Presentación de Feliciano Reyna en el seminario La política venezolana y la construcción de mayorias más allá de lo electoral. UCAB

1. Política electoral vs.
Política Social
Seminario
La política venezolana y la construcción de mayorías
más allá de lo electoral
UCAB
Noviembre 2012

2. Contenido
La libertad de asociación como derecho para defender
derechos
El espacio de la sociedad civil
Las garantías de protección de la Constitución de 1999
Avances del “Estado Comunal” o “del Poder Popular”, en
las leyes y en la organización forzosa
Las consecuencias para la vida de las personas
El marco de los derechos como guía para la acción

3. Libertad de asociación
Dimensión individual: “…abarca el derecho y la libertad de asociarse
libremente con otras personas, sin intervención de las autoridades
públicas que limite o entorpezca su ejercicio.”
Dimensión social: “reconoce y protege el derecho y la libertad de
buscar la realización común de un fin lícito, sin presiones o
intromisiones que puedan alterar o desnaturalizar su finalidad.”
“La libertad para asociarse y la persecución de ciertos fines
colectivos son indivisibles…”
“…no se agota con el reconocimiento teórico del derecho a formar
sindicatos u organizaciones (…) comprende inseparablemente el
derecho a utilizar cualquier medio apropiado para ejercer esa
libertad.”
Fuente: CorteIDH - Sentencia Caso Baena Ricardo y otros, febrero de 2001

4. La sociedad civil
En su sentido amplio, con un origen compartido: la libertad de
asociación como derecho humano, de acuerdo con los propios
fines, para incidir en la vida pública
Organizaciones No Gubernamentales, sindicatos, gremios,
culturales, deportivas, religiosas, de base, incluyendo a los partidos
políticos
Durante muchos años, con articulación limitada entre sectores
Trabajo sostenido, comprometido, profesional, independiente, al
lado de las personas, en muchos casos en cooperación con
instituciones del Estado y con facilidad de interlocución

5. La Constitución de 1999
Articulación entre organizaciones y sectores: aportes significativos
a los artículos referidos a derechos humanos, a partir de un amplio
proceso de consultas
Desvío hacia la imposición de un modelo no democrático,
discriminatorio y excluyente: el “Estado Comunal” o “del Poder
Popular ”
“Legitimación” a través de leyes y sentencias revestidas de lenguaje
constitucional y de derechos: igualdad y participación en “la
construcción de la sociedad socialista dentro del Estado
democrático y social de derecho y de justicia”
El avance de facto del proyecto inconstitucional, no democrático,
discriminatorio y excluyente parece haber sido subestimado

6. Sentencias
Estado Global: “Dirige la marcha entera de la sociedad y modifica su
estructura para hacerla más justa y extender el bienestar a toda la
población”. Mag. Francisco Carrasquero, Sentencia 1049, 2009
Estado Total: “Advierte (Carl schmitt), y en ello comulgamos
plenamente con su posición, que la existencia de la contradicción
amigo-enemigo y la diversidad política al interior del Estado puede
darse siempre y cuando no atenten contra la unidad del mismo.”
Mag. Arcadio Delgado, apertura actividades judiciales 2012
“…uno de los obstáculos es que la hegemonía de las doctrinas liberales
en el desarrollo de los derechos humanos se ha orientado a garantizar
una doctrina (…) útil a los intereses de los sectores dominantes (…) las
fuentes de fundamentación de los procesos políticos, legislativos y
jurídicos (…) son exógenas a las culturas nacionales y populares de
América Latina…” Web Defensoría del Pueblo.

7. Leyes del Estado Comunal
Ley del 1er Plan 2007-2013: “La democracia protagónica revolucionaria
es la expresión genuina y auténtica de la verdadera democracia (…) que
permite construir una comunidad, no individuos (…) atentos a imponer
sus intereses a la comunidad (…). A esta entidad (la comunidad) se
entrega todo el poder originario del individuo, lo que produce una
voluntad general (…) un poder de todos al servicio de todos (…)
sustentado moral y colectivamente…”
Ley Orgánica del Poder Popular: “El Poder Popular es el ejercicio pleno
de la soberanía por parte del pueblo (…) a través de sus diversas y
disímiles formas de organización que edifican el Estado Comunal.
Estado comunal: es una forma de organización político social (…) que
permita alcanzar la suprema felicidad social de los venezolanos y las
venezolanas en la sociedad socialista. La célula fundamental de
conformación del Estado Comunal es la Comuna.”

8. Leyes del Estado Comunal
Ley de las Comunas: “Comuna: es un espacio socialista (…) en
concordancia con un régimen de producción social y el modelo de desarrollo
(…) contemplado en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación
(…) tiene como propósito la edificación del Estado Comunal (…) la
construcción de un sistema de producción, distribución, intercambio y
consumo de propiedad social y la disposición de medios alternativos de
justicia (…) como tránsito hacia la sociedad socialista”
Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional (2009): “…tiene como objeto
establecer (…) la organización, funcionamiento y administración de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana, dentro del marco de la
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad, como fundamento de la
seguridad de la Nación. Son funciones (…) Preparar y organizar al pueblo
para la defensa integral con el propósito de coadyuvar a la independencia
soberanía e integridad del espacio geográfico de la Nación…”

9. Estatización de la sociedad
2do. Plan de la Nación 2013 – 2019 - Objetivos:
– 68% de los venezolanos viviendo en sistemas comunales: 47.000 Consejos
Comunales, 3.000 Comunas Socialistas; 1.000 Salas de Batalla; 24 Unidades de
Acompañamiento Técnico Integral Comunal; y 4.500 inspectores con formación
socio-política y técnico-productiva.
– 30.000 empresas de propiedad social directa, 1.000 nuevas áreas de
encadenamiento de la producción a escala comunal, 3.000 Bancos de la Comuna,
3.000 Consejos de Economía Comunal en Comunas, 43.000 Comités de Economía
Comunal y 500.000 Brigadistas del Ejército Productivo vinculado a las Grandes
Misiones.
– Fortalecer la Milicia Nacional Bolivariana (cuerpos civiles de combatientes) en
todas las estructuras del Estado y con un mayor número de ciudadanos;
adiestramiento dentro del concepto de “guerra popular prolongada” y
perfeccionar el sistema educativo de la Fuerza Armada Nacional y el Poder
Popular y convertirla en un solo bloque que responda a los intereses de la
patria.

10. Otro Poder dentro del Estado
Niños, niñas y jóvenes
– Semilleros de la Patria “Simón Bolívar”: Brigadas Territoriales
– Voceritos y voceritas: Brigadas de Comunicación Popular en los Semilleros de la Patria
– Colectivo Cultural "La Colmenita Bolivariana": organización teatral orientada por el ideal
bolivariano.
Ministerio de Educación y de Educación Superior
– Plan Nacional de Formación Docente 2011-2012: para la “formación liberadora, la nueva
subjetividad y la pedagogía crítica social o radical que debe imperar en un proceso
socialista”.
– Frente Miliciano Estudiantil de la UNEFA: son 13.000 estudiantes, conformados como
milicianos por solicitud del Presidente de la República en noviembre de 2011.
Ministerio de la Juventud
– Jóvenes Hacedores de la Patria: 22.000 voluntarios reunidos por primera vez en enero de
2012, para discutir las líneas del Programa Electoral 2013-2019 del Presidente Hugo
Chávez.
– Empresas de propiedad social juveniles: organizaciones socio-productivas del Poder
Popular constituidas por jóvenes, que reciben recursos de la Gran Misión Saber y Trabajo.

11. Otro Poder dentro del Estado
Ministerio para la Mujer y la Igualdad de Género
– Escuela de Formación Socialista para la Igualdad de Género “Ana María Campos”:
formación socialista, ideológica y política en socialismo, feminismo y género para mujeres,
hombres y organizaciones populares.
– Participación protagónica de las mujeres en el Poder Popular: El objetivo es alcanzar una
“sólida arquitectura ética de valores que conformen el Estado moral-socialista”.
– Frente de Mujeres Socialistas: son organizaciones políticas que impulsa el MinMujer
desde 2010 en todos los estados del país. Despliegue político destinado a fortalecer la
revolución y brindarle respaldo al Presidente en las elecciones de octubre.
Ministerio de la Cultura
– “Movimiento de Redes del Patrimonio Cultural Inmaterial de Venezuela”, presente en 16
estados e integra a 10.000 cultores.
– Capacitación de 12.645 activadores culturales, a cargo de 1.282 cubanos y 1.100
venezolanos de la Misión Cultura Socialista.
– Censo y atención de 6.500 creadores, artesanos y cultores, por la Fundación Casa del
Artista, y asesoría en derechos humanos a los Comités de Cultura de los Consejos
Comunales y los Comités de Protección Social.

12. Otro Poder dentro del Estado
Ministerio para el Trabajo y la Seguridad Social
– Centralización de las decisiones sobre relaciones laborales, construcción de sindicatos del
PSUV e incorporación de los trabajadores al Poder Popular a través de Consejos
Socialistas de Trabajadores, Patrullas Socialistas del PSUV y Milicias Obreras. A partir de
2010 comenzaron a desarrollarse estas figuras en todas las empresas del Estado y en
instituciones públicas, como lo expresa el Plan Guayana Socialista 2009-2019.
Ministerio de Comunicaciones e Información
– Medios comunitarios y alternativos: parte de un proceso de “articulación y equilibrio de
fuerzas en materia comunicacional, para neutralizar la ofensiva de los medios
reaccionarios de la burguesía
– Se fortaleció a 118 en 20 estados del país
– Se “formaron y acreditaron” 254 voceros de medios comunitarios, alternativos y
organizaciones sociales, para propiciar la difusión de la cultura venezolana y
latinoamericana y “los logros del gobierno en el área social”
– Se interconectaron 29 radios y 2 televisoras comunitarias con apoyo del Convenio Cuba-
Venezuela.

13. Consecuencias para las personas
Vital reconocer estos avances para poder responder a sus efectos
sobre la vida de las personas
El proyecto no tiene manera de producir bienestar, sobran los
ejemplos acerca de los intentos de “conducir” al conjunto de la
sociedad de acuerdo con lo que algunos iluminados piensan que a
esa sociedad le conviene.
No producirá bienestar ni siquiera en el sentido de disfrutar de la
renta, como partícipes del “rentismo” al que se hace tanta alusión,
porque este proyecto implica control y sometimiento de las
personas y, por ende, pérdida de soberanía, autonomía, libertad,
desarrollo de sus capacidades y creatividad para la solución de sus
propios problemas y participación efectiva en la vida pública

14. Marco de derechos para la acción
La tentación de “tomar los espacios”: de la participación legítima a
la cooptación y la instrumentalización
El marco de los derechos humanos y de la práctica democrática
como referencia fundamental: de allí nacen el reconocimiento, la
capacidad de acompañar procesos de reivindicación de derechos,
apoyos para la capacitación técnica, estímulo a la propia
creatividad de las comunidades organizadas
Allí tiene un espacio fundamental de acción el conjunto de las
organizaciones de la sociedad civil, incluyendo a partidos políticos,
poniendo al servicio de las personas sus capacidades, reconociendo
sus propios espacios, su autonomía, sus liderazgos locales y las
perspectivas desde las que construyen sus respuestas

15. Conclusiones
El proyecto no tiene como producir bienestar: la imposición del
modelo, las prácticas no democráticas, discriminatorias y
excluyentes, el quiebre de la convivencia social, seguirán afectando
la vida de las personas, sobre todo de las más vulnerables
Miles de ellas sufrirán las consecuencias de este proyecto y deben
encontrarnos a su lado, no como instrumentos para un fin en
momentos particulares, sino como fines en sí mismas, como el fin
último para alcanzar una sociedad de libertades, con justicia social
A pesar de las dificultades y falta de recursos de todo tipo, la
interlocución entre sectores diversos de la sociedad civil y, cuando
sea posible, la articulación, nacional e internacionalmente, es un
imperativo.

16. Gracias
Feliciano Reyna
civilisac@gmail.com
www.civilisac.wordpress.com