Ley de defensa del consumidor Ecuador

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Ley de defensa del consumidor Ecuador

  1. 1. Ley Orgánica de Def ensa del Consumidor CONSIDERANDOQue la generalidad de ciudadanos ecuatori anos son víct imas permanentes detodo tipo de abusos por parte de empresas públi cas y privadas de las que sonusuarios y consumidores;Que de confor midad con lo dispuesto por el numeral 7 del artículo 23 de laConstitución Política de la República, es deber del estado garantizar el derechoa disponer de bienes y servicios públicos y privados, de óptima calidad; aelegirlos con libertad, así como a r ecibir información adecuada y ver az sobre sucontenido y características;Que el artículo 92 de la Constitución Política de la Repúbli ca dispone que la leyestablecerá los mecanismos de contr ol de calidad, los procedimientos dedefensa del consumi dor, la reparación e indemnización por deficiencias, dañosy mala calidad de bienes y servicios y por la interrupción de los ser viciospúblicos no ocasionados por catástrofes, caso for tuito o fuerza mayor, y lassanciones por la violación de estos derechos;Que el artículo 244, numeral 8 de la Carta Fundamental señala que al Estado lecorresponderá pr oteger los derechos de los consumidores, sancionar lainformación fraudulenta, la publicidad engañosa, la adul teración de losproductos, la alteración de pesos y medi das, y el incumplimiento de las nor masde calidad;Que la Ley de Defensa del Consumidor publicada en el Registro Oficial No. 520de septiembre 12 de 1990, a consecuencia de todas sus reformas se hatornado inoperante e impracticable; más aún si se considera que dicha Leyatribuía competenci a para su ejecución a diversos organismos; sin que ningunode ellos haya asumi do en la práctica tales funciones;
  2. 2. Que la Constitución Política de la Repúbli ca en su artículo 96 faculta alDefensor del Pueblo para defender y excitar la observancia de los derechosfundamental es consagrados en el la, así como para observar la calidad de losservicios públicos;Que en la actualidad la Defensoría del Pueblo, pese a sus li mitaciones, haasumido de maner a eficiente la defensa de los intereses del consumidor y elusuario, a través de la Defensoría Adjunta del Consumi dor y Usuario; y,En ejercicio de sus facul tades constitucionales y legales, expide la siguiente: LEY ORGANICA DE D EFENSA DEL CONSU MIDOR CAPITULO I PRINCIPIOS GENE RALESArt. 1.- Ambito y Objeto.- Las disposiciones de la presente Ley son de or denpúblico y de interés social, sus normas por tratarse de una Ley de car ácterorgánico, prevalecerán sobre las disposiciones contenidas en leyes ordinarias.En caso de duda en la interpretación de esta Ley, se la aplicará en el sentidomás favorable al consumidor.El objeto de esta Ley es nor mar las relaciones entre proveedores yconsumidores promoviendo el conocimiento y protegiendo los derechos de losconsumidores y procurando la equidad y la seguridad jurídica en las relacionesentre las partes.Art. 2.- Definiciones.- Para efectos de la presente Ley, se entender á por:Anunciante.- Aquel proveedor de bienes o de servicios que ha encargado ladifusión pública de un mensaje publicitario o de cual quier tipo de infor maciónreferida a sus productos o servicios.Consumidor.- Toda persona natural o jurídica que como desti natario final,adquiera, utilice o disfrute bienes o servicios, o bien reciba oferta para ello.
  3. 3. Cuando la presente Ley menci one al consumidor, dicha denominación incluiráal usuario.Contrato de Adhesi ón.- Es aquel cuyas cl áusulas han sido establecidasunilateralmente por el proveedor a través de contr atos impresos o enformularios sin que el consumidor, para celebrarlo, haya discutido su conteni do.Derecho de Devol ución.- Facultad del consumidor para devolver o cambiar unbien o servicio, en los plazos previstos en esta Ley, cuando no se encuentr asatisfecho o no cumple sus expectat ivas, siempre que la venta del bien oservicio no haya si do hecha dir ectamente, si no por correo, catálogo, teléfono,internet, u otros medi os similares.Especulación.- Práctica comercial ilícita que consi ste en el aprovechamiento deuna necesi dad del mercado para elevar artificiosamente los precios, seamediante el ocultamiento de bienes o servicios, o acuerdos de restricción deventas entre proveedores, o la renuencia de los proveedores a atender lospedidos de los consumi dores pese a haber existencias que permitan hacerlo, ola elevación de los precios de los productos por sobre los índices oficiales deinflación, de precios al productor o de precios al consumidor.Información Básica Comercial.- Consiste en los datos, instructivos,antecedentes, indicaciones o contr aindicaciones que el proveedor debesuministrar obligatoriamente al consumidor, al momento de efectuar la ofertadel bien o prestación del servicio.Oferta.- Práctica comercial consistente en el ofrecimiento de bi enes o serviciosque efectúa el proveedor al consumidor.Proveedor.- Toda persona natural o jurídica de carácter público o privado quedesarrolle actividades de pr oducción, fabricación, importación, construcción,distribución, alquiler o comercialización de bienes, así como pr estación deservicios a consumidores, por lo que se cobr e precio o tarifa. Esta definiciónincluye a quienes adquier an bienes o servicios para integrarlos a procesos deproducción o transfor mación, así como a quienes pr esten servicios públicos pordelegación o concesi ón.
  4. 4. Publicidad.- La comunicación comer cial o propaganda que el proveedor dirigeal consumidor por cualquier medio idóneo, para informarlo y motivarlo a adquiriro contratar un bien o servicio. Para el efecto la información deberá respetar losvalores de identidad nacional y los principios fundamental es sobre seguridadpersonal y colectiva.Publicidad Abusi va.- Toda modali dad de información o comuni cación comercial,capaz de incitar a la violencia, explotar el miedo, aprovechar la falta demadurez de los niños y adol escentes, al terar la paz y el orden público o induciral consumidor a comportarse en forma perjudicial o peligrosa para la salud yseguridad personal y colectiva.Se considerará también publicidad abusiva toda modal idad de información ocomunicación comercial que incluya mensajes subliminales.Publicidad Engañosa. - Toda modali dad de información o comuni cación decarácter comercial, cuyo conteni do sea total o parcialmente contrario a lascondiciones reales o de adquisición de los bienes y servicios ofrecidos o queutilice textos, diálogos, sonidos, imágenes o descr ipciones que di recta oindirectamente, e incluso por omisión de datos esenci ales del producto, induzcaa engaño, err or o confusión al consumidor.Servicios Públicos Domiciliarios.- Se entiende por servicios públicosdomiciliarios los prestados directamente en los domi cilios de los consumidores,ya sea por proveedores públicos o privados tales como servicios de ener gíaeléctrica, telefonía convencional, agua potable, u otros si milares.Distribuidores o comerciantes.- Las personas naturales o jurídicas que demanera habitual venden o pr oveen al por mayor o al detal, bienes destinadosfinalmente a los consumidores, aun cuando ell o no se desar rolle enestablecimientos abiertos al público.Productores o fabricantes.- Las personas naturales o jurídicas que extraen,industrializan o transforman bienes intermedios o finales para su provisión a losconsumidores.
  5. 5. Importadores.- Las personas naturales o jurídicas que de maner a habitualimportan bienes para su venta o provi sión en otra forma al interior del territorionacional.Prestadores.- Las personas naturales o jurídicas que en for ma habitual prestanservicios a los consumidores.Art. 3.- Derechos y Obl igaciones Complementarias.- Los derechos yobligaciones establecidas en la presente Ley no excluyen ni se oponen aaquellos contenidos en la legislación destinada a regular la protección delmedio ambiente y el desarrollo sustentable, u otras leyes relacionadas. CAPITULO II DERECHOS Y OBLIGACIONES D E LOS CONSUMIDOR ESArt. 4.- Derechos del Consumidor.- Son derechos fundamentales delconsumidor, a más de l os establecidos en la Constitución Política de laRepública, tratados o convenios internacionales, legislación interna, principiosgenerales del derecho y costumbr e mercantil, los siguientes:1. Derecho a la protección de la vida, salud y seguridad en el consumo debienes y servicios, así como a l a satisfacción de las necesi dadesfundamental es y el acceso a los servicios básicos;2. Derecho a que pr oveedores públi cos y privados oferten bienes y servicioscompetitivos, de óptima calidad, y a elegirlos con libertad;3. Derecho a recibir servicios básicos de óptima calidad;4. Derecho a la información adecuada, veraz, clara, oportuna y completa sobrelos bienes y servicios ofrecidos en el mercado, así como sus pr ecios,características, calidad, condiciones de contr atación y demás aspectosrelevantes de los mismos, incluyendo los riesgos que pudi eren prestar;
  6. 6. 5. Derecho a un trato transparente, equitativo y no discriminatorio o abusivo porparte de los proveedor es de bienes o servicios, especialmente en lo r eferido alas condiciones óptimas de cali dad, cantidad, precio, peso y medi da;6.Derecho a la protección contra la publicidad engañosa o abusi va, losmétodos co merciales coercitivos o desleales;7. Derecho a la educación del consumidor, orientada al fomento del consumoresponsable y a la difusión adecuada de sus derechos;8. Derecho a la reparación e indemnización por daños y per juicios, pordeficiencias y mala calidad de bienes y servicios;9. Derecho a recibir el auspicio del Estado para l a constitución de asociaci onesde consumi dores y usuarios, cuyo cri terio será consul tado al momento deelaborar o reformar una norma jurídica o disposición que afecte al consumidor;10. Derecho a acceder a mecanismos efectivos para la tutela administrativa yjudicial de sus derechos e intereses legítimos, que conduzcan a la adecuadaprevención, sanción y oportuna reparación de los mismos;11. Derecho a seguir las acciones admi nistrativas y/o judiciales quecorrespondan; y,12. Derecho a que en las empresas o establ ecimientos se mantenga un libr o dereclamos que estar á a disposición del consumidor, en el que se podr á anotar elreclamo correspondiente, lo cual será debidamente reglamentado.Art. 5.- Obligaciones del Consumi dor.- Son obligaciones de los consumidores:1. Propiciar y ejercer el consumo racional y responsable de bienes y servicios;2. Preocuparse de no afectar el ambiente mediante el consumo de bi enes oservicios que puedan resultar peligrosos en ese sentido;3. Evitar cualquier riesgo que pueda afect ar su salud y vi da, así como la de losdemás, por el consumo de bi enes o servicios lícitos; y,
  7. 7. 4. Informarse responsablemente de las condiciones de uso de los bienes yservicios a consumirse. CAPITULO III REGULACION DE LA PU BLICIDAD Y SU CO NTENIDOArt. 6.- Publicidad Prohibida.- Quedan prohibidas todas las formas depublicidad engañosa o abusiva, o que induzcan a err or en la elección del bien oservicio que puedan afectar los intereses y derechos del consumidor.Art. 7.- Infracciones Publicitarias.- Comete infracción a esta Ley el proveedorque a través de cual quier tipo de mensaje induce al error o engaño en especialcuando se refiere a:1. País de or igen, comercial o de otra índole del bien ofrecido o sobre el lugarde prestación del servicio pactado o la tecnología empl eada;2. Los benef icios y consecuenci as del uso del bien o de la cont ratación delservicio, así como el precio, tarifa, forma de pago, f inanciamiento y costos delcrédito;3. Las caracter ísticas básicas del bien o servicio ofrecidos, tales comocomponentes, i ngredientes, dimensión, cantidad, calidad, utilidad, durabilidad,garantías, contraindicaciones, eficiencia, idoneidad del bien o servicio para losfines que se pr etende sati sfacer y otras; y,4. Los reconocimientos, aprobaciones o distinciones oficiales o privadas,nacionales o extranjeras, tales como medallas, premios, trofeos o diplomas.Art. 8.- Controversias Derivadas de la Publicidad.- En las controversias quepudieren surgir como consecuenci a del incumplimiento de lo di spuesto en losartículos precedentes, el anunciante deberá justificar adecuadamente la causade dicho incumplimiento.
  8. 8. El proveedor, en la publicidad de sus productos o servicios, mantendr á en supoder, para información de los legítimos interesados, los datos técni cos,fácticos y científicos que dieron sustento al mensaje. CAPITULO IV INFORMACION BASIC A COMERCIALArt. 9.- Información Pública.- Todos los bienes a ser comercializados deber ánexhibir sus respectivos precios, peso y medi das, de acuer do a la naturaleza delproducto.Toda información relacionada al valor de los bienes y servicios deberá incluir,además del precio total, los montos adi cionales correspondientes a impuestos yotros recargos, de tal manera que el consumidor pueda conocer el valor final.Además del precio total del bien, deberá incluirse en los casos en que lanaturaleza del producto lo permita, el precio unitario expresado en medi das depeso y/o vol umen.Art. 10.- Idioma y Moneda. - Los datos y la información general expuesta enetiquetas, envases, empaques u otr os recipientes de los bienes ofrecidos; asícomo la publicidad, información o anunci os relativos a la prestación deservicios, se expresarán en idioma castell ano, en moneda de cur so legal y enlas unidades de medida de aplicación general en el país; sin perjuicio de que elproveedor pueda incluir, adicionalmente, esos mismos datos en otr o idioma,unidad monetaria o de medida.La información expuesta ser á susceptible de comprobación.Art. 11.- Garantía.- Los productos de naturaleza durable tales como vehícul os,artefactos eléctricos, mecánicos, electrodomésticos y electrónicos, deberán serobligatoriamente garantizados por el proveedor para cubrir deficiencias de lafabricación y de funcionami ento. Las leyendas "garantizado", "garantía" ocualquier otra equivalente, sólo podrán emplearse cuando indiquen claramente
  9. 9. en que consiste tal garantía; así como l as condiciones, forma, plazo y lugar enque el consumidor pueda hacerl a efectiva.Toda garantía deberá individualizar a la persona natural o jurídica que laotorga, así como los establecimientos y condici ones en que oper ará.Art. 12.- Productos Defi cientes o Usad os.- Cuando se ofer ten o expendan alconsumidor productos con al guna deficiencia, usados o reconstruidos, talescircunstancias deberán indicarse de manera visible, clara y precisa, en losanuncios, facturas o comprobantes.Art. 13.- Producción y Transgénica.- Si los productos de consumo hu mano opecuario a comercializarse han sido obtenidos o me jorados mediantetransplante de genes o, en general, manipulación genética, se adver tirá de talhecho en la etiqueta del producto, en letras debidamente resaltadas.Art. 14.- Rotulado Mínimo de Alimentos.- Sin perjuicio de lo que dispongan lasnormas técnicas al respecto, los proveedores de productos alimenticios deconsumo hu mano deber án exhibir en el rotulado de los productos,obligatoriamente, la siguiente información:a) Nombre del producto;b) Marca comercial;c) Identificación del lote;d) Razón social de la empresa;e) Contenido net o;f) Número de registro sanitario;g) Valor nutricional;h) Fecha de expiración o tiempo máximo de consumo;i) Lista de ingredientes, con sus respect ivas especificaciones;j) Precio de venta al público;
  10. 10. k) País de origen; y,l) Indicación si se trata de alimento artificial, irradiado o genéticamentemodificado.Art. 15.- Rotulado Mínimo de Medicamentos.- Sin perjuicio de lo establecido enlas normas especiales, los medicamentos en gener al y los productos natur alesprocesados, deber án contener información sobre:a) Nombre del producto, genéri co o de marca;b) Marca comercial;c) Identificación del lote;d) Razón social de la empresa;e) Contenido net o;f) Número de registro sanitario;g) Fecha de expiración o tiempo máximo de consumo;h) Lista de componentes, con sus r espectivas especificaciones;i) Precio de venta al público;j) País de or igen;k) Contraindicaciones; y,l) En cuanto a productos natur ales, debe identificarse la procedencia, y si hayelementos culturales o étnicos en el origen.Art. 16.- Información de Bienes de Natur aleza Durable.- A más de lainformación que el proveedor debe hacer constar para dar cumplimiento a lodispuesto en los artículos anteriores, cuando se trate de bienes de natur alezadurable, se deberá informar sobre la seguridad de uso, instrucciones sobre unadecuado manej o y adver tencias.
  11. 11. CAPITULO V RESPONSABILIDADES Y OBLIGACION ES DEL PROVE EDORArt. 17.- Obligaciones del Proveedor.- Es obligaci ón de todo proveedor,entregar al consumidor información veraz, suficiente, clara, completa yoportuna de los bienes o servicios ofrecidos, de tal modo que éste puedarealizar una elección adecuada y razonable.Art. 18.- Entrega del Bien o Prestación del Servicio.- Todo proveedor está en laobligación de entregar o prestar, oportuna y eficientemente el bien o servicio,de conformidad a las condiciones establecidas de mutuo acuer do con elconsumidor. Ninguna variación en cuanto a preci o, tarifa, costo de r eposición uotras ajenas a lo expresamente acordado entre l as partes, será moti vo dediferimiento.Art. 19.- Indicación del Precio.- Los proveedores deberán dar conocimiento alpúblico de los valores finales de los bienes que expendan o de los serviciosque ofrezcan, con excepci ón de los que por sus características deban regularseconvencionalmente.El valor final deberá indicarse de un modo cl aramente visible que permita alconsumidor, de manera efectiva, el ejercicio de su derecho a elección, antes deformalizar o perfeccionar el acto de consumo.El valor final se establecerá y su monto se di fundirá en moneda de cur so legal.Las farmacias, boticas, droguerías y similares deberán exhibir de maneravisible, además del valor final impreso en cada uno de los medi camentos obienes de expendi o, la lista de precios oficiales de los medicamentos bási cos,aprobados por la autoridad competente.Art. 20.- Defectos y Vi cios Ocultos.- El consumidor podrá optar por la rescisióndel contrato, la reposición del bien o la reducción del precio, sin perjuicio de laindemnización por daños y perjuicios, cuando l a cosa objeto del contrato tenga
  12. 12. defectos o vi cios ocultos que la hagan inadecuada o di sminuyan de tal modo sucalidad o la posibilidad del uso al que habitualmente se l e destine, que, dehaberlos conocido el consumidor, no la habría adquirido o hubiera dado unmenor precio por ella.Art. 21.- Facturas.- El proveedor está obligado a entregar al consumidor,factura que documente el negocio realizado, de conformidad con lasdisposiciones que en esta mater ia establece el ordenamiento jurídico tributario.En caso de que al momento de efectuar se la transacción, no se entregue elbien o se preste el servicio, deberá extender se un comprobante adicionalfirmado por las partes, en el que constar á el lugar y la fecha en la que se lohará y las consecuencias del incumplimiento o retardo.En concor dancia con lo previsto en los incisos anteriores, en el caso deprestación de servicios, el comprobante adicional deber á detallar además, loscomponentes y materiales que se empl een con moti vo de la prestación delservicio, el precio por unidad de los mismos y de la mano de obr a; así como lostérminos en que el proveedor se obliga, en los casos en que el uso práctico lopermita.Art. 22.- Reparación Defectuosa. - Cuando un bien objeto de repar aciónpresente defect os relacionados con el servicio realizado e imputables alprestador del mismo, el consumidor tendrá derecho, dentr o de los noventa díascontados a p artir de la recepción del bien, a que se le repare sin costo adicionalo se reponga el bien en un pl azo no superi or a treinta días, sin perjuicio a laindemnización que corresponda.Si se hubiere otorgado garantía por un pl azo mayor, se estar á a este último.Art. 23.- Deterioro de los Bienes.- Cuando el bien objeto del servicio deacondicionamiento, reparación , limpieza u otro si milar sufriere tal menoscabo odeterioro que disminuya su val or o lo torne parcial o totalmente inapropiadopara el uso normal al que está dest inado, el prestador del servicio deberárestituir el valor del bien, declarado en la nota de ingreso, e indemnizar alconsumidor por la pérdida ocasionada.
  13. 13. Art. 24.- Repuestos.- En los contratos de prestación de servicios cuyo objetosea la reparación de cualqui er tipo de bien, se entender á implícita la obligaciónde cargo del prestador del servicio, de emplear en tal reparación, componenteso repuestos nuevos y adecuados al bien de que se tr ate, a excepción de quelas partes convengan expr esamente lo contrario.El incumplimiento de esta obli gación dará lugar, además de la sanci ones eindemnizaciones que cor respondan, a que se obligue al prestador del servicio asustituir, sin cargo adicional alguno, los componentes o r epuestos de que setrate.Art. 25.- Servicio Técnico.- letter-spacing:-.15pt; Los productores,fabricantes, importadores, distribuidores y comerciantes de bi enes deberánasegurar el suministro permanente de componentes, repuest os y serviciotécnico, durante el lapso en que s ean producidos, fabri cados, ensambl ados,importados o di stribuidos y posteriormente, durante un período razonable detiempo en funci ón a la vida útil de los bienes en cuest ión, lo cual serádeterminado de confor midad con las normas técnicas del Instituto Ecuatorianode Normalización -INEN-.Art. 26.- Reposición.-letter-spacing:-.15pt; Se considerará un solo bien, aquelque se ha vendi do como un todo, aunque est é formado por distintas unidades,partes, piezas o módul os, no obstante que est as puedan o no prestar unautilidad en forma independiente unas de otras. Si n perjuicio de ello, tratándosede su reposición, esta se podrá efectuar respecto de una uni dad, parte, pieza omódulo, siempre que sea por otra igual a la que se restituya y se garantice sufuncionalidad.Art. 27.- Servicios Profesionales.- Es deber del proveedor de serviciosprofesionales, atender a sus clientes con cali dad y someti miento estri cto a laética profesional, la ley de su profesión y otras conexas.En lo relativo al cobro de honorarios, el proveedor deberá informar a su cliente,desde el inicio de su gestión, el monto o parámetros en los que se regi rá parafijarlos dentro del marco legal vigente en la materi a y guardando la equidad conel servicio prestado.
  14. 14. Art. 28.- Responsabili dad Solidaria y Derecho de Repet ición.- Seránsolidariamente responsables por las indemnizaciones civiles derivadas de losdaños ocasi onados por vicio o defecto de los bienes o servicios prestados, losproductores, fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes, quienhaya puest o su marca en la cosa o servicio y, en general, todos aquel los cuyaparticipación haya influido en dicho daño.La responsabilidad es solidaria, sin perjuicio de las acci ones de repet ición quecorrespondan. Tratándose de la devolución del valor pagado, la acción nopodrá intentarse sino respecto del vendedor final.El transportista solo responder á por los daños ocasionados al bien con motivoo en ocasi ón del servicio por él prestado.Art. 29.- Derecho de Repeti ción del Estado.- Cuando el Estado ecuat oriano seacondenado al pago de cual quier suma de di nero por la violación oinobservancia de los derechos consagr ados en la presente Ley por parte de unfuncionari o público, el Estado tendr á derecho de repetir contra dichofuncionari o lo efectivamente pagado.Art. 30.- Resolución.-letter-spacing:-.15pt; La mora en el cumplimiento de lasobligaciones a car go del proveedor de bienes o servicios, permitirá alconsumidor pedir la resolución del contrato, sin per juicio de lasindemnizaciones que pudieren corresponder.Art. 31.- Prescripción de las Acciones.- Las acciones civiles que contempl aesta Ley pr escribirán en el plazo de doce mes es contados a par tir de la fechaen que se ha recibi do el bien o terminado de prestar el servicio.Si se hubiese otor gado garantía por un plazo mayor, se estar á a éste, paraefectos de prescripción. CAPITULO VI SERVICIOS P UBLICOS DOMICILIARIO S
  15. 15. Art. 32.- Obligaciones.- Las empresas encar gadas de la provisión de serviciospúblicos domiciliarios, sea directamente o en virtud de contr atos de concesi ón,están obli gadas a prestar servicios eficientes, de calidad, oportunos, continuosy permanentes a pr ecios justos.Art. 33.- Información al Consumidor.- Las condiciones, obligaciones,modificaciones y derechos de las partes en la contratación del servicio públicodomiciliario, deberán ser cabalmente conoci das por ellas en virtud de lacelebración de un instrumento escri to. Sin perjuicio de dicho instrumento, losproveedores de servicios públicos domiciliarios mantendrán dicha información adisposición permanente de los consumi dores en las oficinas de atención alpúblico.El consumidor tiene el derecho de ser oportuna y verazmente informado sobrela existencia o no de segur os accesorios al contrato de prestaci ón del servicio,cobertura y demás condi ciones. En caso de segur os de vida, su monto nuncapodrá ser menor al establecido en el Código del Trabajo.Sin perjuicio de la cobertura que los seguros accesorios den para el caso demuerte o perjuicio a la salud del consumidor, la empresa proveedora deservicios públicos domiciliarios, será directamente r esponsable de indemnizarpor los daños causados a los consumidores por negligencia o mala calidad enla prestación de dichos servicios.Art. 34.- Reciprocidad.- Las empresas proveedoras de servicios públicosdomiciliarios están en la obligación de otorgar un trato recíproco a losconsumidores, aplicando en lo r eferente a reintegr os y devoluciones, losmismos criterios que se utilicen para los recargos por mora en el pago delservicio.Art. 35.- Registro de Reclamos.- Las empresas proveedoras de serviciospúblicos domiciliarios deben cont ar con una ofi cina y un registro dereclamaciones en donde constarán las presentadas por los consumidores.Dichos reclamos deber án ser subsanados en el plazo perentorio que contendráel Reglamento a l a presente Ley.
  16. 16. Art. 36.- Seguridad de las Instalaciones.- Los consumidores de serviciospúblicos que se pr estan a domicilio y requieren instalaciones específicas,deben ser convenientemente informados sobre l as condiciones de seguri dadde las instalaciones y de los artefactos.Art. 37.- Instrumentos y Uni dades de Medición.- La autoridad competentequeda facultada para intervenir de oficio, o a petición de parte interesada, en laverificación del buen funcionamiento de los instrumentos de medi ción deenergía, combusti ble, comunicaciones, agua potable, o cualquier otro similar,cuando exi stan dudas sobre las lecturas efectuadas por las empresasproveedoras del servicio.Tanto los instrumentos como las unidades de medición deberán ser legalmentereconocidos y autorizados. Las empresas proveedoras del servicio garantizaránal consumidor el control individual de los consumos. Las factur as deberán serentregadas al usuario con no menos de di ez días de anticipación a suvencimiento.Art. 38.- Interrupción de la Prestación del Servicio.- Cuando la prestaci ón delservicio público domiciliario se interrumpa o sufra alteraciones por causasimputables al proveedor, este deberá r eintegrar los valores cobrados porservicios no prestados, dentr o del plazo de treinta días, contados desde lafecha en que se realice el reclamo. Sin perjuicio de lo señalado, el proveedorreconocerá los daños y per juicios ocasionados al consumidor por la alteracióno interrupción culposa del servicio.Art. 39.- Facturación de Consumo Excesi vo.- Cuando el consumidor considereque existe facturación excesiva en la planilla de un período, podrá cancelarúnicamente un val or equivalente al promedio del consumo mensual de los seismeses inmediatamente anteri ores.Para poder ejercer este derecho, el consumidor debe presentar hasta dentro delos diez días posteri ores al vencimiento de la factura o planilla, lascorrespondientes al período de seis meses inmediatos anteri ores a la objetada.De no contar con los documentos anotados, el consumidor podrá solicitar las
  17. 17. respectivas copias a la empresa prestadora del servicio, en cuyo caso, el plazoanotado comenzar á a correr desde la fecha en que se entreguen las copias.La empresa proveedora del servicio dispondrá de un plazo de treinta días apartir del reclamo del usuario para acreditar que el consumo factur ado fueefectivamente realizado, en cuyo caso tendr á derecho a reclamar el pago de ladiferencia más los intereses legales correspondientes.Si el pago efectuado por el consumidor en ejercicio del derecho contempl adoen el inciso primero del presente artículo excede del valor real de consumo, l aempresa otorgará un crédito idéntico a dicho exceso a favor del consumidor, elmismo que deber á hacerse efectivo en la planilla inmediata posterior.Mientras se desarrolle el trámite previsto en los incisos precedentes, laempresa proveedora estar á obligada a segui r prestando el servicio sininterrupción alguna.Art. 40.- Valores de las Planillas.- En las planillas emitidas por las empresasproveedoras de los servicios públicos domiciliarios, deberá constarexclusivamente el valor del consumo respectivo, más l os recargos legalespertinentes y cobros adicionales establecidos expresamente por leyes yordenanzas. Queda pr ohibido incluir en dichas planillas rubros adicionales a losseñalados.Es un der echo del consumidor el conocer el valor exacto que debe cancel ar porconcepto de consumo y r ecargos legales adicionales, por tanto, quedaprohibido el planillaje en base de sistemas diferentes a la medición directa,tales como valores presuntivos o estimativos, con excepci ón del sector ruralque no di sponga de instrumentos de medi ción. Por excepción, en caso depérdida, daño o imposibilidad física de acceder al sistema de medición, laplanilla correspondiente al período inmediatamente poster ior al momento deldaño, podr á ser emitida por un valor equivalente al promedio mensual de losseis períodos inmediatamente anteri ores. En tal caso, es obligaci ón de quienpresta el servicio público domiciliario, reparar o reponer el sistema de mediciónrespectivo o notificar al consumidor sobre la imposibilidad física de acceder almedidor para que éste sol ucione dicha situación, con la finalidad de que la
  18. 18. factura o planilla del siguiente período sea emi tida en función de datos reales.Si quien presta el servicio no cumple con la obligación de reparar o reponer elsistema de medi ción, en ningún caso los mon tos de las planillas de losperíodos posteri ores podrán ser aumentados pr esuntiva o estimativamente,siendo obligación del consumidor en los siguientes per íodos, pagarexclusivamente un val or igual al del promedio mensual de las planillas de losseis meses inmediatamente anter iores.Los proveedores de ser vicios públicos domiciliarios que sufri eren pérdidas pordeficiencias técnicas, u otras causas debi damente compr obadas, imputables ala empresa, deber án asumirlas en su totali dad, quedando pr ohibido el trasladode dichas pérdidas a las planillas de los consumidores. CAPITULO VII PROTECCION CONT RACTUALArt. 41.- El Contrato de Adhesi ón.- El contrato de adhesi ón deberá estarredactado con car acteres legibles, no menores a un tamaño de fuente de diezpuntos, de acuer do a las normas informáticas internacionales, en términosclaros y comprensibles y no podr á contener remisiones a textos o documentosque, no si endo de conoci miento público, no se faci liten al consumidorpreviamente a l a celebración del contrato.Cuando en un contrato de adhesión escrito con deter minado tamaño decaracteres existiese además, textos escr itos con letr as o númerossignificativamente más pequeños, ést os se entender án como no escri tos.Las partes tienen derecho de que se les ent regue copias debidamentesuscritas y sumilladas de los contratos y todos sus anexos . Si no fuere posi blehacerlo en el acto por carecer de alguna firma, el proveedor entregará deinmediato una copia con la constanci a de ser fiel al original suscrito por éste; lacopia así entregada se tendrá por el texto fidedi gno de lo pactado para todo slos efectos legales.
  19. 19. Art. 42.- Idioma Oficial.- Los contratos de adhesi ón relativos a las actividadesregidas por la presente Ley, deberán estar escritos en idioma castellano, sal voaquellas palabras de otro idioma que el uso haya incor porado al léxico. Lascláusulas que no cumplan con dichos requisitos, no produci rán efecto algunorespecto del consumidor.Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, en los contratos impresos oformularios prevalecerán las cláusulas que se agr eguen, por sobre las delformulario, siempre que el consumidor lo apruebe por escri to. Las condicionesde la oferta se entienden siempre incorporadas al contrato.Art. 43.- Cláusulas Prohibidas.- Son nulas de pleno derecho y no produciránefecto alguno las cláusulas o estipulaciones contractuales que:1. Eximan, atenúen o limiten la responsabilidad de los proveedores por viciosde cualquier naturaleza de los bienes o servicios prestados;2. Impliquen renuncia a los derechos que esta Ley r econoce a losconsumidores o de alguna manera limiten su ejercicio;3. Inviertan la carga de la pr ueba en per juicio del consumidor;4.Impongan l a utilización obligatoria de un arbitraje o mediación, salvo que elconsumidor manifieste de maner a expresa su consent imiento;5. Permitan al proveedor la variación unil ateral del precio o de cualqui ercondición del contrato;6. Autoricen exclusivamente al proveedor a resolver unilateralmente elcontrato, suspender su ejecución o revocar cualquier derecho del consumidornacido del contrato, excepto cu ando tal resolución o modificación estécondicionada al incumplimiento imputable al consumidor;7. Incluyan espacios en blanco, que no hayan si do llenados o utilizados antesde que se suscri ba el contrato, o sean ilegibles;
  20. 20. 8. Impliquen renuncia por parte del consumidor, de los derechos procesal esconsagrados en esta Ley, sin perjuicio de los casos especi ales previstos en elCódigo de Procedimiento Civil, Código de Comercio, Ley de Ar bitraje yMediación y demás leyes conexas; y,9. Cualquier otra cláusula o estipulación que cause indefensión al consumidor osean contrarias al orden público y a las buenas costumbr es.Lo determinado en el presente artículo incluye a los servicios que prestan lasinstituciones del Sistema Financiero.Art. 44.- Terminación Anticipada.- En los contratos de adhesión referentes a laprestación de servicios, tales como telefonía cel ular, medicina prepagada,televisión satelital o por cable u otros similares, el consumidor podrá dar porterminado unilateralmente el contrato en cualquier tiempo, previa notificaciónpor escrito con al menos quince días de anticipación a la finalización delperíodo en curso. En estos casos, en el contrato de adhesi ón no se podr áincluir cláusulas ni disposición alguna que impongan al consumidor multas,sanciones o recargos de ninguna natur aleza, atribuida a la terminaciónanticipada de dicho contrato y de incluirlas no tendr á ningún efecto jurídico.Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artículo, el consumidor mantendrála obligación de cancel ar los saldos pendientes úni camente por serviciosefectivamente prestados hasta la fecha de termi nación unilateral del contrato,así como los valores adeudados por la adquisición de los bienes necesari ospara la prestación del servicio, de ser el caso.Art. 45.- Derecho de Devolución.- El consumidor que adqui era bienes oservicios por teléfono, catál ogo, televisión, internet o a domicilio, gozará delderecho de devoluci ón, el mismo que deber á ser ejercido dentro de los tresdías posteri ores a la recepción del bien o servicio, siempre y cuando lo permitasu naturaleza y el estado del bien sea el mismo en el que lo recibió. En el casode servicios, el derecho de devolución se ejercerá mediante la cesacióninmediata del contrato de provisión del servicio.
  21. 21. Art. 46.- Promociones y Ofer tas.- Toda promoción u oferta especial deberáseñalar, además del tiempo de dur ación de la misma, el precio anterior del bieno servicio y el nuevo precio o, en su defecto, el beneficio que obtendría elconsumidor, en caso de aceptarla.Cuando se t rate de promociones en que el incentivo consista en la participaciónen concur sos o sorteos, el anunciante deberá informar al público sobre elmonto o nú mero de premios de aquellos, el plazo y el lugar donde se podr ánreclamar. El anunciante estará obligado a difundir adecuadamente el resultadode los concur sos o sorteos.Art. 47.- Sistemas de Cr édito.- Cuando el consumidor adquiera determinadosbienes o servicios mediante sistemas de cr édito, el proveedor estará obligado ainformarle en forma previa, clara y precisa:1. El precio al contado del bien o servicio materia de la transacción;2. El monto total correspondiente a intereses, la tasa a la que serán calculados;así como la tasa de interés moratoria y todos los demás r ecargos adicionales;3. El número, monto y peri odicidad de los pagos a efectuar ; y,4. La suma total a pagar por el referido bien o servicio.Se prohíbe el establecimiento y cobro de intereses sobr e intereses. El cál culode los intereses en las compras a crédito debe hacer se exclusivamente sobr eel saldo de capital impago. Es decir , cada vez que se cancel e una cuota, elinterés debe ser recalculado para evitar que se cobr e sobre el total del capital.Lo dispuesto en est e artículo y en especi al en este inciso, incluye a lasinstituciones del Sistema Financiero.El proveedor está en la obligación de confer ir recibos por cada pago parcial. Elpago de la cuota correspondiente a un período de tiempo determinado hacepresumir el de los anteriores.Art. 48.- Pago Anticipado.- En toda vent a o prestación de ser vicios a crédito, elconsumidor siempre tendrá derecho a pagar anticipadamente l a totalidad de lo
  22. 22. adeudado, o a realizar pre-pagos parciales en cantidades mayor es a una cuot a.En estos casos, los intereses se pagar án únicamente sobre el saldo pendiente.Lo prescrito en el presente artículo incluye al sistema financiero.Art. 49.- Cobranza de Crédi tos.- En la cobranza de cr éditos, el consumidor nodeberá ser expuesto al ridículo o a la difamación, ni a cualquier tipo decoacción ilícita ni amenaza de cualqui er naturaleza, dirigida a su persona, porel proveedor o quien actúe en su nombr e.La obligación impuesta al proveedor, será exigible, sin perjuicio de las accionespenales a las que hubiere lugar.Art. 50.- Pagos con Tarjeta de Crédi to.- El precio para el pago con tar jeta decrédito, será el mismo precio que al contado.Toda oferta, promoción, rebaja o descuento exi gible respecto a la modalidad depago al contado, ser á también exigible por el consumidor que efectúa pagosmediante el uso de tar jetas de crédito, salvo que se ponga en su conoci mientooportuna y adecuadamente, en la publicidad o información respectiva y demanera expresa, lo contrario. CAPITULO VIII CONTROL DE LA ESPECULA CIONArt. 51.- Sin perjuicio de lo que al respecto establecen las normas penales,queda absol utamente pr ohibida la especulación. Igual mente queda prohibidacualquier otra práctica desleal que tienda o sea causa del alza indiscriminadade precios de bienes y/o servicios.Así mismo, se adoptar án las medidas necesarias para evitar la fuga dealimentos fuera del territorio nacional, que pudieran provocardesabasteci miento de los mercados internos.
  23. 23. Art. 52.- El INEC o el Organismo que haga sus veces el aborará mensualmente,en base de cri terios netamente técni cos, el Indice Oficial de Inflación, el Indicede Precios al Productor y el Indice de Precios al Consumidor.Art. 53.- Cuando se detect e indicios de procesos especul ativos los intendentesde Policía, subintendentes de Policía, comisarios nacionales y demásautoridades competentes, a pet ición de cual quier interesado o aún de oficiopodrán realizar los controles necesari os a fin de establ ecer la existencia detales procesos especulat ivos.Art. 54.- En casos especi ales de excepci ón, el Presidente de la República,fundamentando debi damente la medida, podrá regular temporalmente losprecios de bienes y servicios. Dicha regulación la podrá ejercer el Presidentede la Repúbli ca cuando la si tuación económica del país haya causado unaescalada injustificada de precios. Se ejecutará medi ante Decr eto Ejecutivo, enel que se debe est ablecer el vencimiento de la medida cuando hayandesaparecido las causas que moti varon la respectiva resolución. En todo caso,la regulación debe ser revisada dentro de per íodos no superi ores a los seismeses, o en cual quier momento a soli citud de los interesados. Par a determinarlos precios por regular, deben ponder arse los efectos que la medida puedaocasionar en el abastecimiento.La regulación r eferida en los párrafos anteriores, podrá cons istir en fijacióntemporal de precios, el establecimiento de márgenes de comer cialización ocualquier otra forma de contr ol.Los Ministros de Economía y Fi nanzas y, de Comercio Exterior y lasautoridades competentes establecidas en la presente Ley, velarán por elcumplimiento correcto de la regulación mencionada en el presente artículo. CAPITULO IX PRACTICAS PROHI BIDAS
  24. 24. Art. 55.- Constituyen prácticas abusivas de mercado, y están absol utamenteprohibidas al proveedor, entre otras, las siguientes:1. Condicionar la venta de un bien a la compra de otro o a la contratación deun servicio, salvo que por disposición legal el consumidor deba cumplir conalgún requisito;2.Rehusar atender a los consumidores cuando su stock lo permita;3. Enviar al consumidor cualquier servicio o producto sin que éste lo hayasolicitado. En tal hipótesis, se entenderá como muestras gratis los bienes y/oservicios enviados;4. Aprovecharse dolosamente de la edad, salud, instrucción o capacidad delconsumidor para venderl e determinado bien o ser vicio;5. Colocar en el mercado productos u ofertar la prestación de servicios que nocumplan con las normas técnicas y de cali dad expedi das por los órganoscompetentes;6. Aplicar fórmulas de reajuste diversas a las legales o contr actuales;7. Dejar de fijar plazo para el cumplimiento de sus obli gaciones, o dejarlo a suúnico criterio; y,8. El redondeo de tiempos para efectivizar el cobro de intereses, mul tas u otrassanciones económicas en tarjetas de cr édito, préstamos bancari os y otrossimilares. CAPITULO X PROTECCION A LA SALUD Y SEGURIDADArt. 56.- Supletoriedad.- Las disposiciones del presente Capítulo sól o seaplicarán en lo no previsto por las normas especiales que regulan la provisiónde determinados bienes o servicios que por sus características deban suj etarsea un tratamiento especial.
  25. 25. Art. 57.- Advertencias Permanentes.- Tratándose de pr oductos cuyo usoresultare potencialmente peligroso para la salud o integridad física de losconsumidores, para la seguridad de sus bi enes o del ambiente, el proveedordeberá incorporar en los mismos, o en i nstructivos anexos, las advertenci as oindicaciones necesari as para que su empleo se efectúe con la mayor seguridadposible.En cuanto al expendio de bebidas al cohólicas, cigarrillos y otros derivados deltabaco y pr oductos nocivos para la salud, deberá expresarse clara, visible ynotablemente la indicación de que su consumo es peli groso para la salud, deacuerdo a lo que al respecto regule el Reglamento a la presente Ley. Di chaadvertencia deberá constar, además, en toda la publicidad del bi enconsiderado como noci vo.En lo que se refiere a la presentación de ser vicios riesgosos, deberánadoptarse por el proveedor las medidas que resul taren necesarias para queaquella se realice en adecuadas condi ciones de seguridad, informando alusuario y a quienes pudieren verse afectados por tales riesgos, de las medidaspreventivas que deban usar se.Art. 58.- Productos Ri esgosos.- En caso de constatar se que un bien deconsumo adol ece de un defecto o constituye un peligro o riesgo de importanciapara la integridad física, la seguridad de las per sonas o del medio ambiente,aún cuando se ut ilice en forma adecuada, el proveedor del mismo deberá, sinperjuicio de las responsabilidades a las que hubi ere lugar, informar de tal hechoa los consumidores del bien, retirarlo del mercado y, cuando sea pr ocedente,sustituirlo o reemplazarlo a su costo.Art. 59.- Prohibición de Comercialización.- Comprobada por cualquier medioidóneo, la peligrosidad o toxicidad de un producto dest inado al consumohumano, en ni veles considerados como noci vos o peligrosos para la salud delconsumidor, la autoridad competente di spondrá el retiro inmediato de dichobien o producto del mercado y la prohi bición de circulación del mismo.
  26. 26. Los daños y per juicios producidos por la acción de dichos bienes o productosserán de cargo del proveedor, sin perjuicio de la responsabilidad penal a quehubiere lugar.Art. 60.- Licencias.-Las patentes, autorizaciones, licencias u otros documentoso permisos otorgados por el Estado a ciertos proveedores para la investigación,desarrollo o comercialización de bienes o prestación de servicios que puedanresultar peligrosos o nocivos para la salud del consumidor, en ningún casoeximirán de la responsabilidad por los daños y perjuicios efectivamenteocasionados a dichos consumi dores, daños que de confor midad a lo dispuestopor esta u otras leyes, serán de cargo de los proveedores y de todos qui eneshayan participado en la cadena de pr oducción, distribución y comercializaciónde los menci onados bienes. CAPITULO XI ASOCIACIONE S DE CONSU MIDORESArt. 61.-Asociación de Consumi dores.- Se entenderá por Asociación deConsumidores, toda or ganización constituida por personas naturales ojurídicas, independientes de todo interés económico, comercial, religioso opolítico, cuyo objeto sea garant izar y procurar la protección y la defensa de losderechos e intereses de los consumi dores; así como, pr omover la información,educación, representaci ón y el respeto de los mismos.Art. 62.- Requisitos.-Para poder actuar válida y legítimamente en la promocióny defensa de los derechos que esta Ley consagr a, las asociaciones deconsumidores deberán cumplir, además de los r equisitos exigidos por lalegislación general, con los siguientes:1. Obtener su personería jurídica en el Ministerio de Bienestar Social;2. Conformarse con un númer o no menor a cincuenta mi embros;
  27. 27. 3. No incluir como asociados a personas jurídicas que se dediquen aactividades comerciales;4. Mantenerse al margen de act ividades comer ciales, religiosas o políticas;5.No perseguir fines de lucro;6. No aceptar anuncios de carácter comercial en sus publi caciones; y,7. No realizar una explotación comercial selectiva en la información y consejosque ofrezcan al consumidor.Art. 63.- Objetivos.-Entre otros, son objetivos de las asoci aciones deconsumidores:1.Difundir el conocimiento de las disposiciones de esta Ley y sus di sposicionesconexas;2. Promover y proteger los derechos de los consumidores;3. Representar los intereses individuales o colecti vos de los consumidores antelas autoridades judiciales o administrativas; así como, ante l os proveedores,mediante el ejercicio de acciones, recursos, trámites o gestiones a que e staLey se refiere, cuando esto sea soli citado expresamente por los consumidores;4. Realizar programas de capaci tación, orientación y educación delconsumidor;5. Promover la organización de los consumidores con sentido solidario paraproteger sus derechos;6. Promover el conocimiento sobre el precio, la cantidad, la calidad, peso,medida, rotulado e información de los bienes y servicios;7. Denunciar la práctica o manejo que atente contra los derechos delconsumidor consagrados en la presente Ley;
  28. 28. 8. Desarrollar una conciencia ambiental, individual o de grupo sobre lasconsecuenci as del consumo en el ambiente y la necesidad de preservar losrecursos naturales; y,9. Prestar la debida colaboración a las autori dades que requieran de sucontingente para la investigación de las infracciones establ ecidas en lapresente Ley. CAPITULO XII CONTROL DE CALIDADArt. 64.- Bienes y Servicios Controlados.- El Instituto Ecuatori ano deNormalización, INEN, deter minará la lista de bienes y servicios, provenientestanto del sector privado como del sector público, que deban someter se alcontrol de calidad y al cumplimiento de nor mas técnicas, códigos de práctica,regulaciones, acuerdos, instructivos o resoluciones. Además, en base a lasinformaciones de los diferentes ministerios y de otras instituciones del sectorpúblico, el INEN elaborará una lista de productos que se consi deren peligrosospara el uso industrial o agrícola y para el consumo. Para la importación y/oexpendio de dichos bienes, el ministerio correspondiente, bajo suresponsabili dad, extenderá la debida aut orización.Art. 65.- Autorizaciones Especial es.- El Registro Sanitario y los certificados deventa libre de alimentos, serán otorgados según lo di spone el Código de laSalud, de conformidad con las normas técnicas, regulaciones, resoluciones ycódigos de práctica, oficializados por el Instituto Ecuatoriano deNormalización -INEN- y demás autori dades competentes, y ser án controladosperiódicamente par a verificar que se cumpl an los requisitos exigidos para suotorgamiento. Para la introducción de bienes importados al mercado naci onal,será requisito indispensable contar con la homologación del Registro Sanitarioy de los permisos de comer cialización otorgados por autoridad competente desu país de origen, según lo dispone el Reglamento a la presente Ley y lasdemás leyes conexas, sal vo los casos de aplicaci ón de acuer dos de
  29. 29. reconocimiento mutuo vi gentes y los que pudieren entrar en vigencia a futuroentre la República del Ecuador y otros países, en el marco de los procesos deintegración.Art. 66.- Normas Técnicas.- El control de cantidad y cali dad se realizará deconformidad con las nor mas técnicas estableci das por el Instituto Ecuatori anode Normalización -INEN-, entidad que también se encargará de su contr ol sinperjuicio de la participación de los demás or ganismos gubernamentalescompetentes. De compr obarse técnicamente una defectuosa cali dad de dichosbienes y servicios, el INEN no per mitirá su comercialización; para estacomprobación técnica actuar á en coordinación con los diferentes organismosespecializados públicos o privados, quienes prestarán obligatoriamente susservicios y colaboración.Las normas técnicas no podrán establecer requisitos ni características queexcedan l as establecidas en los estándares internacionales para losrespectivos bienes.Art. 67.- Delegación.- El Instituto Ecuatori ano de Normalización -INEN- y lasdemás autor idades competentes, podr án, de acuerdo con la Ley y losReglamentos, del egar la facultad de control de calidad mencionada en elartículo anterior, a los municipios que cuenten con la capacidad par a asumirdicha responsabilidad.Art. 68.- Unidades de Control .- El Instituto Ecuatori ano de Normalización -INEN- promoverá la creación y funcionamiento de los departamentos de controlde calidad, dentro de cada empr esa pública o privada, proveedora de bienes oprestadora de servicios. Así mismo, reglamentará la posibilidad de que,alternativamente, se cont raten laboratorios de las universidades y escuel aspolitécnicas o laboratorios privados debidamente cali ficados para cumplir condicha labor.Art. 69.- Capacitación.- El Instituto Ecuatori ano de Nor malización -INEN-realizará programas permanentes de difusi ón sobre normas de cali dad a losproveedores y consumidores, utilizando, entre otros medios, los de
  30. 30. comunicación social, en los espacios que corresponden al Estado, según laLey. CAPITULO XIII INFRACCIONES Y S ANCIONESArt. 70.- Sanción General.- Las infracciones a lo dispuesto en esta Ley, si empreque no tengan una sanción específica, serán sancionadas con mul ta de cien amil dólares de los Estados Uni dos de América o su equi valente en moneda decurso legal, y si es del caso, el comiso de los bienes, o la suspensión delderecho a ejercer actividades en el campo de l a prestación del servicio opublicidad, sin perjuicio de las demás sanci ones a las que hubi ere lugar. Elpago de las sanciones pecuni arias no libera al proveedor de cumplir con lasobligaciones que le impone la Ley.Art. 71.- Indemnización, Reparación, Reposición y Devolución.- Losconsumidores tendrán derecho, además de l a indemnización por daños yperjuicios ocasionados, a la reparación gratuita del bien y, cuando no seaposible, a su reposición o a la devolución de la cantidad pagada, en un plazono superior a treinta días, en los siguientes casos:1. Cuando en el producto que se hubi ere adquirido con determinada garantía y,dentro del plazo de ella, se pusiere de mani fiesto la deficiencia o caracter ísticasdel bien garantizado, siempre que se hubi ere destinado al uso o consumonormal de acuerdo a la natur aleza de dicho bien. Este derecho se ejercerásiempre y cuando el proveedor haya incumplido con la garantía;2. Cuando cual quier producto, por sus deficiencias de fabricación, elaboración,estructura, calidad o condiciones sanitarias, en su caso, no sea apto par a eluso al cual está destinado; y,3. Cuando consi derados los límites de tolerancia permitidos, el contenido netode un producto resulte inferior al que debiera ser o la cantidad sea menor a laindicada en el envase o empaque.
  31. 31. Sin perjuicio de las acciones civiles, penales o administrativas a que hubierelugar, el proveedor que incurriere en uno de los casos cont emplados en est eartículo, e incumpliere su obligación una vez fenecido el plazo establecido, serásancionado con una mul ta equivalente al valor del bien o servicio, que enningún caso será inferior a ciento veinte dólares de los Estados Unidos deAmérica o su equivalente en moneda de cur so legal, sin que ello se extinga suobligación de reparar o reponer el bien, o en su caso r estituir lo pagado.Art. 72.- El proveedor cuya publicidad sea consi derada engañosa o abusi va,según lo dispuesto en el artículo 7 de esta Ley, ser á sancionado con una mul tade mil a cuatro mil dólares de los Estados Unidos de América o su equivalenteen moneda de cur so legal. Cuando un mensaje publi citario sea engañoso oabusivo, la autoridad competente di spondrá la suspensión de la difusiónpublicitaria, y además ordenará la difusión de la rectificación de su conteni do, acosta del anunciante, por los mismos medios, espacios y horarios. La difusiónde la rectificación no ser á menor al treinta por ci ento (30%) de la difusión delmensaje sancionado.Art. 73.- El proveedor que incurra en lo estableci do en el artículo 23 de lapresente Ley, e incumpla las obligaciones allí establecidas, será sancionadocon la clausura temporal o definitiva del establecimiento.Art. 74.- En caso de incumplimiento a lo dispuesto en el artículo 58 de lapresente Ley, el infractor será sancionado con multa de mil a cinco mil dólaresde los Estados Uni dos de América o su equi valente en moneda de cur so legal.Art. 75.- Servicios Defectuosos. - Cuando los servicios prestados seanmanifiestamente defectuosos, ineficaces, causen daño o no se ajusten a loexpresamente acor dado, los consumidores tendrán derecho, además de lacorrespondiente indemni zación por daños y per juicios, a que le sea restituido elvalor cancelado. Además, el proveedor de tales ser vicios, será sancionado conuna multa de cincuenta a quinientos dólares de los Estados Uni dos de Américao su equivalente en moneda de cur so legal, sin perjuicio de las demás acci onesa que hubier e lugar.
  32. 32. Art. 76.- Espectáculos Públicos.- Serán sancionados con mul ta equivalente aldiez por ciento (10%) del valor recaudado en t aquilla, las personas naturales ojurídicas organizadores de espect áculos públicos, incluidos los artísticos ydeportivos, que pongan en venta una cant idad de localidades que supere lacapacidad de los respectivos recintos; sin perjuicio de su obligación de restituirlo pagado, a quienes, a causa de lo señal ado, no hayan podi do ingresar alespectácul o.En caso de reinci dencia a lo dispuesto en el presente artículo, la multa seráequivalente al veinte por ciento (20%) del valor de la taquilla, sin perjuicio delas sanciones ci viles o penales que hubiere lugar.Art. 77.- Suspensión Injustificada del Servicio.- El que suspendi ere, paralizare ono prestare, sin justificación o arbitrariamente, un ser vicio previamentecontratado y por el cual se hubiere pagado derecho de conexi ón, instalación,incorporación, manteni miento o tarifa de consumo, ser á sancionado con unamulta de mil a cinco mil dólares de los Estados Uni dos de América o suequivalente en moneda de cur so legal, sin perjuicio de las demás acciones alas que hubier e lugar.Adicionalmente, el Estado y las entidades secci onales autónomas y/o l osconcesionarios del ejercicio del derecho para la prestación de servicios,responderán civilmente por los daños y perjuicios ocasionados a los habitantes,por su negligencia y descuido en la atención a la prestación de los serviciospúblicos que estén a su cargo, y por la carencia de servicios que hayan si dopagados.Art. 78.- Cobro Durante la Suspensi ón del Servicio.- El proveedor de serviciospúblicos o privados, no podr á efectuar cobro alguno por el mismo, durante eltiempo en que se encuentr e interrumpido y, en todo caso, estar á obligado adescontar o r eembolsar al consumidor el valor del servicio pagado y nodevengado.Art. 79.- Requerimiento de Información.- Sin perjuicio de la facultad de lasautoridades de asistirse por la fuerza pública, será sancionado con mul ta dequinientos a cinco mil dólares de los Estados Unidos de América o su
  33. 33. equivalente en moneda de cur so legal, el proveedor que se negare aproporcionar la información requerida por autoridad competente o queproporcionare información falsa.La misma pena ser á impuesta al proveedor que impida a la autoridadcompetente, por cualquier medio, la inspección de los lugares de prestación deservicios, producci ón, expendio o al macenamiento de bienes, productos o quese oponga a la verificación de la información proporcionada.Art. 80.- Reincidencia.- En caso de r eincidencia en las infracciones queestablece la presente Ley, la multa señalada podrá ser elevada al doble,además de l a clausura temporal o definitiva del establecimiento; se consi deraráreincidente al proveedor que sea sanci onado por una misma infracción a estaLey, dos veces o más dentr o del mismo año cal endario.Para la aplicación de las multas, la autoridad competente tendr á en cuenta demanera especi al, la gravedad de la infracción, la cuantía de lo disputado y lascondiciones económi cas del infractor. CAPITULO XIV COMPETENCIA Y PROCEDI MIENTOArt. 81.- Facultad de la Defensoría del Pueblo.- Es facultad de la Defensor ía delPueblo, conocer y pronunci arse motivadamente sobr e los reclamos y lasquejas, que pr esente cualqui er consumidor, nacional o extranjero, que resida oesté de paso en el país y que consi dere que ha si do directa o indirectamenteafectado por la violación o inobservancia de los derechos fundamental es delconsumidor, establecidos en la Const itución Política de la República, lostratados o convenios internacionales de los cuales forme parte nuestro país, lapresente Ley, así como las demás l eyes conexas.En el procedimiento señalado en el inciso anterior, la Defensoría del Pueblopodrá promover la utilización de mecani smos alternativos para la solución de
  34. 34. conflictos, como la mediación, siempre que dicho conf licto no se refiera a unainfracción penal.Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artículo, el consumidor podráacudir, en cualquier tiempo, a la instancia judicial o administrativa quecorresponda.Art. 82.- Procedimiento ante la Defensor ía del Pueblo.- En lo relacionado contal procedimiento, serán aplicables a las disposiciones del Título III de la LeyOrgánica de la Defensor ía del Pueblo, así como las disposicionesreglamentarias que para este efecto dicte el Defensor del Pueblo.Art. 83.- Informe.- Una vez agotado el procedimiento anterior y, en caso de quelas partes no hayan llegado a un acuerdo, la Defensoría del Pueblo elaboraráun informe en base del cual solicitará a las autoridades competentes l ainiciación del respectivo proceso investigativo del que se podrá despr ender laimposición de las sanciones establ ecidas en la presente Ley, así como laexigencia de que se dé cumplimiento a la obligación pendiente.El informe emitido por la Defensoría del Pueblo será apreciado por el juez deacuerdo a su sana crítica.El Defensor del Pueblo podrá acudir ante el Juez de Cont ravenciones de surespectiva jurisdicción a fin de solicitar el inicio del respectivo proceso.Art. 84.- Juzgamiento de Infracciones.- Son competentes par a conocer yresolver sobre las infracciones a las normas contenidas en la presente Ley, enprimera instancia, el Juez de Cont ravenciones de la respectiva jurisdicción, y,en caso de apel ación, el Juez de lo Penal de la respectiva jurisdicción.El juzgamiento de las infracciones previstas en esta Ley se iniciará mediantedenuncia, acusación particular o exitativa fiscal.Propuesta la denuncia y una vez ci tado el acusado, el Juez señalará día y horapara la audiencia oral de juzgamiento, la misma que deber á llevarse a cabodentro del plazo de diez días contados a partir de la fecha de la notificación.Dicha audiencia iniciará con la contestación del acusado. A est a audiencia
  35. 35. concurrirán las partes con todas las pruebas de las que se cr ean asistidos,previniéndoles que se pr ocederá en rebeldía.Se dispondrá que las partes presenten sus pruebas, luego de lo cual se dictarásentencia en la misma audiencia, de ser posible, caso contr ario, se lo harádentro del plazo perentorio de tres días.Si el consumidor anexa a su denunci a el informe emitido por la Defensor ía delPueblo, se considerará su conteni do de conformidad a lo dispuesto en lapresente Ley.Art. 85.- Intervención de Peritos.- Si para el establecimiento de los hechos fuer enecesaria, a criterio del juez, la intervención de peritos o se requiere informestécnicos, se suspender á la audiencia solo para este obj eto y se conceder á elplazo de hasta qui nce días para la presentación de los mismos, al vencimientodel cual, previo señalamiento de día y hora, se reanudará la audiencia y seprocederá en la forma en que se indi ca en el artículo anterior.Si el peritaje o informe técnico, a criterio del juez tuviere que practicarse en elexterior, el plazo antes señal ado podrá extenderse hasta por treinta días.Art. 86.- Recurso de Apelación.- De la sentencia que dicte el juez decontravenciones se podrá interponer el recurso de apelación dentro del términode tres días, contados a par tir de la notificación con el fallo. Dicho recurso serápresentado ant e el juez de cont ravenciones quien lo remitirá al respectivo juezde lo penal . La sentenci a que dicte el juez de lo penal, causará ejecutoria.Art. 87.- Daños y Per juicios.- La sentenci a condenatoria lleva implícita laobligación del sentenciado de pagar daños y perjuicios al afectado, costas yhonorarios. El cobro de daños y per juicios se lo hará de conformidad con lo quedispone el artículo 391 del Código de Procedimiento Penal , publicado en elRegistro Oficial No. 360 de 13 de ener o del 2000.Art. 88.- Acción Popular.- Se concede acci ón popular para denunciar lasinfracciones previstas en esta Ley.
  36. 36. CAPITULO XV DISPOSICIONES G ENERALESArt. 89.- Planes de Estudi o.- El Ministerio de Educación y Cultura incluirá, comoeje transversal, dentro del pensum de asi gnaturas ya existentes, uncomponente relacionado a la educación del consumidor, con tal finalidadejecutará programas de capaci tación docente e incluir á mensajes acerca de losderechos del consumidor en los textos y otros medios pedagógi cos.La educaci ón del consumidor privilegiará las siguientes áreas:1. El conocimiento de los derechos y obli gaciones;2. Promover la capacidad para elegir con mayor libertad y eficacia entre losbienes y servicios que ofrece el mercado;3. Planificar y satisfacer mejor sus necesi dades; y,4.Evitar riesgos derivados de un uso inadecuado de bi enes y servicios.Art. 90.- Difusión Pública.- Para la difusión pública permanente de losderechos, principios y normas establecidas en la presente Ley, la Defensor íadel Pueblo, a más de estar plenamente facul tada para realizar cualquier tipo deconvenios o acuerdos de difusión gratuita con los medios de comuni cación,hará uso de los espacios que por ley corresponden al Estado.Art. 91.- Servicio de Telefonía.- Las empresas públ icas o privadas que pr estenservicios de telefonía fija o móvil celular, bajo ningún concepto podr án aplicarmecanismos de redondeo de t arifas; la facturación se hará por el tiempo real deuso, expresado en minutos y segundos, según cor responda.Art. 92.- Centros de Acopio.- Las autori dades de los Organismos Seccionales,dentro de sus respectivas jurisdicciones, procurarán y promoverán la creaciónde centros de acopi o en los que los productores podr án comercializardirectamente sus pr oductos.
  37. 37. Art. 93.- Intereses por Mora.- Cuando fuere procedente el cobro de interesespor mora en el pago atrasado de factur as y planill as de servicio, el consumidorpagará el interés legal por el tiempo efectivo de mora. Caso contr ario, elafectado podrá acudir ante la autoridad competente par a la tutela de suderecho.Art. 94.- Multas.- Los fondos pr ovenientes de las mul tas impuestas encumplimiento de las disposiciones de la presente Ley, ser án depositadas en laCuenta Uni ca del Tesoro Nacional. El equivalente al cincuenta por ciento (50%)de estos recur sos se administrarán de conformidad con la Ley dePresupuestos, su reglamento y demás nor mas técnicas vigentes. El restantecincuenta por ciento (50%) se destinará así: veinte y cinco por ciento (25%) alestablecimiento de pr ogramas de di fusión y capacitaci ón en lo relacionado conla educación del consumidor, que se desar rollarán a través de la Defensor ía delPueblo y las asoci aciones de consumi dores; y, el otro veinte y ci nco por ciento(25%) al Instituto Ecuatori ano de Normalización -INEN- para el ejercicio de lascompetencias asignadas en esta Ley.Art. 95.- Supletoriedad.- En todo lo no pr evisto en esta Ley, en lo relativo alProcedimiento para el juzgamiento de las infracciones aquí deter minadas, seestará a lo que dispone el Código de Procedimiento Civil. DISPOSICIONES F INALESPRIMERA.- Derógase la Ley de Defensa del Consumidor, publicada en elRegistro Oficial No. 520 de 12 de sept iembre de 1990 y todas sus posteri oresreformas. De igual forma, derógase el Reglamento de di cha Ley, expedi domediante Decr eto No. 2201 -A, publicado en el Registro Oficial No. 625 de 19de febrero de 1991, y todas sus refor mas.SEGUNDA.- Sustitúyase el artículo 148 del Código de Comercio, por elsiguiente:
  38. 38. "Art. 148.- Las ofertas públicas contenidas en circulares, catálogos, avisospublicitarios, proformas, obligan a quien las hace; sal vo que en la misma ofertase señale un determinado plazo de validez de la misma o que l as condicionesde la oferta original sean modificadas por una oferta posterior."TERCERA.- Derógase la Disposición Transitoria Décimo Cuarta de la Leypara la Transformación Económica del Ecuador, publicada en el RegistroOficial No. 34 de 13 de mar zo del 2000. DISPOSICIONES T RANSITORIASPRIMERA.- En tanto empi ecen a funcionar los Juzgados de Contravenciones,los Intendentes y Subi ntendentes de Policía y los Comisarios Nacionales seráncompetentes par a conocer y juzgar las infracciones contempl adas en lapresente Ley. En lo referente a indemnizaciones por daños y per juicios,mientras empiezan a funcionar los j uzgados de contr avenciones, seráncompetentes l os jueces de lo civil.SEGUNDA.- Los proveedores tendrán el plazo máximo de nueve mesescontados a par tir de la promulgación de la presente Ley en el Registro Oficial,para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 14, 15 y 16 de esta Ley,tiempo en el que deberán incorporar en sus etiquetas, envases, empaques omanuales de uso de los bienes ofrecidos, los cambios establecidos.TERCERA.- Durante los noventa días inmediatos posteriores a la vigencia deesta Ley, el Presidente de la República o el Ministro al que delegue para elefecto, reali zará la difusión pública de los derechos, obli gaciones, principios ynormas establecidas en la presente Ley, para lo cual hará uso de los espaciosque por ley le corresponden al Estado, en los diferentes medios decomunicación colectiva.CUARTA.- Una vez concl uido el proceso de modernización del InstitutoEcuatoriano de Normalización -INEN-, este Instituto pasará a constituir unadependencia técnica del Consejo Nacional de Calidad, creado mediante
  39. 39. Decreto Ejecutivo No. 401, publicado en el Registro Oficial No. 87 de 30 demayo del 2000.QUINTA.- El Presidente de la Repúbli ca, mediante Decr eto Ejecutivoexpedirá dentro del plazo de novent a días a partir de la vigencia de esta Ley, elReglamento Gener al para su aplicación.Dada en la ciudad de San Fr ancisco de Quito, Distrito Metropolitano, en la Salade Sesiones del Pleno del Congreso Nacional del Ecuador , a los cuatro díasdel mes de julio del año dos mil.Ing. JUAN JOSE PONS ARIZ AGAPRESIDENTELcdo. GUILLERMO H. ASTUDILLO IBARRASECRETARIO GENERAL

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