1. María Olivia Mönckeberg P.
Profesora titular Universidad de Chile
Directora del Instituto de la Comunicación e Imagen
19 de junio de 2013, Comisión Investigadora de la Cámara de
Diputados sobre Educación Superior
Miradas sobre el lucroMiradas sobre el lucro
en las universidades privadasen las universidades privadas

2. Hechos sintómáticos
 La renuncia obligada del ministro Harold Beyer, en abril de 2013, en cierto
modo fue la culminación de una etapa que se inició con el movimiento
estudiantil de 2011.
 Sin ese movimiento no se habría puesto en agenda con la fuerza que se
puso el tema de la educación y en particular de la educación superior.
 Los estudiantes suelen creer que no han avanzado. Sin embargo, han
logrado que todos estemos hablando de educación y de las formas de
cambiar este sistema.
 El colapso de la Universidad del Mar, la acción de la Fiscalía y la corrupción
descubierta en la Comisión Nacional de Acreditación han puesto las cosas
en un escenario diferente al de hace un año cuando el pleno de la Cámara
de Diputados rechazó el Informe de la primera Comisión Investigadora de
la Cámara de Diputados.

3. Problema sistémico
 Durante el año que ha pasado el Informe se ha legitimado por la fuerza de
los hechos y la Justicia está jugando un rol importante.
 ¿Quién discute que el lucro es una realidad en gran parte de las
universidades privadas post 81?. Sólo se discute si se está o no de acuerdo
con él.
 La Comisión Investigadora propuso una serie de reformas que apuntan a lo
medular del sistema imperante en Chile desde la dictadura, y entregó a la
Fiscalía nueve casos para que fueran investigados.
 Por primera vez una instancia pública asumía un diagnóstico crítico de esta
índole y señalaba que este sistema debe ser cambiado.
 Hoy esos casos son trece….y como ustedes escucharon en la sesión
anterior, incluso el Servicio de Impuestos Internos está investigado a 33
universidades por posibles faltas y hasta delitos tributarios.

4. La Universidad del Mar
 La situación vivida en el último tiempo por la Universidad del Mar ha dejado
de manifiesto algo que se venía denunciando y muchos no querían admitir.
 Los trabajadores habían planteado la situación en esta Comisión de la
Cámara.
 El ex rector Urrutia -diputado RN entre 1990 y 1994 y presidente del
Consejo para la Transparencia hasta 2011- denunció que se priorizaba el
pago a las inmobiliarias que son propiedad de los mismos dueños y
dejaban sin pagar a profesores, funcionarios y la previsión.
 Los 20 mil estudiantes de las diferentes “sucursales” de la U. del Mar
quedaron cargados de angustias, deudas e incertidumbre.
 Se comprobaba que el motor central es obtener ganancias y los estudiantes
han pasado a ser solo clientes de un sistema sin regulación alguna.

5.  La situación de la U. del Mar es extrema, pero no excepcional.
La gran mayoría de las universidades privadas lucra, aunque la ley no lo
permita.
 Y obtienen suculentas ganancias gracias al financiamiento que le entregan
los estudiantes y sus familias que se han endeudado, tras la quimera de un
título.
 La Comisión Investigadora de la Cámara entregó a la Fiscalía antecedentes
sobre las universidades Las Américas, Andrés Bello, de Viña del Mar y
el Instituto AIEP, del mismo grupo Laureate; Santo Tomás, Uniacc,
U. del Desarrollo y Central, U. del Mar y Finis Terrae.
 También fueron mencionadas en el Informe y susceptibles de ser
investigadas las Universidades San Sebastián, Autónoma,
Tecnológica/Inacap, Pedro de Valdivia y Gabriela Mistral.

6. Investigadas por lucro
 Por el caso Comisión Nacional de Acreditación, junto con procesar a
Eugenio Díaz, el fiscal Carlos Gajardo ha formalizado a la U. Pedro de
Valdivia y a la Internacional SEK, además de la U. Del Mar, cuyo
proceso ahora pasó a la fiscalía regional de Valparaíso.
 Ha sido abordada también la situación de la Autónoma que terminó con la
caída del ministro de Justicia Teodoro Ribera por su relación con el
Instituto Incacea y los contratos que suscribió Díaz con Gendarmería
cuando ese IP estaba en acreditación.
 Por el caso lucro el fiscal Carlos Gajardo también puso el foco en la San
Sebastián.
 Actualmente las universidades investigadas por lucro son:
Universidad de las Américas, Andrés Bello, U de Viña del Mar, U.
Autónoma, U. del Desarrollo, Bernardo O’Higgins, Central, Finis
Terrae, La República, San Sebastián, Santo Tomás, del Mar y
UNIACC.

7. Formas de lucrar
 La mayoría estas universidades tiene sociedades inmobiliarias asociadas y/o
sociedades “espejos” integradas por los mismos dueños o controladores que prestan
servicios de distinta índole.
 Otras formas de lucrar que se han detectado:
 Prestaciones de servicios de distinto tipo a través de contratos con empresas
“externas” que en realidad son bastante internas.
 Pagos a familiares o personas vinculadas.
 Préstamos con empresas relacionadas sin reajustes y con bajos intereses.
 Con todo, el negocio inmobiliario parece ser el principalísimo desde que se
iniciaron estas operaciones junto con el inicio de las actividades de las universidades
privadas.
 Y la base fundamental para lucrar lo constituyen los aranceles de los
estudiantes.
 Es decir, los recursos que las familias, los hogares, entregan a las universidades para
pagar la educación de sus hijos va a parar las manos de los verdaderos dueños de
las universidades a través de los arriendos.
 El negocio se ve favorecido por las exenciones tributarias de que gozan las
universidades y por otros subsidios estatales: el Crédito con Aval del Estado,
CAE, ha llegado a ser el más cuantioso.

8. En la mira de
Impuestos Internos
Otro hecho inédito:
“Existirían contribuyentes Universidades que no estarían cumpliendo con la
correcta determinación de sus resultados tributarios,
tanto en materia de Impuesto a la Renta e Impuesto al Valor Agregado, así
como la utilización de donaciones”… (Julio Pereira, director del Servicio de Impuestos
Internos, SII ante la Comisión Investigadora, 12 de junio de 2013).
 El director del SII señaló que en 2012 pidió información relativa a universidades y
empresas relacionadas al Mineduc. Y agregó que se dispuso realizar las acciones
pertinentes para “identificar a los principales proveedores de ciertas casas de
estudios”.
 El SII además generó durante 2013 un “plan orientado a capturar información
relevante para generar programas de fiscalización que involucró a 33
universidades”.
 Ese trabajo puede ser muy interesante para la investigación que está llevando la
Fiscalía, y para la necesaria información que tenemos que tener todos.
Es fundamental que se entregue cuanto antes al conocimiento público.

9.  Los aranceles de los estudiantes son la “fuente” básica para lucrar. Mientras más
aranceles recojan, las posibilidades aumentan para hacer negocio a gran escala.
 Los aranceles en Chile están entre los más caros del mundo.
 De acuerdo a un estudio del Centro de Estudios de la FECH, CEFECH, la U. Andrés
Bello lideró en 2011 el ranking de ingresos monetarios de las universidades privadas.
 La siguen la San Sebastián, Las Américas y Santo Tomás. Estas tres están entre las
más numerosas y no son selectivas.
 La U. Andrés Bello en 2011 recibió 247 millones de dólares de ingreso por docencia
de pregrado, según el estudio de CEFECH.
 La San Sebastián, 150 millones de dólares, y Las Américas, 131 millones.
 La Universidad Santo Tomás, 120 millones.
 La U. del Desarrollo alcanzó 100 millones.
 La Mayor, la Autónoma, la Tecnológica y la Diego Portales alrededor de 90 millones.
La de Viña del Mar, 83 millones.
 La Universidad del Mar había recibido en 2011 casi 84 millones de dólares.
Eso –según el informe de la FECH- sin contar la venta de servicios, titulaciones,
magíster, diplomados y postítulos.

10. Efectos del lucro
 Los efectos del lucro se pueden ver más allá de lo ocurrido en los casos
conocidos hasta ahora al profundizar en algunas estadísticas.
 El Centro de Estudios de la FECH, Cefech, sistematizó esta mirada a partir
de las cifras que entrega el Consejo Nacional de Educación –base Indices- y
se llega a interesantes resultados.
 A continuación, algunos gráficos que dan idea de los ingresos obtenidos –
vía aranceles de pregrado- en los últimos años por las ues investigadas por
lucro y su relación con algunos indicadores de calidad.
 Por ejemplo: metros cuadrados destinados a salas de clases, profesores
jornadas completa y libros en biblioteca.
 Esto es otra cara del lucro: refleja cómo el crecimiento y expansión de la
matrícula no van acompañados de calidad de educación para los
estudiantes.

11. Ingresos y matrículas en
universidades investigadas por lucro
 La matrícula en las universidades investigadas por lucro creció constantemente entre 2005
y 2012. En total: de 114.519 estudiantes a 197.124.
 Los ingresos aumentaron aún más y más que se duplicaron:
de 233.120.000.000 pesos en 2005 a 580.482.000.000 pesos en 2012, según fuentes
oficiales.
El CAE jugó en esto un papel fundamental.
 Este gráfico denota el mayor aumento de los ingresos en comparación a la matrícula.
(Fuente Cefech, a partir de cifras CNED, base Indices).

12. Universidades investigadas por
lucro y salas de clases
 Ingresos y metros cuadrados en salas ponderados por
matrícula.
 El cuadro muestra cómo a pesar del crecimiento de ingresos,
entre 2005 y 2011se observa una caída en los metros
cuadrados por alumno.

13. Ues investigadas por lucro y
académicos jornada completa por alumno
 La tendencia es la misma que la de las salas de clases. Los
académicos de jornada completa muestran una disminución
en promedio en la serie de años considerados.

14. Lucro y profesores por horas
 En contraposición con el gráfico anterior, se observa que los
docentes contratados por hora, presentan un aumento
sostenido.
 Esto refleja la tendencia por abaratar costos –previsionales,
entre otros- y afecta el desarrollo de proyectos educativos
serios.

15. Los esquivos libros
 Mientras aumenta la matrícula y los ingresos, la cantidad de
libros por alumno disminuye.
 Ambos indicadores están sumados para las 12 universidades
investigadas por lucro. Por lo tanto, las cifras de libros
indican el total de volúmenes por estudiante.

16. En la Universidad de Las Américas
 La Universidad Las Américas del grupo Laureate es una de las
más numerosas del país –más de 25 mil alumnos- y está
entre las investigadas por lucro.
 Su relación entre ingresos y académicos de jornada completa
es ilustrativa.

17. Las Américas y las salas de clases
 Y tampoco se le ve mejor en disponibilidad de salas de clase
por estudiante

18. Las Américas y los libros
 La relación entre los aumentos de matrícula e
ingresos y los libros camina en sentido contrario…

19. En la Santo Tomás
 La Universidad Santo Tomás fue comprada en 2009 por el
grupo de Juan Hurtado Vicuña y Linzor Capital.
 Desde entonces sigue aumentando su matrícula e ingresos,
pero no sus jornadas académicas.

20. En la Santo Tomás (2)
 Y tampoco los metros disponibles en salas de clase
por alumno… que han ido disminuyendo.

21.  La Universidad Santo Tomás es la que concentró en 2011 más
estudiantes con Crédito con Aval del Estado (CAE) en todo el sistema: 15,5%,
según el informe Financiamiento Fiscal de la Educación Superior 2011 de la
Contraloría General de la República.
 Las Américas acumuló un 10%, al que se agrega un 13,8% de la
Universidad Andrés Bello del mismo grupo y un 2,3% de la de Viña del
Mar.
En total: más de un 25% del CAE fue para el grupo Laureate que actualmente
pertenece a un consorcio encabezado por el fondo de inversiones estadounidense
Kohlberg Kravis Roberts & Co. (KKR).
NOTA: Esas cifras no incluyen a los respectivos Institutos Profesionales (AIEP
y Santo Tomás) que también reciben CAE.
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A la cabeza del CAE