El documento describe el Plan de Empleo como un conjunto de decisiones adoptadas por el Estado y las comunidades autónomas para desarrollar programas y medidas destinadas a lograr el pleno empleo. Los objetivos incluyen la creación de empleo, la igualdad de oportunidades, favorecer la contratación de grupos específicos y la protección del desempleo. Los objetivos comunitarios prioritarios son favorecer la empleabilidad, reducir la dualidad laboral, favorecer la flexibilidad en las empresas y reducir el abandono escolar y el par