Seminario: "Nuevo contexto y desafíos de las ONG como parte de la Sociedad Civil en Latinoamérica", en el marco de la Semana de la Sociedad Civil.

1. Paula Raccanello Storto
CONSTRUYENDO UN ENTORNO HABILITANTE - BRASIL

2. El ejemplo brasileño es identificado como un caso de éxito en la alianza entre
OSCs y un departamento del Estado para a articulación en la creación de
ambientes favorables al desarrollo de las OSCs. Factores de exito:
• La acción realizada por las OSCs direccionadas a obtener el compromiso del
gobierno con la agenda aun durante el proceso electoral – Carta de Compromiso
(PLATAFORMA DAS OSC www.plataformaosc.org.br );
• La existencia de un hecho político importante que suscitó la referida iniciativa
(en el caso de Brasil, los escándalos de corrupción que involucraron a falsas
ONGs, llegando incluso a la caída de ministros);
• La ascensión del tema como prioritario a través de la alta gestión pública
(Ministro Gilberto asumió este tema como una de las prioridades de la SGPR);
• La formación de un grupo de trabajo con representantes comprometidos tanto
de parte del gobierno, como de la sociedad civil;
• La elección de un equipo altamente especializado y entendido tanto en relación
a los derechos, como a las dificultades de las OSCs en Brasil y en el plano
internacional;

3. • La escucha y participación de representantes de diferentes áreas del gobierno
en ruedas de conversación y grupos de trabajo interdisciplinares, entre gestores
de políticas públicas, órganos de control, tribunales de cuentas, recaudadores
tributarios, etc. Proceso de negociación que se constituyó en un proceso
permanente de formación de servidores públicos en el plano federal en
consonancia con la pauta de las OSCs.
• La creación de ambientes de discusión de la agenda y la interacción
permanente, comprendiendo a representantes de diferentes áreas del gobierno,
de los órganos de control y recaudación, de las OSCs, investigadores, abogados,
profesionales y especialistas internacionales, tomando en cuenta que más allá de
una serie de encuentros y discusiones, se realizaron dos seminarios
internacionales con la participación de especialistas internacionales, incluso de
América Latina.

4. Inseguridad jurídica Agenda normativa
Inseguridad institucional Agenda de conocimiento
Profundización, intercambio y alineación de informaciones, constituyéndose un rico espacio de
capacitación mutua y mayor comprensión, adecuado para la elaboración de alternativas y
propuestas más viables de ser implementadas.
Esto, a partir de dos perspectivas distintas: normativa y de conocimiento. De este modo, las
acciones desarrolladas apuntaron hacia la modificación y creación de leyes y normas infralegales,
así como también hacia la realización de capacitaciones, informaciones, estudios e investigaciones
– divulgación de informaciones relacionadas al universo de las organizaciones de la sociedad.

5. Ley 13.019/2014 – Ley General de Fomento y Colaboración
Concepto de Organización de la Sociedad Civil:
“persona jurídica de derecho privado sin fines de lucro que no distribuye,
entre sus socios o asociados, consejeros, directores, empleados o
donadores, eventuales resultados, sobras, excedentes operacionales,
brutos o líquidos, dividendos, bonificaciones, participaciones o parcelas de
su patrimonio que hayan sido adquiridos mediante el ejercicio de sus
actividades, debiendo, en cambio, aplicarlos integralmente en el logro del
respectivo objetivo social, de manera inmediata o a través de la
constitución de fondo patrimonial de reserva”.

6. Ley 13.019/2014 – Ley General de Fomento y Colaboración
Principios de la Cooperación con el Poder Público:
Participación social como derecho del ciudadano; la solidaridad,
cooperación y respeto a la diversidad con el objetivo de construir valores; el
estímulo del desarrollo local, regional y nacional, de forma inclusiva y
sustentable; la valorización de la diversidad cultural y de la educación para
la ciudadanía activa; la valorización de los derechos de los pueblos
indígenas y de las comunidades tradicionales, entre otros.

7. Ley 13.019/2014 – Ley General de Fomento y Colaboración
Reconoce que la transferencia de fondos puede servir a la cooperación de
las OSC con la política pública (COLABORACIÓN) y el apoyo a la actividad
autónoma de las OSC (FOMENTO).
Autoriza que las OSC utilicen los recursos para el pago de los trabajadores,
costos laborales y los gastos administrativos.
Editales obligatorios, con publicidad amplia – puede estimular la
competitividad y el aumento de la desigualdad, favoreciendo las
organizaciones más ricas y estructuradas

8. Ley 13.019/2014 – Ley General de Fomento y Colaboración
Ley nacional - abarca los tres niveles de gobierno (federal, estatal y
municipal) – uniformización
Crea consejo de política pública para la propuesta conjunta de apoyo y
fortalecimiento de las acciones, garantizando la independencia de las OSC
en general, y su asociación con la administración pública.

9. Paula Raccanello Storto
paula@sbsa.com.br
Gracias !