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Guia de orientación al usuario de transporte acuatico

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Guia de orientación al usuario de transporte acuatico

  1. 1. GUÍA DE ORIENTACIÓN AL USUARIO DEL TRANSPORTE ACUÁTICO
  2. 2. SEPTIEMBRE 2009GUÍA DE ORIENTACIÓN AL USUARIODEL TRANSPORTE ACUÁTICO
  3. 3. GUÍA DE ORIENTACIÓN AL USUARIO DEL TRANSPORTE ACUÁTICO© Primera edición: septiembre 2009.Distribución gratuita.Reproducción autorizada citando la fuente.Depósito Legal: 2009-12759.Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.Viceministerio de Comercio Exterior.Dirección Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior.Supervisión de Edición: Martín Higa Tanohuye, Pedro Monzón Izquierdo.Calle Uno Oeste Nº 50,Urbanización Córpac.San Isidro, Lima - Perú.Telf.: 513-6100.www.mincetur.gob.pe.La presente publicación ha sido impresa con el financiamiento de la Unión Europea a través del Proyectode Cooperación UE-Perú en Materia de Asistencia Técnica Relativa al Comercio-Apoyo al Plan EstratégicoNacional Exportador (PENX) 2003-2013. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva delMinisterio de Comercio Exterior y Turismo y en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos devista de la Unión Europea.
  4. 4. 3Guía de Orientación al Usuario del Transporte AcuáticoC ntenid sMinistro de Comercio Exterior y Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05Viceministro de Comercio Exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07PRIMERA PARTE: EL TRANSPORTE MARÍTIMO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08CAPÍTULO PRIMEROASPECTOS GENERALES DEL TRANSPORTE MARÍTIMO DE CARGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08¿Qué es el transporte marítimo internacional? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08¿Cuáles son las características del transporte marítimo internacional?. . . . . . . . . . . . . . . . . 08¿Cuáles son las ventajas y desventajas del transporte marítimo?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08¿Qué es un barco y qué es un buque? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 09¿Cuáles son los tipos de buques mercantiles utilizados en el transporte marítimo internacional? . . . 09¿Cuáles son las modalidades del transporte marítimo internacional? . . . . . . . . . . . . . . . . . 09¿Qué es el transporte por línea regular o “liner”? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10Tráfico conferenciado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10“Outsiders” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10Consorcios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10¿Qué es el régimen de fletamentos o “tramp”? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10CAPÍTULO SEGUNDOSUJETOS OPERADORES DE TRANSPORTE MARÍTIMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11¿Quiénes son los operadores de transporte marítimo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11¿Quién es el transportista? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11¿Quiénes son Las Agencias Generales? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11¿Quiénes son las agencias marítimas? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11¿Quiénes son las empresas de estiba y desestiba?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11¿Quién es el usuario o “shipper”?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11CAPÍTULO TERCEROCONTRATO DE TRANSPORTE MARÍTIMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12¿Qué es el contrato de transporte marítimo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12¿Qué es el conocimiento de embarque o “bill of lading”? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13¿Qué son los conocimientos de embarque “clean” y “dirty”? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13¿Cuáles son los tipos de conocimiento de embarque?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14¿Qué es el flete marítimo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14¿Cómo se determina la tarifa del flete, los recargos y los cargos adicionales? . . . . . . . . . . . . . 14¿Cómo se cotiza el flete en el transporte marítimo por línea regular? . . . . . . . . . . . . . . . . . 15¿Cómo se cotiza el flete en el transporte marítimo por fletamento?. . . . . . . . . . . . . . . . . . 17CAPÍTULO CUARTOMERCANCÍAS O CARGA MARÍTIMA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18¿Qué es la carga marítima?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18¿Qué tipos de carga pueden ser transportadas por vía marítima? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18¿Qué mercancías no pueden transportarse por vía marítima? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19¿Qué son las mercancías peligrosas? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19¿Qué son las mercancías restringidas? ¿Qué autoridades las controlan?. . . . . . . . . . . . . . . . 22
  5. 5. 4 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo¿Qué es el contenedor?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23¿Cuáles son los tipos de contenedor?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23¿Cómo se realizan las expediciones en los contenedores? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23SEGUNDA PARTE: LOS SERVICIOS PORTUARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26CAPÍTULO PRIMEROEL PUERTO Y LOS SERVICIOS PORTUARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26¿Qué es el puerto? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26¿Cuáles son las áreas y zonas que conforman los puertos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26¿Cómo se clasifican los puertos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27¿En qué puertos puede ingresar o salir carga del país? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28¿Qué son los servicios portuarios? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28¿Quiénes intervienen en el desarrollo de los servicios portuarios? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28¿Cuáles son los servicios marítimoportuarios?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29CAPÍTULO SEGUNDOLAS OPERACIONES PORTUARIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32¿Cuáles son las modalidades de operación?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32¿Cómo se realiza el embarque directo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32¿Cómo se realiza la descarga directa? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32¿Cómo se realiza el embarque indirecto vía ENAPU? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32¿Cómo se realiza la descarga indirecta vía ENAPU? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33¿Cómo se realiza el embarque indirecto vía zonas de almacenamiento? . . . . . . . . . . . . . . 33¿Cómo se realiza la descarga indirecta vía zonas de almacenamiento?. . . . . . . . . . . . . . . 33¿Cómo se realiza el embarque indirecto vía terminal de almacenamiento extraportuario? . . . . . 34¿Cómo se realiza la descarga indirecta vía terminal de almacenamiento extraportuario? . . . . . . 34¿Cuáles son los conceptos facturados en las operaciones portuarias? . . . . . . . . . . . . . . . . . 38CAPÍTULO TERCEROPROCEDIMIENTO DE EXPORTACIÓN VÍA MARÍTIMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40¿Qué tipo de mercancías puede exportarse? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40¿Qué tipo de mercancías no puede exportarse?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40¿Cuál es el procedimiento de exportación por vía marítima? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40¿Cuáles son los errores más frecuentes cometidos en la exportación? . . . . . . . . . . . . . . . . . 43CAPÍTULO CUARTOPROCEDIMIENTO DE IMPORTACIÓN VÍA MARÍTIMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44¿Qué mercancías son susceptibles de importación? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44¿Qué tipo de mercancías no puede ser importada? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44¿Cuál es el procedimiento de importación por vía marítima? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45¿Cuáles son los errores más frecuentes cometidos en la importación?. . . . . . . . . . . . . . . . . 46RECOMENDACIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47ANEXO 1: Glosario de términos aplicables en el transporte marítimo y el sistema portuario . . . . . 49ANEXO 2: Relación de los servicios y conceptos ofrecidos por los distintos prestadoresde servicios marítimoportuarios por tipo de despacho . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52ANEXO 3: Entidades del transporte marítimo y de los servicios portuarios. . . . . . . . . . . . . . 54ANEXO 4: Resumen de los Incoterms CCI 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55ANEXO 5: Matriz de distribución de servicios y conceptos entre compradory vendedor según incoterms . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
  6. 6. 5Guía de Orientación al Usuario del Transporte AcuáticoMinistro de Comercio Exterior y TurismoSR. MARTÍN PÉREZ MONTEVERDEl Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR),como parte de su objetivo de insertar al Perú en el mercadoglobal, desarrolla dos estrategias: la suscripción e imple-mentación de acuerdos de promoción comercial que permitanun acceso preferencial y permanente de los productos peruanosa nuestros principales socios comerciales, y el fortalecimientode capacidades en materia de comercio exterior a nivel interno,mediante la implementación del Plan Estratégico Nacional Ex-portador (PENX) 2003-2013.Así, como parte de la difusión de las actividades que rodeanlas operaciones de exportación e importación, y con el apoyodel Programa de Cooperación UE-Perú/PENX, el MINCETUR haelaborado la Guía de Capacidades Logísticas de ComercioExterior, que integra tres volúmenes (Acuático, Aéreo y Terres-tre) orientados a consolidar los conocimientos sobre el compor-tamiento del sector.La Guía que presentamos se suma a las anteriormente publi-cadas, como la de Envases y Embalajes, la Serie PEPE MYPE, lade Competitividad Cambiaria del Sector Exportador y El ABC delComercio Exterior, que representan el compromiso del MINCE-TUR con la comunidad exportadora e importadora, los centrosacadémicos y la sociedad en general.Estamos seguros de que esta Guía constituye un documentode consulta necesario para estudiantes, agentes, operadores yempresarios, y que, de manera conjunta, los sectores público yprivado del Perú la promoverán con el fin de hacer sostenible einclusivo el crecimiento del comercio exterior.E
  7. 7. Viceministro de Comercio ExteriorSR. EDUARDO FERREYROS KUPPERSaber y conocer en detalle sobre el desarrollo operativo y ad-ministrativo del comercio exterior es una tarea permanentedebido a los cambios normativos y avances que se generancomo consecuencia de la evolución constante del sector y, porsupuesto, de la implementación de mejores prácticas a favor deldesarrollo del comercio.Uno de nuestros principales compromisos, como parte delEstado, es lograr a través de nuestro sector el desarrollo soste-nido de la economía y el mejoramiento de la calidad de vida dela población. Por ello, promovemos una serie de actividades anivel interno y externo a fin de mantener la competitividad delsector comercio exterior con adecuados instrumentos financie-ros, aduaneros y logísticos.En ese sentido, la Guía de Capacidades Logísticas de Co-mercio Exterior es un instrumento de consulta necesario sobrelos servicios prestados a la carga para operaciones de comer-cio exterior y, junto a un importante número de publicaciones,simboliza el esfuerzo del MINCETUR por generar competitividaden el sector para posicionar al Perú en los principales mercadosmundiales.El arduo trabajo por el desarrollo del país necesita de unaalianza estratégica entre el Ejecutivo, la sociedad civil y el sectorprivado. Por ello, agradecemos a las instituciones públicas y pri-vadas que brindaron su apoyo para la elaboración de la presenteGuía y confiamos en que se difundirá ampliamente entre la co-munidad de comercio exterior.S
  8. 8. 7Guía de Orientación al Usuario del Transporte AcuáticoIntr ducci nEn el 2005, dentro del marco del Plan EstratégicoNacional Exportador (PENX) 2003-2013, se publicó laGuía de Orientación al Usuario del Transporte Marí-timo y de los Servicios Portuarios con el propósito dedifundir, capacitar y orientar a los usuarios de comer-cio exterior.La Guía de Orientación al Usuario del Transpor-te Acuático, entre otros temas, explica los diferentesagentes que prestan servicios marítimoportuario, elcontrato de transporte marítimo, flete y condicionesdel transporte marítimo, “liner terms”, así como lasrecomendaciones al contratar los servicios, es decir,se abordan varios y diversos conceptos y herramien-tas básicas que debe conocer el usuario de transportemarítimo en general.Considerando la utilidad e importancia de guía,resulta necesaria su actualización, debido esto a quese han producido diversos cambios en el contexto delcomercio exterior, en lo referente a las normas y le-yes, los tratados internacionales, simplificación admi-nistrativa, entre otros. Asimismo, debemos resaltarque se han producido cambios generados por facto-res externos favorables como la modernización de lainfraestructura portuaria (mediante concesiones y lautilización de “grúas pórtico”), así como también laincorporación de una basta normativa internacionalsobre Protección y Seguridad de la Cadena LogísticaInternacional, incluido lo referente a la infraestructu-ra y naves involucradas.De esta forma, la “Guía de Orientación al Usuariodel Transporte Acuático”, procura brindar informa-ción adecuada y oportuna al usuario final, es decir,al dueño o consignatario de la carga en el comercioexterior.Finalmente, debemos advertir que esta Guía tratalas actividades desarrolladas en el transporte marí-timo y los servicios portuarios existentes, solamentecon fines informativos. En tal sentido, su contenidono constituye un pronunciamiento oficial ni muchomenos una norma legal que respalde alguna de estasactividades.
  9. 9. 8 Ministerio de Comercio Exterior y TurismoPRIMERA PARTEb) Capacidad: los tonelajes de los buques llegaronhace muchos años a superar el medio millón detoneladas de peso muerto (TPM en español oDWT en inglés) en los grandes petroleros.c) Flexibilidad: esta característica viene dada por laposibilidad de emplear buques desde pequeñostamaños (100 TPM) hasta los Very large crude ca-rriers (VLCC).d) Competencia: a pesar de las tendencias proteccio-nistas de algunos países, la mayor parte del tráficointernacional se realiza en régimen de libre com-petencia según las leyes del mercado de fletes.e) Versatilidad: por los diferentes tipos de buquesadaptados a todo tipo de cargas.¿Cuáles son las ventajas y desventajas deltransporte marítimo internacional?En el tráfico internacional, este transporte permitedesarrollar el comercio exterior en gran escala y a uncosto relativamente económico en comparación conotros transportes. Considerando que nuestro plane-ta está cubierto por agua en las dos terceras partes,el hombre ha buscado la manera de viajar sobre elagua. Entre todos los medios de transporte, el ma-rítimo es el que, por su capacidad, mueve el mayorvolumen de mercancías en el tráfico internacional.El TransporteMarítimoCAPÍTULO PRIMEROASPECTOS GENERALES DEL TRANSPORTE MARÍTIMO¿Qué es el transporte marítimo internacional?¿Cuáles son las características del transporte marítimo internacional?¿Cuáles son las ventajas y desventajas del transporte marítimo?¿Qué es un barco y qué es un buque?¿Cuáles son los tipos de buques mercantiles utilizados en el transporte marítimo internacional?¿Cuáles son las modalidades del transporte marítimo internacional?¿Qué es el transporte por línea regular o “liner”?Tráfico conferenciado“Outsiders”Consorcios¿Qué es el régimen de fletamentos o “tramp”?1.1. TRANSPORTE MARÍTIMO¿Qué es el transporte marítimo internacional?El transporte marítimo internacional es eltraslado de carga o pasajeros a través del mar de unpaís a otro, utilizando medios de transporte comobarcos u otra clase de embarcaciones.¿Cuáles son las características del transportemarítimo internacional?Las características esenciales del tráfico marítimoson los siguientes:a) Carácter Internacional: ya que es prácticamente elúnico medio económico de transportar grandesvolúmenes de mercancías entre puntos distantesgeográficamente.
  10. 10. 9Guía de Orientación al Usuario del Transporte Acuático1.2. BUQUES MERCANTES¿Qué es un Barco y qué es un Buque?Un barco o barca es cualquier construcción cón-cava y fusiforme, de madera, metal u otro material,capaz de flotar en el agua y que se utiliza como me-dio de transporte. Barco, por consiguiente, es un tér-mino genérico con el que se puede referir tanto auna ligera canoa como a un imponente portaaviones.No obstante, siendo estrictos con esta definición, unabalsa formada con maderos o troncos unidos no seconsidera una embarcación (es una plataforma flo-tante). Aquellos barcos con una o varias cubiertas,cuyo tamaño, solidez o fuerza es adecuado para ac-tividades marítimas importantes, reciben el nombrede buques.¿Cuáles son los tipos de buques mercantilesutilizados en el transporte marítimointernacional?La expansión de la economía mundial y la mayordemanda de productos entre las naciones ha genera-do el incremento de buques mercantes, los que vie-nen adaptándose a viajes más largos y al transportede mayores cargas.• Buques de carga general: para carga suelta nounitarizada o no consolidada (sin paleta y sin con-tenedor) y para carga unitarizada (con paleta ycontenedor).• Buques tanques o “tankers”: para carga a granellíquida (crudo de petróleo, productos refinados oquímicos, gases licuados, etc.).• Buques graneleros o “bulk carriers”: para carga agranel sólida (minerales y preferentemente cerea-les).• Buques portacontenedores o “container carriers”:para transportar los TEU (unidad de medida equi-valente a un contenedor de 20 TM) entre losgrandes puertos mundiales.• Buques de transbordo rodado o “roll–on/rolloff”:para la carga rodante (automóviles, camiones,tractores, etc.).• Buques para transporte de barcazas: las que sesueltan a la cercanía del puerto y son conducidasal puerto de destino por barcos remolcadores.La nacionalidad de los buques depende del pa-bellón que enarbolen, debiendo tener un nombredebidamente registrado. Los buques mercantes es-tán inscritos en un registro de naves mercantes quelleva la autoridad competente de cada país. Para queuna nave mercante se haga a la mar necesita queun estado soberano la reconozca y le permita izar supabellón.El buque es un barco con cubierta que por sutamaño, solidez y fuerza es apropiado para navega-ciones o empresas marítimas de importancia. Paraaclarar este concepto podemos decir que cualquierbuque es una embarcación o barco, pero que cual-quier embarcación o barco no es necesariamente unbuque.En función a su utilización, podemos mencionarlos buques de pasajeros (cruceros), buques de gue-rra (fragatas, portaaviones armados) y a los buquesmercantiles.1http://es.wikipedia.org/wiki/Buque#Buques_de_guerra_y_buques_mercantesPortacontenedorCubierta de buque graneleroCarguero Roll-OnPartes básicas de una embarcación:1. Proa 2. Bulbo de Proa3. Ancla 4 Costado de Babor.5. Hélice 6. Popa7. Chimenea 8. Superestructura9. Cubierta.1
  11. 11. 10 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo1.3. MODALIDADES DEL TRANSPORTEMARÍTIMO¿Cuáles son las modalidades del transportemarítimo internacional?Los buques pueden explotarse de acuerdo con lascondiciones o formas operativas que establezcan susarmadores. El transporte marítimo en su coberturaamplia para cualquier tipo de mercancía, incluso car-ga peligrosa, ofrece comercialmente dos formas deexplotación del buque:– El transporte marítimo de línea regular.– El transporte marítimo de régimen de fletamentos.1.3.1. EL TRANSPORTE MARÍTIMO DE LÍNEAREGULAR¿Qué es el transporte por línea regular o “liner”?Conocido en inglés como transporte “liner”, seorienta a la explotación de buques a través de líneasregulares ofreciendo un servicio de carácter perma-nente en un tráfico determinado que cubre rutas yfrecuencias habituales, con salidas y entradas a puer-tos que integran el itinerario y escalas a intervalosregulares y tarifas fijadas de antemano. Cobran nor-malmente lo que se llama “liners terms”.El transporte marítimo de línea regular es adecua-do para la carga general y contenedorizada. Puedeser realizada a través de tráfico conferenciado, de ar-madores independientes (outsiders) o bajo la moda-lidad de consorcios.i) Tráfico conferenciadoEs aquel que se realiza como consecuencia de uno acuerdo de fletes en virtud del cual dos o másempresas armadoras se unen en lo que se deno-mina conferencia y se obligan a servir determi-nada ruta con cierta regularidad, a cobrar fletesuniformes y a cumplir con un número mínimo desalidas hacia o desde los puertos que integran elitinerario marítimo.La característica de esta modalidad radica en lahabitualidad del tráfico y en la igualdad de fle-tes para las mismas mercaderías, lo que implica elaporte de buques que quedan adscritos a la línearegular con el compromiso de respetar el regla-mento del servicio conferenciado establecido decomún acuerdo por los armadores intervenientes.Las conferencias pueden ser abiertas a la admi-sión de nuevos miembros o cerradas.ii) Compañías o OutsidersEs el caso de armadores que no se hayan ligadospor acuerdo alguno para regular las frecuenciasde entrada y salida de los puertos, itinerarios pre-establecidos o tarifas predeterminadas.Son armadores que operan en competencia direc-ta con las conferencias, libremente, sin ataduras,pero desarrollando el tráfico de manera paralelaa ellas, sin obligación alguna de cumplir con lasreglas que comprometen a los armadores confe-renciados. Por lo tanto, el itinerario podrá reali-zarse con regularidad o no y las tarifas podránser similares o menores, todo lo cual no impideque su operatoria y los servicios que se prestenpuedan ser tan eficientes como los que ofrezcanlos armadores conferenciados.iii) ConsorciosSe tratan de una forma de explotación de línea re-gular que consiste en que varias compañías aportanbuques o medios financieros para constituir unaentidad con un único centro de control de gestión.1.3.2. TRANSPORTE MARÍTIMO EN RÉGIMENDE FLETAMENTOS¿Qué es el régimen de fletamentos o “tramp”?Es el que se realiza contratando el espacio decarga de un buque, total o parcialmente, paraefectuar uno o varios viajes determinados, o bienpara utilizarlo por un periodo de tiempo. En elmercado de fletes la relación contractual de trans-porte entre fletador (cargador que tiene grandesvolúmenes de mercancías) y armador fletante(navieros que disponen de buques adecuados) seestablece en un documento llamado póliza defletamento (charter party), que coexiste con elconocimiento de embarque.La modalidad del tráfico “tramp” tiene por carac-terística el ser un tráfico libre por oposición al regular oconferenciado. Es la modalidad usual para el transpor-te de grandes volúmenes de mercadería a granel, sealíquida o sólida, y de gran número de unidades comoautomóviles o plantas de fabricación completas.La contratación de los servicios de utilización deun buque “tramp” puede realizarse principalmentebajo tres modalidades conocidas como servicios char-ters: el fletamento por viaje (trip charter) el fletamen-to por tiempo (time charter) y el fletamento a cascodesnudo (bareboat charter).
  12. 12. 11Guía de Orientación al Usuario del Transporte AcuáticoCAPÍTULO SEGUNDOSUJETOS OPERADORES DE TRANSPORTE MARÍTIMO¿Qué son los Operadores de Transporte Marítimo?¿Qué es el transportista?¿Qué son las agencias generales?¿Qué son las agencias marítimas?¿Qué son las empresas de estiba y desestiba?¿Qué es el usuario o “shipper”?de la carga, operaciones portuarias conexas a las an-teriores, emitir firmar y cancelar los conocimientos deembarque y demás documentos pertinentes; y otrosservicios encomendados por sus representantes. Ental sentido, dentro del transporte marítimo, estosagentes actúan como Transitarios.2.4. Empresas de Estiba y Desestiba¿Qué son las empresas de estiba y desestiba?Son las empresas autorizadas para realizar lasoperaciones portuarias efectuadas en las faenas deembarque, desembarque, transbordo y movilizaciónde carga en buques, del muelle al buque o viceversay en la bahía.Estas empresas pueden ser operadas por losAgentes Generales y Agentes Marítimos previamenteautorizadas por la Dirección General de TransporteAcuático del Ministerio de Transportes y Comuni-caciones. Asimismo, la cooperativa de trabajadorespuede efectuar las labores de estiba y desestiba.2.5. Usuario o “Shipper”¿Qué es el usuario o “shipper”?Se trata del Cargador, quien es el exportador o elimportador responsable del embarque de la mercan-cía que suscribe el contrato de transporte marítimocon el porteador.Cabe precisar que la presente Guía de Orientaciónse refiere al dueño de la carga del comercio interna-cional como Usuario Final.Considerando que el transporte marítimo y lasoperaciones portuarias comprenden una serie de ser-vicios que se articulan entre sí, podemos graficar larelación directa existente entre el Usuario y el Portea-dor de la siguiente manera:OPERADORES DEL TRANSPORTE MARÍTIMO¿Qué son los operadores de transportemarítimo?En el transporte marítimo internacional intervie-nen una serie de personas, naturales o jurídicas, sien-do los principales los siguientes:2.1. Transportista: Porteador Efectivo yContractual¿Qué el transportista?El Porteador Efectivo, es el transportista marítimopropiamente dicho que celebra el contrato de trans-porte con el usuario de la mercancía. Cuando se tratede un Armador, Porteador, Naviero, Fletador, Ope-rador de un Buque, ó el Transportador “Shipowner”(el propietario del buque), que contrata el transpor-te con el porteador efectivo, será considerado comoPorteador Contractual.2.2 Agencias Generales¿Qué son las agencias generales?Las Agencias Generales, Agencias Generales deCarga o Agencias de Fletamento “Chartering Broker”,son intermediarios en el transporte por línea regulary actúan por cuenta del transportista principal (por-teador efectivo o contractual) en virtud a un contratode comisión mercantil.Se encargan de contratar la carga que los buquesde su principal requieren embarcar en los puertosdel país, pudiendo designar a las agencias marítimasy/o de estiba en los puertos nacionales donde arribenlos buques que su principal. Cuando se trata de unaAgencia General de Carga, se encargará además deefectuar la consolidación y/o desconsolidación de lasmercancías.2.3. Agencias Marítimas¿Qué son las agencias marítimas?Conocidas también como Agencias Portuarias ó“Ships Agent”, son representantes del capitán, de lospropietarios, armadores, fletadores, operadores deun buque o de los porteadores efectivos que reali-zan las gestiones comercial del transporte en cadapuerto, tales como los trámites para el movimiento¿Qué es unportador?Servicio marítimoportuariosUsuario
  13. 13. 12 Ministerio de Comercio Exterior y TurismoCAPÍTULO TERCEROCONTRATO DE TRANSPORTE MARÍTIMO¿Qué es el contrato de transporte marítimo?¿Qué es el conocimiento de embarque o “bill of lading”?¿Qué son los conocimientos de embarque “clean” y “dirty”?¿Cuáles son los tipos de conocimiento de embarque?¿Qué es el flete marítimo?¿Cómo se determina la tarifa del flete, los recargos y los cargos adicionales?¿Cómo se cotiza el flete en el transporte marítimo por línea regular?¿Cómo se cotiza el flete en el transporte marítimo por fletamento?mente reflejado en el conocimiento de embarque, ysupletoriamente por sus usos y costumbres.Por otro lado, si el usuario extranjero es quiencontrate el transporte, regirá sus relaciones con elporteador en base al contrato de transporte marítimocelebrado con éste. Por su parte, el usuario nacional yel porteador regirán sus relaciones en base a las con-diciones del conocimiento de embarque (si éste hasido transferido, por ejemplo, por endoso), en tantoque si el usuario nacional no tiene una relación con-tractual con el porteador, solo podrán inferirse ciertascondiciones relativas a la entrega de la carga, ya seadel conocimiento de embarque o de los usos y cos-tumbres.Los diferentes sistemas legales tratan los términoscomerciales de diferente manera y su significado pue-de ser modificado por acuerdo de las partes, las cos-tumbres del tráfico particular o los usos del puerto deque se trate. Por ello, las partes deben dejar bien enclaro el significado del término comercial que deseenutilizar, ya sea mediante una apropiada cláusula dela ley aplicable al contrato o la inclusión de la defini-ción del término comercial acordado o la adopciónde alguno de los conjuntos de términos comercialesestándar, por ejemplo las Reglas Internacionales parala Interpretación de los Términos Comerciales de laCámara de Comercio Internacional (CCI), denomina-das comúnmente INCOTERMS.En el transporte marítimo, los INCOTERMS deter-minan el significado de ciertas cláusulas de transpor-te utilizadas en el comercio internacional, precisandolos deberes responsabilidades y riesgos del compra-dor y el vendedor en la compra-venta internacional, afin de evitar errores de interpretación.Con el fin de facilitar su utilización, los INCO-TERMS se presentan en orden creciente de las obli-gaciones del vendedor, estableciendo cuatro gruposo categorías:• Grupo E (EXW), que fija la totalidad de los riesgosy costos a cargo del comprador;3.1. CONTRATO DE TRANSPORTE MARÍTIMO¿Qué es el contrato de transporte marítimo?Según la Convención Internacional para la Unifi-cación de Ciertas Reglas en Materia de Conocimien-tos, conocido como las Reglas de La Haya, se consi-dera como contrato de transporte aquel comprobadopor un Conocimiento de Embarque o por cualquierdocumento similar que se habilite para el transportede las mercaderías por mar; así como también al co-nocimiento o documento similar extendido en virtudde un contrato de fletamento, a partir del cual rigenlas relaciones entre el transportador y el tenedor deldocumento.¿Quiénes son las partes del contrato detransporte marítimo y cómo se determina susresponsabilidades?Las relaciones entre el usuario y el porteador nodeben verse en forma aislada, ya que al acordar lostérminos y condiciones del contrato de compra-ventainternacional las partes deben decidir entre otras co-sas quien se ocupara del transporte, del seguro, delfinanciamiento, etc.El contrato de compra-venta es el acuerdo básicode la transacción y establece el marco de los contra-tos subsiguientes (de transporte, de seguro, de finan-ciamiento, etc). Algunas de las cuestiones principalesse tratan en la denominada cláusula de entrega (delas mercancías) o de transporte en la que las partesacuerdan la división entre ellas de los costos y riesgosinvolucrados en el transporte de las mercancías.El contrato de compra-venta internacional demercancías determina quien es responsable de con-tratar el transporte marítimo y por cuenta de quien y,por tanto, cuales son las condiciones que rigen entreel porteador y el usuario nacional.Si el usuario nacional es quien contrata el trans-porte, sus relaciones con el porteador se regirán enbase al contrato de transporte marítimo celebradocon éste, que puede o no estar completa y correcta-
  14. 14. 13Guía de Orientación al Usuario del Transporte Acuático• Grupo F (FOB, FAS, FOB), que establece a cargodel comprador los riesgos y costos inherentes altransporte principal;• Grupo C (CFR, CIF, CPT, CIP), que establece los cos-tos del transporte principal a cargo del vendedor,mientras que los riesgos inherentes a dicho trans-porte recaen sobre el comprador;• Grupo D (DAF, DES, DEQ, DDU, DDP), que esta-blece a cargo del vendedor todos los costos y ries-gos hasta el lugar convenido de entrega.Todos los INCOTERMS se utilizan para la modali-dad de transporte marítimo y fluvial. Los INCOTERMSE.X.W., F.C.A, C.P.T, C.I.P., D.A.F. y D.D.U. se utilizantambién para la modalidad de transporte por carrete-ra, ferrocarril, marítima y multimodal, en tanto que elINCOTERM D.D.P. sólo se utiliza para la modalidad detransporte marítimo y fluvial, por carretera y ferrocarril.3.2. CONOCIMIENTO DE EMBARQUEMARÍTIMO¿Qué es el conocimiento de embarque o “billof lading”?El Conocimiento de Embarque (Bill of Ladingo B/L) es el instrumento que acredita el contrato detransporte por vía marítima o fluvial. Lo confeccionala compañía naviera, su agente naviero o el capitándel barco y en él consta el haber recibido la carga abordo de la nave para ser transportada al puerto quese indicará en el mismo documento.El B/L cumple una triple función:1. Es acuse de recibo de la mercadería extendidopor la compañía transportista, así como delestado en que se encuentra al momento de larecepción.2. Es título representativo de la libre disponibi-lidad y propiedad de la mercadería a bordo ypor lo tanto, permite a su tenedor negociarlao reclamarla del portador.3. Es prueba de la existencia del Contrato deTransporte Marítimo y de las condiciones enque el mismo se realiza.El B/L, numerado por el armador o porteadorefectivo, aparte de identificar el nombre y direccióndel embarcador o shipper (cargador quien haceel embarque); del consignatario (propietario de lamercancía salvo endose); del notificado (quien debeobtener el endoso del B/L a su favor por parte delconsignatario) y de los puertos de embarque y des-carga, consigna además, en la parte central en formadetallada el cargamento con referencias de marcas,cantidad, tipo de bultos, descripción de mercancías,pesos, medidas, ubicación y condiciones del flete, asícomo el cálculo de costes y si el flete ha sido paga-do en origen (prepaid) o se va a abonar en destino(collect) y la refrenda en lo que se refiere al estado delas mercancías.¿Qué son los conocimientos de embarque“clean” y “dirty”?En cuanto al acuse de recibo en función al esta-do de las mercancías, el Conocimiento de Embarquepuede ser:• LIMPIO (clean); aquel en que reconoce que lasmercancías han sido recibidas a bordo al pareceren perfecto estado y condición aparente, puestoque el buque no abre bultos ni comprueba conte-nidos.• SUCIO (dirty); aquel en que se consignan re-servas u observaciones con respecto al estado ycondición de la mercancías, tales como “bultosmanchados y con posible derrame”, “bulto des-garrado”, “embalaje deficiente” u otras. Estasobservaciones impedirán utilizar el B/L para la ne-gociación de la carta de crédito siendo necesariosustituir la mercancía averiada o cancelar su em-barque.CONSIGNANTE SHIPPERPersona natural o jurídica que envía mercancíasa un consignatario en el país o hacia el exterior.CONSIGNATARIOPersona natural o jurídica a cuyo nombre se encuentramanifestada la mercancía o que la adquiere por endoso deldocumento de transporte.
  15. 15. 14 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo¿Cuáles son los tipos de Conocimiento deEmbarque?Los principales son los siguientes:– B/L on Board (Mercancía embarcada) se emitecuando la mercancía ha sido cargada a bordo yestibada en las bodegas del barco.– B/L Clean on Board (Limpio a bordo) se emitecuando la naviera manifiesta que el embarque seencuentra en bodega aparentemente en buen es-tado y sin observación.– B/L Unclean on Board (Sucio a bordo) se emitecuando la naviera manifiesta que hay observacio-nes en el embarque.– B/L on Deck (Sobre cubierta del barco) se emitecuando la mercancía no se transporta en bodega.– B/L Received for Shipment (Recibido para embar-que posterior) se emite cuando el transportistarecibió la mercancía.– B/L Straight (Directo) se emite cuando el trans-bordo no está permitido. La mercancía llega en lamisma nave en que fue embarcada.– B/L Trought (Corrido) se emite cuando los trans-bordos están permitidos por la necesidad queintervengan diferentes naves en puertos interme-dios de la ruta de destino.– B/L Master o B/L Madre, se emite cuando hay mer-cancía consolidada de varios compradores. Uncontenedor debe estar amparado en un solo B/L.– B/L Hijas se emite al momento de desconsolidarla carga. Las B/L Hijas anulan a la B/L Madre, puescon un B/L Master no se puede despachar la mer-cancía.Usualmente, el B/L en cuanto título de créditosuele ser “A la orden de ....” (especificando el nombredel consignatario), lo cual permite su transmisión porendoso como su negociación en banca. Menos usa-do es el B/L “Al Portador” (no se especifica al consig-natario considerándose como tal al tenedor), lo cualsignifica su transmisión por simple entrega y máximafacilidad de negociación bancaria. Sin embargo losriesgos derivados de pérdidas o extravíos hacen quese usen poco.3.3. EL FLETE MARÍTIMO¿Qué es el flete?Es el precio del transporte marítimo o del serviciode la utilización del buque. En el flete influyen unaamplia gama de factores como la naturaleza y carac-terística de la mercancía, la rapidez, el riesgo, el factorde estiba (relación entre el espacio m3y el peso TMque ocupa en bodega) así como los gastos portuariosconsiderando todas sus fases (carga o embarque en elpuerto de origen, estiba, transporte, desestiba y des-carga o desembarque en el puerto de destino).MODALIDADES DE FLETEDe ida:- Desde A hasta B = Carga- Desde B hasta C = EstibaEn viceversa:- Desde C hasta B = Desestiba- Desde B hasta A = Descarga3.3.1. TARIFA DEL FLETE¿Cómo se determina la tarifa del flete,recargos y los cargos adicionales?La tarifa del flete y los conceptos incluidos en ellason determinados y estipulados por el porteador y elusuario en el contrato de transporte marítimo, cuyascondiciones pueden pactarse de la siguiente manera:a) Transporte marítimo de “puerto a puerto”El elemento central de la tarifa es el flete marítimobásico. Al haberse convertido el contenedor en launidad de carga, se ha simplificado y se cobraal usuario que embarca un contenedor de cargacompleta (F.C.L.) un nivel de flete marítimo básicopor contenedor (F.C.L.) aplicable a la clase corres-pondiente a la mercadería (C.B.R. o Container BoxRate), en lugar de hacerlo por las toneladas decarga dentro del contenedor.b) Transporte marítimo de “puerta a puerta”La tarifa integral de punto de origen a punto dedestino deben de considerar las tarifas de trans-porte terrestre (“inland haulage”) y los costos demanipuleo en el terminal portuario. Así han surgi-do dos sistemas alternativos:– Una tarifa de tres partes que incorpora al fle-te marítimo los gastos de terminal en ambosextremos: flete terrestre (en origen) + fletemarítimo + flete terrestre (en destino);– Una tarifa de cinco partes: flete terrestre (en ori-gen) + gastos de terminal (puerto de embarque)+ flete marítimo + gastos de terminal (puertode descarga) + flete terrestre (en destino).ABC
  16. 16. 15Guía de Orientación al Usuario del Transporte AcuáticoEl usuario tiene la opción de excluir las porcio-nes terrestres, en cuyo caso el porteador no cobranada por el transporte terrestre. Sin embargo, elporteador controla la movilización por el terminalportuario, por lo que los gastos de terminal noson opcionales.c) Transporte marítimo de “puerto a puerta”Se excluyen del flete que cobra el porteador el fle-te terrestre en origen y los gastos de terminal enel puerto de embarque.d) Transporte marítimo de “puerta a puerto”Se excluyen del flete que cobra el porteador losgastos de terminal en el puerto de descarga y elflete terrestre en destino.3.3.2. RECARGOS AL FLETE MARÍTIMOLos recargos al flete marítimo se aplican parahacer frente a los costos adicionales que incurre elporteador que son de carácter temporal, de modode evitar el tener que modificar la tarifa de fletes condemasiada frecuencia.a) El recargo por combustible (B.S. o bunkersurcharge/b.A.F. O bunker adjustment factor)Se requiere mantener niveles de flete establesante cambios reiterados o imprevistos en el preciodel combustible (principalmente por fluctuacio-nes en la cotización internacional del petróleo)y, eventualmente, los costos de combustible queson irreversibles se incorporan en el flete marítimobásico y queda un B.S./B.A.F. residual.b) El recargo por ajuste monetario (C.S. ocurrency surcharge/c.A.F o currency ad-justment factor)Se aplica desde que un porteador incurre costosen diferentes monedas y diferentes porteadoresincurren el mismo rubro de costos en diferentesmonedas. Estos costos se ajustan en relación conla moneda de la tarifa (usualmente el dólar ame-ricano). Para ello, se selecciona una canasta pon-derada de monedas y el C.S/C.A.F. se mueve en lamedida que el nivel ponderado se mueve contrael dólar americano (se pueden aplicar diferentesC.S/C.A.F. en distintas áreas geográficas).c) Los gastos de terminal (T.H.C. o terminalhandling charge)Consiste en una suma fija por contenedor que elporteador cobra al usuario, usualmente como unrecargo al flete marítimo. Suele variar en funcióndel puerto de que se trate, y los conceptos inclui-dos en el T.H.C. y los que no lo están tambiénpueden variar.El T.H.C. sólo se aplica a puertos extranjeros(cuando los gastos de terminal no están incorpo-rados a la tarifa básica). En el puerto de destinolo paga el comprador extranjero, en el caso decarga de exportación. En el puerto de origen lopaga el vendedor extranjero, en el caso de cargade importación.3.3.3 CARGOS ADICIONALESTambién pueden haber cargos adicionales a lacarga, aplicables cuando la manipulación y/o el trans-porte es más difícil o más costoso (por ejemplo, car-gas pesadas o especiales, trasbordos o puertos querequieren cobertura adicional de seguro por riesgode guerra, etc.).3.3.4. CARGOS OPCIONALES EN DESTINOCuando el porteador o sus agentes presentan ser-vicios por cuenta del usuario (por ejemplo, vaciadodel contenedor, despacho aduanero, etc.).La práctica es variada en cuanto a los cobros porlos servicios provistos por el porteador que deben fi-gurar en el conocimiento de embarque. Lo usual esque deberían incluirse el flete marítimo básico y losrecargos (cuando no se hace una remisión general aun “flete según contrato”), así como los cargos adi-cionales. Sin embargo, los cargos opcionales usual-mente son facturados y cobrados al usuario por elagente general o el agente marítimo.Se hace referencia a un flete “all-in” (A.I. o all in-clusive), cuando no se incluye por separado recargosal flete (por combustible, por ajuste monetario, etc),los que se consideran incluidos en el flete marítimo.3.4. COTIZACIÓN DE TARIFAS EN ELTRANSPORTE DE LÍNEA REGULAR¿Cómo se cotiza las tarifas en el transportemarítimo por línea regular?El contrato de transporte marítimo establece elnivel del flete marítimo y lo que éste incluye. Si bienel transporte marítimo claramente está incluido enel flete marítimo, el contrato debe establecer cómoserán asignados entre el usuario y el porteador loscostos de embarque y descarga, estiba y desestiba,trincado y destrincado de los contenedores.El aspecto fundamental en el transporte marítimoes el de conocer las condiciones en que se contrata elflete y qué operaciones y gastos previos y posterioresal embarque están incluidos en el flete y cuáles no.En el transporte de línea regular el flete está suje-to a una serie de alteraciones que inciden en el fletebásico, unas en sentido de incrementarlo, llamadasfactores de ajuste (adjustment factors) o recargos(surcharges), y otras en sentido de rebaja (rebates) odescuentos (allowances).
  17. 17. 16 Ministerio de Comercio Exterior y TurismoEntre los criterios para la fijación de tarifas básicasse considera la naturaleza de la mercancía, su valor co-mercial, embalaje, factor y tipo de estiba, ruta, puertosy modalidad del transporte, desembarque, etc.LOS RECARGOS MÁS IMPORTANTESCombustibleBS-bunker surcharge o BAF-bunker adjustment factorCongestión en lospuertosCS-congestion surchargeAjuste cambiario CAF-currency adjustment factorPeso excesivo de cargasuelta de más de 5toneladasEWS-extra weight surchargeLongitud excesiva demás de 12 metrosELS-extra lenght surchargeCobro de flete endestinoCollect surchargeMercancía peligrosa Recargo IMOSeguridad de carga SECManipulación de carga THC, etc.LOS DESCUENTOS MÁS FRECUENTESCarga paletizada PA-pallet allowanceCarga completa decontenedorFCLA-full container loadallowanceContrato de fidelidad Merchants contract en el queel cargador se compromete atransportar su carga en bu-ques de la conferenciaDonaciones a instituciones de servicio social¿Cuáles son los tipos de fletes en línearegular?Los principales términos utilizados en los contra-tos de transporte marítimo, según la forma en que sehayan distribuido los gastos de carga y descarga, sonlos siguientes:3.4.1. “Liner Terms”Es el flete que involucra a todas las fases del trans-porte maritimo (carga en puerto de embarque, estiba,transporte, desestiba y descarga en puerto de destino).Incluye el costo de manipuleo en los puertos de embar-que y descarga según la costumbre de esos puertos.El término “full liner terms” (F.L.T.) significa quees “liner-in” en el puerto de embarque y “liner-out”en el puerto de descarga y, por tanto, es sinónimo de“liner terms”.La costumbre del puerto varía ampliamente depaís a país y, dentro de los países, de puerto a puerto.En algunos países, el flete marítimo excluye todos loscostos de manipuleo mientras que otros, se incluye elmanipuleo entre la bodega y la borda del buque o elmuelle o incluso el lugar de reposo de la carga (lugarde apilamiento en caso de contenedores).Por tanto, los términos embarque y descarga y lasestipulaciones en el contrato de transporte referidas aestos deben interpretarse de acuerdo a la costumbre enel puerto respectivo (a menos que tal costumbre con-tradiga o varíe estipulaciones expresas en el contrato).La responsabilidad primaria del usuario es entregarel contenedor al costado del buque en el puerto deembarque, de forma tal que permita a éste tomar elcontenedor con su propia grúa. El usuario debe pro-veer y pagar el personal y equipos necesarios en tierra yel buque debe izar el contenedor y embarcarlo.En el caso de la descarga la responsabilidad pri-maria del usuario es recibir a su costo el contenedoral costado del buque en el puerto de descarga, nomas allá del alcance de la grúa del buque. El buquedebe izar el contenedor y descargarlo y el usuariodebe proveer y pagar el personal y equipos necesa-rios en tierra.Esta alternativa también se denomina de “ganchoa gancho” y la intención es que el porteador dispongay pague todo el trabajo dentro del período de “gan-cho a gancho”. Esto significa, que el flete marítimocubre el período desde que el contenedor ha sido en-ganchado en la grúa del buque en el puerto de em-barque, hasta que el contenedor ha sido descargadoal costado del buque y se encuentra listo para serdesenganchado de la grúa en el puerto de descarga.En el caso de carga de exportación:Por cuenta del usuario: Por cuenta del porteador:Preparación y enganchedel contenedor en muelle(básicamente el asegura-miento del spreader dela grúa en los esquinerossuperiores del contenedora menos que la tecnologíanaviera utilizada lo asegu-re automáticamente).– Izada del contenedorcon la grúa del buque yembarque,– Desenganche delcontenedor a borde,– Aseguramiento delcontenedor y trincado.En el caso de carga de importación:Por cuenta del usuario: Por cuenta del porteador:Desenganche delcontenedor en el muelle.– Destrincado delcontenedor,– Preparación y enganchedel contenedor abordo,– Izada del contenedorcon la grúa del buque ydescarga a muelle.3.4.2. “Free In” (F.I.)Es el flete que comprende el transporte, desestibay descarga en el puerto de destino. Supone que elvendedor se hizo cargo de los gastos de carga y esti-ba en el puerto de embarque.3.4.3. “Free Out” (F.O.)Es el flete que comprende la carga en el puer-
  18. 18. 17Guía de Orientación al Usuario del Transporte Acuáticoto de embarque estiba y transporte. Supone que elcomprador se hace cargo de los gastos de desestiba ydescarga en el puerto de destino.3.4.4. “Free In And Out” (F.I.O.)Significa que el usuario debe embarcar la cargay ponerla en la bodega del buque, así como de reti-rarla de la bodega y descargarla, libre de riesgo, res-ponsabilidad y costo para el porteador. Este flete quecomprende sólo el transporte, pero no involucra lacarga y estiba en el puerto de embarque ni tampocola desestiba y descarga en el puerto de destino.3.4.5. “Free in out Stowed” (F.I.O.S.)Es el flete que comprende el transporte y los gas-tos que origina la estiba a bordo; lo que significa queel usuario, además de embarcar la carga y ponerla enla bodega del buque, y retirarla de la bodega y des-cargarla, debe estibarla y desestimarla en la bodegadel buque, libre de riesgo, responsabilidad, y costopara el porteador.3.4.6. “Free in out Stowed and Trimmed”(F.I.O.S.T.)Es el flete igual al FIOS, pero sumándole los gastospor movimiento de la mercadería en bodega a fin delograr el equilibrio necesario para el transporte.3.4.7. “Fiost Lashd Secured”Es una extensión del FIOST, agregándole el trin-cado y asegurado de la carga para seguridad en lanavegación.3.4.8. “Free In/Liner Out” (F.I.L.O.)Es posible asignar al usuario sólo el costo de em-barque, o embarque/estiba, o embarque/estiba/trin-cado (F.I.L.O o “free in/liner out”).3.4.9. “Liner In/Free Out” (L.I.F.O)Es posible asignar al usuario sólo el costo de des-carga, o descarga/desestiba, o descarga/desestima/destrincado (L.I.F.O o “liner in/free out”).3.5. FORMAS DE PAGO DEL FLETE¿Cuáles son las formas de pago del flete?El pago de los fletes suelen ser:– Flete Prepagado (Prepaid): cancelado antes delembarque.– Flete Por Cobrar (Collect): cancelado en destinopor quien recibe la mercancía.– Flete de Retorno (Return): que lo paga el que con-trató el transporte y tiene derecho de la mercancía.3.6. COTIZACIÓN DE TARIFAS EN ELRÉGIMEN DE FLETAMENTOS¿Cómo se cotiza el flete en el transportemarítimo por fletamento?El flete en el transporte del régimen de fletamen-tos está sujeto a negociación según las leyes del mer-cado y tienen un papel relevante los agentes de fleta-mentos (chartering brokers).De forma análoga al transporte de línea regular,en el transporte en régimen de fletamentos se utilizanlos mismos términos en relación a cómo se contratenlos gastos de carga (in), como la descarga (out). Eltiempo de plancha es el plazo establecido de comúnacuerdo entre el fletador y el armador fletante, paraque el barco permanezca en puerto dedicado a lasoperaciones de carga (en origen) y descarga (en des-tino) de la mercancía.Si el fletador deja de embarcar la cantidad de car-ga contratada o embarca una cantidad inferior (falsoflete) está obligado a pagar el flete por toda la canti-dad. Si se desiste de cargar la mercancía (semi flete)está obligado a resarcir al armador fletante con unimporte igual a la mitad del flete convenido.Entre las unidades de uso más frecuente en el ré-gimen de fletamentos se encuentran:– Flete por Peso:Tonelada Corta (Short Ton) = 2.000 lbs = 907 kgTonelada Larga (Long Ton) = 2.240 lbs = 1.016 kgTonelada Métrica (Metric Ton) = 2.204 lbs = 1.000 kg– Flete por volumen: se mide en metros cúbicos.– Flete lineal por superficie: se mide en metros linea-les o metros cuadrados– Flete por valor o Advalorem: se aplica un porcenta-je sobre el valor de la carga– Flete por precio global: se aplica en los casos decargamentos completos.SERVICIO DEL TRANSPORTE MARÍTIMO INTERNACIONAL DE CARGA2Tipo de Transporte Operador Gestor FleteLínea RegularConferenciado Agente Naviero o“Transitario”Tarifas conferenciadasNo conferenciado Tarifas no conferenciadasFletamento (noregular)Cesión a casco desnudo Agente Fletadory Corredor deFletamentoPactado según el mercadolibre de fletesLocaciónTiempoViaje2Fuente: Ruibal Handabaka, Alberto. Gestión Logística de la Distribución Física Internacional. Pág. 182.
  19. 19. 18 Ministerio de Comercio Exterior y TurismoCAPíTULO CUARTOMERCANCÍAS Y CARGA MARÍTIMA¿Qué es la carga marítima?¿Qué tipos de carga pueden ser transportadas por vía marítima?¿Qué mercancías no pueden transportarse por vía marítima?¿Qué son las mercancías peligrosas?¿Qué son las mercancías restringidas? ¿Qué autoridades las controlan?¿Qué es el contenedor?¿Cuáles son los tipos de contenedor?¿Cómo se realizan las expediciones en los contenedores?4.1. CARGA MARÍTIMA¿Qué es la carga marítima?La carga es el conjunto de bienes o mercancías pro-tegidas por un embalaje apropiado que permite agili-zar la manipulación, embarque, descarga o transportemarítimo. Sin embargo, existe carga que no requiereembalaje por la naturaleza de la mercancía; por ejem-plo: la mercancía líquida a granel, gas licuado, etc.4.2. TIPOS DE CARGA¿Qué tipos de carga pueden ser transportadaspor vía marítima?En el transporte internacional, existen los siguien-tes tipos de carga, algunas de las principales se trans-portan atendiendo a los códigos recomendados porla Organización Marítima Internacional (OMI) de lasNaciones Unidas.Entre los principales códigos establecidos por laOMI vinculados a la carga marítima podemos men-cionar al Código marítimo internacional de mercan-cías peligrosas (Código IMDG); el Código de prácticasde seguridad relativas a las cargas sólidas a granel(Código de Cargas a Granel); así como el Código in-ternacional para el Transporte de Grano.4.2.1. CARGA GENERAL: puede ser suelta y unita-rizada. Carga suelta, cuando se transportan mercancíasindividuales, manipulados como unidades sepa-radas, fardos, paquetes, sacos, cajas, tambores,piezas atadas, etc. Carga unitarizada, cuando la mercancía es colo-cada en artículos individuales, tales como cajas, em-paques u otros elementos desunidos o carga sueltaagrupados en unidades como preslingas, paletas ycontenedores, listos para ser transportados.4.2.2. CARGA A GRANEL: donde la carga es la pro-pia mercancía, puede ser líquida y sólida o seca: Los graneles sólidos se almacenan generalmenteen tanques, se desplazan por fajas transportado-ras y son transportados en las bodegas del bu-que; encontrándose en este grupo los minerales,productos alimenticios (azúcar, trigo, café, soya,harina de pescado, etc.). Los graneles líquidos se almacenan generalmenteen silos, se desplazan por ductos y son transpor-tadas en los tanques del buque o vagones-tan-que; encontrándose en este grupo los químicos,combustibles, lubricantes, productos alimenticios(vino, cerveza, leche, melazas, etc.).En el transporte marítimo, la movilización de lacarga se realiza mediante el bombeo o succión, cu-charones de almeja y otros elementos mecánicos.4.2.3. CARGA PERECIBLESe denominan carga perecible a aquellos produc-tos cuyas propiedades físicas, químicas o micro-biológicas no le permiten tener una duración en eltiempo o en el ambiente, tales como los produc-tos de origen animal y vegetal en estado primario,por lo cual van a necesitar condiciones especialespara su conservación, tales como refrigeración,preservantes, bolsas al vacío, etc. Se consideranperecibles a las frutas y verduras, carnes y deri-vados, pescados y mariscos, peces ornamentales,productos lácteos, flores frescas y follajes.Dentro de las cargas perecibles se puede incluirproductos tales como: productos farmacéuticos(vacunas, y drogas), órganos vivos, tejidos, culti-vos, productos biológicos; también puede incluirtambién las expediciones de animales vivos queson enviados vivos pero que en destino serán sa-crificados y convertidos en alimentos (ejem. polli-tos de un día).En el grupo de carga perecible, podemos conside-rar a la Carga Húmeda,3aquella por su naturaleza3Fuente: http://es.lancargo.com/servicios/perecederos/
  20. 20. 19Guía de Orientación al Usuario del Transporte Acuáticogenera una gran cantidad de líquido o vapor y re-quiere de embalaje especial para evitar derrameso filtraciones que pudieran producir corrosión alos metales de los aviones, o dañar a otras cargas.Dentro de la carga húmeda podemos considerar:mariscos, pescado fresco, aceitunas en salmuera,cueros salados para curtiembre, carnes, jugos, etc.4.2.4. CARGA FRÁGILConsisten en productos susceptibles de dañarseo destruirse con rapidez y facilidad, por lo cualrequieren ser manipulados con extremo cuida-do, utilizando materiales de embalaje adicionalestales como el plástico, espuma de poliuretano,tecnopor, zunchos, trincas, material sintético ometálico, etc., además de etiquetar la carga conseñales o instrucciones de manipulación. En talsentido, existen instrucciones para realizar unacuidadosa manipulación durante el embarque odesembarque, durante el transporte y durante elalmacenamiento o bodegaje de una carga frágil.4.2.5 CARGA PELIGROSALa carga peligrosa consiste en materias u objetosque presentan riesgo para la salud, para la segu-ridad o que pueden producir daños en el medioambiente, en las propiedades o a las personas. Enlos ámbitos del transporte y de la seguridad parala salud o etiquetado se utiliza el término sustan-cia o preparado peligroso.Según el tipo de mercancía y el riesgo que puedenrepresentar, la ONU ha formulado una lista queclasifica a cada grupo de mercancías en función asu grado de riesgo:Clase 1 Materias y objetos explosivos.Clase 2Gases Inflamables - No inflamables - Notóxicos - Tóxicos.Clase 3 Líquidos inflamables.Clase 4.1Materias sólidas inflamables, materiasautorreactivas y materias explosivasdesensibilizadas sólidas.Clase 4.2Materias que pueden experimentarinflamación espontánea.Clase 4.3Materias que al contacto con el aguadesprenden gases inflamables.Clase 5.1 Materias comburentes.Clase 5.2 Peróxidos orgánicos.Clase 6.1 Materias tóxicas.Clase 6.2 Materias infecciosas.Clase 7 Materias radioactivas.Clase 8 Materias corrosivas.Clase 9Materias y objetos que presentan peligrosdiversos.Clase 1: Materias y objetos explosivosSon materias u objetos que,debido a una reacción quí-mica desprenden gases a unatemperatura o velocidad quepuedan producir daños o re-acciones exotérmicas4. Dentrode esta clase las materias y losobjetos se subdividen en fun-ción del riesgo de explosión enmasa, de proyección o de in-cendio. Ejemplos: fuegos artificiales, bengalas, bom-bas, cohetes, municiones, mechas, detonadores.En tal sentido, los materiales explosivos se clasificanen las siguientes divisiones:• División 1.1: Sustancias y objetos que representanun riesgo de explosión de toda la masa.• División 1.2: Sustancias y objetos que representanun riesgo de proyección, pero no un riesgo de ex-plosión de toda la masa.• División 1.3: Sustancias y objetos que representanun riesgo de incendio y un riesgo que se produz-can pequeños efectos de onda de choque.• División 1.4: Sustancias y objetos que no repre-sentan un riesgo considerable.• División 1.5: Sustancias muy insensibles que norepresentan un riesgo de explosión de toda lamasa.• División 1.6: Objetos sumamente insensibles queno representan riesgo de explosión de toda lamasa.Clase 2: GasesSon materias que a presión normal y 20º C seencuentran en estado gaseoso o bien con una pre-sión de vapor superior a 3 bares a 50º C. Los gasespueden presentarse licuados, comprimidos o refrige-rados. En función de sus propiedades pueden clasifi-carse como asfixiantes, comburentes, inflamables otóxicos. En virtud de esta clasificación se establecentres divisiones.2.1 Gases inflamables son aquellos que a 20ºC y auna presión de 101,3 kPa:• Son inflamables en mezcla de proporciónigual o inferior al 13% en volumen.• Tiene una gama de inflamabilidad con el airede al menos 12%.Esto es, resumiendo, gases que pueden infla-marse en contacto con una fuente de calor.Ejm.: propileno, etano, butano.Etiqueta genérica paramateriales clase 1
  21. 21. 20 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo2.2 Gases no inflamables no tóxicos Son gasesque:1. Diluyen, sustituyen o desplazan el oxígeno delaire produciendo asfixia.2. Tienen características comburentes. y favore-cen la combustión en mayor medida que elaire. Ejm.: oxígeno, helio.3. No pueden adscribirse a ninguna de las demásclases.2.3 Gases tóxicos Pueden producir, por inhalación,efectos agudos o crónicos o irritantes, e inclusola muerte. Los gases tóxicos pueden, además,ser inflamables, corrosivos o comburentes. Ejm.:cloro.Clase 4.2: Materias que pueden experimentarinflamación espontáneaSon materias que en con-tacto con el aire pueden ca-lentarse o inflamarse y arder.Ej. fósforo blanco, residuos delana sucia, papel tratado conaceite no saturados, etc.Se tratan de sustanciasque pueden experimentar ca-lentamiento espontáneo enlas condiciones que acontecen durante el transporte.Clase 4.3: Materias que al contacto con el aguadesprenden gases inflamablesSon materias u objetosque, en contacto con elagua reaccionan despren-diendo gases inflamableso que pueden formar mez-clas explosivas con el aire.Ejm.: bario, calcio,amalgama líquida de me-tales alcalinos.Los materiales clase 4.3se dividen en aquellos que:producen inflamación espontánea en cualquier fasedel procedimiento de ensayo; y aquellos que tienenemanación de gas inflamable a una velocidad supe-rior a 1 litro por kilogramo/fuerza de sustancia porhora.Clase 5.1: Materias comburentesSon líquidos o sólidos quepueden provocar o favorecerla combustión (generalmen-te da lugar a reacciones quedesprenden oxígeno) por tan-to en contacto con otros ma-teriales aumentan el riesgo deque se produzcan incendios yfavorecen el desarrollo de losmismos. Ejm.: nitrato amóni-co, permanganato sódico.Las mezclas de sustancias comburentes con ma-terias combustibles, e incluso con materias comoazúcar, harina, aceites comestibles, aceites minera-les, son peligrosas. En contacto con ácidos líquidos,la mayoría de las sustancias comburentes producenuna reacción violenta con desprendimiento de gasestóxicos.Clase 5.2: Peróxidos orgánicosLos peróxidos orgánicos son sustancias suscep-tibles de experimentar descomposición exotérmica2.1 Gases inflamables 2.2 Gases no tóxicos 2.3 Gases tóxicosClase 3: Líquidos inflamablesSon líquidos cuyo puntode inflamación5es de 60ºC.Estas materias pueden pre-sentar, además, característi-cas tóxicas o corrosivas. Ejm.:tolueno, aguarrás, gasolina,pinturas, barnices.La clase 3 comprende lassiguientes sustancias:1. Líquidos inflamables.2. Explosivos líquidos insensibles.Clase 4.1: Materias sólidas inflamables, mate-rias autorreactivas y materias explosivas desen-sibilizadas sólidasSon materias u objetosque, en condiciones que sedan durante el transporte,se inflaman con facilidad,sustancias que reaccionanespontáneamente (sólidos olíquidos) que pueden experi-mentar una reacción exotér-mica (materias pulvurentasen contacto con fuentes decalor), o materias inestables que pueden experimen-tar reacciones de descomposición exotérmicas. Ejm.:nitratos, fibras de origen vegetal que humedecidasliberan calor, azufre.Clase 3Clase 4.1Clase 4.2Clase 4.3Clase 5.1Materias comburentes5Temperatura más baja a la que los vapores de un líquido forman con el aire un mezcla inflamable. No debe confundirse con el puntode ignición que es la temperatura a la que hay que elevar la mezcla aire-vapores para provocar realmente una explosión.
  22. 22. 21Guía de Orientación al Usuario del Transporte Acuáticoa temperaturas normales oelevadas. La descomposiciónpuede producirse por efectodel calor, del contacto con im-purezas, por rozamiento o im-pacto. Son materias derivadasdel peróxido de hidrógeno, enel cual uno o dos de los átomosde hidrógeno son sustituidospor radicales orgánicos.Los peróxidos orgánicos se dividen en:• No más de 1% de oxígeno activo procedente deperóxidos orgánicos cuando su contenido de pe-róxido de hidrógeno sea de no más de un 1 %.• No más de 0,5 % de oxígeno activo procedentede peróxidos orgánicos cuando su contenido deperóxido de hidrógeno sea de más de un 1% perode no más de un 7%.Clase 6.1: Materias tóxicasMaterias que, en can-tidades relativamente pe-queñas, que pueden dañara la salud del ser humano ocausar su muerte por inha-lación, absorción cutáneao ingestión. Ejm.: metanol,cloruro de metileno.Por su propia natu-raleza, estas sustanciasentrañan el riesgo de en-venenamiento si entran en contacto con el cuerpohumano. Casi todas las sustancias tóxicas despren-den gases tóxicos si un incendio las afecta o si se ca-lientan hasta su descomposición.• Materias de las que se sabe o se cree que con-tienen agentes patógenos, es decir, microorganis-mos (bacterias, virus, priones) que pueden pro-vocar enfermedades a los animales o a los sereshumanos. Ej. muestras de diagnóstico o ensayo.Clase 6.2: Materias infecciosas• Productos biológicos,productos derivadosde organismos vivosque requieran de tra-tamiento espacial parasu transporte. Ejm.:material destinado a laconfección de vacunaspara seres humanos oanimales.• Cultivos, de laboratoriopara el estudio de enfermedades humanas o ani-males.• Especímenes de pacientes: Materiales animales ohumanos extraídos de pacientes. Ejm.: secrecio-nes, excrementos, sangre o tejidos celulares.• Microorganismos genéticamente modificados:cualquier organismo que ha sido modificado me-diante ingeniería genética que no se produce deforma natural.• Desechos médicos o clínicos: material descartablede la práctica clínica en humanos o animales obien de investigación biológica.Clase 7: Materias radioactivasSon objetos o materiasque contienen radionuclei-dos en los cuales tanto laconcentración de actividadcomo la actividad total dela remesa excedan los va-lores específicos mínimos.Por sustancias fisionablesse entiende al uranio 233y 235, plutonio 239 y 241,así como cualquier combi-nación de éstos.Clase 8: Materias corrosivasLas materias u objetosque, por contacto, dañanel tejido epitelial de la piel,las mucosas o los ojos; oque pueden dar lugar a da-ños en otras mercancías oen propiedades en caso dederrame. Ejm.: ácido sulfú-rico, hipoclorito sódico.Todas las sustancias dela presente clase tienenefectos destructivos enmayor o menor grado sobre materiales los metaleso los textiles.Además de actuar directamente de manera des-tructiva si entran en contacto con la piel o las muco-sas, algunas de las sustancia de esta clase son tóxicaso perjudiciales. Su ingestión o inhalación de sus va-pores pueden dar por resultado un envenenamientoy algunas de ellas pueden incluso atravesar la piel.Clase 9: Materias y objetos que presentanpeligros diversosSon materias que supo-nen algún tipo de peligrono contemplado entre losanteriores: dioxinas, polvosfinos que pueden provocardaños en las vías respirato-rias, pilas de litio, materiaspeligrosas para el medioambiente, dentro de estacategoría la mercancíaClase 5.1Peróxidos orgánicosClase 8Clase 6.1Clase 6.2Clase 7Clase 9
  23. 23. 22 Ministerio de Comercio Exterior y Turismomás común es el Hielo seco (CO2) que se usa pararefrigerar diversos productos. Las sustancias que setransportan o se presentan para su transporte a tem-peraturas iguales a 100ºC.Los organismos genéricamente modificados queno responden a definición de sustancias infecciosaspero que pueden provocar en animales plantas osustancias microbiológicas modificaciones que nor-malmente no se producirían como resultado de lareproducción natural.4.3. MERCANCÍAS RESTRINGIDAS¿Qué son las mercancías restringidas?Las mercancías restringidas son aquellas que parasu ingreso o salida del país requieren del cumplimientode requisitos establecidos en la legislación pertinente,como autorizaciones, permisos, certificados, declara-ción jurada.A diferencia de las mercancías peligrosas, que sedeterminan en función a sus grados de riesgo y na-turaleza, las mercancías restringidas, son establecidaspor autoridades del Estado por razones ajenas al me-dio de transporte utilizado y son aplicadas durante suingreso o salida.¿Qué autoridades controlan las mercancías?Las autoridades que controlan el ingreso y/o salidade las mercancías restringidas son dependencias de losministerios, los cuales señalamos a continuación:Ministerio de la Producción - PRODUCEViceministerio de Pesquería.DIQPF – Dirección de Insumos Químicos yProductos Fiscalizados.OTO/PERÚ – Oficina Técnica de Ozono.Otras dependencias pertenecientes alPRODUCE.Ministerio de Agricultura – MINAGSENASA – Servicio Nacional de Sanidad Agraria.Otras dependencias pertenecientes al MINAG.Ministerio del Interior – MININTERDICSCAMEC - Dirección General de Controlde Servicios de Seguridad, Control de Armas,Munición y Explosivos de Uso Civil.Otras dependencias pertenecientes al MININTER.Ministerio de Salud – MINSADIGEMID – Dirección General de Medicamentos,Insumos y Drogas.DIGESA – Dirección General de Salud Ambiental.Otras dependencias pertenecientes al MINSA.Ministerio de Transportes y Comunicaciones– MTCMinisterio de Transportes y Comunicaciones.Ministerio de Relaciones Exteriores –MRREEMinisterio de Relaciones Exteriores.Ministerio de Educación – MINEDInstituto Nacional de Cultura Biblioteca Nacional,Archivo General de la Nación.Otras dependencias del Ministerio de Educación.Ministerio de Energía y Minas – MEMIPEN - Instituto Peruano de Energía Nuclear.Otras dependencias pertenecientes al MEM.Ministerio de Comercio Exterior y Turismo –MINCETURDNT- Dirección Nacional de Turismo.Otras dependencias pertenecientes al MINCETUR.Fuente: SUNAT¿Cuáles son las mercancías restringidasinspeccionadas?i. Animales y PlantasEl Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)es la entidad del Estado que autoriza el ingresoy salida de productos y subproductos, de origenanimal y vegetal; emitiendo para tal efecto los Per-misos Zoosanitarios y Fitosanitarios, respectiva-mente; tomando en consideración las categoríasde riesgo establecidas en sus normas reglamen-tarias. Para tal sentido, cuentan con inspectoresencargados de verificar físicamente la mercancíacuando corresponda, quienes emiten los resulta-dos en las actas o permisos respectivos. Para ma-yor información comunicarse al (01) – 5751599,escribir al correo electrónico: postmaster@sena-sa.gob.pe o visitar www.senasa.gob.pe
  24. 24. 23Guía de Orientación al Usuario del Transporte Acuáticoii. Recursos naturalesEl ingreso o salida de la flora y fauna silvestre (queincluye todo animal o planta vivo o muerto y todaparte o derivado de éstos fácilmente identifica-bles y que se encuentren en los Apéndices de laConvención sobre el Comercio Internacional deespecies amenazadas de flora y fauna silvestres)requiere del Permiso de CITES. La flora y faunasilvestre, o declarada por la Autoridad Nacionalen vías de extinción, en peligro o en amenaza,que no estén en los Apéndices CITES requieren delpermiso del Ministerio de Agricultura a través desu Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre.iii. Bienes Culturales. Verificación de Réplicas ySouvenirsEn la Sala de Embarque funciona el modulo deverificación de réplicas de América Latina en el ae-ropuerto internacional Jorge Chávez, a cargo deperitos especializados de historia del arte y de ar-queología del Instituto Nacional de Cultura (INC).Se encargan de expedir los certificados correspon-dientes para las réplicas de piezas culturales pe-ruanas para autenticar su condición de réplica enotros aeropuertos. Para tal efecto, verifican quelos objetos que portan los pasajeros no pertenez-can al patrimonio cultural de la Nación, inspeccio-nando tanto réplicas y recreaciones, obras de arteperuano u extranjero, para lo cual se entrega unActa de Verificación. De verificarse que se trata depiezas auténticas cuya tenencia sea irregular, seordenará su incautación.Con este servicio, no sólo se evita que valiosas pie-zas de nuestro legado cultural salgan de nuestropaís, sino que los turistas puedan hacer de inme-diato la verificación de sus réplicas y souvenirs,evitando las incautaciones innecesarias que tantamolestia les causó en el pasado. Mayor informa-ción en www.inc.gob.pe4.4. TRANSPORTE MARÍTIMO DECONTENEDORES¿Qué es el contenedor?La evolución del transporte marítimo comprende,entre otros aspectos, la utilización de los contene-dores, lo que inclusive ha significado la construcciónde navíos especializados denominados buques portacontenedores (container carriers).De acuerdo con el Convenio de Contenedoresde 1972, un contenedor es un elemento auxiliar detransporte, de carácter permanente, concebido parafacilitar el transporte de mercancías sin ruptura decarga por uno o varios medios de transporte, ideadode forma que resulte fácil de cargar o descargar.En la práctica, un contenedor es un gran cajónde dimensiones normalizadas, que por ello simplifi-ca enormemente las operaciones de carga, descargao transbordo, disminuye los robos y da una mejorprotección a la mercancía. Es el mejor embalaje du-rante el transporte y puede ser isotermo, frigorífico,calorífico, de temperatura controlada, plegable parael transporte en vacío etc.¿Cuáles son los tipos de contenedor?• “Box” (Cerrado): Es el de más frecuente utiliza-ción. Dotado de puertas en el testero se carga através de ellas con la ayuda de carretillas o trans-paletas.• “Open side” (De Costado Abierto): Cuando lamercancía a cargar, a causa de su longitud, resul-ta de difícil manejo a través del testero, se utilizancontenedores abiertos por el costado para facili-tar la operación.• “Open top” (De Techo abierto): Cuando el volu-men de la mercancía hace difícil el manejo a tra-vés del testero o del costado, se utilizan contene-dores abiertos por el techo para poder cargar congrúas.• “Flat” (Plataforma): Cuando por sus característi-cas geométricas, el equipo a transportar no enca-ja en ninguno de los casos anteriores, se utilizancontenedores abiertos que consisten en platafor-mas con mamparas abatibles en los testeros.• “Tank” (Cisternas): Para transportar líquidos.• “Big Bag” (Flexible): Se trata de un saco de grancapacidad elaborado generalmente con fibras sin-téticas y dotado de anillos para izado.• “Back Rag”: Para transporte de vehículos, monta-cargas, tractores etc.• “High Cube”: Para mercancía ligera. En la prácti-ca, las dimensiones exteriores de los contenedoresconvencionales marítimos más utilizadas son (enpies y pulgadas):- Longitud: 20’, 30’, 35’, 40’, 45’, 48’, 53’.- Anchura : 8’, 8’6’’- Altura : 8’, 8’6’’, 9’6’’Los contenedores más usados son los de 20’ y40’, con 8’ de ancho y 8’6’’ de alto.La unidad de medida del contenedor es el TEU(Twenty Feet Equivalent Unit) que describe al conte-nedor de 20 TM. Se dice por ejemplo que un buquetransporta 2.500 TEU.
  25. 25. 24 Ministerio de Comercio Exterior y TurismoContenedor Standard para carga no perecedera(20 pies)– Dimensiones externas: largo: 6,058m / ancho: 2,438m / altura: 2,591m– Dimensiones internas: largo: 5,910m / ancho: 2,346m / altura: 2,388m– Abertura de la puerta: ancho: 2,340m / altura: 2,282m– Cubaje: 33,2 m3– Peso Máx.: 24.000 kg / Tara: 2.080 kg / Carga: 21.920 kg– Características: Corner casting para movilización con carga.Contenedor Standard para carga no perecedera(40 pies)– Dimensiones externas: largo: 12,192m / ancho: 2,438m / altura: 2,591m– Dimensiones internas: largo: 12,044m / ancho: 2,342m / altura: 2,380m– Abertura de la puerta: ancho: 2,337m / altura: 2,280m– Cubaje: 67,6 m3– Peso Máx: 30.480 kg / Tara: 3.550 kg / Carga: 26.930 kg– Características: Corner casting para movilización con carga.Contenedor High Cube– Dimensiones externas: largo: 12,192m / ancho: 2,438m / altura: 2,895m– Dimensiones internas: largo: 12,032m / ancho: 2,350m / altura: 2,695m– Abertura de la puerta: ancho: 2,338m / altura: 2,585m– Cubaje: 76,2 m3– Peso Máx: 30.480 kg / Tara: 4.150 kg / Carga: 26.330 kg– Características: Corner para movilización con carga.Contenedor Plataforma de 20/40 pies– Dimensiones externas: largo: 6,058m / 12,192m / ancho: 2,438m / 2,438maltura: 226m / 628m– Dimensiones internas: largo plataforma: 6,020m / 12,150m ancho plataforma:2,413m / altura: 2,290m– Cubaje: 29/67 m3– Características: bolsa para movilización con carga, Plataforma de acero,izamiento por arriba.Flack Rack de 20/40 pies– Dimensiones externas: largo: 6.058/12.192 - ancho: 2.438/2.438– Altura: 2.591/2.591 - altura doblado: 555/700 - Altura plataforma: 271/605.– Dimensiones internas: acceso de carga por la parte superior: 5.9081/12.020– Acceso de carga por el costado: 5.508/11.730 - Ancho: 2.387/2.230 - ancho.– Entre batientes: 2.182/2.230 ancho. Entre columnas: 2.190/2.100 - Altura:2.320/1.986– Cubaje: 28,9/67 m3 - Peso Máx: 25.400/45.000 kg / Tara: 2.845/5.180 kg /Carga: 22.555/39.820 kg– Características: Paneles doblables por resortes. Bolsa para movilización concarga.Contenedor Tanque– Dimensiones externas:– Largo:6.058– Ancho: 2.438– Altura: 2.591
  26. 26. 25Guía de Orientación al Usuario del Transporte AcuáticoContenedor Refrigerado (20 pies)– Dimensiones externas: largo:6.058 / ancho: 2.438 / altura: 2.591– Dimensiones internas: largo: 5.498 / ancho: 2.270 / altura: 2.267– Abertura de la puerta: ancho: 2.270 / altura: 2.210– Cubaje: 28,3 m3– Peso Máx: 25.400 kg / Tara: 3.040 kg / Carga: 22.360 kgContenedor Refrigerado (40 pies)– Dimensiones externas: largo:12,192 / 2,438 / altura: 2.590– Dimensiones internas: largo: 11,570/ ancho: 2,285 / altura: 2.267– Abertura de la puerta: ancho: 2,285 / altura: 2.210– Cubaje: 58,4 m3– Peso Máx: 26.000 kg / Tara: 3.480 kg– Características: Piso de aluminio. Puertas de acero reforzadas. Revestimiento deacero inoxidable. Encaje para generador de energía.Contenedor Open Top de 20/40 pies– Dimensiones externas: Largo: 6,058m/12,192m, ancho: 2,438m / altura:2.591/2.591– Dimensiones internas: acceso por la parte superior: Largo: 5.792/11.883 -altura: 2.225/2.152– Abertura de la puerta: largo: 2.336/2.337 - altura: 2.233/2.280– Cubaje: 32,2/65,6 m3– Peso Máx: 24.000/30.820 kg / Tara: 2.050/3.800 kg– Carga: 21.950/27.020 kg– Alt. centro de los arcos: 2.370/2.380– Alt. bajo las laterales de los arcos: 2.320/2.330– Largo en el panel lateral: 2.346/2.342– Características: Bolsa para movilización con carga (20’) izamiento por arriba.Fuente: http://www.eslogistica.com/cnt.php?lang=es¿Cómo se realizan las expediciones en los contenedores?El costo del movimiento de contenedores se incorpora normalmente en el flete básico. En el transporte demercaderías en contenedores se usan diversas abreviaturas inglesas con las letras F (representa a 1), C (conte-nedor) y L (representa a varios).El primer grupo de las siglas pertenece al vendedor y el segundo grupo al comprador. Así tenemos: FCL / FCL (Full Container Load / Full Container Load): Es un contenedor consolidado cuya mercancía es deun solo vendedor y consignada a un solo comprador (el vendedor tiene carga completa de contenedorpara un solo comprador). FCL / LCL (Full Container Load / Less Than a Container Load): Es un contenedor consolidado cuya mercancíaes de un solo vendedor, pero consignada a varios compradores. El B/L es master (el vendedor tiene cargacompleta de contenedor para varios compradores). LCL / FCL (Less Than a Container Load / Full Container Load): Es un contenedor consolidado cuya mercan-cías son de varios vendedores (proveedores o exportadores) consignada a un solo comprador (el compra-dor tiene carga completa de contenedor de varios vendedores). LCL / LCL (Less Than a Container Load / Less Than a Container Load): Es un contenedor consolidado porcompañías consolidadoras cuyas mercancías son de varios vendedores consignadas a varios compradores(los vendedores ni los compradores tienen carga completa de contenedor).
  27. 27. 26 Ministerio de Comercio Exterior y TurismoSEGUNDA PARTE:tos o terminales portuarios o que, por razones deorden logístico, comercial, urbanísticos o de otranaturaleza, se destinan como tales en el Plan Na-cional de Desarrollo Portuario6.Infraestructura Portuaria: obras civiles e insta-laciones mecánicas, eléctricas y electrónicas, fijasy flotantes, construidas o ubicadas en los puertos,para facilitar el transporte y el intercambio modal;y está constituida por:a) Acceso Acuático: canales, zonas de aproxima-ción, obras de abrigo o defensa tales comorompeolas, esclusas y señalizaciones náuticas.b) Zonas de transferencia de carga y tránsito depasajeros: muelles, diques, dársenas, áreas dealmacenamiento, boyas de amarre, tuberíasCAPÍTULO PRIMEROEL PUERTO Y LOS SERVICIOS PORTUARIOS¿Qué es el puerto?¿Cuáles son las áreas y zonas que conforman los puertos?¿Cómo se clasifican los puertos?¿En qué puertos puede ingresar o salir carga del país?¿Qué son los servicios portuarios?¿Quiénes intervienen en el desarrollo de los servicios portuarios?¿Cuáles son los servicios marítimo-portuarios?Los ServiciosPortuarios1.1. EL PUERTO1.1.1. DEFINICIÓN¿Qué es el puerto?El puerto es la localidad geográfica y unidad eco-nómica de una localidad donde se ubican los ter-minales, infraestructuras e instalaciones, terrestresy acuáticos, naturales o artificiales, acondicionadospara el desarrollo de actividades portuarias.Las actividades portuarias comprenden la cons-trucción, conservación, desarrollo, uso, aprovecha-miento, explotación, operación, administración delos puertos, terminales e instalaciones portuarias engeneral, incluyendo las actividades necesarias para elacceso a los mismos, en las áreas marítimas, fluvialesy lacustres.1.1.2. ÁREAS Y ZONAS DEL PUERTO¿Cuáles son las áreas y zonas que conformanlos puertos?Los puertos están conformados por las siguientesáreas y zonas:Áreas de desarrollo portuario: espacios terres-tres, marítimos, lacustres y fluviales calificadospor la Autoridad Portuaria Nacional aptos para serusados en la construcción o ampliación de puer-6Documento técnico normativo elaborado por la Autoridad Portuaria Nacional, sobre la base de planes maestros de cada puerto y losplanes regionales de desarrollo portuario. Desarrolla la estrategia portuaria nacional y tiene como objetivo impulsar, ordenar y coordinarla modernización y sostenibilidad del Sistema Portuario Nacional, en el marco de la política del sector transportes y comunicaciones.
  28. 28. 27Guía de Orientación al Usuario del Transporte Acuáticosubacuáticas, ductos, plataformas y muellesflotantes.c) Acceso Terrestre: vías interiores de circulacióny líneas férreas que permitan la interconexióndirecta e inmediata con el sistema nacional decirculación vial.Instalaciones Portuarias: obras civiles de in-fraestructura, superestructura, edificación o con-ducción o construcciones y dispositivos eléctricos,electrónicos, mecánicos o mixtos, destinados alfuncionamiento específico de los puertos y termi-nales y de las actividades que en ellos se desarro-llan.Terminal Portuario: unidades operativas de unpuerto, habilitadas para proporcionar intercam-bio modal y servicios portuarios; incluye la infra-estructura, las áreas de depósito transitorio y lasvías internas de transporte.Zona de Actividades Logísticas: parte de lazona portuaria en la que se autoriza el desarrollode actividades y servicios, complementarios o co-nexos a las mercancías, sin cambiar la naturalezadel bien.Zona de Almacenamiento: área en el interiorde un recinto portuario7, organizada y equipadapara proveer servicios de almacenamiento a lascargas.Zona Portuaria: área del territorio nacional quecomprende los límites físicos de la áreas de terre-no asignadas a los puertos incluyendo las áreasdelimitadas por los perímetros físicos en tierra, losrompeolas, defensas, canales de acceso y las esta-ciones de prácticos. En los puertos donde se rea-lizan operaciones por medio de ductos o boyas,esta zona incluye el área operativa de las boyasy los ductos hasta los muelles en sí. Asimismo,la zona portuaria comprende las áreas de desa-rrollo portuario, los puertos, recintos y terminalesportuarios; igualmente, la zona portuaria incluyelas infraestructuras, instalaciones, terminales mul-tiboyas, sean de titularidad pública o privada.1.1.3. CLASIFICACIÓN DE LOS PUERTOS¿Cómo se clasifican los puertos?Los puertos y terminales portuarios, con su infra-estructura e instalaciones portuarias, para los efectosde la presente ley, se clasifican de la siguiente forma:a) Por la titularidad de sus obras e instalaciones, lospuertos o terminales portuarios pueden serpúblicos o privados. Son públicos cuando la infra-estructura y/o instalaciones son de propiedad delestado y son privados cuando dichos bienes sonde propiedad privada.b) Por la ocupación y uso de sus obras e instalacioneso por la fórmula de administración de las mismas,con independencia de su titularidad, pueden serde Uso General o Público y de Uso Exclusivoo Privado. Son de uso general o público cuandoexiste obligación de poner los bienes portuarios adisposición de cualquier solicitante y de uso ex-clusivo o privado cuando el propietario los desti-na para sus propios fines. Bajo ciertos parámetrosprevistos por nuestra legislación portuaria, losterminales portuarios de titularidad y uso privadopodrán ofrecer sus servicios a terceros bajo el mis-mo tratamiento que aquellos de uso público.c) Por la actividad esencial que en ellos se desarro-lla, pueden ser: multipropósito o especializadosy, dentro de estos últimos, se pueden distinguirpuertos o terminales portuarios: comerciales,turísticos, industriales, minero-industriales, pes-queros y marinas. Son multipropósito, los quepueden atender demandas portuarias diversasy especializados, los que principalmente operanpara un fin portuario predeterminado.d) Por su ubicación: marítimos, fluviales y lacustres.7El recinto portuario es el espacio comprendido entre las obras de abrigo o línea externa de demarcación del área operativa acuática yel límite perimetral terrestre del área en que se ubican las instalaciones portuarias.Puerto fluvial de IquitosPuerto lacustre de Puno
  29. 29. 28 Ministerio de Comercio Exterior y Turismoe) Por su alcance y ámbito: nacionales y regiona-les, que serán determinados según los criteriosestablecidos en el reglamento de la presente ley.Los puertos y terminales portuarios de alcancenacional son de competencia exclusiva de la au-toridad portuaria nacional. Basta con que en unpuerto exista un terminal portuario de titularidady uso público, que cumpla con los criterios paraser considerado como nacional, para que dichopuerto sea considerado también como de alcancenacional.1.1.4 PUERTOS DE INGRESO Y SALIDA DEMERCANCÍAS¿En qué puertos pueden ingresar o salirmercancías del país?Si bien existe una diversidad de puertos en nuestropaís para el ingreso y salida de mercancías se requierela autorización de la Dirección General de Transpor-te Acuático del Ministerio de Transportes y Comuni-caciones, así como de la Superintendencia Nacionalde Administración Tributaria (SUNAT), en cuyo casoestos puertos serán considerados zona primaria delterritorio aduanero.1.2. LOS SERVICIOS PORTUARIOS¿Qué son los servicios portuarios?El Sistema Portuario comprende el conjunto depersonas naturales o jurídicas, bienes, infraestruc-turas, puertos, terminales e instalaciones portuarias,sean públicos o privados, situados en el territorio denuestro país. En tal sentido, entendemos como ser-vicios portuarios a aquellos servicios prestados en laszonas portuarias para atender a las naves, la carga, elembarque y desembarque de personas.Según nuestra legislación portuaria8, los serviciosportuarios se clasifican en: servicios generales y servi-cios básicos.i. Se consideran como servicios generales del puer-to, aquellos servicios comunes que presta la Au-toridad Portuaria competente y de los que se be-nefician los usuarios del puerto sin necesidad desolicitud; pudiendo ser prestados directamente oa través de terceros.La Autoridad Portuaria competente prestará enlas áreas comunes del puerto, entre otros, los si-guientes servicios generales:a. Ordenación, coordinación y control del tráficoportuario marítimo y terrestre.b. Señalización, balizamiento y otras ayudas a lanavegación para el acceso de la nave al puerto.c. Vigilancia y seguridad.d. Dragado de las áreas comunes.f. Limpiezag. Prevención y control de emergencias.h. Contra incendios en naves a flote.Se consideran servicios básicos, aquellas activi-dades comerciales desarrolladas en los recintos por-tuarios que permiten la realización de las operacionesde tráfico portuario. Los servicios básicos son los si-guientes:a. Servicios técnico-náuticos:- Practicaje.- Remolcaje.- Amarre y desamarrede naves.- Buceo.b. Servicios al pasaje:- Transporte depersonas.c. Servicios demanipulación ytransporte demercancías9:- Embarque, estiba,desembarque,desestiba y transbordode mercancías.- Almacenamiento.- Avituallamiento.- Abastecimiento decombustible.d. Servicios de residuosgenerados por naves:- Recojo de residuos.1.3. SUJETOS QUE PARTICIPAN EN LOSSERVICIOS PORTUARIOS¿Quiénes intervienen en el desarrollo de losservicios portuarios?En el desarrollo de los servicios portuarios inter-vienen los siguientes sujetos: Operador Portuario, es la persona jurídica cons-tituida o domiciliada en el país, que tiene autori-zación para prestar, en las zonas portuarias, servi-cios a las naves, a las cargas y/o a los pasajeros. Usuario del Puerto, es la persona natural o ju-rídica que en forma intermedia o final, utiliza sus8Ley del Sistema Portuario Nacional – Ley 27943 y modificatorias; y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo 003-2004-MTC9Siempre que estos servicios se realicen en las zonas portuarias.
  30. 30. 29Guía de Orientación al Usuario del Transporte Acuáticoinfraestructuras, instalaciones o recibe suminis-tros o servicios portuarios. Se entiende por usua-rio intermedio, al que presta servicios a las naves,a las cargas, de actividades logísticas y marinas.Se entiende por usuarios finales a los dueños delas naves, las cargas de comercio nacional e in-ternacional y a los usuarios de las marinas y lospasajeros. Administrador Portuario, es la persona jurídi-ca, pública o privada, constituida o domiciliadaen el país, que se encarga de la explotación dela infraestructura portuaria; pudiendo prestar losservicios portuarios básicos, en la zona portuariabajo su administración, sin necesidad de obtenerpara ello una licencia, autorización o permiso adi-cional. La prestación de los servicios portuariosbásicos por parte de los administradores portua-rios privados en los puertos de titularidad y usopúblico, así como la explotación de dicha infraes-tructura, se sujetará a lo dispuesto en los respec-tivos contratos.1.4. LOS SERVICIOS MARÍTIMO-PORTUARIOS¿Cuáles son los servicios marítimo-portuarios?Los servicios marítimo–portuarios que se prestanen las modalidades de operación para contenedoresde carga completa (FCL) son los siguientes:1.4.1. Manipuleo del contenedor vacío desdeel lugar de apilamiento en el terminal por-tuario o un terminal de almacenamiento ex-tra –portuario y su puesta sobre el vehículode carga para el recojo de un contenedorvacío, en el caso de carga de exportación; ymanipuleo del contenedor vacío desde el ve-hículo de carga hasta el lugar de apilamientoen el terminal portuario o un terminal de al-macenamiento extraportuario, para su reen-trega, en el caso de carga de importación.Este servicio lo prestan ENAPU, el prestadorde servicios que tiene asignada una zona dealmacenamiento en el terminal portuario y elterminal de almacenamiento extraportuario; yconsiste en la utilización de un equipo de api-lamiento (“stacker” o también montacargas).1.4.2. Transporte de contenedor vacío del lu-gar de recojo designado por el porteador allugar de llenado; y transporte del contenedorlleno del lugar de llenado al terminal por-tuario o a un terminal de almacenamientoextraportuario, en el caso de carga de expor-tación; y transporte del contenedor lleno delterminal portuario o un terminal de almace-namiento extraportuario al lugar de vaciado;y transporte del contenedor vacío del lugarde reentrega designado por el porteador, enel caso de carga de importación.Este servicio lo puede realizar el usuariocon sus propios camiones o contratarlo conempresas de transporte terrestre, o puedenprestarlo el porteador, sus agentes, el ter-minal de almacenamiento extraportuarioo el agente de aduana, principalmente sub-contratando, a las empresas de transporteterrestre.1.4.3. Llenado del contenedor, que puede ha-cerse en el local del usuario (fábrica, alma-cén, etc.) directamente sobre la plataformadel vehículo de carga, o, si el usuario utiliza elterminal portuario o un terminal de almace-namiento extraportuario, se puede hacer enel piso para el posterior manipuleo del con-tendor lleno hasta el lugar de apilamiento osu puesta sobre el vehículo de carga, en elcaso de carga de exportación. En el caso decarga de importación, el vaciado del conte-nedor se puede hacer en el local del usuario(fábrica, almacén, etc.) directamente desdela plataforma del vehículo de carga, o, si elusuario utiliza el terminal portuario o un ter-minal de almacenamiento extraportuario, enel piso para el posterior manipuleo del con-tenedor vacío hasta el lugar de apilamientoo su puesta sobre el vehículo de carga.Este servicio usualmente lo realiza el usuariocon su propio personal y equipos cuando elllenado/vaciado se hace en su propio local. Siel usuario opta por ingresar la carga sueltaa un terminal de almacenamiento extrapor-tuario para realizar allí el llenado del conte-nedor, en el caso de carga de exportación;o realizar el vaciado del contenedor y de allíretirar la carga suelta, en el caso de carga deimportación, también podría hacerlo con supropio personal, o contratar el servicio conel terminal de almacenamiento extraportua-rio o el agente de aduana. Pero, si el usuariodecide ingresar la carga suelta al terminalportuario para realizar allí el llenado del con-tenedor, en el caso de carga de exportación,o realizar el vaciado del contenedor y de allíretirar la carga suelta en el caso de carga deimportación, por Ley Nº 27866 Ley del Tra-bajo Portuario (y su Reglamento aprobadopor Decreto Supremo Nº 003–2003–TR) estodeben hacerlo los trabajadores portuarios ysólo pueden ser contratados por Empresas oCooperativas de Estiba y Desestiba (sin em-bargo, éstas pueden ser subcontratadas porotros prestadores de servicios).

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