analisis de igualdad de genero

1. Taller para el manejo,
análisis e interpretación
de indicadores con
perspectiva de género
Hilda Rodríguez Loredo
Facultad de Economía
UNAM

2. 2
Sesión 1

3. Objetivos
 Definir el concepto de indicador y de indicador
de género
 Aprender a apoyarse en el uso de indicadores
como herramienta que facilita el acercamiento
y análisis de la realidad en general y la del
ámbito educativo en particular.
3

4. Contenido
 Estadísticas, Indicadores e indicadores de
género
 Formas y tipos de indicadores
 Primera clasificación: indicadores
cuantitativos y cualitativos
 Condiciones para la creación y el manejo de
un indicador adecuado
 Antecedentes y relevancia de los indicadores
de género para las políticas públicas.
Indicadores de seguimiento y evaluación.
4

5. Estadísticas
 Recopilación de datos obtenidos en un estudio.
La estadística descriptiva. Refiere a los métodos de
recolección, descripción, visualización y resumen de los
datos, que pueden ser presentados en forma numérica o
gráfica) y la inferencia estadística es la generación de los
modelos y predicciones relacionadas a los fenómenos
estudiados, teniendo en cuenta el aspecto aleatorio y la
incertidumbre en las observaciones.
5

6. Indicadores
 Medida, número, hecho, opinión o percepción que
señala una situación o condición específica sobre la
realidad que se analiza. Mide los cambios de esa
situación a través del tiempo .
6
Dávila Díaz M, 2007. Indicadores de género. Guía práctica. Instituto Navarro para la igualdad.

7. Utilidad de los indicadores
 Los indicadores ofrecen información sobre la presencia,
dimensión y evolución de un problema o de una situación
específica que se estudia. Es entonces un elemento que además
de hacer evidente el problema, lo mide y hace visibles sus
cambios. Los indicadores “mide(n) los cambios de esa situación a
través del tiempo” (…) con lo cual los indicadores además
facilitan la observación de los efectos que tiene una intervención
sobre el problema o la situación específica de la realidad que se
pretende analizar.
7
Instituto Andaluz de la Mujer, 2014. Rincón Autodidacta, 2014. En:
http://www.juntadeandalucia.es/institutodelamujer/ugen/modulos/Indicadores/index.html

8. Los indicadores de género
8
Señalan en qué medida y de qué maneras los programas y
proyectos han logrado los objetivos y resultados previstos en
materia de igualdad de género. Los indicadores de género
miden los cambios, relacionados con el género, que vive la
sociedad a través del tiempo. Fuente: Servicio Nacional de la Mujer/Agencia
Canadiense de Desarrollo Internacional. 1998. Por qué y cómo utilizar indicadores de
género
“Proporcionan observables de la desigualdad y evidencian el
cambio/la persistencia de las desigualdades observadas” (IAM,
2014)

9. Función de los indicadores de género
Tienen la función especial de confirmar
que éste es una construcción social por lo
que deben hacer visible que el género se
transforma en el tiempo lo que se puede
expresar en “los cambios sociales en
términos de relaciones de género…”
9

10. • Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing, 1995.
• Primer taller sobre sistemas de indicadores para el
seguimiento de conferencias internacionales, Santiago de Chile,
noviembre de 2002.
• Segundo taller sobre sistema de indicadores para el
seguimiento de conferencias internacionales, Panamá, mayo de
2003.
• Reunión técnica sobre la incorporación de una perspectiva de
género en la medición de la pobreza, La Paz, Bolivia,
septiembre de 2003.
• Reunión de expertos: Encuesta sobre uso del tiempo, Santiago
de Chile, diciembre 2003.
• Reunión Regional: Las Encuestas del Uso del Tiempo: su diseño
y aplicación, Santiago, noviembre de 2005.
Reuniones relevantes a partir de la Conferencia de
Beijing, para el desarrollo de estadísticas e
indicadores de género en América Latina (selección)
10

11. La construcción de un buen indicador
tiene que partir de una pregunta clara
y precisa. Los indicadores deben
hablar por sí mismos –cuanto más
expresivos, más útiles serán– .
El punto de partida
11

12. Relevancia
Perdurabilidad
Fácil comprensión
Viabilidad
Fiabilidad y validez
Comparabilidad
Oportunidad
Características de los indicadores
de género
12
Fuente: CEPAL. 2006. Guía de asistencia técnica para la producción y el uso
de indicadores de género.

13. Primera clasificación de los indicadores
 1. Cualitativos. Los indicadores cualitativos se definen como las
percepciones u opiniones de las personas que son objeto de estudio en
un proyecto de investigación o las y los derechohabientes de un
programa. El uso exclusivo de indicadores cuantitativos merma la
visión de la realidad de las mujeres y los hombres.
 2. Cuantitativos. tienen una expresión numérica y se utilizan “para
medir los procesos y los sucesos sociales cuantificables” (Asociación
Global e-Quality, 2010). Ofrecen datos objetivos, tan importantes
como los cualitativos, para el reconocimiento de problemas públicos y
de investigación académica.
13

14. Evolución de los Indicadores cuantitativos
 Antes de los años setenta: los indicadores se circunscribían a las
perspectivas positivistas del crecimiento económico sin considerar las
desigualdades en el acceso al bienestar por motivos de género.
Durante los años setenta se separó el análisis del crecimiento del
análisis del desarrollo lo que derivó en la generación de nuevos
indicadores vinculados a la salud, la educación y el empleo; en los
años ochenta, los programas de ajuste estructural exacerbaron las
desigualdades y las menores oportunidades para el desarrollo fueron
una consecuencia más pronunciada en las mujeres lo cual exigió el
diseño de otros indicadores que reflejaran las condiciones de vida
diferenciada de mujeres y hombres así como información para la
formulación de políticas.
14

15. Formas de los indicadores
15
Números absolutos
Porcentajes
Proporciones
Tasas
Promedios
Índices
Narraciones

16. Característica de los indicadores de
género
 Son comparativos entre mujeres y hombres. Sin embargo,
 Ya que el género se configura no sólo por las atribuciones
asignadas a partir de la diferencia sexual sino por otros
rasgos de diferenciación como la clase social, la raza, la
pertenencia étnica, los indicadores, además de
desagregar por sexo los datos disponibles, facilitan el
análisis de un problema al interior del grupo de las
mujeres o de los hombres.
16

17. Preguntas para observar la calidad de un
indicador de género
 ¿Hace visibles las desigualdades de género?
 ¿Da información sobre el punto de partida diferencial de
mujeres y hombres?
 ¿Permite observar cambios en la presencia, participación,
poder, recursos de mujeres y hombres?
 ¿Permiten establecer relaciones entre las situaciones
observadas y los factores que las producen?
17

18. Condiciones para la creación y el
manejo de un indicador adecuado
 El primer paso para diseñar un indicador estratégico es
evaluar los planes y programas de referencia, y con ello
verificar la pertinencia de construir el indicador. Después,
es necesario definir los objetivos que se quieren medir. El
tercer paso es seleccionar las dimensiones de medición
buscando un consenso respecto a que dicho indicador sea
el mejor para medir las dimensiones establecidas. El
siguiente paso es la construcción del indicador con su
respectiva ficha técnica. Por último, se debe validar este
proceso para poder llevar a la práctica la medición del
indicador.
18

19. Construcción de Indicadores
Hablar de indicadores significa hablar de los
aspectos específicos de la realidad que nos interesa
observar con el fin de comparar, evaluar su
evolución y, de ser posible y contar con los recursos,
intervenir en la misma realidad.
Fuente: Salazar Rodrigo. Construcción e interpretación de indicadores con
perspectiva de género Guía del Diplomado en políticas públicas y género.
Flacso, México

20. Dos preguntas:
1) Frente a un indicador determinado,
¿exactamente qué está midiendo?, y
2) Al construir un indicador determinado,
¿exactamente sobre qué me quiero
informar?

21. Construcción de indicadores
La construcción de un indicador es ante todo una
operación conceptual. El primer paso, pues,
consiste en designar con un nombre el concepto
que nos interesa observar y después definir ese
concepto.

22. Operacionalizar el concepto
El siguiente paso consiste en operacionalizar el
concepto. Esto es, a partir de la definición,
debemos ahora precisar las indicaciones
(operaciones) para determinar si el concepto está
o no presente, y en qué grado, en una unidad de
observación determinado.

23. Ejemplo: pobreza de ingreso
Seguir las siguientes operaciones:
1) determinar cuáles son los bienes mínimos
indispensables para vivir aceptablemente;
2) establecer el costo total por persona de la
adquisición de estos bienes;

24. Ejemplo: pobreza de ingreso
3) en cada hogar, sumar el ingreso de todos y todas sus integrantes y
dividir el total entre el número de integrantes;
4) si este promedio es inferior a la cifra obtenida en el paso 2, la totalidad
de los y las integrantes del hogar serán considerados “pobres”; si el
promedio es igual o mayor, los y las integrantes del hogar serán
considerados “no pobres”.
5) Eliges lo que quieres medir: participación de los hogares considerados
pobres en el total de hogares, entonces al total de los considerados hogares
pobres los divides entre el total de los hogares y los multiplicas por 100.

25. Pobreza
20.2
26.2 26.0
20.1 19.8
10.8
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
1994 1996 1998 2000 2002 2004
Pobreza(%)
Año
Gráfica 1.
México. 1994-2004. Porcentajede la población que vive en hogares pobres
Fuente: Banco Mundial(2009)

26. Operacionalizar el concepto integrando el
sexo
5.- Dividir el total de mujeres pobres entre el total
de hombres pobres para conocer la relación entre
los valores:
Mp/Hp*100
ó
5.- Dividir la proporción de mujeres pobres entre
la proporción de hombres pobres:
Mp/Mt *100
Hp/Ht

27. Índice de feminidad de la pobreza
100.9
102.1
110.8
108.5
94
96
98
100
102
104
106
108
110
112
1994 1998 2002 2004
Gráfica 2. México. Índice de Feminidad de la Pobreza (IFP). 1994-2004
Fuente: CEPAL (2009)

28. Proceso para obtener y presentar los
indicadores
 Nombre del indicador
 Fórmula del indicador
 Datos para obtener el indicador
 Valor(es) del indicador
 Representación: cuadros y gráficas
28

29. Ejercicio 1
A) Diseñe un indicador a partir de los procedimientos
mencionados
1. Seleccione un concepto que le interese medir
2. Aplique una definición al concepto
3. Operacionalice el concepto
4. Construya un indicador
B) Diseñe un indicador con los datos sobre población y
educación
29

30. Plataforma de Acción de Beijing
Objetivo estratégico H.3. Preparar y difundir datos e información
destinados a la planificación y la evaluación desglosados por sexo.
Medidas que han de adoptarse:
206. Medidas que han de adoptar los servicios nacionales, regionales
e internacionales de estadística, así como los órganos
gubernamentales y los organismos de las Naciones Unidas
pertinentes, en cooperación con las organizaciones de investigación y
documentación, en sus respectivas esferas de actuación:
a) Tratar de velar por que se recojan, compilen, analicen y presenten
por sexo y edad estadísticas sobre la persona que reflejen los
problemas y cuestiones relativos al hombre y la mujer en la sociedad;
Antecedentes y relevancia de los indicadores de
género para las políticas públicas. Indicadores de
seguimiento y evaluación
30

31. …
207. Medidas que han de adoptar los gobiernos:
a) Asegurar la preparación periódica de una publicación de
estadísticas sobre género en que se presenten e interpreten
datos pertinentes sobre mujeres y hombres en forma que
resulte útil para una amplia gama de usuarios no técnicos;
…
d) Utilizar, en la formulación de políticas y en la ejecución
de programas y proyectos, datos que reflejen mejor las
cuestiones de género.
31

32. ¿Qué aspectos miden los indicadores en un
programa/proyecto?
Gestión - seguimiento
Cambios - evaluación
Logro de objetivos - evaluación

33. Los indicadores de fin y de propósito…
(Evaluación)
 deben medir el cambio que puede atribuirse al
proyecto y deben obtenerse a costo razonable,
preferiblemente de las fuentes de datos
existentes.
 contribuyen a asegurar una buena gestión del
proyecto y permiten que sus operadores
decidan si serán necesarios componentes
adicionales o correcciones de rumbo para
lograr el Propósito del proyecto.

34. Los indicadores de fin (impacto-evaluación)
deben señalar los cambios en:
 Autonomía de las mujeres
 Independencia económica de las mujeres
 Empoderamiento
 División equitativa del trabajo
 Igualdad de oportunidades
 Vida libre de violencia

35. Indicadores de los componentes
(Seguimiento)
 Son descripciones breves de los estudios,
capacitación y obras físicas que
suministra el proyecto. La descripción
debe especificar cantidad, calidad y
tiempo.

36. Indicadores de las actividades
(Seguimiento)
 El presupuesto del proyecto aparece como el
indicador de Actividad.

37. Papel del Indicador
 Definir operacionalmente los objetivos, componentes o
productos esperados. Al realizar esto en el Propósito y
los Componentes, se informa y facilita a todos los
involucrados lo que se espera a cada nivel del
proyecto.
 Provee la base para un buen Monitoreo y Evaluación
del proyecto.
 Permite demostrar si los objetivos y componentes del
proyecto han sido logrados o no.