1. Encuentro
por Guatemala
INFORME
AUDITORIA AL PRESUPUEST0 2010
POR CONTRALORÍA GENERAL DE
CUENTAS
Licenciada Nineth Montenegro
Diputada
Encuentro por Guatemala

2. Encuentro
Introducción
por Guatemala
Según el Informe de Auditoria al Presupuesto 2010, realizado por la Contraloría General de Cuentas, se
dictaminó un total de 3,463 hallazgos por un monto de Q.341.9 millones, desglosados en las siguientes
entidades:
SANCIONES FORMULACIONES DE CARGOS DENUNCIAS TOTAL DE HALLAZGOS
ENTIDADES No. Monto Q. No. Monto Q. No. Monto No. Monto Q.
Centralizadas 621 22,243,307.25 17 4,413,022.51 9 25,229,259.00 647 51,885,588.76
Descentralizadas 512 59,485,449.55 19 20,022,185.43 5 4,000,000.00 536 83,507,634.98
Municipalidades 1,731 44,824,421.91 0 0.00 15 92,914,376.58 1,746 137,738,798.49
ONG´S 434 7,823,000.00 0 0.00 3 57,530,903.54 437 65,353,903.54
Fideicomisos 96 2,777,500.00 0 0.00 1 685,125.00 97 3,462,625.00
GRAN TOTAL 3,394 137,153,678.71 36 24,435,207.94 33 180,359,664.12 3,463 341,948,550.77
Las Municipalidades son las entidades con mayor número de hallazgos tiene 1,746 por Q.137.7
millones; de los cuales la Contraloría presentó 15 Denuncias al Ministerio Público por Q.92.9 millones
e impuso 1,731 sanciones por Q.44.8 millones.
Las entidades Descentralizadas son quienes más monto en Sanciones tiene por Q.59.4 millones; así
mismo, 19 Formulaciones de Cargos por Q.20 millones.
En el caso de las ONG´S tiene el segundo monto más alto por 3 Denuncias presentadas al
Ministerio Público por Q.57.5 millones.

3. Auditoria Entidades
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por Guatemala
Centralizadas
 De las 92 entidades y unidades ejecutoras auditas, las siguientes tienen los mayores
hallazgos, sanciones y denuncias ante el Ministerio Público:
 Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social con 81 hallazgos por Q.24.2
millones, sobresaliendo:
 Denuncia ante el MP por Q.20.1 millones por la recepción y distribución de medicamento
sin la evidencia suficiente, en el caso de vacunas compradas a Droguería Colon, ya que no
existe registro de recepción ni control de kardex.
 Ministerio de Agricultura con 15 hallazgos por Q.3.8 millones, destacando:
 Falta de Estructura Programática del programa Bolsas Solidarias dejando de invertir
Q.134.1 millones en el Programa Desarrollo Agrícola y Asistencia Alimentaria, para
ejecutar este programa presidencial. Sanción económica de Q.240,000.00.
 2 hallazgos por compras por Excepción amparadas con el Estado de Calamidad lo cual
no correspondía, siendo estos:
 Compra por excepción de lámina Galvanizada por Q.10.1 millones. Sanción económica de Q.1.3
millones
 Compra por excepción de materiales de PVC por Q.5.9 millones. Sanción económica de
Q.263,392.86.
 3 hallazgos por incumplir la ley de Contrataciones en la compra de semillas, bolsas y
fertilizantes por Q.12.4 millones. Sanción económica de Q.822,527.39.

4. Auditoria Entidades
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Centralizadas
 Ministerio de Cultura y Deportes con 29 hallazgos por Q.3.4 millones, destacando:
 Formulación de cargos por Q.1.3 millones, por el pago de transporte del programa Vamos a la
Playa con Solidaridad, por el pago de mismo buses, mismo kilometraje y mismo horario.
 Falta de estructura programática de programas presidenciales, provocando el incumplimiento de metas
programadas y falta de transparencia, para ejecutar los siguientes programas:
 Todos Listos Ya por Q.4.1 millones y Vamos a la Playa con Solidaridad por Q.4.5 millones. Sanción
económica de Q.720,000.00
 Ministerio de Trabajo con 10 hallazgos por Q.1.4 millones destacando:
 Denuncia por Q.1.3 millones ante el MP por pagos improcedentes, ya que en 341 casos de
beneficiarios del Programa del Adulto Mayor, se constató que reciben pensión del IGSS o de Clases
Pasivas del Estado
 Ministerio de Educación con 83 hallazgos por Q.1.8 millones, destacando:
 Sanción económica de Q.240 mil, por trasladar Q.300 millones a MIFAPRO dejando de atender el
programa de alimentación escolar.

5. Auditoria Entidades
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Centralizadas
 21 hallazgos al programa de Becas Solidarias; dictaminando 18 sanciones económicas por
Q.406,000.00 por:
 Falta de estructura programática, Falta de documentación de Respaldo, Falta de Seguimiento y Monitoreo,
Beneficiarios sin expedientes.
 3 Formulaciones de Cargos en Becas Solidarias, por Q.406,850.00 por:
 Duplicidad de Beneficiarios, Entrega del beneficio sin corresponderle y 86 becas empleo pagadas total o
parcialmente sin ser utilizadas.
 6 hallazgos a Mi Familia Progresa dictaminado sanciones económicas por Q. 265,000.00,
destacando:
 Los Estados financieros no reflejan la situación real del fideicomiso, Deficiente registro de operaciones
contables, Falta de documentación de respaldo, Saldos no conciliados y Falta de aprobación de manuales
de funciones.
 4 hallazgos a Escuelas Abiertas dictaminando sanciones económicas por Q.100 mil
por:
 Aplicación incorrecta de renglones presupuestarios, Falta de registros en tarjetas de
responsabilidad y falta de fianza de fidelidad.
 5 hallazgos a SOSEP y sanciones económicas por Q.180 mil, destacando:
 Compra por excepción de 550 sillas de ruedas amparándose en el Estado de Calamidad, transacción
donde no aplica el mismo.

6. Auditoria Entidades
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Descentralizadas
De las 42 entidades auditadas, las siguientes presentan los mayores hallazgos, sanciones y
denuncias ante el Ministerio Público:
 58 hallazgos para el IGSS con sanciones económicas de Q.40.6 millones, destacando:
 Sanción económica de Q.38.2 millones, en la contratación POR EXCEPCIÓN del Servicio de Hemodiálisis por
Q.95.1 millones con Medicina Corporativa de Diálisis porque se debió de licitar, tergiversaron o
modificaron el contenido de las bases, incumplimiento de requisitos mínimos y falta de transparencia en la
diferentes bases de la contratación.
 26 hallazgos para el INGUAT con Formulación de Cargos por Q.18.1 millones y 1 Denuncia Penal
por Q.4 millones, como:
 Se Formulo Cargos por Q.18.1 millones por el pago de publicidad por medio de cable a nivel mundial con
Velenje Capital Assets Corp., ya que no se pudo establecer si fue trasmitida por no contar con fiscalización.
 Denuncia ante el MP por Q4. millones por incumplimiento del contrato de conteo de visitas turísticas por
medio de lazos conductivos en la carreteras fronterizas, los cuales no se instalaron en por lo menos 4
puntos.
 57 hallazgos a la Universidad de San Carlos de Guatemala con Sanciones Económicas y
Formulaciones de Cargos por Q.5.4 millones, así como 3 denuncias ante el MP, como.
 Denuncia por prolongación de funciones en decanaturas por un período mayor que el electo.
 Denuncia porque representante estudiantil no reúne las calidades del cargo.
 Formulación de Cargos por Q1 millón por el pago improcedente de salarios a Decanos que ya habían
culminado su período.

7. Auditoria Entidades
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Descentralizadas
 13 hallazgos al RENAP y sanciones por Q.2.9 millones como:
 Se realizaron pagos por Q.37.6 millones sin contar con la autorización
del Director, ni los vistos buenos en las facturas, se sancionó económica
por Q.2.3 millones.
 8 hallazgos al IPM y sanciones por Q.1.9 millones como:
 Préstamo de Q.6.4 millones a la empresa Inversiones y Servicios
comerciales S.A., sin tener garantía real de pago, se impuso sanción
económica a la directiva del IPM por Q.800 mil.
 Existe riesgo en una inversión financiera por la compra de 2 seguros de
vita por US$ 1 millón, ya que no se conoce quienes son las personas que
tienen que fallecer para cobrar esta inversión, solo se conoce que es
una señora de 88 años y un señor de 95 años.

8. Encuentro
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Auditoria a Municipalidades
De las 333 municipalidades auditadas, las siguientes tienen las
mayores denuncias ante el Ministerio Público:
 Municipalidad de San Ildefonso Ixtahuacán, Denuncia por Q.28.6
millones por no haber rendido cuentas mensuales de sus ingresos a la
Contraloría General de Cuentas.
 Municipalidad de Cobán, 2 Denuncias por Q.14.4 millones por:
 Incremento de deuda sin controles por Q.5.7 millones
 Existencia de deuda flotante Q.8.6 millones.
 Municipalidad de San Jerónimo (BV) 3 Denuncias por Q.13.2
millones, destacando:
 Cambios parciales y totales del destino de préstamos ya que no se realizo lo
pactado por Q.6.7 millones

9. Encuentro
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Auditoria a Municipalidades
 Municipalidad de San Miguel Tucurú; Denuncia
ante el MP por Q.12.9 millones por no registrar en
el SIAf-MUNI los ingresos y egresos
correspondientes al año 2010 ni reportarlos a
Contraloría.
 Municipalidad de Santo Tomás La Unión,
Denuncia ante el MP por Q.10.5 millones; ya que
el préstamo para el proyecto de construcción del
mercado municipal, se utilizó para otros fines.

10. Encuentro
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Auditorias a ONG´S
De las 160 ONG´S auditadas por más de Q.2,957.7 millones, los mayores hallazgos, sanciones y
denuncias ante el Ministerio Público son:
 Asociación Civil de Ayuda para la Familia, 1 Denuncia ante el MP por Q.46 millones,
ya que los contralores no pudieron realizar la auditoria porque la Directiva de esta ONG
no se las proporcionó; aduciendo que fueron robados todos los documentos tanto
financieros, contables, administrativos y planos de ingeniería.
 Asociación de Solidaridad y Desarrollo –ASYD-, 1 Denuncia ante el MP por Q.9.5
millones, por:
 Comprobarse que los proyectos iniciados por la asociación el 02 de abril de 2009,
según convenios MINGOB/PNC 05 y 06-2009, no fueron ejecutados los trabajos
respectivos de acuerdo al cronograma de inversión del anticipo, habiendo establecido
que existen 45 contratos cuyo anticipo del 20% fue entregado a las empresas
constructoras y el avance físico a la fecha de la auditoria es del cero % y la entidad no
realizó las acciones legales respectivas ni ejecutó fianza de anticipo.
 Asociación de Empresas de Autobuses Urbanos con 12 hallazgos y sanciones
económicas por Q.1.2 millones, además de la Denuncia ante el MP de Q.1.4 millones
por:
 Deficiencia en la suscripción de contratos con la empresa Teranet S.A. y/o Giganet S.A.,
ya que en ninguna cláusula del contrato aparece el monto que le fue cancelado por
Q.1.4 millones.

11. Encuentro
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Auditoria a Fideicomisos
De la auditoria al presupuesto 2010 de 18 fideicomisos, los mayores hallazgos y denuncias lo
tienen:
 Fideicomiso de Administración del Subsidio de FOGUAVI 25 sanciones y una Denuncia ante el MP
por un total de Q.1 millón, por:
 Denuncia ante el MP de Q.685 mil por incumplimiento al contrato del proyecto de 87 soluciones
habitacionales, en Vista Hermosa Canlech, Chisec, Alta Verapaz; ya que se le dio el anticipo del 50% a la
empresa constructora pero el avance físico es de 23.2%, además FOGUAVI no ejecuto la fianza de
Anticipo y Cumplimiento.
 FONAPAZ con 23 hallazgos y Sanciones Económicas por Q.939 mil, destacando:
 Los Estados Financieros no reflejan la situación financiera real de FONAPAZ, Sanción Económica de Q.60
mil.
 Excesivas prórrogas en la ejecución de proyectos de infraestructura por Q.40 mil
 4 hallazgos para los convenios de Paradas y Rutas Seguras por Q.280 mil por planificación deficiente y
solicitud extemporáneas de prórrogas y fianzas.
 3 hallazgos en el proyecto de Ampliación de emergencia del Hospital Roosevelt de Q.180 mil por Excesivas
prórrogas y falta de recepción y liquidación del proyecto.
 COVIAL con 8 hallazgos por Q.735 mil, destacando:
 Existencia de deuda flotante por mas de Q.3,534 millones, con una Sanción Económica de Q.160 mil.
 Los Estados Financieros no reflejan la situación real del fideicomiso, Sanción Económica de Q.75 mil.
 No se publicaron en Guatecompras Contratos de ejecución y supervisión del Programa de Reconstrucción
de la Tormenta Agatha y Volcán Pacaya, Sanción de Q.40 mil.

12. Encuentro
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Conclusiones
 Como observamos, muchos de los hallazgos presentados por Contraloría, coinciden
con nuestras denuncias de posibles irregularidades en la ejecución de programas
sociales como Becas Solidarias, Bolsas Solidarias, Escuelas Abiertas inclusive el
proyecto de Ampliación de la Emergencia del Hospital Roosevelt ejecutado por
FONAPAZ.
 Existen varios hallazgos por comprar bajo la Modalidad de Excepción amparados
por el Estado de Calamidad, que no correspondían o no aplicaban, tal es el caso
de SOSEP y MAGA, denuncia que también hicimos pública.
 La Contraloría también repara la falta de Estructuras Programáticas y la Utilización
de Recursos de otros programas para ejecutar los programas sociales.
 Repara la transferencia de Q.300 millones de alimentación escolar para MIFAPRO.
 Existen 33 denuncias por Q.180.3 millones ante el Ministerio Público, esperamos que
el mismo, investigue y deduzca responsabilidades para que estos hechos no se
queden impunes ni archivados.