1. Diplomado Geodiversidad, Gestión de
Riesgos y Cambio Climático en
Centroamérica
Modulo V: Visión Social de la prevención.

2. Contenidos
• La ciudad como un escenario crítico de riesgo de
desastre.
• La gestión ambiental como estrategia de prevención
de riesgos de desastres en las ciudades.
• Comunicación y Participación herramientas para la
prevención social del riesgo.
• Participación y prevención del riesgo en el ámbito
comunitario.

4. Introducción.
• En las dinámicas de desarrollo de los barrios, se
construyen peligros que van debilitando las
capacidades de las personas y sus familias,
erigiéndose de esta manera los riesgos. Estos se
constituyen también como resultado de las prácticas
ambientales, los procesos económicos y la actuación
de la población, lo que genera consecuencias no
controladas ni buscadas por ellos y que impactan
negativamente en el ámbito económico, social y
ambiental de estos asentamientos.

5. La ciudad como un escenario crítico de riesgo de
desastre.

6. Factores que incrementan la vulnerabilidad
en las ciudades
• La alta densidad poblacional que provoca
grandes niveles de consumo
fundamentalmente agua y energía.
• Crecimiento desordenado de las ciudades.
• Un número importante del fondo
habitacional en las ciudades está
deteriorado.

7. Factores que incrementan la vulnerabilidad
en las ciudades
• Las infraestructuras para la movilidad no
siempre son seguras
• El almacenamiento de productos químicos
peligrosos que pueden ocasionar
explosiones o derrames.
• Construcción de urbanizaciones sin realizar
estudios previos que consideren el relieve, la
geología y la tectónica, el clima, las
características del suelo, hidrografía y
biodiversidad, así como las características
estructurales que se requieren.

8. Factores que incrementan la vulnerabilidad
en las ciudades
• Falta de compromiso político de una
institucionalidad consecuente y
preparación de la población.
• La falta de una gestión prospectiva del
planeamiento urbano que considere una
evaluación integral del ambiente natural,
construido y social.

9. La gestión ambiental como estrategia
de prevención de riesgos de desastres en las
ciudades.
• La evolución de los complejos sistemas
naturales y sociales no puede ser tratada de
forma lineal, es preciso estudiarla, no solo desde
los enfoques holistico y de complejidad;
además, debe ser analizada a través de la
transdisciplinariedad y la transversalidad, en
los procesos de los ecosistemas urbanos la
mejor forma de ver la realidad es desde
diferentes miradas, es decir, cada uno desde su
especialidad y más allá de todas las disciplinas,
institución o sector, sin sobredimensionar a una
en especial.

10. Visión Holística de la prevención del
riesgo en las ciudades
Natural
Construido
Social

11. Prevencion del Riesgo en las
ciudades
La prevención de desastre Gobierno
en las ciudades debe
realizarse considerando
que en ella interviene: el
gobierno, las
instituciones y la
Instituciones
población; estos actores
generalmente realizan
acciones aisladas de
prevención y de lo que se
trata es de la articulación
entre ellos para diseñar Población
estrategias integradas con
la participación de todos.

12. Comunicación y Participación herramientas para
movilizar actores en el proceso de prevención social
del riesgo

13. Reglas que deben ser consideradas en el proceso
comunicativo para la prevención del riesgo
• Las personas que conducen el proceso
consideraran a los participantes como
sujetos y no como un objeto; la
información que se brinde se orientará,
teniendo en cuenta sus motivos, objetivos
y actitudes, para que el proceso de
intercambio tenga lugar realmente y no
quede en un simple monólogo o "diálogo
de sordos".

14. Reglas que deben ser consideradas en el proceso
comunicativo para la prevención del riesgo
• La información que se transmite debe
permitir un verdadero intercambio
comunicativo. En este sentido es
necesario entrar a considerar el problema
de la significación del mensaje para
quien lo recibe.

15. Reglas que deben ser consideradas en el proceso
comunicativo para la prevención del riesgo
• La interacción entre el que conduce el
proceso de comunicación y los actores
que participan debe poseer una carga
afectiva.

16. La prevención del riesgo requiere
del trabajo en grupo
• La prevención del riesgo
requiere del dialogo entre
diferentes actores, el
trabajo en grupo es un
espacio importante para
ello en el que la
comunicación constituye
un proceso central en la
interacción del grupo.

17. La prevención del riesgo requiere
del trabajo en grupo
• Los grupos poseen una estructura formal en la
que quedan definidos los roles y funciones de
cada miembro, el orden de autoridad y
subordinación en el grupo, cómo han de
efectuarse las interrelaciones para la tarea
(quién se comunica con quién), así como las
normas que deben regir el desarrollo de las
tareas concretas, facilita la prevención del
riesgo

18. La comunicación en la prevención del riesgo
puede ser utilizada para:
Concertar
Capacitar
Informar

19. Comunicación y Capacitación en la
prevención del riesgo
Principales Intercambio
Democrática Dialógica de
características de
Saberes
la capacitación

20. Comunicación y Capacitación en la
prevención del riesgo
• En este tipo de enseñanza se insiste en la
democratización, en el establecimiento de relaciones
horizontales, de respeto mutuo entre los
participantes, sin que el profesor renuncie a su papel
orientador y guía de sus alumnos. No se trata de un
demagógico igualitarismo entre docentes y
discentes, ni de proponer un no directivismo, sino de
asumir un rol profundamente humano, renovador y
no manipulador, respetando la personalidad del otro.

21. Comunicación y Concertación en la
prevención de riesgos
• En la prevención social del riesgo intervienen
múltiples intereses estos pueden ser políticos,
económicos, sociales o culturales representados
por los actores que interactúan en un escenario
determinado, frecuentemente estos intereses
entran en contradicción con las acciones que se
requieren tomar para la reducción de
vulnerabilidades, por lo que es necesario
efectuar un proceso de concertación.

22. Comunicación y Concertación en la
prevención de riesgos
Información Consulta Concertación
Tomar Acordar
Resultados Dar a conocer conocimiento decisiones
Relación de Cooperación Igualdad entre
Actores Bilateral las partes

23. Comunicación y Concertación en la
prevención de riesgos
• Tomar decisiones en contextos en que los actores
poseen diversidad de intereses, resulta complejo, pues
puede producir efectos no deseados, de ahí la
importancia de la concertación. Este proceso
demuestra la posibilidad y viabilidad de alternativas a
las modalidades autoritarias de toma de decisiones,
representa elementos educativos al apostar por la
posibilidad de compartir y conciliar la participación
social con la eficacia institucional. La concertación es
una oportunidad para promover el debate y
reequilibrar la asimetría del poder de decisión que
existe entre los actores sociales.

24. Participación, pieza clave en el
proceso de prevención del riesgo
• La participación es un proceso que considera
el acuerdo abierto entre los actores
directamente implicados. Otorga a los mismos
la responsabilidad de dar un contenido
concreto, local y descentralizado, en función
de las características y necesidades de cada
situación

25. Participación, pieza clave en el
proceso de prevención del riesgo
• En la prevención del riesgo la participación
genera negociación y concertación, pero no
podemos hablar de su existencia si el
intercambio entre las partes no se da, hace
falta una respuesta favorable de ambas partes,
que los involucre de manera tal que decidan
compartir su poder de decisión y los movilice
a tomar acuerdos consensuados

26. Participación, pieza clave en el
proceso de prevención del riesgo
• La participación en la prevención del riesgo es
un proceso voluntario y compartido en el que
la motivación convoca a la acción

27. Finalidad de la participación en la
prevención del riesgo
• Compartir el conocimiento y definición de
vulnerabilidades. Esto permite mejorar la
calidad técnica de las decisiones, con
provecho del conocimiento, las experiencias,
intereses, condiciones de factibilidad y la
propuesta de un conjunto de actores
relacionado con la temática tratada.

28. Finalidad de la participación en la
prevención del riesgo
• Implementar decisiones socialmente
aceptadas.
• Reequilibrio de las relaciones de poder entre
los actores

29. Participación y prevención del
riesgo en el ámbito comunitario
El riesgo tiene su expresión más concreta en el
ámbito local por lo que no puede prescindir
de la participación activa y protagónica de los
actores, requiere además de las estructuras y
sistemas interinstitucionales que promuevan y
estimulen el proceso.

30. Participación y prevención del
riesgo en el ámbito comunitario
• El trabajo en las comunidades favorece la
prevención del riesgo pues permite el
relacionamiento cotidiano a través del cual se
puede estimular la solidaridad y la auto-
transformación

31. Participación y prevención del
riesgo en el ámbito comunitario
• En la medida que los actores locales
profundicen y amplíen el espectro de
conocimientos pueden tomar decisiones que
permitan revertir el proceso de construcción
social del riesgo a través de estrategias de
prevención que consideren la equidad,
integralidad, corresponsabilidad,
transversalidad, evaluación y control.

32. A modo de resumen
• La prevención del riesgo debe ejecutarse
sistemáticamente en los asentamientos humanos y
una de las vía para hacerlo es la gestión ambiental,
por ser un proceso dinámico, interactivo,
democrático, participativo, estratégico,
descentralizado, y comunicativo que permite abordar
todos los aspectos que se relacionan con el riesgo,
desde los naturales hasta los socioeconómicos.

33. A modo de resumen
• Ejecutar la prevención del riesgo desde tres
perspectivas que incluya la relación entre el
gobierno las instituciones y la comunidad,
incorpora la visión holística y de complejidad a
la gestión del riesgo pues permite considerar
el entramado de relaciones que se dan entre
estas tres dimensiones.

34. A modo de resumen
• En el proceso de prevención del riesgo se necesita
saber comunicar, concertar, capacitar y lograr
participación, estas son herramientas de
incuestionable valor en el proceso de gestión del
riesgo porque involucran conocimientos y emociones
en la búsqueda de cambios, no solo de
comportamiento a escala individual, sino también
cambios organizativos que se gestionan y deciden a
nivel de grupo.
•

35. A modo de resumen
• El proceso de prevención del riesgo en el ámbito
comunitario incorpora el énfasis en lo local como un
espacio legítimo de posibilidades de proveer la
inserción social en la gestión del riesgo, de igual
manera prevé la participación real de los diferentes
actores a través de la construcción colectiva y el
diálogo de saberes a través de las prácticas de las
personas que allí habitan y la capacidad que
muestren al utilizar los recursos disponibles para
mejorar las condiciones de vida.
•

36. Muchas Gracias
• DraC. Olga Gallardo Milanés
• Centro de Investigaciones y Servicios
Ambientales y Tecnológicos (CISAT- CITMA
Holguín), Cuba
• Email: olga@cisat.cu