento preventivo y correctivo de infraestructura ejecutados con recursos asignados
por el Ministerio del Interior; entre otras variables.
de los accidentes de tránsito ocurridos en el año 2013, registrados en los libros o cuadernos de
ocurrencias o Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL) existentes en las comisarías censadas.

mil habitantes.
VI. IV Censo Nacional de Comisarías, 2015
(MININTER), el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) ejecutó el IV Censo Nacional
de Comisarías 2015 en el marco del convenio de Presupuestos por Resultados (PPR) vinculado a los
El Censo tuvo por finalidad conocer el estado actual de la infraestructura, equipamiento y recursos
humanos asignados en las comisarías: dentro de estos aspectos se investigará el estado actual del
local que ocupa la comisaría, disponibilidad de servicios básicos (agua, luz, desagüe), disponibilidad y
operatividad de equipos de comunicación, equipos informáticos, vehículos policiales, acceso a internet,
acceso a información clasificada de datos, acciones de mantenimiento preventivo y correctivo, programas
de prevención realizados, seguridad ciudadana, serenazgo y patrullaje, articulación territorial, operativos
e implementación del nuevo código procesal penal.
Los principales resultados del Censo son:
• El 99,2% de las comisarías disponen de energía eléctrica mediante red pública.

36
• El 96,1% de las comisarías disponen de agua mediante red pública.
• El 93,4% de las comisarías disponen de desagüe mediante red pública.
• El 91,4% de las comisarías disponen de equipos de comunicación propios y operativos.
mil habitantes.
• El 56,8% de los accidentes de tránsito ocurrieron en avenidas.
VI. V Censo Nacional de Comisarías, 2016
(MININTER), el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) ejecutó el V Censo Nacional de
Comisarías 2016 en el marco del convenio de Presupuestos por Resultados (PpR) vinculado a los
El Censo tuvo por finalidad conocer el estado actual de la infraestructura, equipamiento y recursos
humanos asignados en las comisarías: dentro de estos aspectos se investigará el estado actual del
local que ocupa la comisaría, disponibilidad de servicios básicos (agua, luz, desagüe), disponibilidad y
operatividad de equipos de comunicación, equipos informáticos, vehículos policiales, acceso a internet,
acceso a información clasificada de datos, acciones de mantenimiento preventivo y correctivo, programas
de prevención realizados, seguridad ciudadana, serenazgo y patrullaje, articulación territorial, operativos
e implementación del nuevo código procesal penal.
En relación al programa de Accidentes de Tránsito, se estimó el número total y principales características
Los principales resultados del Censo son:
• El 99,4% de las comisarías disponen de energía eléctrica mediante red pública.
• El 96,0% de las comisarías disponen de agua mediante red pública.
• El 93,4% de las comisarías disponen de desagüe mediante red pública.

• El 91,8% de las comisarías disponen de equipos de comunicación propios y operativos.
mil habitantes.
• El 56,3% de los accidentes de tránsito ocurrieron en avenidas.

II. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LAS
COMISARÍAS, 2017
II
Análisis de la Información de
Infraestructura y Equipamiento
de las Comisarías, 2017

II. Análisis de la Información de Infraestructura y
Equipamiento de las Comisarías, 2017
2.1 NÚMERO DE COMISARÍAS CENSADAS
En el año 2017, se censaron 1 mil 495 comisarías, incrementándose en 21 comisarías, respecto al
año 2016.
GRÁFICO N° 2.1
PERÚ: NÚMERO DE COMISARÍAS CENSADAS DURANTE LOS AÑOS 2012-2017
(Absoluto)
1 397 1 444 1 459 1 470 1 474 1 495
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Los departamentos que destacan por el mayor número de comisarías censadas son: Cajamarca con
128 comisarías (8,6%) y la provincia de Lima que registra 126 comisarías que representan el 8,4%
del total.
En el mismo orden, siguen el departamento de Arequipa con 115 comisarías (7,7%) y Cusco con
101 comisarías (6,8%).
Por otro lado, los departamentos que registran menor número de comisarías son: la provincia
Constitucional del Callao con 23 comisarías (1,5%), Tumbes con 19 (1,3%), Ucayali con 17 (1,1%)
y Madre de Dios con 13 comisarías (0,9%).

42
CUADRO N° 2.1
PERÚ: NÚMERO DE COMISARIAS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017
Departamento
Número de comisarías
Absoluto %
Nacional 1 495 100,0
Amazonas 54 3,6
Áncash 84 5,6
Apurímac 54 3,6
Arequipa 115 7,7
Ayacucho 53 3,5
Cajamarca 128 8,6
Prov. Const. del Callao 23 1,5
Cusco 101 6,8
Huancavelica 43 2,9
Huánuco 43 2,9
Ica 41 2,7
Junín 47 3,1
La Libertad 87 5,8
Lambayeque 53 3,5
Provincia de Lima 1/ 126 8,4
Región Lima 2/ 57 3,8
Loreto 44 2,9
Madre de Dios 13 0,9
Moquegua 24 1,6
Pasco 29 1,9
Piura 89 6,0
Puno 68 4,5
San Martín 50 3,3
Tacna 33 2,2
Tumbes 19 1,3
Ucayali 17 1,1
2/ Se refiere a la región Lima que comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral,
Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
2.2 NÚMERO DE COMISARÍAS CENSADAS SEGÚN TIPO
a) Comisarías Básicas: Pueden ser de tipo A, B, C, D y E de acuerdo al número de
policías, cobertura poblacional y área construida del local.
Las funciones que realizan son: patrullaje motorizado y a pie, investigación de delitos y faltas,
violencia familiar, accidentes de tránsito, labores de supervisión y control, participación
ciudadana, servicios de guardia, entre otras actividades.
En este censo se registraron 1 mil 310 comisarías básicas.

b) Comisarías Especializadas: Son aquellas que actúan en áreas específicas dentro de la
sociedad, desarrollando funciones para un servicio concreto como: control de aeropuertos, de
carreteras, turismo y de la familia.
Para el 2017 se registran 185 Comisarías Especializadas.
2.3 COBERTURA POBLACIONAL DE LAS COMISARÍAS DENTRO DE SU JURISDICCIÓN
A nivel nacional, considerando la población que atienden las comisarías dentro de su jurisdicción, se
observa que el 19,3% de comisarías atienden a una población menor a 5 mil habitantes, el 22,0%
a una población de 5 mil a 10 mil habitantes, mientras que el 9,6%, atienden aproximadamente a
una población superior a 80 mil habitantes.
GRÁFICO N° 2.2
PERÚ: POBLACIÓN QUE ATIENDEN LAS COMISARÍAS
DENTRO DE SU JURISDICCIÓN, 2017
(Porcentaje)
19,3
22,0
19,4
16,6
13,1
9,6
Menos de 5000
habitantes
De 5000-10000
habitantes
De 10001-20000
habitantes
De 20001-40000
habitantes
De 40001-80000
habitantes
De 80001 a más
habitantes
Según departamentos, Huancavelica registra el 55,8% de las comisarías que atienden a una
población menor a 5 mil habitantes, seguido por Loreto con 52,3 registran el mayor porcentaje.
Amazonas y Apurímac, son los departamentos que registran el mayor porcentaje de comisarías que
atienden a una población de 5 mil a 10 mil habitantes, con un 40,7 % y 35,2% respectivamente.
Asimismo, el 38,1% de comisarías de la provincia de Lima, prestan servicios a una población con
más de 80 mil habitantes.

44
CUADRO
N°
2.2
PERÚ:
COMISARÍAS
POR
COBERTURA
DE
POBLACIÓN
QUE
ATIENDE
DENTRO
DE
SU
JURISDICCIÓN,
SEGÚN
DEPARTAMENTO,
2017
(Absoluto
y
porcentaje)
Departamento
Total
de
comisarías
Menos
de
5000
Habitantes
De
5000-10000
Habitantes
De
10001-20000
Habitantes
De
20001-40000
Habitantes
De
40001-80000
Habitantes
De
80001
a
más
Habitantes
Absoluto
%
Absoluto
%
Absoluto
%
Absoluto
%
Absoluto
%
Absoluto
%
Nacional
1
495
288
19,3
329
22,0
290
19,4
248
16,6
196
13,1
144
9,6
Amazonas
54
22
40,7
22
40,7
4
7,4
2
3,7
3
5,6
1
1,9
Áncash
84
12
14,3
20
23,8
29
34,5
13
15,5
3
3,6
7
8,3
Apurímac
54
18
33,3
19
35,2
8
14,8
6
11,1
2
3,7
1
1,9
Arequipa
115
25
21,7
30
26,1
10
8,7
25
21,7
17
14,8
8
7,0
Ayacucho
53
13
24,5
18
34,0
8
15,1
9
17,0
-
-
5
9,4
Cajamarca
128
23
18,0
36
28,1
40
31,3
16
12,5
10
7,8
3
2,3
Prov.
Const.
del
Callao
23
-
-
3
13,0
1
4,3
2
8,7
12
52,2
5
21,7
Cusco
101
24
23,8
35
34,7
20
19,8
7
6,9
10
9,9
5
5,0
Huancavelica
43
24
55,8
9
20,9
5
11,6
2
4,7
1
2,3
2
4,7
Huánuco
43
3
7,0
15
34,9
6
14,0
14
32,6
4
9,3
1
2,3
Ica
41
5
12,2
10
24,4
7
17,1
14
34,1
3
7,3
2
4,9
Junín
47
2
4,3
10
21,3
13
27,7
7
14,9
9
19,1
6
12,8
La
Libertad
87
16
18,4
17
19,5
14
16,1
20
23,0
12
13,8
8
9,2
Lambayeque
53
2
3,8
6
11,3
19
35,8
14
26,4
9
17,0
3
5,7
Provincia
de
Lima
1/
126
3
2,4
5
4,0
7
5,6
21
16,7
42
33,3
48
38,1
Región
Lima
2/
57
15
26,3
6
10,5
7
12,3
12
21,1
12
21,1
5
8,8
Loreto
44
23
52,3
5
11,4
1
2,3
5
11,4
5
11,4
5
11,4
Madre
de
Dios
13
3
23,1
4
30,8
1
7,7
3
23,1
1
7,7
1
7,7
Moquegua
24
9
37,5
5
20,8
3
12,5
2
8,3
2
8,3
3
12,5
Pasco
29
3
10,3
6
20,7
6
20,7
10
34,5
2
6,9
2
6,9
Piura
89
6
6,7
11
12,4
40
44,9
10
11,2
19
21,3
3
3,4
Puno
68
7
10,3
15
22,1
23
33,8
11
16,2
8
11,8
4
5,9
San
Martín
50
7
14,0
13
26,0
10
20,0
8
16,0
7
14,0
5
10,0
Tacna
33
17
51,5
3
9,1
1
3,0
6
18,2
-
-
6
18,2
Tumbes
19
4
21,1
4
21,1
1
5,3
7
36,8
2
10,5
1
5,3
Ucayali
17
2
11,8
2
11,8
6
35,3
2
11,8
1
5,9
4
23,5
1/
Comprende
los
43
distritos
de
la
provincia
de
Lima.
2/
Se
refiere
a
la
región
Lima
que
comprende
las
provincias
de
Barranca,
Cajatambo,
Canta,
Cañete,
Huaral,
Huarochirí,
Huaura,
Oyón
y
Yauyos.
Fuente:
Instituto
Nacional
de
Estadística
e
Informática
–
VI
Censo
Nacional
de
Comisarías
2017.

2.4 NÚMERO DE POLICÍAS QUE LABORAN EN LAS COMISARÍAS
Se registró 47 mil 265 policías que laboran en las comisarías, incrementándose en 5 mil 534, en el
último año, es decir, con una variación positiva de 13,3 % respecto al año 2016.
GRÁFICO N° 2.3
PERÚ: NÚMERO DE POLICÍAS QUE LABORAN EN COMISARÍAS,
SEGÚN DEPARTAMENTO, 2012 - 2017
(Absoluto)
34 805 34 592
32 841
36 380
41 731
47 265
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Según el censo, existen 47 mil 265 policías a nivel nacional que laboran en las 1 mil 495 comisarías.
La provincia de Lima cuenta con el mayor número de policías (10 mil 684) que representan el
22,6%, le sigue Arequipa con 3 mil 569 (7,6%) y Piura con 2 mil 757 (5,8%).
En tanto que, el menor número de policías se observa en los departamentos de Tumbes con 669
(1,4%), Pasco con 647 (1,4%), Moquegua con 505 (1,1%) y Madre de Dios con 280 (0,6%).

46
CUADRO Nº 2.3
PERÚ: NÚMERO DE POLICÍAS QUE LABORAN EN LAS COMISARÍAS,
SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017
Departamento
Total de policías
Absoluto %
Nacional 47 265 100,0
Amazonas 704 1,5
Áncash 2 102 4,4
Apurímac 1 000 2,1
Arequipa 3 569 7,6
Ayacucho 982 2,1
Cajamarca 1 756 3,7
Prov. Const. del Callao 1 696 3,6
Cusco 2 589 5,5
Huancavelica 965 2,0
Huánuco 1 030 2,2
Ica 1 253 2,7
Junín 2 290 4,8
La Libertad 2 395 5,1
Lambayeque 2 090 4,4
Provincia de Lima 1/ 10 684 22,6
Región Lima 2/ 1 556 3,3
Loreto 1 165 2,5
Madre de Dios 280 0,6
Moquegua 505 1,1
Pasco 647 1,4
Piura 2 757 5,8
Puno 1 608 3,4
San Martín 1 428 3,0
Tacna 843 1,8
Tumbes 669 1,4
Ucayali 702 1,5
2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
2.5 POBLACIÓN POR CADA POLICÍA QUE LABORA EN UNA COMISARÍA
Se determina que existe 1 policía que labora en una comisaría para 673 habitantes, mientras que
en el año 2016 había un policía para cada 755 habitantes.
GRÁFICO N° 2.4
PERÚ: POBLACIÓN POR CADA POLICÍA QUE LABORA EN UNA
COMISARÍA, 2012 - 2017
(Absoluto)
866 881
938
856
755
673
2012 2013 2014 2015 2016 2017

A nivel de departamentos, se observa que Loreto concentra la mayor población (909 habitantes)
para cada policía que labora en una comisaría.
Así mismo, los departamentos con mayores registros son: Puno con 897 habitantes por cada policía,
Cajamarca con 875 habitantes, y la provincia de Lima con 859 habitantes por cada policía que
labora en una comisaría.
Por otro lado, el menor número de habitantes por cada policía se observa en los departamentos de
Moquegua y Tumbes con 365 y 364 habitantes respectivamente.
CUADRO Nº 2.4
PERÚ: POBLACIÓN POR CADA POLICÍA QUE LABORA EN UNA COMISARÍA,
Departamento
Total de
Comisarías
Población por
cada policía
Nacional 1 495 673
Amazonas 54 604
Áncash 84 552
Apurímac 54 463
Arequipa 115 369
Ayacucho 53 717
Cajamarca 128 875
Prov. Const. del Callao 23 615
Cusco 101 514
Huancavelica 43 520
Huánuco 43 848
Ica 41 641
Junín 47 598
La Libertad 87 796
Lambayeque 53 613
Provincia de Lima 1/ 126 859
Región Lima 2/ 57 620
Loreto 44 909
Madre de Dios 13 513
Moquegua 24 365
Pasco 29 477
Piura 89 679
Puno 68 897
San Martín 50 604
Tacna 33 415
Tumbes 19 364
Ucayali 17 721
2/ Se refiere a la región Lima que comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral,
Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - VI Censo Nacional de Comisarías 2017.

48
2.6 ACTIVIDAD PRINCIPAL QUE REALIZAN LOS POLICÍAS
Del total de policías que laboran en las 1 mil 495 comisarías del país, el 34,5% realiza principalmente
labor de patrullaje motorizado, en segundo lugar, se encuentra el patrullaje a pie con 13,0% y en
tercer lugar se encuentra el servicio de guardia realizado con el 11,9%.
GRÁFICO N° 2.5
PERÚ: ACTIVIDADES PRINCIPALES QUE REALIZAN LOS POLICÍAS, 2017
(Porcentaje)
2,5
4,5
4,5
4,7
6,0
9,1
9,2
12,0
13,0
34,5
Otro tipo de actividades 1/
Supervisión y control
Investigación de accidentes de tránsito
Participación ciudadana
Investigación de violencia familiar
Investigación de delitos y faltas
Labores administrativas
Servicio de guardia
Patrullaje a pie
Patrullaje motorizado
Total policías
47 265
1/ Comprende policías destinados a puestos de auxilio rápido, puestos de respuesta inmediata, policías de armería.
En el siguiente cuadro se observa que la Región Lima (50,6%), provincia Constitucional del Callao
(43,9%), Tumbes (40,4%) e Ica (40,1%), registran los mayores porcentajes de policías que tienen
como labor principal el patrullaje motorizado.
Por otro lado, Loreto (23,2%), Huancavelica (21,3%) y Amazonas (20,7%) registran los menores
porcentajes de policías que tienen como labor principal el patrullaje motorizado.

CUADRO
2.5
PERÚ:
POLICÍAS
POR
ACTIVIDAD
PRINCIPAL
QUE
REALIZAN,
SEGÚN
DEPARTAMENTO,
2017
(Absoluto
y
porcentaje)
Departamento
Actividad
principal
que
realizan
los
policías
Total
de
policías
Labores
administrativas
Patrullaje
motorizado
Patrullaje
a
pie
Investigación
de
delitos
y
faltas
Investigación
de
accidentes
de
tránsito
Investigación
de
violencia
familiar
Participación
ciudadana
Servicio
de
guardia
Supervisión
y
control
Otro
tipo
de
actividades
3/
Absoluto
%
Absoluto
%
Absoluto
%
Absoluto
%
Absoluto
%
Absoluto
%
Absoluto
%
Absoluto
%
Absoluto
%
Absoluto
%
Nacional
47
265
4
365
9,2
16
283
34,5
6
128
13,0
4
318
9,1
2
149
4,5
2
844
6,0
2
213
4,7
5
646
11,9
2
119
4,5
1
200
2,5
Amazonas
704
90
12,8
146
20,7
91
12,9
70
9,9
27
3,8
44
6,3
58
8,2
84
11,9
56
8,0
38
5,4
Áncash
2
102
193
9,2
669
31,8
265
12,6
231
11,0
112
5,3
127
6,0
106
5,0
234
11,1
105
5,0
60
2,9
Apurímac
1
000
93
9,3
246
24,6
98
9,8
122
12,2
78
7,8
88
8,8
61
6,1
150
15,0
58
5,8
6
0,6
Arequipa
3
569
407
11,4
1
190
33,3
540
15,1
295
8,3
125
3,5
172
4,8
157
4,4
453
12,7
152
4,3
78
2,2
Ayacucho
982
108
11,0
312
31,8
97
9,9
83
8,5
60
6,1
79
8,0
58
5,9
103
10,5
61
6,2
21
2,1
Cajamarca
1
756
176
10,0
473
26,9
216
12,3
152
8,7
89
5,1
91
5,2
142
8,1
256
14,6
137
7,8
24
1,4
Prov.
Const.
del
Callao
1
696
142
8,4
744
43,9
168
9,9
162
9,6
50
2,9
62
3,7
50
2,9
184
10,8
71
4,2
63
3,7
Cusco
2
589
255
9,8
910
35,1
267
10,3
223
8,6
154
5,9
193
7,5
115
4,4
335
12,9
118
4,6
19
0,7
Huancavelica
965
78
8,1
206
21,3
170
17,6
108
11,2
78
8,1
101
10,5
84
8,7
79
8,2
51
5,3
10
1,0
Huánuco
1
030
91
8,8
283
27,5
85
8,3
112
10,9
80
7,8
86
8,3
56
5,4
151
14,7
52
5,0
34
3,3
Ica
1
253
107
8,5
502
40,1
69
5,5
110
8,8
72
5,7
85
6,8
52
4,2
104
8,3
51
4,1
101
8,1
Junín
2
290
213
9,3
696
30,4
450
19,7
221
9,7
101
4,4
162
7,1
87
3,8
211
9,2
74
3,2
75
3,3
La
Libertad
2
395
227
9,5
908
37,9
313
13,1
176
7,3
101
4,2
105
4,4
108
4,5
309
12,9
109
4,6
39
1,6
Lambayeque
2
090
228
10,9
741
35,5
267
12,8
132
6,3
62
3,0
58
2,8
98
4,7
280
13,4
73
3,5
151
7,2
Provincia
de
Lima
1/
10
684
894
8,4
4
180
39,1
1
479
13,8
1
129
10,6
354
3,3
581
5,4
369
3,5
1
152
10,8
370
3,5
176
1,6
Región
Lima
2/
1
556
101
6,5
788
50,6
58
3,7
129
8,3
74
4,8
84
5,4
67
4,3
147
9,4
93
6,0
15
1,0
Loreto
1
165
167
14,3
270
23,2
122
10,5
100
8,6
64
5,5
75
6,4
74
6,4
162
13,9
59
5,1
72
6,2
Madre
de
Dios
280
23
8,2
109
38,9
5
1,8
18
6,4
14
5,0
18
6,4
10
3,6
56
20,0
15
5,4
12
4,3
Moquegua
505
57
11,3
197
39,0
19
3,8
36
7,1
28
5,5
22
4,4
27
5,3
76
15,0
31
6,1
12
2,4
Pasco
647
64
9,9
152
23,5
92
14,2
78
12,1
40
6,2
64
9,9
37
5,7
74
11,4
32
4,9
14
2,2
Piura
2
757
221
8,0
897
32,5
535
19,4
212
7,7
111
4,0
166
6,0
135
4,9
288
10,4
111
4,0
81
2,9
Puno
1
608
112
7,0
394
24,5
262
16,3
131
8,1
101
6,3
153
9,5
76
4,7
269
16,7
75
4,7
35
2,2
San
Martín
1
428
119
8,3
442
31,0
233
16,3
106
7,4
85
6,0
100
7,0
78
5,5
188
13,2
71
5,0
6
0,4
Tacna
843
70
8,3
288
34,2
59
7,0
74
8,8
32
3,8
55
6,5
39
4,6
134
15,9
51
6,0
41
4,9
Tumbes
669
65
9,7
270
40,4
100
14,9
39
5,8
27
4,0
33
4,9
29
4,3
81
12,1
23
3,4
2
0,3
Ucayali
702
64
9,1
270
38,5
68
9,7
69
9,8
30
4,3
40
5,7
40
5,7
86
12,3
20
2,8
15
2,1
1/
Comprende
los
43
distritos
de
la
provincia
de
Lima.
2/
Se
refiere
a
la
región
Lima
que
comprende
las
provincias
de
Barranca,
Cajatambo,
Canta,
Cañete,
Huaral,
Huarochirí,
Huaura,
Oyón
y
Yauyos.
3/
Comprende
efectivos
policiales
destinados
a
puestos
de
auxilio
rápido,
chofer,
armero,
apoyo
a
la
justicia,
entre
otras
actividades.
Fuente:
Instituto
Nacional
de
Estadística
e
Informática
-
VI
Censo
Nacional
de
Comisarías
2017.

50
2.7 CARACTERÍSTICAS DEL LOCAL DE LAS COMISARÍAS
2.7.1 Material de construcción predominante en las paredes del local
En 1 mil 89 comisarías que equivale al 72,8% del total, tienen como material predominante
en la construcción de sus paredes al ladrillo, bloque de cemento y piedra sillar con cal o
cemento, incrementándose en 17 comisarías, respecto al año 2016.
GRÁFICO N° 2.6
PERÚ: MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES DEL LOCAL DE LAS COMISARÍAS:
LADRILLO, BLOQUE DE CEMENTO, PIEDRA Y SILLAR CON CAL, 2012-2017
988
1 027
1 044
1 065 1 072
1 089
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(70,7%)
(71,1%)
(71,6%) (72,4%) (72,7%) (72,8%)
Así también, existen 1 mil 78 comisarías (72,1%), que presentan paredes principalmente de
ladrillo o bloque de cemento, mientras que 368 comisarías (24,6%) tienen locales cuyas
paredes mayormente son de adobe o tapia.
GRÁFICO N° 2.7
PERÚ: MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE EN LAS PAREDES
DEL LOCAL DE LAS COMISARÍAS, 2017
Ladrillo o bloque de
cemento
1 078
(72,1%)
Adobe o tapia
368
(24,6%)
Otro Material 1/
49
(3,3%)
1/ Comprende: Madera, Piedra sillar con cal, Quincha (caña con barro), piedra con barro, contraplacado, drywall, material prefabricado, metal.

Según departamentos, el 100% de las comisarías son la provincia Constitucional del
Callao, Ica y Tumbes cuentan con locales cuyas paredes son de ladrillo o bloque de
cemento.
Asimismo, se aprecia que los departamentos de Cajamarca (66,4%), Amazonas (59,3%),
y Apurímac (53,7%) y Cusco (48,5%) concentran el mayor número de comisarías cuyas
paredes son de adobe o tapia.
CUADRO N° 2.6
PERÚ: COMISARÍAS POR MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE EN LAS
PAREDES DEL LOCAL, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017
Departamento
Total de
comisarías
Ladrillo o bloque de
cemento
Adobe o tapia Otro material 3/
Absoluto % Absoluto % Absoluto %
Nacional 1 495 1 078 72,1 368 24,6 49 3,3
Amazonas 54 22 40,7 32 59,3 - -
Áncash 84 63 75,0 19 22,6 2 2,4
Apurímac 54 25 46,3 29 53,7 - -
Arequipa 115 103 89,6 4 3,5 8 7,0
Ayacucho 53 30 56,6 21 39,6 2 3,8
Cajamarca 128 42 32,8 85 66,4 1 0,8
Prov. Const. del Callao 23 23 100,0 - - - -
Cusco 101 50 49,5 49 48,5 2 2,0
Huancavelica 43 28 65,1 15 34,9 - -
Huánuco 43 31 72,1 6 14,0 6 14,0
Ica 41 41 100,0 - - - -
Junín 47 41 87,2 6 12,8 - -
La Libertad 87 59 67,8 28 32,2 - -
Lambayeque 53 40 75,5 13 24,5 - -
Provincia de Lima 1/ 126 123 97,6 2 1,6 1 0,8
Región Lima 2/ 57 48 84,2 9 15,8 - -
Loreto 44 34 77,3 - - 10 22,7
Madre de Dios 13 10 76,9 - - 3 23,1
Moquegua 24 20 83,3 2 8,3 2 8,3
Pasco 29 27 93,1 1 3,4 1 3,4
Piura 89 65 73,0 20 22,5 4 4,5
Puno 68 41 60,3 26 38,2 1 1,5
San Martín 50 47 94,0 - - 3 6,0
Tacna 33 31 93,9 1 3,0 1 3,0
Tumbes 19 19 100,0 - - - -
Ucayali 17 15 88,2 - - 2 11,8
2/ Se refiere a la región Lima que comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura,
Oyón y Yauyos.
3/ Comprende: Madera, Piedra sillar con cal, Quincha (caña con barro), piedra con barro, contraplacado, drywall, material
prefabricado, metal.
2.7.2 Material de construcción predominante en los pisos del local
El 69,0% de comisarías, cuentan con pisos predominantemente de loseta, terrazos,
cerámica, láminas asfálticas, vinílicos, parquet y madera pulida, incrementándose en
27,3% respecto al 2012.

52
GRÁFICO N° 2.8
PERÚ: MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE EN LOS PISOS
DEL LOCAL DE LAS COMISARÍAS: LOSETA, TERRAZOS,
CERÁMICA O SIMILARES, 2012-2017
811
1 025
1 052
1 102
1 132
1 032
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(58,1%)
(71,0%) (72,1%)
(75,0%) (76,8%)
(69,0%)
Nota: Incluye también material de láminas asfálticas, vinílicos o similares, parquet y madera pulida.
A nivel nacional, se observa que el 69,0% de las comisarías cuentan con pisos principalmente
de losetas, terrazos, cerámicas o similares, mientras que el 18,8% tienen pisos mayormente
de cemento.
GRÁFICO N° 2.9
PERÚ: MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE EN LOS PISOS
(Porcentaje)
1,5
2,3
3,7
4,7
18,8
69,0
Otro material 1/
Parquet
Láminas asfáticas,
vinílicos o similares
Madera (entablados)
Cemento
Losetas, terrazos,
cerámicos o similares
1/ Comprende: Madera pulida y tierra.
Láminas asfálticas,
vinílicos o similares

Según departamentos, se observa que en Tacna (93,9%), provincia de Lima (88,9%) e
Ica (87,8%), se registran el mayor porcentaje de comisarías que cuentan con pisos
predominantemente de losetas, terrazos, cerámicas o similares.
En tanto que los departamentos que registran el menor porcentaje de pisos
predominantemente de losetas, terrazos, cerámicas o similares son: Loreto (43,2%) y
Ucayali (17,6%).
CUADRO 2.7
PERÚ: COMISARÍAS POR MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE EN LOS PISOS DEL LOCAL,
(Absoluto y procentaje)
Departamento
Total de
comisarías
Parquet
Láminas
asfáticas,
vinílicos o
similares
Losetas,
terrazos,
cerámicos o
similares
Madera
(entablado)
Cemento Otro Material 3/
Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto %
Nacional 1 495 34 2,3 55 3,7 1 032 69,0 70 4,7 281 18,8 23 1,6
Amazonas 54 2 3,7 - - 42 77,8 3 5,6 6 11,1 1 1,9
Áncash 84 1 1,2 2 2,4 59 70,2 2 2,4 19 22,6 1 1,2
Apurímac 54 10 18,5 4 7,4 24 44,4 3 5,6 13 24,1 - -
Arequipa 115 - - 11 9,6 92 80,0 2 1,7 10 8,7 - -
Ayacucho 53 - - 2 3,8 32 60,4 1 1,9 18 34,0 - -
Cajamarca 128 1 0,8 5 3,9 97 75,8 5 3,9 19 14,8 1 0,8
Prov. Const. del Callao 23 - - 1 4,3 20 87,0 - - 2,0 8,7 - -
Cusco 101 4 4,0 4 4,0 58 57,4 15 14,9 13 12,9 7 6,9
Huancavelica 43 - - - - 22 51,2 6 14,0 15 34,9 - -
Huánuco 43 - - 1 2,3 21 48,8 - - 21 48,8 - -
Ica 41 - - 1 2,4 36 87,8 - - 4 9,8 - -
Junín 47 1 2,1 - - 31 66,0 3 6,4 10 21,3 2 4,3
La Libertad 87 - - 2 2,3 55 63,2 1 1,1 28 32,2 1 1,1
Lambayeque 53 - - 7 13,2 36 67,9 - - 10 18,9 - -
Provincia de Lima 1/ 126 2 1,6 3 2,4 112 88,9 - - 9 7,1 - -
Región Lima 2/ 57 - - 1 1,8 45 78,9 2 3,5 8 14,0 1 1,8
Loreto 44 - - - - 19 43,2 7 15,9 18 40,9 - -
Madre de Dios 13 - - - - 6 46,2 2 15,4 5 38,5 - -
Moquegua 24 1 4,2 1 4,2 21 87,5 - - 1,0 4,2 - -
Pasco 29 4 13,8 1 3,4 14 48,3 2 6,9 4 13,8 4 13,8
Piura 89 - - - - 70 78,7 3 3,4 15 16,9 1 1,1
Puno 68 8 11,8 8 11,8 32 47,1 11 16,2 6 8,8 3 4,4
San Martín 50 - - 1 2,0 40 80,0 - - 8 16,0 1 2,0
Tacna 33 - - - - 31 93,9 - - 2 6,1 - -
Tumbes 19 - - - - 14 73,7 - - 5 26,3 - -
Ucayali 17 - - - - 3 17,6 2 11,8 12 70,6 - -
2/ Se refiere a la región Lima que comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
3/ comprende: Madera pulida y tierra.
2.7.3 Material de construcción predominante en los techos del local
En 784 comisarías que equivalen al 52,4% del total, cuentan con techos de concreto
armado, incrementándose en 5,7% respecto al año 2012.

54
GRÁFICO N° 2.10
PERÚ: MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE EN LOS TECHOS DEL LOCAL
DE LAS COMISARÍAS: CONCRETO ARMADO, 2012-2017
742
718
746
783 793 784
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(53,1%)
(49,7%)
(51,1%)
(53,3%) (53,8%) (52,4%)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Censo Nacional de Comisarías 2012 – 2017
A nivel nacional se observa que el 52,5% de las comisarías cuentan con techos cuyo
material predominante es el concreto armado, en tanto que el 30,0% cuentan con techos
construidos principalmente con planchas de calamina /metálicas o latón.
GRÁFICO N° 2.11
PERÚ: MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE EN LOS TECHOS
(Porcentaje)
2,1
2,7
3,7
9,0
30,0
52,5
Otro material 1/
Madera/
entablillado
Fibra de cemento
o similar (eternit)
Tejas
Planchas de calamina/
metálicas/ latón
Concreto armado
1/ Comprende planchas de aluminio, contraplacadas y caña o estera con torta de barro.

Según departamentos, en la provincia Constitucional del Callao, Ica y la provincia de
Lima, cuentan con más del 90,0% de comisarías que tienen techos de concreto armado
como material predominante.
CUADRO N° 2.8
PERÚ: COMISARÍAS POR MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE EN LOS TECHOS DEL LOCAL,
Departamento
Total de
comisarías
Concreto
armado
Madera/
entablillado
Tejas
Planchas de
calamina/
metálicas/ latón
Fibra de
cemento o
similar (eternit)
Otro material 3/
Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto %
Nacional 1 495 784 52,4 40 2,7 135 9,0 449 30,0 55 3,7 32 2,1
Amazonas 54 11 20,4 2 3,7 12 22,2 29 53,7 - - - -
Áncash 84 48 57,1 4 4,8 13 15,5 13 15,5 6 7,1 - -
Apurímac 54 16 29,6 3 5,6 5 9,3 27 50,0 3 5,6 - -
Arequipa 115 100 87,0 2 1,7 - - 9 7,8 1 0,9 3 2,6
Ayacucho 53 22 41,5 5 9,4 9 17,0 15 28,3 1 1,9 1 1,9
Cajamarca 128 22 17,2 8 6,3 18 14,1 75 58,6 - - 5 3,9
Prov. Const. del Callao 23 23 100,0 - - - - - - - - - -
Cusco 101 18 17,8 - - 57 56,4 26 25,7 - - - -
Huancavelica 43 23 53,5 1 2,3 2 4,7 13 30,2 4 9,3 - -
Huánuco 43 20 46,5 - - - - 17 39,5 - - 6 14,0
Ica 41 40 97,6 - - - - - - - - 1 2,4
Junín 47 29 61,7 - - 2 4,3 16 34,0 - - - -
La Libertad 87 44 50,6 3 3,4 4 4,6 21 24,1 8 9,2 7 8,0
Lambayeque 53 31 58,5 - - - - 16 30,2 2 3,8 4 7,5
Provincia de Lima 1/ 126 118 93,7 2 1,6 - - 1 0,8 5 4,0 - -
Región Lima 2/ 57 44 77,2 3 5,3 - - 7 12,3 1 1,8 2 3,5
Loreto 44 4 9,1 - - - - 40 90,9 - - - -
Madre de Dios 13 - - - - - - 13 100,0 - - - -
Moquegua 24 18 75,0 - - 1 4,2 4 16,7 - - 1 4,2
Pasco 29 12 41,4 - - 1 3,4 16 55,2 - - - -
Piura 89 43 48,3 4 4,5 3 3,4 22 24,7 16 18,0 1 1,1
Puno 68 28 41,2 2 2,9 7 10,3 30 44,1 1 1,5 - -
San Martín 50 28 56,0 - - 1 2,0 20 40,0 - - 1 2,0
Tacna 33 23 69,7 - - - - 7 21,2 3 9,1 - -
Tumbes 19 11 57,9 - - - - 4 21,1 4 21,1 - -
Ucayali 17 8 47,1 1 5,9 - - 8 47,1 - - - -
2/ Se refiere a la región Lima que comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
3/ Comprende: Caña o estere con torta de barro, contraplacado, prefabricado, sillar.

56
2.7.4 Servicios básicos
a) Disponibilidad de servicios básicos adecuados
En 968 comisarías que equivale al 64,7% del total, cuentan con los servicios básicos
adecuados, es decir, con disponibilidad del servicio de agua, desagüe y electricidad en
forma permanente, todos los días de la semana y las 24 horas al día, incrementándose en
12 comisarías, en el último año.
GRÁFICO N° 2.12
PERÚ: COMISARÍAS CON DISPONIBILIDAD DE
SERVICIOS BÁSICOS ADECUADOS 2012-2017
751
805
899 916
956 968
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(53,8%)
(52,7%)
(61,6%) (62,3%) (62,3%) (64,7%)
Nota: Servicios básicos adecuados se refiere a la disponibilidad de servicio de agua, desagüe y electricidad en forma permanente,
es decir, todos los días de la semana y las 24 horas al día.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Censo Nacional de Comisarías 2012 - 2017
El análisis por departamentos, indica que en la provincia Constitucional del Callao
(95,7%), se concentra el mayor porcentaje de comisarías que disponen de servicios básicos
adecuados, seguidos de la provincia de Lima (93,7%), Ayacucho (79,2%), Junín (78,7%)
y Áncash (77,4%).
Por el contrario, en La Amazonas (33,3%), Tumbes (31,6%) y Loreto (11,4%), se observan
los porcentajes más bajos de comisarías que disponen de estos servicios.

CUADRO Nº 2.9
PERÚ: COMISARÍAS CON DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS ADECUADOS,
Departamento
Total de
Comisarías
Número de comisarías con disponibilidad
de servicios básicos adecuados
Absoluto %
Nacional 1 495 968 64,7
Amazonas 54 18 33,3
Áncash 84 65 77,4
Apurímac 54 41 75,9
Arequipa 115 86 74,8
Ayacucho 53 42 79,2
Cajamarca 128 84 65,6
Cusco 101 74 73,3
Huancavelica 43 25 58,1
Huánuco 43 31 72,1
Ica 41 22 53,7
Junín 47 37 78,7
Loreto 44 5 11,4
Madre de Dios 13 5 38,5
Moquegua 24 14 58,3
Pasco 29 11 37,9
Piura 89 35 39,3
Puno 68 26 38,2
Tacna 33 17 51,5
Tumbes 19 6 31,6
Ucayali 17 10 58,8
2/ Se refiere a la región Lima que comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí,
Huaura, Oyón y Yauyos.
Fuente : Instituto Nacional de Estadística e Informática - VI Censo Nacional de Comisarías 2017.

58
b) Disponibilidad de energía eléctrica mediante red pública
En 1 mil 485 comisarías que equivale al 99,3% del total, cuentan con energía eléctrica
mediante red pública, incrementándose en 20 comisarías con respecto al año 2016.
GRÁFICO N° 2.13
EN LAS COMISARÍAS, 2012-2017
1 384
1 426
1 433
1 458 1 465 1 485
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(99,1%)
(98,8%)
(98,2%)
(99,2%) (99,4%) (99,3%)
A nivel nacional se aprecia que en casi en la totalidad de comisarías censadas cuentan con
energía eléctrica mediante red pública a un 100%, con excepción de los departamentos
Amazonas (98,1%), Cusco (98,0%), Ica (97,6%), Tacna (97,0%), Región Lima (96,5%) y
Loreto (93,2%).

CUADRO N° 2.10
PERÚ: DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA MEDIANTE RED PÚBLICA EN LAS
COMISARÍAS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017
Departamento
Total de Comisarías
Comisarías que tienen energía eléctrica
mediante red pública
Absoluto %
Nacional 1 495 1 485 99,3
Amazonas 54 53 98,1
Áncash 84 84 100,0
Arequipa 115 115 100,0
Ayacucho 53 53 100,0
Cajamarca 128 128 100,0
Cusco 101 99 98,0
Huánuco 43 43 100,0
Ica 41 40 97,6
Junín 47 47 100,0
Loreto 44 41 93,2
Moquegua 24 24 100,0
Pasco 29 29 100,0
Piura 89 89 100,0
Puno 68 68 100,0
Tacna 33 32 97,0
Tumbes 19 19 100,0
Ucayali 17 17 100,0
2/ Se refiere a la región Lima que comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí,
Huaura, Oyón y Yauyos.
Nota: 10 comisarías declaran que no cuentan con energía eléctrica en el distrito.

60
c) Disponibilidad de energía eléctrica mediante red pública todos los días
de la semana
En 1 mil 483 comisarías que equivale al 99,2% del total, cuentan con energía
eléctrica mediante red pública todos los días de la semana y al menos una hora al día,
incrementándose en 21 comisarías en el último año, es decir, 1,4 punto porcentual más
GRÁFICO N° 2.14
TODOS LOS DÍAS DE LA SEMANA, 2012-2017
1 382
1 421 1 427
1 452 1 462
1 483
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(98,9%)
(98,4%) (97,8%)
(98,8%) (99,2%)
(99,2%)
A nivel nacional, se aprecia que la mayoría de comisarías cuentan con el 100,0% de
comisarías con energía eléctrica por red pública todos los días de la semana y al menos una
hora al día, con excepción de los departamentos de Arequipa (99,1%), Amazonas (98,1%),
Cusco (98,0%), Ica (97,6%), Tacna (97,0%), Región Lima (94,7%) y Loreto (93,2%).

CUADRO N° 2.11
PERÚ: COMISARÍAS DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA MEDIANTE RED PÚBLICA
TODOS LOS DÍAS DE LA SEMANA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017
Departamento
Total de
Comisarías
Comisarías que tienen energía eléctrica
mediante red pública todos los días de la
semana
Absoluto %
Nacional 1 495 1 483 99,2
Amazonas 54 53 98,1
Áncash 84 84 100,0
Arequipa 115 114 99,1
Ayacucho 53 53 100,0
Cajamarca 128 128 100,0
Cusco 101 99 98,0
Huánuco 43 43 100,0
Ica 41 40 97,6
Junín 47 47 100,0
Loreto 44 41 93,2
Moquegua 24 24 100,0
Pasco 29 29 100,0
Piura 89 89 100,0
Puno 68 68 100,0
Tacna 33 32 97,0
Tumbes 19 19 100,0
Ucayali 17 17 100,0
Oyón y Yauyos.

62
d) Disponibilidad de agua mediante red pública
En 1 mil 424 comisarías que equivale al 95,3% del total, cuentan con el servicio de agua
mediante red pública, incrementándose en 177 comisarías más, es decir, en 14,2 punto
porcentual más respecto al año 2012.
GRÁFICO N° 2.15
PERÚ: DISPONIBILIDAD DE AGUA MEDIANTE RED PÚBLICA EN LAS COMISARÍAS, 2012-2017
1 247 1 274
1 310
1 412 1 430 1 424
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(89,8%)
(96,1%)
(89,3%) (88,2%)
(97,0%) (95,3%)
Según departamentos, se observa que Apurímac, Cajamarca, Junín y Tumbes; todas las
comisarías mencionadas disponen de agua mediante red pública al 100,0%.
Para el resto de departamentos, algunas comisarías aún no disponen de este servicio;
asimismo, cabe mencionar que el departamento con menor registro de porcentaje que
disponen de agua se encuentra Loreto con 61,4%.

CUADRO N° 2.12
PERÚ: DISPONIBILIDAD DE AGUA MEDIANTE RED PÚBLICA EN LAS COMISARÍAS,
Departamento
Total de Comisarías
Comisarías que tienen agua mediante
red pública dentro de la comisaría
Absoluto %
Nacional 1 495 1 424 95,3
Amazonas 54 53 98,1
Áncash 84 83 98,8
Arequipa 115 104 90,4
Ayacucho 53 51 96,2
Cajamarca 128 128 100,0
Cusco 101 98 97,0
Huánuco 43 40 93,0
Ica 41 37 90,2
Junín 47 47 100,0
Loreto 44 27 61,4
Moquegua 24 23 95,8
Pasco 29 27 93,1
Piura 89 88 98,9
Puno 68 66 97,1
Tacna 33 30 90,9
Tumbes 19 19 100,0
Ucayali 17 11 64,7
Oyón y Yauyos.

64
e) Disponibilidad de agua potable por red pública todos los días de la
semana, las 24 horas del día, 2012 – 2017
En 1 mil 3 comisarías que equivale al 67,1% del total, cuentan con el servicio de agua
potable por red pública todos los días de la semana y las 24 horas del día, incrementándose
en 202 comisarías más, es decir, el equivalente al 25,2% más respecto al año 2012.
GRÁFICO N° 2.16
PERÚ: DISPONIBILIDAD DE AGUA POTABLE POR RED PÚBLICA TODOS LOS DÍAS
DE LA SEMANA, 2012-2017
801
851
942
975 1 002 1 003
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(64,6%)
(66,3%)
(57,3%) (58,9%)
(68,0%) (67,1%)
El análisis por departamentos indica que, con excepción de Piura (47,2%), Madre de Dios
(46,2%), Pasco (41,4%), Puno (41,2%), Amazonas (38,9%), Tumbes (31,6) y Loreto (13,6),
la mayoría de las comisarías cuentan con agua potable mediante red pública todos los
días de la semana, las 24 horas del día en más del 50%.

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