educACION

1. DOCTORADO EN CIENCIAS DE
LA EDUCACIÓN
LEGISLACIÓN EDUCATIVA
Fines de la legislación educativa
Luis Enrique Castellanos Moreno
Mayo 22 de 2020
Dra. María del Socorro Vallín Contreras

2. Legislación educativa
VS
Necesidades sociales y
económicas

3. Introducción
04
Los parámetros y directrices que marcarán la agenda en educación de los colombianos durante los
próximos 10 años de acuerdo al Ministerio de Educación Nacional de Colombia es el Plan Nacional
Decenal de Educación 2016-2026, es una propuesta para que el sector educativo se convierta en un
motor que impulse el desarrollo económico y la transformación social y por lo que este documento
contiene es casi que el manual de guía donde se encuentran las estrategias, planes y políticas
educativas que van a regir por toda una década hasta 2026.
Pero no se trata solo de mejorar la educación, sino todo lo concerniente a ella como es el acceso, la
permanencia, calidad, inclusión, pertinencia, todo lo que implique una mejora en la calidad de vida
futura de los jóvenes estudiantes, promoviendo la innovación, tecnología, y productividad, lo que a
futuro les va a generar la obtención de mejores y mayores oportunidades en el ámbito laboral.

4. Plan nacional decenal de educación -PND- 2016-2026
“El camino hacia la equidad y la calidad”
04
Es la política pública que marcará el norte de
Colombia en Educación en los próximos 10 años.
Se llevó a cabo con el objetivo de que fuera
innovadora, permitiera la inclusión y además sus
directrices fueran el soporte para que el país
tenga más y mejores oportunidades en 2026. Por
esta razón se realizó un gran acuerdo nacional con
los diferentes sectores de la sociedad y la
ciudadanía, para avanzar en las transformaciones
que Colombia requiere desde la educación.

5. NECESIDADES SOCIALES
Y ECONOMICAS
04
INCLUSION
CALIDAD
PERMANENCIA
DESERCIÓN

6. Acceso y cobertura
04
La cobertura neta en educación media pasó de 62% a
72% durante el período 2005-2018, y en superior de 34%
a 52% (aunque solo se cuenta con un 32% de estudiantes
en programas técnicos-tecnológicos). Esto se refleja en
ganancias en los niveles de escolaridad, que realmente
han sido muy positivos en los últimos 35 años.

7. c. Calidad
04
La calidad de la educación y las metas de calidad en los
planes de desarrollo nacionales y territoriales se
determinan a través de los resultados a obtener en las
pruebas SABER 11.
De acuerdo al Índice Sintético de Calidad Educativa
(ISCE), un instrumento para medir la calidad en las
instituciones y las Entidades Territoriales
colombianas, se ha subido continuamente en todos
los niveles; entre 2015 y 2018 estas son las
variaciones:
• Primaria, de 5,07 a 5,67.
• Secundaria de 4,93 a 5,76.
• Media de 5,57 a 5,94.

8. e. Financiación
04
En el 2010 se destinaron $26,6 billones al
gasto público en educación, en 2016 esta
cifra llegó a $38,7 billones y para 2020
el gobierno se comprometió a destinar
del Presupuesto General de la Nación un
total de 44,1 billones para el sector
educativo. Esto significa un crecimiento
del 6,41% frente al 2019 y un crecimiento
real del 11% frente al 2018. Esto sitúa
nuevamente a la educación como el
sector de mayor presupuesto respecto al
presupuesto total

9. b. Permanencia
04
Con respecto a la
deserción, se sabe que,
de cada 100 niños que
ingresan al primer año
educativo, solo 44 logran
graduarse como
bachilleres. El PND quiere
llevar la tasa de deserción
en la educación preescolar,
básica y media de 3,08 a 2,7
%.

10. d. Pertinencia
04
Se espera de 2016 a 2026
Para lograr la equidad, el acceso a la educación preescolar,
básica y media el gobierno considera que debe darse en
igualdad de condiciones. Se deben favorecer las trayectorias
completas atendiendo a factores que inciden en el bienestar y
la permanencia de los niños, niñas y jóvenes, a través de
acciones como el reconocimiento de sus características y
particularidades, la alimentación escolar y adecuados
ambientes de aprendizaje, entre otros. En cuanto a educación
inclusiva, se realizarán procesos de formación docente, se
trabajará con las Secretarías de Educación para la gestión de
dotaciones y apoyos para la atención de estudiantes con
discapacidad, se fortalecerán los modelos etnoeducativos y se
generarán lineamientos relacionados con estrategias
educativas flexibles.

11. Trabajo infantil
03

12. Normatividad sobre el trabajo infantil
03
Ley 12 de
1991
Se acoge la
Convención
de los
derechos del
Niño
Constitución
Política de
Colombia
1991
Los
derechos de
los niños
prevalecen
sobre el resto
de la
población y
serán
protegidos
contra toda
forma de
explotación
Decreto 859
de 1995
Se crea el
Comité
Interinstitucio
nal para la
erradicación
del trabajo
infantil y la
protección
del menor
trabajador
Ley 115 de
1999
Se ratifica
convenio
138 de la
OIT ,
estableciendo
la edad
mínima de
admisión al
empleo
previa
autorización
del inspector
de trabajo
Ley 704 de
2001
Avala el
Convenio
182 de la
OIT
clasificando
la peores
formas de
trabajo
infantil
Ley 1098 de
2006
Código de
infancia y
adolescencia
Se debe
proteger a los
niños contra
las peores
formas de
trabajo
infantil y la
edad mínima
de admisión
es de 15
años previa
autorización
del inspector
de trabajo.
Resolución
1677 de
2008
Clasifica las
actividades
nocivas y
peligrosas
para los
adolescentes
Ley 1382 de
2010
Castiga con
terminación
de contrato a
quien emplee
menores de
18 en labores
de minería
Ley 316 de
2011 del
Instituto
Colombiano
de Bienestar
Familiar
ICBF
Dicta
medidas para
la protección
frente al
trabajo y
obras en la
minería
Ley 1453 de
2011
Seguridad
ciudadana
Penaliza con
cárcel la
explotación
de menores

13. Qué estamos haciendo para evitarlo?
03

14. Deserción escolar
03
Las cifras oficiales del Ministerio de Educación y
evidencian que el indicador promedio (transición,
primaria, secundaria y media) en colegios
públicos pasó de 3,08 por ciento en 2017 a 3,03
por ciento en 2018, los que significa una
reducción del 0,5 por ciento.
Los peores indicadores están en los grados
primero (de primaria), sexto (de bachillerato) y en
noveno al pasar a décimo (de bachillerato). Para
hacernos una idea, en cuarto de primaria hay cifras
que evidencia que la deserción está en 1,56%,
mientras que en séptimo puede llegar al 7%.
Eso significa que todavía tenemos una
problemática muy alta. El Gobierno afirma que de
100 niños que empiezan primero de primaria, solo
44 logran terminar.

15. Normatividad sobre deserción escolar
03
Ley general de
educación 115 de
1994
Determina que el
reglamento interno de
la institución educativa
establecerá las
condiciones de
permanencia del
alumno en el plantel y
el procedimiento en
caso de exclusión
(artículos 73; 87; 92;
96)
La Ley 715 del 2001,
en el Capítulo iv
“Distribución de
recursos del sector
educativo” donde se
determina la
participación de
recursos a la
institución educativa
pro cada aluno.
Decreto 2833 de 2004,
por el cual se
establece que la
asignación de los
recursos para la
ampliación de
cobertura (población
por atender)
Ley 1620 de 2013
convivencia escolar
Provee un marco legal
para proteger a todos
los estudiantes,
disminuir la deserción
escolar y fomentar el
desarrollo a través de
una fuerza laboral
educada y
competitiva.
Decreto 1421 de
2017
Por el cual se
reglamenta en el
marco de la educación
inclusiva la atención
educativa a la
población con
discapacidad y se
evita el riesgo de
deserción por parte de
esta población

16. Qué se está haciendo parta evitarla?
03
Unificar las instituciones primaria y bachillerato a fin de
poder garantizar la continuidad completa de los alumnos
La inclusión de estrategias de mejoramiento continuo en cada
una de las instituciones, quienes deben dar cuenta de ello
mensualmente.
Estrategias de implementar el sentido de pertenencia
para con la institución, la comunidad, sus familias y con
ellos mismos, su futuro y sus propias metas y proyectos.
Flexibilizar el modelo educativo a cada región, según el
contexto demográfico y socioeconómico a fin de que las
exigencias estén acordes con el ambiente en el cual el
menor se desarrolla.

17. 05
Conclusiones
Es necesario que el Estado asuma con conciencia la responsabilidad que tiene por la
debacle en que se encuentra la educación, que admita los errores, y los corrija: Se
necesita que las leyes sean acordes a la realidad y capacitar a los profesores. Los padres de familia
no están trabajando para que sus hijos entren a un aula regular y los colegios no cumplen con las
necesidades y los docentes tampoco están trabajando en el tema porque no se sienten ni
motivados ni incentivados.
Es importante revaluar las políticas educativas para que
éstas apunten a intervenir de forma clara las diversas
problemáticas que se presentan en la población
Colombiana.
Que se cumplan los objetivos propuestos en el plan
Decenal de Educación Nacional, tanto en lo regional
como en lo local, y con la comunidad educativa y el
sector privado.

18. • Boletín de indicadores económicos, Banco Central de Colombia. Recuperado de
http://www.banrep.gov.co/es/bie
• Estudios económicos de la OCDE. Recuperado de
http://www.oecd.org/economy/surveys/Mexico-Overview-2015%20Spanish.pdf
• Fundación Empresarios por la Educación. (2018). Reflexiones innegociables en educación
básica y media para 2018-2022. Recuperado de http://fundacionexe.org.co/wp-
content/uploads/2018/03/Manifiesto_-
Educacio%CC%81n_mi_eleccio%CC%81n_V02.pdf
• Sistema de Indicadores Sociodemográficos – SISD. Recuperado de
https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-social/subdireccion-de-promocion-social-
y-calidad-de-vida/Paginas/sistema-de-indicadores-sociodemograficos-sisd.aspx.
• Vargas, R. (2017). Deserción y decepción. Recuperado de
https://www.semana.com/opinion/articulo/desercion-escolar-en-colombia/526304
05
Referencias