Presentación Flora Montealegre, Presentante del BID en Rep. Dominicana
1. MIRANDO HACIA EL FUTURO:MIRANDO HACIA EL FUTURO:
LA INNOVACION Y LALA INNOVACION Y LA
TECNOLOGIA EN EL PROCESOTECNOLOGIA EN EL PROCESO
DE DESARROLLO ECONOMICO YDE DESARROLLO ECONOMICO Y
SOCIALSOCIAL
Flora Montealegre PainterFlora Montealegre Painter
Representante
Banco Interamericano de Desarrollo
2. Contenido
I.I. Reflexiones sobre el proceso de innovación yReflexiones sobre el proceso de innovación y
desarrollo tecnológicodesarrollo tecnológico
II.II. Situación comparativa de América Latina y elSituación comparativa de América Latina y el
Caribe (ALC) en ciencia, tecnología eCaribe (ALC) en ciencia, tecnología e
innovacióninnovación
III.III. Oportunidades y retos para la innovación enOportunidades y retos para la innovación en
la República Dominicanala República Dominicana
3. Sección I: Reflexiones sobre elSección I: Reflexiones sobre el
proceso de innovación yproceso de innovación y
desarrollo tecnológicodesarrollo tecnológico
5. Oportunidades de Desarrollo en
Economías en Desarrollo
Para 2020, la Tecnología
Integrará multiples
disciplinas que podrán:
– Transformar la calidad de la
vida humana;
– Cambiar la estructura de la
industria y el trabajo;
– Generar nuevos patrones de
poder económico y político
en el escenario mundial.
6. La Revolución de las TICs: Ventanas de
Oportunidad
• Transformaciones industriales y sociales (ej.
Producción flexible, ciclos de vida de proyectos más
cortos, híper segmentación mercados de consumo,
organización en redes, cadenas de valor).
• Oportunidades para creación, adaptación y
distribución de información y provisión de servicios
de salud, educación, etc.
• Nuevos productos basados en recursos naturales y
biodiversidad.
• Servicios intensivos en conocimiento.
11. SecciónSección II: Situación de AméricaII: Situación de América
Latina y el Caribe en innovación,Latina y el Caribe en innovación,
ciencia y tecnologíaciencia y tecnología
12. Qué es Innovación; qué implica?
Alta Tecnología Baja Tecnología
Innovación abarca un amplio espectro tecnológico (de alta
tecnología y baja tecnología) y no tecnológica.
“Innovación es la implementación de un producto (bienes o servicios)
tecnológicamente nuevo o significativamente mejorado, nuevos métodos
organizacionales en prácticas de negocios, en la organización de la
empresa o en la conducta de relaciones externas…” (Manual de Oslo
(OECD-Eurostat, 2005):
13. La innovación es un factor determinante para incrementar la
productividad y por ende, el desempeño económico de una nación.
Fuente: Departamento de Investigaciones, BID 2010
Relación entre Ingresos (PPP per capita) y productividad total
de factores (PTF), 2010
Relación entre Gasto en I+D y PIB ,
2011 -o Fecha mas Cercana Disponible-
Incluye:
Finlandia, Corea,
Suecia, Japón,
Dinamarca,
Suiza, Alemania,
Estados Unidos,
Austria, Islandia
Incluye: Brasil, Costa
Rica, México, Chile,
Uruguay, Ecuador,
Panamá, Colombia,
Bolivia, El Salvador,
Paraguay, Trinidad y
Tobago, Guatemala
Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto de Estadística Unesco
14.
15. …de hecho, si se superara la brecha de productividad, prácticamente
desaparecería la brecha de ingresos per cápita de la región con
respecto a EE UU.
Índice de la productividad total de factores comparada con la de Estados Unidos,
1980 = 1), contrastada con regiones seleccionadas
Fuentes: BID, 2010. Los datos son de Daude y Fernández Arias (2010), basados en Heston, Veranos y Aten (2006), Banco Mundial (2008), Barro y Lee (2000).
Notas: Índice de productividad relativa en comparación con Estados Unidos. El año de referencia es 1980. “País típico” se refiere al promedio simple del índice de productividad de cada región
en relación con su equivalente en Estados Unidos.
Innovación, Productividad y Desempeño Económico
16.
17. *O último dato disponible
Fuente: Red de indicadores de Ciencia y Tecnología
Inversión en I&D como % del PIB en ALC fue de 0.74%,
significativamente inferior al promedio que invierten los
países de la OECD
18. Fuente: Red de indicadores de Ciencia y Tecnología (RICyT)
Se observa una fuerte
concentración de recursos en
tan sólo tres países. Brasil,
México y Argentina
representan el 90% de la
inversión regional en I+D
19. * O último dato disponible
Fuente: Red de indicadores de Ciencia y Tecnología (RICyT)
ALC representó tan solo el
3.5% del monto total
invertido en el mundo para
el año 2012.
20. * O último dato disponible
Fuente: Red de indicadores de Ciencia y Tecnología (RICyT)
Brasil es el único país de ALC que
presentó valores superiores al
promedio latinoamericano (1.23%
frente a 0.74%).
21. Fuente: Red de indicadores de Ciencia y Tecnología (RICyT)
El sector empresarial
latinoamericano financió
apenas el 40% de los
recursos destinados a I+D,
mientras que en los países
europeos los recursos de
ese sector representaron
el 53% del total de la
inversión en I+D.
22. Porcentaje de estudiantes en cada nivel de
competencia en la Escala de Matemáticas
PISA (2012)
Capital Humano y Conocimiento: Prueba PISA*
Fuente: Elaboración propia con datos de OCDE, PISA. República Dominicana aún no participa en estas evaluaciones
Porcentaje de estudiantes en cada nivel de
competencia en la Escala de Ciencias PISA
(2012)
Para América Latina, del total de los estudiantes evaluados, existe
entre un 22% y el 47% y entre un 8% y un 32% clasificados en la
escala de peor rendimiento en matemáticas y ciencias
respectivamente.
23. Distribución de investigadores HC por campo de la ciencia 2011
(o últimos datos disponibles)
En ALC hay menos investigaciones aplicadas, en especial, técnicas de investigación
en ingeniería y tecnología.
Fuente: Elaboración propia con datos de RYCT; HC: Head Count
24. Aunque en ALC la producción científica está mejorando, continúa siendo baja en
comparación con la de las naciones industrializadas. A nivel internacional, y a
pesar de haber registrado mejorías, la región se ubica en una posición intermedia
en términos de publicaciones per cápita.
Publicaciones Científicas por cada 100,000
habitantes
Evolución número de publicaciones en
Sciencie Citation Index (SCI) por autor en ALC
Fuente: Elaboración propia con datos de RYCT
25. *2012 o último año disponible
Fuente: Red de indicadores de Ciencia y Tecnología (RICyT)
26. Tecnología de la Información y comunicación (TIC)
Brecha en las TIC entre ALC y la OCDE, 2000-2014
En ALC existe una persistente brecha digital
Fuente: Cálculo de los autores, basado en la base de datos de la UIT “ICT Indicators Database”
27. América Latina y el Caribe (17 países): evolución de los usuarios
de Internet, 2006 y 2014
(En porcentajes del total de la población)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de
datos de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), World Telecommunications
Indicators Database, 2015.
28. Sección III: Oportunidades ySección III: Oportunidades y
Retos para la Innovación enRetos para la Innovación en
República DominicanaRepública Dominicana
29. Facilidad para hacer negocios en
República Dominicana
La economía dominicana alcanzó la posición 84 entre 189 economías.
Respecto al desempeño mas alto observado en todas las economías, el
país mejoró su calificación relativa al pasar de 62.33 hasta 63.43
puntos.
Clasifiación Doing Business
DB 2015
Clasificación
DB 2014
Clasificación
A pertura de un negocio 113 105 ⇓ -8
M anejo de perm isos de
construcción
96 105
⇑
9
O btención de Electricidad 119 114 ⇓ -5
R egistro de propiedades 82 82
O btención de crédito 89 86 ⇓ -3
Protección de los inversionistas
m inoritarios
83 102
⇑
19
Pago de im puestos 80 76 ⇓ -4
C om ercio transfronterizo 24 39 ⇑ 15
C um plim iento de contratos 73 73
R esolución de la insolvencia 158 160 ⇑ 2
No cambió
No cambió
Cambio
Doing Business 2015 - Banco Mundial
2015: Puest o 84
Cambi o respect o a 2014:
0
189 Economías Analizadas
Fuente: Informe Doing Business 2015
30. Posicionamiento Niveles de Competitividad
América Latina y el Caribe
La República Dominicana obtiene la
posición 101 de 144 países
31. Índice de Competitividad Global 2014-
2015
Principales Ventajas Competitivas
Principales Desventajas Competitivas
1. Disponibilidad e infraestructura aérea
2. Niveles de deuda como % del PIB
3. Transferencia tecnológica a partir de la IED
4. Prevalencia de propiedad extranjera
5. Fortaleza de los bancos
1. Desvío de Fondos Públicos
2. Confianza pública en los políticos
3. Favoritismo en las decisiones del gobierno
4. Confianza en los servicios de la policía
5. Calidad de la oferta eléctrica
6. Calidad de la educación primaria y
educación superior en ciencias y
matemáticas
7. Innovación
República Dominicana
Calificación (1-7)
Not a: Más cer cano al or i gen i ndi cat i vo de un peor
desempeño
Fuente: Índice de Competitividad Global (ICG) Foro Económico Mundial 2014-2015
32. Factores más problemáticos para hacer
negocios en República Dominicana
Fuent e: For o Económi co Mundi al , 2014- 2015.
33. Posicionamiento del País en el Pilar
de Innovación
Destaca la deficiente
disponibilidad de científicos e
ingenieros, la baja calidad de
las instituciones científicas y el
pobre gasto de las empresas en
I+D.
34. Índice Mundial de Innovación 2015*
* El abor ado por l a Uni ver si dad de Cor nel l , I NSEAD ( The Busi ness School of t he
Wor l d) , y WI PO ( Wor l d I nt el ect ual Pr oper t y Or gani zat i on) .
Posicionamiento Países de América Latina y el Caribe
143 Economías Analizadas
35. Fuente: Encuesta de Innovación 2010
Porcentaje de Compañías que Innovaron en
República Dominicana
(2003-2009)
El 55% de las empresas introdujo innovación de productos, lo que contrasta con el
51% reportado anteriormente. El 68% de las innovaciones de producto introducidas
fueron totalmente nuevas.
Grado de Novedad de las Innovaciones en
Producto 2007-2009
Esfuerzo Innovador en República Dominicana.
Resultados de la Encuesta Nacional Innovación (ENI) 2010
36. Fuente: Encuesta Nacional de Innovación, 2010
Principales Factores de que limitan la innovación de las empresas en RD
Esfuerzo Innovador en República Dominicana.
Resultados de la Encuesta Nacional Innovación (ENI) 2010
Factores
Institucionales
Factores de
Mercado
Factores de
Conocimiento
Factores de
Costo
37. Banda Ancha en República Dominicana
Una vía posible para el Desarrollo Económico y Social
a. Infraestructura Tecnológica
38. Penetración Mundial de la Banda Ancha en
América Latina
Suscripciones de Banda Ancha activas por cada 100
habitantes
Fuente: CEPAL con datos de UIT, World Telecommunications Indicators Database, 2014.
BAM: Banda ancha móvil. BAF: Banda ancha fija.
39. Banda Ancha en República Dominicana
Plan Nacional de Banda Ancha*
“Este plan tiene la finalidad de disminuir la brecha digital,
fomentar la inclusión social y el desarrollo socioeconómico”.
Xavier Barragán
Algunos Objetivos Estratégicos:
1.A 2020 80% de la población dominicana estaría conectada e integrada de forma
digital a la economía mundial.
2.Cobertura de la fibra óptica al 100% en los municipios y en el 80% de la población,
para lo cual proponen una alianza publico privada.
3.Aumento de las habilidades en TIC de los profesores de un 15 a un 50% y de los
alumnos de un 30 a un 80%.
4.Entre 2016 y 2020, el índice de desarrollo de las comunicaciones se espera
incremente en cinco puntos.
Resultado de un taller impartido por el Representante del Centro de Estudios Avanzados en Banda Ancha para el
Desarrollo Xavier Barragán con apoyo del BID.
43. Reflexiones FinalesReflexiones Finales
• El desarrollo y convergencia de nuevas tecnologías presenta
enormes oportunidades y desafíos para países en vías de
desarrollo.
• Urge incrementar, acelerar y sostener las inversiones en las
capacidades de innovacion, ciencia y tecnología.
• Capital Humano y Conocimiento es fundamental y constituye el
elemento esencial de la innovación y el desarrollo tecnológico.
• La innovación y el desarrollo tecnológico son una herramienta de
inclusión social muy poderosa que permite “igualar
oportunidades”
• Sólo una base sólida de capital humano y un marco institucional
fuerte y coherente puede mejorar condiciones para cerrar
brechas tecnológicas.
El Grafico muestra la evolución de la PTF en países típicos de las regiones de referencia con respecto al nivel frontera que
es el PTF de Estados Unidos (normalizando los índices a 1 para 1980). Mientras que el resto del mundo tiende a seguir el patrón de convergencia previsto en términos de productividad (PTF), ALC se desvía de modo sustancial. Hasta la crisis de la deuda de los años ochenta, el país latinoamericano típico se estaba acercando a la frontera de referencia con mas lentitud que el resto, pero desde entonces la brecha tendió a incrementarse (BID, 2010).
En cambio, el país típico de Asia Oriental muestra un patrón inverso: su PTF fue creciendo de manera constante, hasta alcanzar en 2005 una cota 1,7 veces superior al punto de origen de la serie.
La Innovacion tiene y es medida a traves de distintas dimensiones. El factor Capital Humano y Conocimiento es fundamental. Constituye el elemento esencial de la tecnología e innovación, es decir, los insumos necesarios para producir, adaptar y difundir el conocimiento y los resultados del proceso de producción de éste. Para que un sistema de innovación tenga solidez es indispensable que las universidades, los centros de investigación y las empresas cuenten con personal especializado que sea capaz de identificar las oportunidades para mejorar o imaginar innovaciones y conocer y adaptar los conocimientos disponibles en otros lugares con miras a atender las necesidades locales. Deben ser expertos en usar, crear, adaptar y comunicar conocimientos, y deberían saber como administrar y extraer el mayor provecho de la propiedad intelectual, tanto para el éxito de sus proyectos científicos como para la rentabilidad de sus negocios. Instituciones publicas y empresas privadas deben estar dispuestas a suministrar entornos propicios para que prospere el intelecto. Deben también invertir los recursos necesarios para contar con los equipos y la infraestructura adecuada.
Gráfico 2.8
En casi todas las dimensiones relevantes del panorama de la ciencia, tecnología e innovación se observan grandes diferencias entre los países de América Latina y el Caribe y las economías avanzadas. En general, el desempeño de los países de la región es sustancialmente inferior al de los países de la OCDE y la Unión Europea, así como al de economías emergentes como China, India y algunos países de Europa central. En términos de inversión en I&D, los datos más recientes publicados por la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología (RICyT) indican que en 2012, el promedio de la inversión en Investigación y Desarrollo como porcentaje del producto interno bruto (PIB) en ALC fue de 0,74%, significativamente inferior al promedio que invierten los países de la OECD
(Ver grafico de RICYT, Inversión en I&D por bloques geográficos),
La relación entre la inversión en I+D y el PBI de los países de ALC pasó de una equivalencia del 0,56% en el año 2003 al 0,74% en 2012. De esta manera, se verifica que en términos relativos a su capacidad productiva, en los últimos diez años los países de ALC han destinado una mayor cantidad de recursos a las actividades de I+D.
Gráfico 2.6
Del análisis del peso que tienen los países de mayor inversión en relación al total de ALC, se desprende una fuerte concentración de recursos en tan sólo tres países. Brasil, México y Argentina representan el 90% de la inversión regional en I+D. En el año 2012, Brasil representó el 66% de la inversión regional en I+D, seguido por México con casi el 16% y Argentina con el 10%. Si bien esta concentración guarda relación con la que se da al comparar el tamaño de sus economías con el valor del PBI a nivel regional, la brecha existente entre estos tres países y el resto de los países de América Latina en materia de inversión en I+D resulta aún más significativa
Gráfico 2.3
De hecho, en el gráfico podemos ver que la inversión en I+D en el conjunto de países de ALC representó tan solo el 3,5% del monto total invertido en el mundo para el año 2012. Durante el período de análisis, 2003-2012, el peso relativo de ALC ha rondado el 3% anual. El bloque de países asiáticos es aquél que tiene más peso en 2012, representando el 36% de la inversión a nivel mundial e impulsado, principalmente, por el crecimiento exponencial de la inversión en China, Japón e Israel. A lo largo de los últimos años, este incremento de la inversión en I+D en Asia ha generado el desplazamiento de la Unión Eu
Gráfico 2.7
En 2012 el conjunto de países iberoamericanos realizó una inversión que representó el 0,88% del producto bruto regional. Brasil es el único país de ALC que presentó valores superiores al promedio latinoamericano (1,23% frente a 0,74%). El resto de los países latinoamericanos invirtieron menos del 0,6% de sus productos en I+D. Comparativamente, la inversión de ALC e Iberoamérica continúa siendo inferior a la inversión realizada, por ejemplo, por el conjunto de países que conforman la Unión Europea, que destinaron en 2012 el 1,98% de su PBI a la I+D.
Gráfico 2.6
Del análisis del peso que tienen los países de mayor inversión en relación al total de ALC, se desprende una fuerte concentración de recursos en tan sólo tres países. Brasil, México y Argentina representan el 90% de la inversión regional en I+D. En el año 2012, Brasil representó el 66% de la inversión regional en I+D, seguido por México con casi el 16% y Argentina con el 10%. Si bien esta concentración guarda relación con la que se da al comparar el tamaño de sus economías con el valor del PBI a nivel regional, la brecha existente entre estos tres países y el resto de los países de América Latina en materia de inversión en I+D resulta aún más significativa
La República Dominicana ha mantenido su competitividad relativa dentro de los países de América Latina y el Caribe en los últimos años, sin variación en su clasificación en 2015 con relación a 2014; la evaluación del Doing Business le asigna la posición 84 de 189 países, aludiendo a temas en los que ha empeorado tales como la apertura de nuevos negocios, provisión de electricidad, pago de impuestos, y obtención de crédito.
En el Índice de Competitividad Global 2014-2015 obtiene la posición 101 de 144 países, ocupando la séptima más baja dentro de los países de América Latina y el Caribe, en una posición inferior a 5 años atrás ,2009-2010,- cuando detentaba el lugar 95 entre 133. La puntuación alcanzada por el país en sus indicadores de competitividad le colocan en una posición relativamente desventajosa en relación a otros países de Latinoamérica como son, por ejemplo, Chile (33), Panamá (48), Costa Rica (51) y Colombia (66), e incluso otros países Centroamericanos como son Guatemala (78), El Salvador (84), Nicaragua (99) y Honduras (100).
Destaca tanto para la región como para el país el mas pobre desempeño en lo relativo a Innovación.
De acuerdo al mismo informe del Foro Económico Mundial, los factores que mayores limitaciones imponen a los negocios en República Dominicana son las tasas de impuestos, el acceso al financiamiento, la corrupción, la inflación y la inadecuada educación de la fuerza de trabajo, como se muestra en el gráfico.
De acuerdo al Índice Mundial de Innovación 2015, en el año 2014, República Dominicana ocupaba el lugar 83 en materia de innovación, entre 143 economía analizadas, con un puntaje de 32,29 sobre 100. Dicha puntuación está por debajo de la alcanzada por otros países Latinoamericanos como Chile, Panamá y Costa Rica, aunque por sobre otros de la región como Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua.
Elaborado por la Universidad de Cornell, INSEAD (The Business School of the World), y WIPO (World Intelectual Property Organization).
Mas 68% de las innovaciones de productos (sin distinguir entre bienes y servicios) fueron consideradas como completamente nuevas para la empresa, en tanto que cerca de un 32% declaró que eran mejoras sustanciales de productos existentes en la empresa. En conjunto, estos hallazgos ratifican que la mayor parte de las innovaciones dominicanas tenía un carácter imitativo o adaptativo, y tenía por tanto un carácter probablemente incremental.
El gráfico muestra los niveles de penetración de banda ancha fija y móvil para países de América Latina y el promedio para la OCDE (para América del Sur, véase mapa 1). La banda ancha móvil ha tenido una mayor difusión que la fija; esto se explica en parte por la diversidad y asequibilidad de los dispositivos móviles y la mayor cobertura de redes móviles. En 2013, la penetración promedio de banda ancha móvil en los países de la OCDE fue de 79% y de banda ancha fija de 29%; para América Latina fue de 30% y 9% respectivamente.
De los 18 países de la región analizados, en 16 hay mayor penetración de banda ancha móvil que de fija. Para América Latina en su conjunto la tasa de crecimiento para la modalidad fija fue 5% y 22% para la móvil. En Perú y Nicaragua la modalidad fija está ligeramente más difundida que la móvil, aunque las tasas de crecimiento promedio anual de subscripciones a banda ancha móvil entre 2006 y 2013 han sido generalmente más altas que las de la banda ancha fija.
La mayor diferencia entre países se observa en la banda ancha móvil. Costa Rica tiene una alta penetración en esta modalidad con niveles similares al promedio de los países de la OCDE y muy superior al resto de los países de la región. La diferencia con Brasil, el segundo país mejor posicionado, es de 21,3 p.p.; con Uruguay, el tercer mejor posicionado, es de 27,2 p.p. y con Nicaragua, el país con la menor penetración entre los países considerados, 71,5 p.p. En banda ancha fija, las diferencias son menores. La brec ha entre los países con mayor y menor nivel de penetración, Uruguay y Honduras, es de 20,2 p.p.