Informe de la_personeria__ano_2013_2014

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INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA PERSONERÍA DE
MEDELLÍN VIGENCIA DEL 1 DE MARZO DE 2013 AL 28 DE
FEBRERO DE 2014
RODRIGO ARDILA VARGAS
PERSONERO DE MEDELLÍN

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CONTENIDO
PRESENTACIÓN 7
MISIÓN 10
VISIÓN 10
1. PERSONERÍA AUXILIAR 11
1.1 EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE GASTOS ACUMULADOS A DICIEMBRE 31
DE 2013 11
1.2 SISTEMAS 13
1.3 PLAN DE ACCIÓN Y OPERATIVO 2014 15
1.4 TALENTO HUMANO 16
1.4.1 Plan Anual Institucional de Bienestar Social 2013 16
1.4.2 Plan Anual Institucional de Bienestar Social enero – febrero de 2014 17
1.4.3 Plan Anual Institucional de Capacitación 2013 18
1.4.4 Plan Anual Institucional de Capacitación enero – febrero de 2014 20
1.5 GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO 21
1.5.1 Escaneo y digitalización 21
1.5.2 Almacenamiento 22
1.6 BIENES MUEBLES 22
2. PLANEACIÓN 25
2.1 REVISIÓN DEL CUMPLIMENTO DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y DE
CALIDAD 25
2.2 COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL 34
2.3 ICONTEC 35
3. CONTROL INTERNO 38

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4. ASESOR DEL DESPACHO 41
5. DESCONCENTRACIÓN DE SERVICIOS 42
5.1 CORREGIMIENTOS 42
5.2 COMUNAS 48
6. LA UNIDAD PARA LA GUARDA Y PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS
HUMANOS DE LA PERSONERÍA DE MEDELLÍN 57
6.1 PENAL 57
6.1.1 Notificación en decisiones judiciales (archivos y prescripciones) 58
6.1.2 Intervenciones en audiencias 58
6.1.3 Actuaciones ante autoridades de policía judicial 59
6.1.4 Revisión debidos procesos 59
6.1.5 Diligencias de notificación y destrucción de elementos 60
6.1.6 Asistencia e intervención ante comisarías de familia 60
6.1.7 Elaboración para publicación de la guía metodológica para la intervención del
ministerio público en algunas audiencias preliminares 60
6.2 ATENCIÓN AL PÚBLICO 62
6.2.1 Víctimas 63
6.3 OFICINA PERMANENTE PARA LOS DERECHOS HUMANOS 67
6.3.1 Acompañamiento población reclusa 79
6.3.2 Semana de los derechos humanos 91
6.3.3 Informe sobre la situación de los derechos humanos en el Municipio de
Medellín 2013. 94
7. DISCIPLINARIOS 100
8. VIGILANCIA 102

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9. UPIP (UNIDAD PARA LA PROTECCIÓN DEL INTERÉS PÚBLICO) 104
9.1 ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN 107
9.2 DEMOCRACIA ESCOLAR 114
10. CONCILIACIÓN 120
11. OBSERVATORIOS 123
11.1 SPOA (SISTEMA PENAL ORAL ACUSATORIO) 123
11.2 OBSERVATORIO DE DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE 126
11.3 OBSERVATORIO DE SALUD 132
11.4 OBSERVATORIO DE REASENTAMIENTOS Y MOVIMIENTOS DE
POBLACION DEL MUNICIPIO DE MEDELLIN 142
11.5 OBSERVATORIO DE PLANEACIÓN LOCAL Y PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO 147
11.6 OBSERVATORIO DE SEGURIDAD HUMANA 153
12. COMUNICACIONES E IMAGEN CORPORATIVA 154
12.1 MEDIOS VIRTUALES Y PÁGINA WEB 154
12.2 TWITTER 155
12.3 FACEBOOK 156
12.4 YOUTUBE 157
12.5 PROGRAMA DE TELEVISIÓN INSTITUCIONAL “PERSONERÍA TEVE” 158
12.6 PERIÓDICO INSTITUCIONAL 159
13. ASOCIACIÓN DE PERSONERÍAS DE ANTIOQUIA - APA 161
14. OTRAS ACTIVIDADES 165
14.1 PERSONERO PARTICIPÓ EN LAS SESIONES DE LA CORTE
INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS 165

5
14.2 EN LA PLAZOLETA CENTRAL DE LA ALPUJARRA SE ABRIÓ ESPACIO
PARA LA PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS
MUJERES 166
14.3 FORO PERMANENTE DE DERECHOS HUMANOS “GUILLERMO GAVIRIA
CORREA Y GILBERTO ECHEVERRI MEJÍA” UNA REALIDAD PARA LA
CIUDAD 166
14.4 REGALOS DE FELICIDAD ENTREGÓ LA PERSONERÍA DE MEDELLÍN 168
14.5 PERSONERO DE MEDELLÍN ACOMPAÑÓ A LA COMUNIDAD DE
GUAYABAL EN LA JORNADA DE VIDA Y EQUIDAD 169
14.6 REPRESENTANTES DE LA MESA DE DERECHOS HUMANOS DEL VALLE
DE ABURRÁ SE REUNIERON CON EL PERSONERO DE MEDELLÍN 170
14.7 EN NUEVO OCCIDENTE, LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIAROS
FUERON TEMA DE DEBATE 171
14.8 PERSONERO DE MEDELLÍN PARTICIPÓ EN LA INSTALACIÓN DE LA
JUNTA CONFEDERAL DE LA CONFEDERACIÓN GENERAL DEL TRABAJO 172
14.9 SITUACIÓN DE DERECHOS HUMANOS, TEMA CENTRAL DE
CONVERSATORIO EN UNISABANETA 173
14.10 INSTITUTO COLOMBIANO DE DERECHOS HUMANOS Y SEMILLERO DE
PENITENCIARIO DE LA UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA CONDECORARON AL
PERSONERO DE MEDELLÍN 174
14.11 PERSONERÍA DE MEDELLÍN INICIÓ ACTIVIDADES EN PLAZA DE LA
LIBERTAD 175
14.12 APERTURA NUEVA SEDE 176

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LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Ejecución presupuestal de gastos acumulados a diciembre 31 de 2013 11
Tabla 2. Bienes muebles 23
Tabla 3. Dotación 24
Tabla 4. Revisión del cumplimento de objetivos estratégicos y de calidad 28
Tabla 5. Asesor del despacho 41
Tabla 6. Penal. 61
Tabla 7. Atención al público 62
Tabla 8. Temas más solicitados por el público 63
Tabla 9. Representantes oficiales de la población víctima del conflicto 65
Tabla 10. Unidad permanente de derechos humanos – UPDH 67
Tabla 11. Asesoría en cárceles 80
Tabla 12. Actividades en cárceles 81
Tabla 13. Disciplinarios 100
Tabla 14. Vigilancias administrativas 102
Tabla 15. Vigilancias entes descentralizados 103
Tabla 16. Actividades y capacitaciones en diferentes barrios y corregimientos
de la ciudad. 104
Tabla 17. Democracia escolar 114
Tabla 18. Conciliación 120
Tabla 19. Actividades 124
Tabla 20. Derechos colectivos y del ambiente 131
Tabla 21. Observatorio de salud 138
Tabla 22. Observatorio de presupuesto participativo 150
Tabla 23. Actividades 153
Tabla 24. Twitter 153

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RENDICIÓN DE CUENTAS
PRESENTACIÓN
La defensa, protección y guarda de los derechos humanos en nuestra ciudad es una
tarea que, sin duda alguna, nos compromete a todos. Es innegable la problemática
que vive Medellín en este tema y que como Personero Municipal evidencié en el
último informe sobre la situación de Derechos Humanos, presentado a la comunidad
en el mes de febrero de este año.
La constante vulneración de los derechos humanos a la comunidad preocupa a esta
Entidad del Ministerio Público, y reitero el llamado, no sólo a la institucionalidad,
comenzando por el Gobierno Nacional y la Administración Municipal; sino también a
las ONG, fuerza pública y comunidad, a trabajar de la mano para lograr la armonía
que genera el respeto por los derechos humanos.
Ya son dos años al frente de la Personería de Medellín, alcanzando muchas de las
metas que me tracé desde mi posesión, logrando llevar nuestros servicios a las
Foto cortesía El Mundo

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diferentes comunas con brigadas de atención gratuitas. Ya cumplimos más de un
año de estar de forma permanente atendiendo a nuestra comunidad rural en los
corregimientos, servicios que han sido recibidos con total aceptación por la
comunidad y a quienes les agradezco la acogida y el respeto con el que han recibido
a nuestros funcionarios en cada Casa de Gobierno.
Con beneplácito quiero contarle a toda la comunidad, del traslado que desde el mes
de diciembre presentó la sede principal de nuestra Entidad, ahora estamos ubicados
en el Centro Cultural de la Plaza de la Libertad, contiguo a la Alpujarra; sede que nos
permite atender con mayor comodidad a los usuarios, evitando así las filas que se
propiciaban en la puerta de entrada del edificio de la Alcaldía y en los ascensores del
mismo. Una nueva sede que nos invita a seguir luchando por el resarcimiento de los
derechos de los ciudadanos, con dignidad.
Continuamos con nuestra Unidad de Derechos Humanos en la sede del Bosque,
frente al Parque de los Deseos, atendiendo a la ciudadanía los siete días de la
semana, las 24 horas.
Permanecen los recorridos por los diferentes barrios de las comunas y
corregimientos de la ciudad, entablando diálogo directo con sus habitantes.
Seguimos evidenciando la preocupante situación carcelaria que se presenta en las
cárceles de Bellavista y el Pedregal; hicimos varios llamados a las entidades
competentes sobre la situación de hacinamiento, falta de atención médica y
medicamentos; de igual forma, logramos actuar a tiempo para la evacuación de los
internos del patio cinco (5) de Bellavista ante la amenaza de colapso que éste
presenta.
Nos hemos pronunciado, reiteradamente, por la situación tan compleja en la
prestación del servicio de salud, principalmente en el segundo nivel de atención,

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siendo éste el que mayores dificultades presenta. Nuestra presencia busca solicitar
el mejoramiento en la atención y los tiempos de espera de los pacientes; por ello,
realizamos con el apoyo de entidades públicas y privadas brigadas de atención en
salud en diferentes barrios de la ciudad.
Logramos unos resultados muy importantes en la reducción del número de tutelas
frente al tema de salud, resultados que se dan gracias al trabajo conjunto con las
diferentes EPS e IPS; quienes demostraron la mayor voluntad en pro de prestar unos
mejores servicios en salud.
Para la Personería de Medellín es prioridad el tema de víctimas, por ello venimos
asesorando en lo relacionado a la gestión y aplicación de la Ley sobre las solicitudes
de reparación de quienes han sufrido este flagelo.
Hicimos acompañamiento constante a los casos de desplazamiento intraurbano que
se presentaron en la ciudad, haciendo los llamados respectivos a las entidades
encargadas de mantener la institucionalidad en dichas zonas.
Son importantes las actividades que como Personería hemos realizado en la ciudad;
por ello, a continuación presento al Honorable Concejo Municipal, Alcaldía de
Medellín, ONG, fuerza pública, entidades privadas, medios de comunicación, opinión
pública y comunidad en general, el informe de gestión de la Personería de Medellín
correspondiente al año 2013.
RODRIGO ARDILA VARGAS
Personero de Medellín

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MISIÓN
La Personería de Medellín tiene como misión la promoción y defensa de los
derechos de las personas, la vigilancia de la conducta oficial y de la gestión pública,
y la protección del interés público y del hábitat, para contribuir a la sana convivencia
y al cumplimiento de los fines del Estado.
VISIÓN
La Personería de Medellín será una entidad líder en la promoción y defensa de la
dignidad del ser humano, mediante gestión de procesos que garanticen la
sostenibilidad del medioambiente, y la eficacia y la transparencia de la gestión
pública.

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1. PERSONERÍA AUXILIAR
1.1 EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE GASTOS ACUMULADOS A DICIEMBRE
31 DE 2013
El presupuesto con el cual contó la Personería de Medellín fue de $17.651.165(miles
de millones de pesos), discriminado así: $12.797.643(miles de millones de pesos) en
funcionamiento, es decir gastos de personal, generales y otros; y $4.853.522(miles
de millones de pesos) en inversión, es decir: implementación de Ley de Víctimas,
formación en participación ciudadana, democracia escolar, ley de infancia, derechos
humanos, dotación y adecuación de oficinas, Sistema de gestión de calidad y MECI,
observatorios sociales, infraestructura tecnológica, procesos investigativos en
derechos, adquisición y reposición de vehículos y programa institucional. La
ejecución total para la vigencia es de un 96.30%.
PERSONERÍA AUXILIAR
GESTIÓN FINANCIERA
Tabla 1. Ejecución presupuestal de gastos acumulados a diciembre 31 de 2013
ITEM
PRESUPUESTO
PARA EL AÑO
2013
TOTAL
EJECUTADO
% DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO ASIGNADO A LA
PERSONERÍA
$ 17.651.165.867 $ 16.997.977.651 96,30%
1. GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO
$ 12.797.643.372 $ 12.191.417.761 95,26%
1,1 Gastos de personal $ 9.782.318.723 $ 9.412.436.234 96,22%
1,2 Gastos generales $ 1.984.524.649 $ 1.915.531.764 96,52%
1,3 Transferencias corrientes $ 1.030.800.000 $ 863.449.763 83,77%

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2 INVERSIÓN $ 4.853.522.495 $ 4.806.559.890 99,03%
2,1 Implementación de
observatorios sociales
$ 696.342.989 $ 692.001.801 99,38%
2,2 Implementación de Ley de
Víctimas
$ 300.000.000 $ 299.999.989 100,00%
2,3 Procesos investigativos en
DDHH
$ 950.000.000 $ 950.000.000 100,00%
2,4 Adquisición y reposición de
vehículos de la Personería
$ 109.000.000 $ 88.550.000 81,24%
2,5 Dotación y adecuación de
oficinas en la Personería
$ 283.731.045 $ 273.244.558 96,30%
2,6 Modernización tecnológica de la
Personería
$ 1.000.000.000 $ 995.966.960 99,60%
2,7 Gestión documental $ 149.313.958 $ 141.897.082 95,03%
2,8 Mantenimiento del Sistema de
Gestión de Calidad SGC y MECI
$ 141.000.000 $ 140.914.648 99,94%
2,9 Formación ciudadana en DDHH $ 694.134.503 $ 694.134.499 100,00%
2,10 Formación en participación y
democracia escolar
$ 189.000.000 $ 188.873.515 99,93%
2,11 Formación en materia de Ley
de Infancia y Adolescencia
$ 111.000.000 $ 110.976.841 99,98%
2,12 Programa Institucional de
Televisión
$ 230.000.000 $ 229.999.997 100,00%

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1.2 SISTEMAS
Adquisición de Software:
Durante la vigencia 2013, la Personería de Medellín en aplicación del Plan
Estratégico de Tecnología de la Información, pudo adquirir:
1. Renovación de licenciamiento de antivirus, 2010 licencias adquiridas.
2. Renovación de Windows Server.
3. Renovación licencia biblioteca jurídica
4. Renovación licencia Notinet
5. Adquisición de Office última versión. Se puede consultar el licenciamiento en
https://www.microsoft.com/licensing/servicecenter/home.aspx
6. Adquisición de Ilustrator Mac (instalado en equipo del Área de Comunicaciones).
7. Adquisición de Corel Draw Mac (instalado en equipo del Área de
Comunicaciones)
8. Adquisición ExchgentCAL 2010 OLP NL Gov UsrCAL woSrvcs. Se puede
consultar licencia en https://www.microsoft.com/licensing/servicenter/home.aspx
9. Adquisición WinSvrCAL 2012 OLP NL Gov UsrCAL
10. Se adquirieron equipos de escritorio
11. Adquisición de equipo de diseño MAC (instalado al Área de Comunicaciones)
12. Adquisición de Servidores, los cuales fueron instalados en el centro de datos
13. Adquisición de Sistema de Almacenamiento NAS.
14. Adquisición de sistema de respaldo de energía UPS. Ya se encuentra instalado.
15. Adquisición de sistema de almacenamiento masivo movibles. Fue entregado e
instalado en el Centro de Datos.
16. Adquisición Scanner.
17. Outsorcing de impresión. Las impresoras se encuentran actualmente instaladas
en producción.

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1. Implementación del Plan Estratégico de Sistemas PETI. Siguiendo la línea
de ruta del Plan Estratégico de Sistemas, éste se ha ejecutado en un 85%, ya que
aún se están instalando equipos de escritorio y falta colocar tres servidores en
producción (Correo, Archivos y Aplicaciones). Para este año se tiene planeado
adquirir el resto de Hardware y Software que requiere la entidad dando así por
finalizada la implementación del PETI.
2. Realización de inventario de Hardware y Software. Se realizó inventario de
todos los equipos de la Personería de Medellín, el archivo reposa en una carpeta en
Sistemas, ya que por extenso no es apropiado imprimirlo.
3. Fortalecer la plataforma tecnológica de la Entidad y garantizar los servicios
que presta el área a la Personería. Se realizaron todos los estudios de mercado
previos y cotizaciones para la adquisición de nuevos componentes tecnológicos para
la Entidad.
4. Instalación e implementación y puesta en funcionamiento de todos los
componentes de hardware y software adquiridos para la actualización de toda
la plataforma. Toda la nueva plataforma se está instalando en la sede; el traslado
fue realizado en noviembre. El centro de datos se está adecuando según estándares
de ITIL e instalando todos los servidores y Switche’s nuevos.
5. Dotación de nuevos equipos de cómputo a todas las dependencias de la
Personería de Medellín. Toda la nueva plataforma se está instalando en la sede
principal y sus sedes externas; el traslado fue realizado en noviembre. Actualmente
se están configurando y entregando equipos nuevos HP.

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6. Ampliación de velocidad de canal dedicado de internet de 4 Mb a 8Mb. La
Personería de Medellín firmó contrato con UNE en donde se amplía la velocidad,
este contrato reposa como evidencia en el SIP, en el proyecto número 27.
7. Ampliación de la velocidad de conexión de las LanToLan de los Juzgados y
la UPDH. La Personería de Medellín firmó contrato con UNE en donde se amplía la
velocidad, este contrato reposa como evidencia en el SIP, en el proyecto número 27.
8. Implementar la conexión de los corregimientos con internet banda ancha.
La Personería de Medellín firmó contrato con UNE en donde se amplía la velocidad,
este contrato reposa como evidencia en el SIP, en el proyecto número 27. Debido a
las distancias tan prolongadas no se pudo instalar banda ancha en (AltaVista,
Palmitas y Santa Elena), se les proporcionara modem 4G.
9. Mantener actualizados en la intranet y la página web de la Entidad. Se firmó
contrato con la empresa SEVENSENSE.
10. Mantener en apropiado funcionamiento los recursos hardware y software
de la entidad. Se tiene una carpeta en donde están todos los requerimientos
enviados por los funcionarios al correo sistemas@personeriamedellin.gov.co.
1.3 PLAN DE ACCIÓN Y OPERATIVO 2014
Para el presente año se iniciaron procesos de estudios de mercado y cotizaciones
para la elaboración de los procesos de licitación.

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1.4 TALENTO HUMANO
1.4.1 Plan Anual Institucional de Bienestar Social 2013
Dentro de la Política Institucional del Señor Personero de Medellín “Primero el Ser
Humanos”, se adoptó un plan de Capacitación y uno de Bienestar social para la
Vigencia 2013, en el cual se resalta el garantizar un mejor estar a los servidores
públicos de la Entidad, es así como dentro de los mismos se tocaron tópicos lúdicos
(familiares e individuales), académicos, deportivos, tratando de hacer un
acompañamiento integral a nuestros servidores públicos; es así como se dio
cumplimiento al cronograma establecido para el año 2013, llevando a cabo las
siguientes actividades:
1. Exámenes médicos ejecutivos: Los exámenes médicos ejecutivos, se han
convertido en la personería de Medellín en una herramienta de detección temprana
de enfermedades, en algunos casos catastróficas y7o de alto costo, para el año
2013, se realizaron 26 exámenes a igual número de servidores de la entidad, entre
junio y septiembre de 2014.
2. Integración día de la Familia y del niño: Este programa se realizó el 13 de julio
de 2013 en el Camping Los Farallones en el Municipio de La Pintada, con una
participación de 366 personas, entre quienes se encontraban los servidores públicos
de la Entidad con sus grupos familiares
3. Vacaciones recreativas: Este programa se realizó del 24 al 28 de junio de 2013
con la Caja de Compensación Familiar de Antioquia – COMFAMA, con una
participación de 16 hijos de servidores cuyas edades oscilan entre los 5 y los 14 años
de edad, actividad que además de ser lúdica y recreativa es la oportunidad para que
los hijos de los servidores se puedan conocer e integrar.

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4. Pre-pensionados: Se llevó a cabo una actividad en el mes de septiembre con la
participación de 17 servidores próximos a pensionarse.
5. Estímulo a la Educación Superior: Se hizo entrega de seis (6) estímulos a igual
número de servidores. Esta actividad consiste en la coparticipación de la Personería
de Medellín en la formación superior de sus servidores, reconociéndoles el pago de
su matrícula universitaria en un porcentaje de conformidad con el nivel y grado
salarial al que pertenecen.
6. Reconocimiento según el Nivel del Cargo: Se realizó reconocimiento para los
programas de bienestar, capacitación, recreación, turismo, salud, etc., según el nivel
del cargo, seleccionados por 64 servidores y su grupo familiar, hasta un tope máximo
de $600.000 por servidor en la vigencia de 2013.
7. Actividades de integración navideña: Se realizaron diferentes actividades tales
como la bienvenida a la Navidad, las novenas organizadas por las diferentes áreas
de trabajo y la integración navideña, que permitieron la integración de los servidores
y su grupo familiar, durante las festividades de Navidad y Año Nuevo.
1.42 Plan Anual Institucional de Bienestar Social enero – febrero de 2014
Dando continuidad a las actividades de Bienestar social para el primer trimestre del
2014, se ha ejecutado el plan de la siguiente manera:
1. Pre-pensionados: Esta actividad es un acompañamiento que realizamos a los
servidores que le han entregado su conocimiento y experiencia a la Entidad y que se
preparan para recibir la buena noticia de su pensión. Este es un acompañamiento
que los prepara para su próxima vida familiar, financiera, cultural, turística. Se trata
de dar un tratamiento integral para que la llegada a la jubilación no represente
traumatismos, y la Entidad devuelva un poco de lo que el servidor a entregado en su

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vida laboral en la Entidad. Se han realizado dos actividades de las seis programadas
para el año, con la participación de 21 servidores próximos a su jubilación.
2. Clima organizacional: Se iniciaron las actividades para su medición.
Actualmente ya se ha adelantado con una de las áreas de trabajo, pero se extenderá
a toda la Entidad, con el objeto de detectar áreas críticas y poder implementar
correctivos que redunden en beneficios de nuestros servidores, nuestros usuarios y
la misma entidad.
3. Crecimiento Personal: Se realizó el “Taller ética y estética”, en el mes de
febrero, con la participación de 13 servidores. Queda pendiente una segunda
actividad.
4. Vamos a cine: Se inició la entrega de la boletería, con el fin de que todos los
servidores y su grupo familiar disfruten de este programa, con una vigencia hasta el
31 de julio de 2014.
5. Salud Ocupacional: Se iniciaron las actividades para llevar a cabo la medición y
el diagnóstico de la misma.
6. Reconocimiento según el Nivel del Cargo: Se han entregado reconocimientos
para los programas seleccionados a 44 servidores y su grupo familiar, hasta un tope
máximo de $600.000 por servidor, para un valor total de $20’079.176.
1.4.3 Plan Anual Institucional de Capacitación 2013
1. Evaluación del desempeño. El 09 de agosto de 2013 se realizó capacitación a
todos los directivos de la entidad, así como a los miembros de la Comisión de
Personal.

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2. Seminario Ley de Víctimas y procedimiento en los reconocimientos. Este
programa se realizó con la colaboración de la Unidad de Víctimas.
3. Isolución. Se realizó la capacitación en el mes de enero.
4. Diplomado en Derecho Probatorio Penal. Se ejecutó, mediante contrato
460047492 de 2013, con la Universidad de Medellín; dirigido a 27 servidores de la
Personería, con una intensidad de 208 horas teóricas y 16 horas prácticas. Se inició
en el mes de abril hasta diciembre de 2013.
5. Buenas prácticas en el lugar de trabajo. El 20 de febrero de 2013 se dictó una
charla sobre “El arte de Crear Relaciones Duraderas”, ésta no tuvo ningún costo.
Igualmente, se realizó la capacitación “Cambio Organizacional”, en el mes de
noviembre, con la participación de todos los servidores de la entidad, y estuvo
orientada al cambio de sede.
6. Seguros. Se realizó la capacitación por parte del doctor Juan Gonzalo Flórez B.,
el día 17 de mayo de 2013, dirigida al área de Conciliaciones de la Entidad.
7. S.I.P. Se realizó la capacitación del mes de febrero.
8. Curso Nuevo Código General del Proceso (con énfasis en Insolvencia), Ley
1564 de 2012. Se realizó la capacitación por parte del Colegio Antioqueño de
Abogados en los temas de “Ley de Insolvencia” y “Actualización en Derecho de
Familia”, dirigido a los cinco (5) servidores del Centro de Conciliación.
9. Administración del Talento Humano. El 18 y 19 de julio de 2013, asistieron dos
auxiliares de Talento Humano, al 10º Seminario Taller Gestión del Talento Humano
en las Entidades del Estado Colombiano, realizado por Fundasuperior en la ciudad
de Bogotá D.C.

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10. Seminario formulación y evaluación de proyectos. Esta capacitación se
realizó en el mes de noviembre, con la participación de 25 servidores de la entidad,
la cual fue ofrecida por CIPPAZ Consultores.
11. Capacitación Actualización Tributaria. Se asistió en el mes de enero por parte
de la contadora Elsa Eugenia Yepes.
12. Secretariado Ejecutivo. El 18, 19, 20 y 21 de abril asistió sólo una de las
secretarías ejecutivas, al Seminario Nacional “Habilidades de comunicación, servicio
al cliente y atención al público para secretarias y asistentes administrativos”, con una
intensidad de 20 horas académicas, realizado por CENDAP, en San Andrés Isla.
13. Coaching. Esta capacitación se llevó a cabo en el mes de octubre, con la
participación de todos los servidores de la entidad, la cual fue ofrecida por CIPPAZ
Consultores.
14. Seminario Presupuesto. Asistió en el mes de noviembre la Contadora Elsa
Eugenia Yepes.
15. Curso de redacción y Ortografía. Se dictó el curso “Habilidades de
Redacción”, por parte del doctor Jorge Alberto Gómez Restrepo, desarrollado en
cuatro sesiones, cada una de 1.45 horas, del 20 de mayo al 28 de junio de 2013.
1.4.4 Plan Anual Institucional de Capacitación enero – febrero de 2014
1. Acciones Constitucionales. Se realizó en el mes de febrero con la participación
de 42 servidores.
2. Régimen disciplinario. Se llevaron a cabo dos capacitaciones, una con la
Personería de Bogotá y la otra con la Procuraduría General de la Nación. Contó con

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la participación de 24 servidores en cada una, para un total de 48 servidores
capacitados en esta temática.
3. Evaluación del Desempeño laboral: Dictada a todos los evaluados y
evaluadores de la Entidad, igualmente a los miembros de la comisión de Personal y a
representantes de la Asociación de Empleados de la Personería de Medellín
(ASOPERMED), antes de que se realizara el proceso de calificación de servicios y
concertación de objetivos y compromisos laborales para el periodo 2014 – 2015, para
asegurar que la calificación se realice de manera objetiva e integral a cada servidor
sujeto a evaluación.
Los demás programas, tanto del Plan Institucional de Capacitación, como del Plan de
Bienestar Social; se realizarán durante la vigencia de 2014 según el cronograma
establecido para cada uno de ellos.
1.5 GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO
1.5.1 Escaneo y digitalización
Una de las tareas más importantes al momento de salvaguardar la información
institucional es el escaneo y digitalización, buscando con ello mantener los
expedientes actualizados para que en el evento de ser requeridos por Inspecciones,
juzgados, tribunales, cualquier organismo del Estado, o la misma institución, se
encuentren a la mano y sean de fácil consulta, ha sido entonces necesaria una
priorización de las áreas de trabajo e iniciamos con las conciliaciones extrajudiciales
y los procesos de Averiguación Disciplinaria. Actualmente se han escaneado más de
700 cajas y además ha sido de gran soporte para tener información rápida, oportuna
y veraz, que pueda ser valorada a la luz de la normatividad jurídica y archivística.

22
1.5.2 Almacenamiento
Uno de los problemas más delicados que tiene la institución, es la precariedad en el
almacenamiento adecuado de los documentos físicos , conforme a los
requerimientos de la Ley General de Archivo, para lo cual se ha implementado un
plan de almacenamiento documental con los estándares de ley, prestando especial
cuidado y preocupación en asuntos tales como temperatura, control de plagas,
estantería adecuada, sitios que puedan controlar fuego en momentos en que se
pueda presentar y además que no tengan tuberías de ninguna clase para evitar
accidentes, más aun cuando debemos custodiar de manera especial documentos
relacionados con averiguaciones disciplinarias y conciliaciones extrajudiciales.
La documentación recibida por la Entidad, en el ejercicio de la función propia
Constitucional requiere ser transportada por especialistas a los destinatarios finales,
actividad que realizamos mediante contratación realizada con la empresa estatal 4-
72, llegando no solo a Medellín, sino también a su área Metropolitana, Colombia y al
exterior, cumpliendo con la función de gestión y tramite documental, garantizando al
cliente interno y externo un buen servicio.
1.6 BIENES MUEBLES
A continuación se muestra la existencia de todo el parque automotor de la personería
de Medellín y actualmente todos los vehículos se encuentran en funcionamiento. Así
mismo en el año 2013 se adquirió una moto Yamaha 2014 y se está pendiente la
entrega de un vehículo para la personería marca Chevrolet:

23
Tabla 2. Bienes muebles
MARCA VEHÍCULO PLACA MODELO UBICACIÓN
Mazda 2200 OMK 781 2006 Personería
Mazda 2200 OMK 783 2006 Personería
Mazda 323HS OMK 631 1995 UPDH
Toyota Hilux 2700 gasolina OML 180 2009 UPDH
Toyota Hilux 2700 gasolina OML 282 2009 Personería
Toyota Hilux 2494 diesel OML 658 2013 UPDH
Toyota Prado OML 635 2012 Personería
Hyundai
(starex)
H-1 van Diesel OML 183 2009 UPDH
Hyundai
(starex)
H-1 van Diesel OML 278 2010 UPDH
Ford Eco OML 014 2007 Personería
Kia New Sportage OML 677 2013 Personería
Yamaha Moto XTZ 125 CQD19 2014 Personería
Dotación: Se ha realizado un gran esfuerzo para garantizar la realización de los
procesos verbales en materia disciplinaria, para lo cual se han adquirido los
elementos necesarios para que cada uno de los despachos de los delegados 17D
(Disciplinarios) sean una pequeña sala de audiencias que permita adelantar el
proceso verbal, lo mismo que la dotación completa de una sala de audiencias, para
ello se han adquirido los bienes muebles tales como:

24
Tabla 3. Dotación
Descripción del Activo Cantidad
PARLANTES 4
MIXES AMPLIFICADOR DE 8 CANALES 1
MICROFONO CUELLO DE GANZO CON BASE DE MESA 26
MICRÓFONO CUELLO DE GANZO CON BASE DE MESA 26
MICRÓFONO INHALAMBRICO 1
MICRÓFONOS DE DIADEMA 14
ESCRITORIOS 3
TELEVISOR PANTALLA 47” LED 1
PROYECTOR DE TIRO CORTO 1
COMPUTADOR PC 1
COMPUTADOR PORTATIL 1
TABLERO 1
CÁMARA DE VIDEO 12
SILLAS EJECUTIVAS 20
SILLAS AUDITORIO 20
ESTRADO EN ROBLE 1

25
2. PLANEACIÓN
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2012-2016
“PRIMERO EL SER HUMANO”
2.1 REVISIÓN DEL CUMPLIMENTO DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y DE
CALIDAD
A la Oficina de Planeación le corresponde el seguimiento, análisis, evaluación y
control, junto con el comité de dirección de la Entidad, del Plan Estratégico, de
Acción y Operativo.
El año anterior fue un año con un mayor control en los planes de la Entidad, y así
mismo las actividades del Plan Operativo siempre estuvieron ligadas al Plan de
Acción y éste a su vez dirigido al cumplimiento del Plan Estratégico 2012 – 2016
“Primero el ser humano”, se destaca que nuestra entidad tiene una serie de
actividades en el Plan Operativo que son de carácter misional.

26
Al realizar la evaluación al Plan Estratégico, se evidencia que luego de dieciséis
(16) meses de la adopción del mismo, presenta un porcentaje de cumplimiento del
cuarenta y cinco punto sesenta por ciento (45.60%). Esto teniendo en cuenta que
luego del seguimiento durante el año 2013, por el comité de Dirección de la entidad,
mediante Resolución No 018 del 21 de enero del 2014, se modificó el Plan
Estratégico y adoptaron nuevos proyectos encaminados a prestar un mejor servicio y
alcanzar una mayor presencia en la ciudad. De esta forma, los proyectos que
evidenciamos es el compromiso de esta administración con la comunidad
En el Plan de Acción correspondiente al año 2013, se puede observar un porcentaje
de cumplimiento del noventa por ciento (90%) fruto del seguimiento y
acompañamiento por parte, de la Oficina de Planeación, a los Directivos y líderes de
cada área de la entidad y al control ejercido por el señor Personero Rodrigo Ardila
Vargas, y al compromiso de los Directivos con el cumplimiento de las actividades
propuestas por ellos.
Teniendo en cuenta el proceso de cambio de sede que tuvo nuestra Entidad, se
evidenció por parte de la Alta Dirección la necesidad de eliminar algunas actividades,
profiriendo para ello las respectivas Resoluciones, pero que igualmente se planearon
para su ejecución en el año 2014.
En el Plan Operativo del año 2013, nos tenemos que detener para analizar el alto
porcentaje de cumplimiento, el cual es del ciento seis por ciento (106%), teniendo en
cuenta que áreas como: Penal, Atención al Público y la Unidad Permanente de
Derechos Humanos - UPDH, mostraron un cumplimento por encima del 100%
presupuestado; pues la mayoría de sus actividades son a solicitud de partes
interesadas o a solicitud de la comunidad.
Actividades como: asesorías, declaraciones juramentadas y elaboración de derechos
de petición entre otras, son actividades que las áreas de Atención al Público y la

27
UPDH realizan por solicitud de la ciudadanía. Los servicios del área de Penal se
realizan en el sector judicial del municipio de Medellín, aunque se realiza un debido
control a las metas propuestas durante el año, la solicitud de servicios de los
peticionarios se hace en algunos casos incontrolable desde la estadística, esto
debido a las diferentes variables que se pueden presentar como alteraciones o
situaciones de orden público que hacen incrementar la demanda de dichos servicios;
es por ello que los porcentajes de estas áreas ayudaron a que el Plan Operativo
mostrara un cumplimiento del 106%. Luego de promediar el porcentaje de resultado
de todas las áreas, según la meta presupuestada para el año, estas se pueden
evidenciar con los soportes físicos y digitales aportados por los directivos y líderes de
áreas a la Oficina de Planeación.
Como evidencia del cumplimiento del Plan Estratégico se tiene su evaluación a
diciembre de 2013.

28
Tabla 4. Revisión del cumplimento de objetivos estratégicos y de calidad
EVALUACIÓN PORCENTUAL ANUAL DEL PLAN ESTRATÉGICO 2012 – 2016
"PRIMERO EL SER HUMANO"
LINEA ESTRATEGICA 1: LA DIGNIDAD DEL SER HUMANO
OBJETIVO (Valor Objetivo
del48%)
Observar el cumplimiento efectivo de los derechos de las personas para prevenir su vulneración.
PROCESO Guarda y Promoción de los Derechos Humanos
PROYECTO
Tiempo
Estimado de
Ejecución
Meta
Ponderada
de cada
Proyecto
%
Cumplimiento
1er año
(2012-2013)
%
Cumplimiento
2do año
(2013-2014)
%
Cumplimiento
3er año
(2014-2015)
%
Cumplimiento
4to año
(2015-2016)
%
Cumplimiento
PROYECTO
%
Cumplimiento
OBJETIVO
%
Cumplimiento
LINEA
Proyecto 1: Plan de
concertación institucional para
la protección y guarda de los
derechos humanos.
4 12% 1,80% 3,00% 0,00% 0,00% 4,80%
24,79% 35,07%
Proyecto 2: Elaboración y
definición de un marco
institucional para la
comparecencia ante jueces
para la protección de los
derechos humanos.
3 12% 4,00% 4,00% 0,00% 8,00%
Proyecto 3: Elaboración y
definición de un marco
institucional para la promoción
de los derechos humanos y
acompañamiento de las
personas para que no se les
vulneren.
4 12% 3,00% 0,99% 0,00% 0,00% 3,99%
Proyecto 4: Implementación de
la secretaria técnica (Ley de
Victimas)
3 12% 4,00% 4,00% 0,00% 8,00%
TOTAL 48% 13% 12% 0% 0% 25%

29
OBJETIVO (Valor Objetivo del
12%)
Acudir en calidad de Ministerio Público al apoyo de la problemáticas donde estén involucrados niños, niñas y
adolescentes en especial en las comisarías de familia, inspecciones municipales, cárceles de menores y
habitantes de calle
PROYECTO
Tiempo
Estimado de
Ejecución
Meta
Ponderada
de cada
Proyecto
%
Cumplimiento
1er año
(2012-2013)
%
Cumplimiento
2do año
(2013-2014)
%
Cumplimiento
3er año
(2014-2015)
%
Cumplimiento
4to año
(2015-2016)
%
Cumplimiento
PROYECTO
%
Cumplimiento
OBJETIVO
Proyecto 1: Grupo de apoyo a
la problemática de niños, niñas
y adolescentes
2 12% 0,00% 0,00% 0,00%
0,00%
TOTAL 12% 0% 0% 0% 0% 0%
40%)
Realzar las condiciones de los derechos de las personas en la ciudad de Medellín mediante una mejor presencia
institucional.
PROYECTO
Tiempo
Estimado de
Ejecución
Meta
Ponderada
de cada
Proyecto
%
Cumplimiento
1er año
%
Cumplimiento
2do año
(2013-2014)
%
Cumplimiento
3er año
%
Cumplimiento
4to año
%
Cumplimiento
PROYECTO
%
Cumplimiento
OBJETIVO
Proyecto 1: Estructurar
estratégicamente el
funcionamiento de los
observatorios.
4 20% 1,65% 5,00% 0,00% 0,00% 6,65%
10,28%
Proyecto 2: Estructurar la
presencia permanente de la
Personería en los
corregimientos y comunas.
4 10% 1,13% 2,50% 0,00% 0,00% 3,63%
Proyecto 3: Mejorar el servicio
de atención personalizada,
mediante la aplicación de la
teoría de colas.
3 10% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
TOTAL 40% 2,78% 7,50% 0,00% 0,00% 10,28%

30
LINEA ESTRATEGICA 2: LA MIRADA A LA GESTIÓN PÚBLICA
100%)
Procurar la efectividad en el cumplimiento de los fines del Estado con miras al fortalecimiento institucional de los organismos
objeto de vigilancia.
PROCESO Vigilancia de la Conducta Oficial
PROYECTO
Tiempo
Estimado de
Ejecución
Meta
Ponderada
de cada
Proyecto
%
Cumplimiento
1er año
%
Cumplimiento
2do año
(2013-2014)
%
Cumplimiento
3er año
%
Cumplimiento
4to año
%
Cumplimiento
PROYECTO
%
Cumplimiento
OBJETIVO
%
Cumplimiento
LINEA
Proyecto 1: Definir un Plan
General de Vigilancia
Administrativa.
3 30% 10,00% 0,00% 0,00% 10,00%
44,02% 44,02%
Proyecto 2: Estructurar los
mecanismos para la suscripción
de pactos por la transparencia y
el buen gobierno.
3 30% 10,00% 5,00% 0,00% 15,00%
Proyecto 3: Implementar la
oralidad en los procesos
disciplinarios en la Personería.
3 40% 13,30% 5,72% 0,00% 19,02%
TOTAL 100% 33,30% 10,72% 0,00% 0,00% 44,02%
LINEA ESTRATEGICA 3: ESTADO PARA TODOS
75%)
Contribuir al posicionamiento institucional de la Personería en los ámbitos local, regional y nacional, mediante la promoción de los
derechos y deberes de los ciudadanos.
PROCESO Protección del Interés Público
PROYECTO
Tiempo
Estimado de
Ejecución
Meta
Ponderada
de cada
Proyecto
%
Cumplimiento
1er año
%
Cumplimiento
2do año
(2013-2014)
%
Cumplimiento
3er año
%
Cumplimiento
4to año
%
Cumplimiento
PROYECTO
%
Cumplimiento
OBJETIVO
%
Cumplimiento
LINEA
Proyecto 1: Plan general de
promoción y formación
ciudadana
4 25% 6,25% 6,25% 0,00% 0,00% 12,50%
37,50% 37,50%
Proyecto 2: Red de veedurías
ciudadanas .
4 25% 6,25% 6,25% 0,00% 0,00% 12,50%
Proyecto 3: Red de personeros
escolares y formación en
democracia escolar
4 25% 6,25% 6,25% 0,00% 0,00% 12,50%
TOTAL 75% 19% 19% 0% 0% 38%

31
25%)
Promover el conocimiento, los deberes y derechos de niños, niñas y adolescentes a través de asesorías y
capacitación a los diversos actores
PROCESO Protección del Interés Público
PROYECTO
Tiempo
Estimado de
Ejecución
Meta
Ponderada
de cada
Proyecto
%
Cumplimiento
1er año
(2012-2013)
%
Cumplimiento
2do año
(2013-2014)
%
Cumplimiento
3er año
(2014-2015)
%
Cumplimiento
4to año
(2015-2016)
%
Cumplimiento
PROYECTO
%
Cumplimiento
OBJETIVO
Proyecto: Infancia y
adolescencia.
2 25% 0,00% 0,00% 0,00%
0,00%
TOTAL 25% 0% 0% 0% 0% 0%
LINEA ESTRATEGICA 4: EFICACIA Y RESPETO POR EL SER HUMANO
20%)
Mejorar las condiciones ambientales y tecnológicas de la Entidad, que faciliten el desarrollo y el compromiso del talento humano.
PROCESO Direccionamiento Institucional, Procesos de Apoyo, Medición Análisis y Mejora.
PROYECTO
Tiempo
Estimado de
Ejecución
Meta
Ponderada
de cada
Proyecto
%
Cumplimiento
1er año
%
Cumplimiento
2do año
(2013-2014)
%
Cumplimiento
3er año
%
Cumplimiento
4to año
%
Cumplimiento
PROYECTO
%
Cumplimiento
OBJETIVO
%
Cumplimiento
LINEA
Proyecto 1: Reestructuracion
locativa
2 10% 5,00% 5,00% 10,00%
14,80%
65,80%
Proyecto 2: Actualización
tecnológica.
4 10% 2,50% 2,30% 0,00% 0,00% 4,80%
TOTAL 20% 7,50% 7,30% 0,00% 0,00% 14,80%
20%)
Mejorar las condiciones ambientales y tecnológicas de la Entidad, que faciliten el desarrollo y el compromiso del
talento humano.
PROCESO Direccionamiento Institucional, Procesos de Apoyo, Medición Análisis y Mejora.
PROYECTO
Tiempo
Estimado de
Ejecución
Meta
Ponderada
de cada
Proyecto
%
Cumplimiento
1er año
%
Cumplimiento
2do año
(2013-2014)
%
Cumplimiento
3er año
%
Cumplimiento
4to año
%
Cumplimiento
PROYECTO
%
Cumplimiento
OBJETIVO
Proyecto 3: Gestión del talento
humano.
4 20% 0,00% 5,00% 0,00% 0,00% 5,00%
5,00%
TOTAL 20% 0,00% 5,00% 0,00% 0,00% 5,00%

32
20%)
Mejorar la gestión documental por medio de un proceso técnico que facilite en forma coordinada y accesible su
identificación de conformidad con el Art. 22 de la Ley 594 de 2000
PROCESO Direccionamiento Institucional, Procesos de Apoyo, Medición, Análisis y Mejora.
PROYECTO
Tiempo
Estimado de
Ejecución
Meta
Ponderada
de cada
Proyecto
%
Cumplimiento
1er año
%
Cumplimiento
2do año
(2013-2014)
%
Cumplimiento
3er año
%
Cumplimiento
4to año
%
Cumplimiento
PROYECTO
%
Cumplimiento
OBJETIVO
Proyecto: Gestión Documental 3 20% 33,00% 0,00% 0,00% 33,00%
33,00%
TOTAL 20% 0,00% 33,00% 0,00% 0,00% 33,00%
10%)
Prestar de forma oportuna y con criterios de calidad los servicios logísticos necesarios que garanticen el
cumplimiento de la misión institucional
PROYECTO
Tiempo
Estimado de
Ejecución
Meta
Ponderada
de cada
Proyecto
%
Cumplimiento
1er año
%
Cumplimiento
2do año
(2013-2014)
%
Cumplimiento
3er año
%
Cumplimiento
4to año
%
Cumplimiento
PROYECTO
%
Cumplimiento
OBJETIVO
Proyecto: Gestión de Servicios
Administrativos.
2 10% 0,00% 0,00% 0,00%
0,00%
TOTAL 10% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
OBJETIVO (Valor Objetivo
del20%)
Optimizar la gestión en el uso de los recursos financieros, en aras de elevar los niveles de la eficiencia operativa.
PROYECTO
Tiempo
Estimado de
Ejecución
Meta
Ponderada
de cada
Proyecto
%
Cumplimiento
1er año
%
Cumplimiento
2do año
(2013-2014)
%
Cumplimiento
3er año
%
Cumplimiento
4to año
%
Cumplimiento
PROYECTO
%
Cumplimiento
OBJETIVO
Proyecto: Definición de
proyectos especiales donde sea
posible la vinculación de
recursos, via cooperación
internacional.
4 20% 3,00% 5,00% 0,00% 0,00% 8,00%
8,00%
TOTAL 20% 3,00% 5,00% 0,00% 0,00% 8,00%

33
10%)
Rediseñar el sistema de gestión institucional.
PROYECTO
Tiempo
Estimado de
Ejecución
Meta
Ponderada
de cada
Proyecto
%
Cumplimiento
1er año
%
Cumplimiento
2do año
(2013-2014)
%
Cumplimiento
3er año
%
Cumplimiento
4to año
%
Cumplimiento
PROYECTO
%
Cumplimiento
OBJETIVO
Proyecto: Diseño metodológico
para la evaluación y
seguimiento de la gestión
institucional, mediante la
modificación de procesos y
procedimientos de los sistemas
de gestión.
4 10% 2,50% 2,50% 0,00% 0,00% 5,00%
5,00%
TOTAL 10% 2,50% 2,50% 0,00% 0,00% 5,00%
PORCENTAJE TOTAL DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN DURANTE EL CUATRIENIO 45,60%
NOTA: 1, Se puede observar un cumplimiento del Plan Estratégico de un 45,60%, donde en la revisión del mes de diciembre del 2013 se adoptaron 5 nuevos
proyectos estratégicos y se dio por cumplido al 100% el proyecto de reestructuración locativa, a su vez en esta evaluación se realiza seguimiento a los demás
proyectos encontrado que se encuentran en un porcentaje de cumplimiento alto. Asimismo se analizó el proyecto de la presencia de la Personería en los
corregimientos y se concluyó que está pendiente la sistematización de estas sedes para cumplir en un 100%. 2, En
cooperación interinstitucional se realizó acompañamiento a las Personería de las ciudades de Cartagena y Montería, pero igualmente se están estructurando varios
proyectos para el apoyo y asesoría a las Personería de Antioquia, y se tiene un proyecto de la creación de la Personería del Área Metropolitana del Valle de Aburra,
proyecto que se está trabajando con el apoyo de los personeros regionales y entidades de carácter municipal, regional, nacional e internacional.
3, El año pasado se logro que la Personería fuera recertificada por el ICONTEC, pudiendo tener una recertificación donde se logró NO tener inconformidades en los
procesos auditados; igualmente el Proceso de solución alternativa de Conflictos, logró ser certificada en calidad del servicio.

34
2.2 COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Personeros de Cartagena y Montería visitaron la Personería de Medellín para
intercambiar experiencias
El Personero de Cartagena, William Matson; y el de Montería, Alfredo Cabrales,
visitaron la Personería de Medellín con el ánimo de socializar experiencias de
trabajo de las tres entidades que permitan optimizar y aplicar nuevas estrategias
para la atención y defensa de los Derechos Humanos.
Durante su visita, ambos personeros capitales conocieron a fondo el funcionamiento
de las diferentes áreas de la Entidad, y exaltaron el funcionamiento de la misma;
especialmente, el de la Oficina Permanente para los Derechos Humanos, la cual
trabaja los siete (7) días de la semana y las 24 horas del día en la atención directa a
los usuarios.
En la reunión sostenida con el Personero de Medellín, Rodrigo Ardila Vargas, se
abarcaron diferentes tópicos, entre los cuales se destacan la Revisión de la Gestión
Pública, la Ley del Consumidor, la Atención a Víctimas y el Proceso Verbal.
Visita del Personero de Cartagena William Matson y el de
Montería Alfredo Cabrales

35
2.3 ICONTEC
En la auditoría de calidad realizada por parte del ICONTEC, correspondiente a lo
realizado en nuestro SGC-Sistema de Gestión de Calidad en mayo 07 de 2013,
logramos Re-certificar nuestra Entidad.
La Personería fue Re-certificada bajo los parámetro de la norma NTC ISO 9001-
2008, NTC GP 1000-2009, MECI 1000-2005, hasta el año 2016. Desde agosto de
2001 la Institución está certificada bajo las normas de calidad.
El ICONTEC destaca los aspectos que apoyan la conformidad y eficacia del
sistema de gestión, así:
El seguimiento que realiza mensualmente el señor Personero a los diferentes
procesos de mejora de su desempeño y del Sistema.
El Pacto por la Transparencia con las oficinas de control interno de los entes
municipales, ya que con ello se busca impactar en la política de respeto por lo
público.
El reconocimiento de la Personería, no sólo en Medellín, sino en el Departamento y
en el País; lo que demuestra su posicionamiento y liderazgo.
La formación de 94 servidores públicos de entes centralizados y descentralizados
en la elaboración de convenios interadministrativos con lo cual se busca desarrollar
competencias que contribuyan a mejorar la gestión pública.
La formación de 25 empleados públicos que tienen dentro de sus funciones la
solución de conflictos desarrollando así la formación como conciliador.

36
La objetividad de los informes de auditoría, sus recomendaciones, lo que demuestra
la competencia del grupo de auditores y de la dirección de Control Interno.
El compromiso del Personero con el Sistema de Gestión que motiva a los servidores
de la Entidad con el mejoramiento de los procesos y del Sistema.
El proceso de re-diseño de indicadores de gestión, riesgos, documentación, entre
otros; que mejora el sistema de gestión.
El liderazgo del representante del SGI que comunica compromiso a las demás
personas de la organización con el Sistema, lo que garantiza la continuidad y
mejora del mismo.
La desconcentración de la Personería que ubicó una oficina en cada uno de los
corregimientos de la ciudad, las visitas mensuales a las diferentes comunas y las
brigadas socio-jurídicas que han mejorado el servicio a la comunidad e
incrementado su posicionamiento de imagen.
La Oficina Permanente para los Derechos Humanos, que ha tenido gran éxito en
sus funciones y es imitada por otras personerías del país, como lo es en Bogotá.
Las actividades del archivo: Proyecto de digitalización de la documentación, tablas
de valoración y actualización de las tablas de retención, que mejoran notoriamente
su imagen y gestión.
El énfasis en la prevención que se ha logrado con el trabajo conjunto con las
oficinas de control interno del municipio y los entes descentralizados.

37
Programa con los ex-personeros estudiantiles para dar continuidad al trabajo de
formación iniciado con los jóvenes desde su bachillerato.
La Mesa de Ley de Víctimas que contribuyó a descongestionar los municipios de la
zona metropolitana.
Se destaca, de igual forma, que nuestro CENTRO DE CONCILIACIÓN fue
certificado en calidad bajo la norma NTC 5906:2012 lo que lo posiciona a nivel
nacional en los estándares de calidad.
Como una premisa de mejoramiento continuo nuestra Entidad hace
seguimiento a la satisfacción de los usuarios durante el año 2013: Del
resultado ofrecido en las encuestas se evidencia que nuestros usuarios frente al
servicio ofrecido tanto en nuestra sede principal como en la Unidad Permanente de
Derechos Humanos, manifestaron su satisfacción frente a la calidad de los servicios
prestados. En un porcentaje de 86%, así lo manifiestan (calificación entre excelente
y bueno). En el año 2013 se presentaron 95.657 atenciones registradas, y en el
2012 fueron 87.636; es decir, se presentó una variación de 8.021 atenciones más
en la anualidad 2013, lo que significa un incremento del 9.1%.

38
3. CONTROL INTERNO
En su rol de evaluador independiente, la oficina de Control Interno ha realizado las
auditorías a la calidad del servicio y auditorías internas de calidad 2013, en las
cuales han participado como auditores 16 funcionarios de carrera administrativa,
provisionales y de libre nombramiento y remoción; previamente capacitados por la
entidad a través del ICONTEC. El ejercicio ha evidenciado hallazgos sobre el
desempeño de los procesos, permitiendo la formulación de acciones para el
mejoramiento de los mismos como filosofía del Sistema de Gestión de Calidad
existente en la Personería, aportando a la renovación de la acreditación institucional
por parte del ICONTEC y la nueva certificación en la norma técnica de calidad NTC
5906 de 2013 para el Centro de Conciliación de la Personería.
Igualmente se ha efectuado auditorías especiales a la contratación y seguimiento a
las quejas y reclamos de los ciudadanos, estableciendo una adecuada y racional
utilización de los recursos y la atención oportuna de las solicitudes de la comunidad.
Se elaboró y publicó el Mapa de Riesgos de Corrupción exigido por el decreto 2641
de 2012, para lo cual se utilizó la metodología "Estrategias para la Construcción del
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano", formulada por el Departamento
Administrativo de la Función Pública. De acuerdo a las recomendaciones realizadas
por la oficina de Control Interno en los informes de verificación y revisión se incluyó
en el Mapa de Riesgos de Corrupción los cuatro componentes definidos por la
DAFP, a los cuales se les realizó una verificación de su avance para cada uno de
los procesos.
Con la revisión y seguimiento al mapa de riesgos 2013 se concluye que a pesar de
que los riesgos materializados son repetitivos y deben evitarse nuevamente para

39
periodos futuros, se logra una disminución considerable en la valoración y el número
de riesgos después de los controles y los tratamiento de las acciones.
Con el fin de constituirse en fuente de información objetiva para la evaluación de los
acuerdos de gestión de los empleados del nivel gerencial y de los de carrera
administrativa, y para que sirva como soporte de la rendición de cuentas ante la
Contraloría, el Concejo y la comunidad; la oficina de Control Interno en el 2013
presentó el informe de evaluación independiente de la gestión realizada en 2012,
por cada dependencia de la entidad. La evaluación constituyó uno de los mayores
logros del área, ya que se realizó un trabajo minucioso, detallado con cada uno de
los líderes de procesos permitiendo detectar fortalezas y debilidades a los procesos
a las cuales se les realizó una serie de observaciones y recomendaciones como
insumo para la revisión y modificación del Plan Estratégico, Plan de Acción y Plan
Operativo de la entidad.
Igualmente, al informe se le incorporó el objetivo de las funciones fijadas por el
honorable Concejo para cada área o unidad administrativa, estableciendo la
correlación entre las actividades cumplidas y las ordenadas legalmente en cada
dependencia, y efectuando las correcciones y mejoramientos requeridos.
Se elaboró un informe de seguimiento que incorpora la totalidad de las
recomendaciones de los informes de auditoría internas de calidad, calidad del
servicio, informe pormenorizado del control interno anual y cuatrimestral,
evaluaciones y verificaciones de control interno a diferentes procesos y
dependencias, ICONTEC, Contraloría, y la evaluación de las acciones cumplidas
por los responsables de los procesos para determinar su eficacia en los años 2012
– 2013. Lo anterior se da en cumplimiento de las normas ISO 9001-2008 numeral
8.2.2 que en su inciso 7 establece: “la dirección del área que este siendo auditada
debe asegurarse de que se realizan las correcciones y se toman las acciones

40
correctivas necesarias sin demora injustificada para eliminar las no conformidades
detectadas y sus causas. Las actividades de seguimiento deben incluir la
verificación de las acciones tomadas y el informe de los resultados de verificación.”
En cumplimiento de su tercer rol de acompañamiento y asesoría, la oficina de
Control Interno ha efectuado la revisión de los procesos contractuales llevados a
cabo por la Personería, y acompaña a la alta dirección en la formulación de la
planeación estratégica de la organización; sugiriendo las recomendaciones
derivadas del ejercicio auditor o del seguimiento a las acciones de mejoramiento.
De igual forma, se elaboró y verificó que se hubiera cumplido con los informes
requeridos por los diferentes entes como la Contraloría y Departamento
Administrativo de la Función Pública - DAFP.
Por último, se realizaron varias campañas de fomento de la cultura de autocontrol, a
través de medios físicos y electrónicos para promover los principios de
AUTOGESTIÓN, AUTOREGULACIÓN y AUTOEVALUACIÓN. En el año 2013, se
dio énfasis en el manejo de riesgos y riesgos de corrupción.
En general, la Oficina de Control Interno de la Personería de Medellín, ha concluido
en sus ejercicios de auditoría: que los procesos y procedimientos de la Personería
se ajustan a la normatividad legal y que la Entidad cumple con los objetivos
constitucionales y legales.

41
4. ASESOR DEL DESPACHO
Tabla 5. Asesor del despacho
ACTIVIDADES
CUMPLIMIENTO
AÑO 2013
Conceptos jurídicos 125
Respuesta derechos de petición internos 17
Respuesta acciones de tutela 187
Defensa judicial de la Entidad 132
Estudio de títulos para compra de inmueble (Fondo de
vivienda de la Personería)
2
Asistencia a sesiones en el Concejo de Medellín 12
Asistencia a Comisiones Accidentales del Concejo
Municipal
888
Asesorías Jurídicas al Despacho 4
Apoyo a otras áreas 9
Estructuración de equipo de trabajo 3
Asistencia a comités de conciliación 5

42
5. DESCONCENTRACIÓN DE SERVICIOS
Continuamos prestando nuestros servicios a la comunidad rural en los
corregimientos de manera permanente en las casas de gobierno; allí los servidores
de la Personería asesoran de forma gratuita a la comunidad.
5.1 CORREGIMIENTOS
El 1 de marzo de 2014 cumplimos un año y cinco meses de prestar nuestros
servicios en el corregimiento de de San Antonio de Prado y en San Cristóbal; un
año y cuatro meses, en San Sebastián de Palmitas; y un año y tres meses, en
Altavista y Santa Elena. El número de personas que se han atendido en cada
corregimiento, las visitas que se han llevado a cabo, y el apoyo a las instituciones
educativas desde el 1 de marzo de 2013 al 28 de febrero de 2014 ha sido de:
Recorrido por el corregimiento de
Altavista
Recorrido por la Comuna 16 – Belén

43
San Antonio de Prado: 4.269 personas atendidas, discriminando los servicios así:
3.107 asesorías, 518 Derechos de Petición, 317 diligenciamientos del FUD, 191
tutelas, 68 desacatos, 15 conciliaciones, 38 revocatorias, otros 15.
San Cristóbal: 1.871 atenciones, discriminadas así: 1.264 asesorías, 186 derechos
de petición, 256 diligenciamientos del FUD, 105 tutelas, 24 desacatos, 10
conciliaciones, una revocatoria, otros 38.
San Sebastián de Palmitas: 676 atenciones, discriminadas así: 571 asesorías. 61
derechos de petición, 28 diligenciamientos del FUD, 22 tutelas, 5 desacatos, una
conciliación, cuatro revocatorias, otros 14.
Personería de Medellín participó en Jornada de Oportunidades de Palmitas
La Personería de Medellín participó activamente en la Jornada de Oportunidades
que realizó la Alcaldía de Medellín en la vereda La Aldea del corregimiento de San
Sebastián de Palmitas.
Personería en la Casa de Gobierno San Antonio de Prado

44
La actividad que tuvo como propósito impactar positivamente a los habitantes de las
veredas La Aldea, La Sucia y La Frisola, zona de influencia del teleférico del
corregimiento; contó con la presencia de una brigada de la Entidad compuesta por
cinco profesionales que brindaron asesoría en temas propios del quehacer misional
de la agencia del Ministerio Público, al igual que ofrecieron información en el tópico
de Ley de Víctimas.
El Personero Municipal, Rodrigo Ardila Vargas, quien aplaudió la iniciativa
presentada por la Administración Municipal; ratificó su posición de realizar
actividades que estén en pro de desconcentrar los servicios de la Personería para
poder llegar de manera directa a todos los habitantes del municipio de Medellín,
quienes son la razón de ser de todas las dependencias de la Administración.
Altavista: 765 atenciones, discriminadas así: 575 asesorías, 123 derechos de
petición, 66 diligenciamientos del FUD, 27 tutelas, 10 desacatos, tres conciliaciones,
otros 30.
PERSONERO DE MEDELLÍN DESPACHÓ DESDE ALTAVISTA
Personero en compañía del Corregidor, el presidente de la JAL y la servidora de la Personería
en la casa de Gobierno

45
El personero de Medellín, Rodrigo Ardila Vargas, dando cumplimiento a su política
de desconcentración de los servicios de la personería, despachó desde el
corregimiento de Altavista.
Ardila Vargas en su recorrido por el corregimiento atendió personalmente las
inquietudes y necesidades de la comunidad, y destacó el buen ambiente que se vive
en esta zona de la ciudad.
Su jornada de trabajo sirvió, además, para reunirse con el corregidor, Juan José
Urrego; con los representantes de las JAC y la JAL, con el párroco de la iglesia
central, y para realizar una visita a la institución educativa Débora Arango, en la cual
interactuó con los estudiantes.
Santa Elena: 465 atenciones, discriminadas así: 164 asesorías, 42 derechos de
petición, 306 diligenciamientos del FUD, 26 tutelas.
Igualmente en el corregimiento de Santa Elena se llevaron a cabo las siguientes
actividades:
Personero escuchando a la comunidad de la IE de Altavista

46
- De Parche en Santa Elena: programa de recreación y deporte del INDER en el
Coliseo del Corregimiento, el sábado 15 de abril del 2013. Se realizó en compañía
de todos los funcionarios de la Casa de Gobierno.
- Reunión con los padres de familia de la IE Santa Elena en compañía del señor
Personero y el Dr. Hugo Parra, Personero Delegado Atención al Público.
- Posesión Personero y Contralor escolar en la IE Santa Elena el día 26 de abril de
2013.
- Feria de la salud de la Mujer: programa de la Secretaría de la Mujer donde hubo
presencia de varias entidades municipales. Junio 4 de 2013 en la IE Santa Elena.
- Charla de Derechos humanos con los alumnos de la IE Santa Elena el día 15 de
julio de 2013.
- Cátedra de derecho constitucional y derechos humanos a los alumnos del grado
11 de la IE Santa Elena, con una duración de 50 horas como requisito de grado.
Inició Julio de 2013 y terminó en diciembre de 2013. Días lunes y martes de 2:00
PM a 4:00 PM. Se le hizo entrega de certificado a cada estudiante.
- Acompañamiento a la Policía Nacional en entrega voluntaria de pólvora en la
vereda el Llano. Diciembre 9 de 2013.
- Capacitación en derechos en salud a la Mesa de salud del Corregimiento de
Santa Elena por parte del Observatorio de salud.
- Capacitación a la Mesa de Salud del corregimiento sobre Veedurías Ciudadanas
por parte de la UPIP.

47
- Charla con los alumnos del grado 11 de la IE Santa Elena sobre derechos
humanos. Febrero 18 de 2014.
Igualmente el Personero se reunió con cerca de 600 padres de familia de los
estudiantes pertenecientes a la Institución Educativa Santa Elena, en dicho
corregimiento.
En la reunión, Ardila Vargas instruyó a los asistentes sobre los servicios que brinda
la Personería de Medellín, de manera gratuita, en pro de defender los derechos de
los medellinenses.
Reunión con padres de familia en la Institución Educativa Santa Elena
Cátedra de derecho constitucional y derechos humanos a los alumnos del grado 11 de la IE
Santa Elena

48
Escuchó, de igual forma, las necesidades de los participantes al encuentro y reiteró
que en la Casa de Gobierno de cada corregimiento se encuentra ubicado un
abogado de la Personería presto a atender a la comunidad en los casos que se
relacionen con el quehacer de la Entidad.
5.2 COMUNAS
Igualmente se centraron esfuerzos en llevar la institucionalidad a los habitantes de
las diferentes comunas de la ciudad, con el propósito de facilitar la interacción con la
comunidad. Es por esta razón, que durante el año 2013 la Personería de Medellín
continuó las actividades de desconcentración de servicios, identificación de
problemáticas y necesidades, y recorridos por cada una de ellas:
5.2.1 Brigadas Personería Medellín
El propósito de estas brigadas, que son integradas por un grupo interdisciplinario de
profesionales de la Entidad, es el de brindarles a las personas asesorías en temas
sobre tutelas, derechos de petición, atención en salud, educación, y todo lo
relacionado sobre el ejercicio de sus derechos fundamentales; dando cumplimiento
a nuestra misión institucional.
Barrio El Salvador en la Comuna Nº 9
El Personero de Medellín, en la brigada socio jurídica en la comuna 9

49
La Personería de Medellín, realizó el sábado 16 de marzo en el barrio El Salvador,
Comuna 9; una brigada socio-jurídica dirigida a toda la comunidad del sector y las
zonas aledañas.
La brigada estuvo ubicada en el hall de la iglesia El Salvador, calle 40 Nº 35 – 21 y
se realizó en jornada continua de 10:00 A.M a 3:00 P.M.
De igual manera se llevó a cabo una brigada con la comunidad de los barrios
Guayabal, la Colinita y Trinidad.
Esta visita sirvió para conocer de primera mano las inquietudes y necesidades de
los habitantes de estas zonas de la ciudad, incluso Ardila Vargas llevó a cabo un
recorrido por diferentes sectores de La Colinita para identificar directamente las
problemáticas y necesidades expuestas por la comunidad. De igual manera se le
dio a conocer a los asistentes los servicios que brinda esta agencia del Ministerio
Público.
La Jornada que se llevó a cabo en dos jornadas de 8 am hasta las 12 pm en la
Sede social de la Colinita y de 1 pm a 3 pm en la sede social del barrio Trinidad,
contó con la presencia y el apoyo de los líderes de las JAL y JAC de cada zona.
El Personero de Medellín, Rodrigo Ardila Vargas, en la brigada en los barrios Guayabal, la Colinita y Trinidad.

50
Se realizó jornada de atención en Moravia en la institución educativa el bosque,
comuna 4 de la ciudad.
El evento contó con la participación de un grupo de 10 abogados que brindaron
asesoría jurídica a más de 110 personas en temas de salud, derechos humanos, ley
de víctimas, desplazamiento forzado, vivienda y seguridad social.
Las brigadas continuaron en la comuna 16 Belén, en donde el Personero
acompañado por cerca de 100 funcionarios de la entidad, realizaron una toma
territorial.
Recorrido por las calles de la comuna 16 – Belén
Jornada de atención en Moravia en la institución educativa el bosque, comuna 4 de la ciudad.

51
Durante la jornada, que se desarrolló entre las 7:30 de la mañana y las 5:30 de la
tarde, los funcionarios de la Entidad brindaron asesoría a más de 150 personas en
diferentes temas, entre los que se destacaron: derechos del consumidor, veedurías
ciudadanas, recepción de solicitudes de conciliación, asesorías jurídicas verbales,
toma de declaraciones, y en la elaboración de acciones de tutela y derechos de
petición.
Los servicios de la Entidad se llevaron a los barrios Belén Rincón, Belén Zafra,
Belén Altavista, Belén Buena Vista, Belén San Bernardo y Belén Las Playas; y de
esta forma, atender de manera directa a la población en los temas pertinentes al
quehacer misional de la Institución
Se recorrieron diferentes barrios de las comunas 5 y 6, en donde 70 funcionarios de
la Entidad, realizaron la segunda toma territorial que tuvo como epicentro las
comunas 5 y 6, Castilla y Doce de Octubre, respectivamente.
Recorrido por las calles de la comuna 16 – Belén

52
Durante la jornada, que se desarrolló entre las 9:00 de la mañana y las 2:00 de la
tarde, los funcionarios de la entidad brindaron asesoría a cerca de 100 personas en
diferentes temas.
La iniciativa gestionada por Ardila Vargas, y que se cumplió por segunda ocasión,
tuvo como objetivo fundamental darle continuidad a la política de desconcentración
de los servicios de la entidad; esta vez, en los barrios Castilla, María Auxiliadora y
Kennedy; y de esta forma, atender de manera directa a la población en los temas
pertinentes al quehacer misional de la institución.
Servidores de la Personería que acompañaron el recorrido de las comunas 5 y 6
Recorrido por la Comuna 6

53
Brigadas Sociojurídicas, Ambientales y de Salud
El Observatorio de Salud tiene como objetivo fortalecer la protección, el
cumplimiento y el respeto por la salud, conforme a la Constitución Política y el
derecho internacional, en la ciudad de Medellín.
El Observatorio de Salud “Por el Derecho Fundamental de la Salud” liderado por la
Personería de Medellín y construido con la participación de agentes públicos y
privados que hacen parte del Sistema General de Seguridad Social en Salud,
realizaron este tipo de brigadas en donde se trabaja para garantizar, en los
territorios más vulnerables, la disponibilidad de los servicios de la Administración
Municipal en temas de salud, jurídicos, de orientación en educación, atención a
población desplazada, entre otros.
Estas brigadas se desarrollaron en diferentes comunas y corregimientos de la
ciudad, como en el barrio Pablo Escobar el 20 de marzo de 8:00 A.M. a 4:30 P.M,
donde se llevó a cabo la segunda brigada socio-jurídica y de salud 2013. El evento
se realizó en la Sede Social Ávila, carrera 28 B No. 38F – 05.
La Ciudadela Nuevo Occidente también conto con éste acompañamiento, el cual se
llevó a cabo en el Centro de Servicios Lucitania, ubicado en la calle 63 Nº 108BB –
06.
El 30 de mayo los servicios de la brigada se prestaron en el barrio Ocho de Marzo,
actividad que se realizó en la Institución Educativo Arzobispo Tulio Botero Salazar.

54
En el barrio Golondrinas, se llevó a cabo la sexta brigada socio-jurídica y de salud
2013. El evento se realizó en la Institución Educativa Joaquín Vallejo Arbeláez.
El barrio Limonar 1 del corregimiento de San Antonio de Prado, contó con la
séptima brigada socio-jurídica y de salud 2013.
La jornada que benefició a más de 150 residentes de la zona, tuvo como objetivo
fundamental fortalecer la protección, el cumplimiento y el respeto por la salud,
conforme a la Constitución Política y el derecho internacional, en la ciudad de
Medellín.
La octava brigada socio-jurídica y de salud 2013, beneficio a los habitantes de los
barrios Las Independencias y el 20 de julio, el evento se realizó en la Calle 39B Nº
108 - 73 “Corporación Realizadores de Sueños”, frente a la iglesia del 20 de julio.
La Primera brigada socio jurídica del año 2014 fue en el barrio La Loma de San
Cristóbal, parte alta de San Javier.
La jornada que benefició a más de 400 residentes de la zona, en cuanto a
atenciones en salud y actividades de recreación, tuvo como objetivo fundamental
fortalecer la protección, el cumplimiento y el respeto por la salud, conforme a la
constitución política y el derecho internacional, en la ciudad de Medellín.

55
Barrios y corregimientos beneficiados con la desconcentración de la
Personería en el 2013
1. El Salvador comuna 9
2. Pablo Escobar
3. La Colinita comuna 15
4. Trinidad comuna 15
5. Ciudadela Nuevo Occidente
6. 8 de marzo
7. Golondrinas
8. 20 de julio
9. El limonar 1
10. San Cristóbal
11. Las independencias
12. Moravia comuna 4
13. Belén Rincón comuna 16
14. Belén Zafra comuna 16
15. Belén Altavista comuna 16
16. Belén Buenavista comuna 16
17. Belén San Bernardo comuna 16
18. Belén las Playas comuna 16
19. Castilla comuna 5
20. María Auxiliadora comuna 6
21. Kennedy comuna 6

56
Atención de la Personería en Guayabal

57
6. LA UNIDAD PARA LA GUARDA Y PROMOCIÓN DE LOS
DERECHOS HUMANOS DE LA PERSONERÍA DE MEDELLÍN
Está conformada por las siguientes Áreas:
Área de Atención al Público
Oficina Permanente de Derechos Humanos
Área de Penal
6.1 PENAL
Las funciones en el área penal emanan de la Constitución Política Colombiana que
en su artículo 118 establece que el Ministerio Público será ejercido por el
Procurador General de la Nación, "por los procuradores delegados y los agentes del
Ministerio Público, ante las autoridades jurisdiccionales, por los personeros
municipales y por los demás funcionarios que determine la ley”. Esta Personería
como agente del Ministerio público, se encuentra sujeta a la dirección suprema del
Procurador General de la Nación y, por lo tanto, debemos desarrollar nuestras
funciones acatando las instrucciones que para el cumplimiento de la función de
Ministerio Público imparte el Procurador General de la Nación, y en materia de
intervención ante las autoridades judiciales, el artículo 178, numeral 5 de la Ley 136
de 1994 prevé que el personero puede " 5) Intervenir eventualmente y por
delegación del Procurador General de la Nación en los procesos y ante las
autoridades judiciales o administrativas cuando sea necesario en defensa del orden
jurídico, del patrimonio público o de los derechos y garantías fundamentales", fue
así como el Procurador General de la Nación profirió la resolución # 484 de 2.005,
en donde nos asignó competencia para actuar, así:

58
6.1.1 Notificación en Decisiones Judiciales (archivos y prescripciones):
Fiscalía General de la Nación:
- Unidades Locales de Fiscalía 1, 2, 3 y 4 (62 fiscalías)
- Unidad de Estructura de Apoyo (27 fiscalías)
- SAU (Sala de atención a Usuarios) (16 fiscalías)
- CAVIF (Centro de Atención de Violencia Intrafamiliar) (15 fiscalías)
- Unidad Seccional única de Patrimonio (27 fiscalías)
- Fiscalía 24 Seccional de Bienes
- Unidad de Delitos contra la Libertad y la Dignidad Humana (8 fiscalías)
- Unidad de Ley 600 (10 fiscalías)
- Unidad de Ley 30 o estupefacientes (22 fiscalías).
Por notificaciones de decisiones judiciales llevados bajo el amparo de la Ley
600/2000 y la Ley 906 de 2.004, se efectuaron en total 61.829
6.1.2 Intervenciones en audiencias:
Juzgados Penales Municipales con Funciones de Conocimiento
- Juzgados 1, 19, 21, 23, 33, 34, 36 y 37, y en el juzgado 26 penal municipal en
Ley 600.
Juzgados Penales Municipales con Funciones de Control de Garantías
- Juzgados 2, 3, 4,5,6,7,8,9, 10, 11,12,13,14, 15, 16, 17, 18, 20, 22, 24, 25, 27, 28,
29, 30, 31, 32, 35, 38, 39, 40, 41, 42
Tuvimos asistencia y participación en las siguientes audiencias tanto de garantías
como de conocimiento:

59
- Audiencia de legalización de captura en flagrancia: 2.481
- Audiencia de formulación de imputación: 2.095
- Audiencia de solicitud de imposición de medida de aseguramiento: 1.818
- Audiencia reservada de interceptación de comunicaciones: 14
- Audiencia de solicitud de comiso: 32
- Audiencia de revocatoria de medida de aseguramiento: 47
- Otras audiencias de garantías 118
- Audiencia Preparatoria: 115
- Audiencia de preclusión: 81
- Audiencia de juicio oral: 139
- Otras audiencias de conocimiento (acusación, individualización de pena y lectura
de fallo, incidente de reparación integral, etc.): 523
6.1.3 Actuaciones ante autoridades de Policía Judicial
Intervinimos en reconocimientos fotográficos, reconocimiento en fila de personas y
registros y allanamientos, para un total de 112 diligencias.
6.1.4 Revisión debidos procesos
El debido proceso debe entenderse como una manifestación del Estado que busca
proteger al individuo frente a las actuaciones de las autoridades públicas,
procurando en todo momento el respeto a las formas propias de cada juicio. El
artículo 29 del ordenamiento constitucional lo consagra expresamente “para toda
clase de actuaciones judiciales o administrativas”.
Así entonces, las situaciones de controversia que surjan de cualquier tipo de
proceso, requieren de una regulación jurídica previa que limite los poderes del
Estado y establezcan el respeto de los derechos y obligaciones de los sujetos
procesales, de manera que ninguna actuación de las autoridades dependa de su

60
propio arbitrio, sino que se encuentren sujetas a los procedimientos señalados en la
ley o los reglamentos, por ello es que durante el año 2.013 se recibieron en esta
dependencia 2.130 solicitudes de revisión de procesos tanto civiles como penales,
las que fueron atendidas en su totalidad.
6.1.5 Diligencias de notificación y destrucción de elementos
Dentro de los mismos despachos judiciales en los que tenemos competencia para
actuar por delegación expresa de la Procuraduría General de la nación, nos
notificamos y presenciamos 14.263 destrucciones.
6.1.6 Asistencia e intervención ante comisarías de familia
Ésta intervención se realiza en las 22 Comisarías de familia que funcionan en el
Municipio de Medellín, atendiendo solicitudes de nuestra ciudadanía relacionadas
con la revisión de procesos (debidos procesos) y actuaciones de los comisarios;
asistiendo además a las audiencias de conciliación, notificación de actuaciones
procesales, asistencia a Comités en los que se discuten políticas públicas
relacionadas con los Niños, Niñas y Adolescentes, realización de visitas a
instituciones que albergan niños, niñas y adolescentes, para un total de 1.675
actuaciones.
6.1.7 Elaboración para publicación de la guía metodológica para la
intervención del ministerio público en algunas audiencias preliminares
Con el aporte y la experiencia de los funcionarios del área de Penal y como trabajo
de grado para la especialización en Derecho Probatorio Penal, realizada por los
delegados del área, se elaboró esta guía con la finalidad de optimizar la labor de
ellos mismos en las diferentes audiencias, además con un claro objetivo de carácter
social, que sirva de consulta y apoyo a todos los personeros del País,
especialmente a aquellos que por su ubicación geográfica o por la categoría del

61
Municipio, no tienen facilidad de acceso a capacitaciones. Esta guía además
favorecerá que los agentes del Ministerio Público en su calidad de interviniente
especial mejoren su labor constitucional, estableciendo claramente el o los objetivos
de las diferentes audiencias preliminares, a partir de la lectura estructurada de las
normas que regulan este accionar.
Tabla 6. Penal.
ACTUACIONES ÁREA PENAL TOTAL
Intervención Audiencia ante Jueces de Garantías 6505
Intervención audiencia ante jueces de conocimiento 858
Revisión debido proceso 2130
Actuaciones ante policía judicial 112
Decisiones judiciales(archivo prescripciones), ley 906 y 600 61.829
Diligencia de notificación y destrucción de elementos 14.263
Asistencia e intervención ante comisarías de familia 1675
Elaboración para posterior publicación de la guía metodológica
para la intervención del ministerio público en algunas
audiencias preliminares
1

62
6.2 ATENCIÓN AL PÚBLICO
El número de personas atendidas durante este periodo en las instalaciones del piso
11 del edificio de la Alcaldía y la nueva sede de la Plaza de la Libertad fue de
47.553.
Sólo en nuestras oficinas ubicadas en la sede principal se realizaron 8 mil 972
tutelas, 6 mil 150 derechos de petición, de los cuales 313 en temas relacionados
con derechos humanos.
Tabla 7. Atención al público
Personas atendidas en la sede Principal de la Personería de
Medellín
47.553
Tutelas 8.972
Solicitud cumplimiento de fallos de tutelas y/o incidente de
desacato
2.179
Impugnación fallos de acciones de tutelas 65
Estudios acciones de tutela 118
Derecho de Petición DDHH 313
Derechos de Petición 5.837
Seguimiento al Derecho de Petición 1.423

63
Indicadores en porcentajes: El 45.47% de la comunidad que nos visitó tenía
como propósito recibir asesoría; el 17.28%, para realizar derechos de petición; el
22.21%, acciones de tutela; el 7.50%, para registro de víctimas del conflicto armado;
el 2.27%, para dar declaración de desplazado; y el 2.07%, para certificación por
muerte o lesiones en el marco del conflicto armado.
Tabla 8. Temas más solicitados por el público
TEMAS MÁS SOLICITADOS POR EL PÚBLICO
Asesoría 16.186
Derecho petición en general 6.150
Acción de Tutela 8.972
Registro Víctima Conflicto Armado 2.670
Declaración Desplazado 808
Certificación por Muerte lesiones o daños en el marco el conflicto
armado 810
NOTA: es importante que se tenga en cuenta, que declaración de desplazamiento y
registro de víctima, como servicio es uno solo, pero que se discrimina para
estadísticas, los 11 hechos victimizantes.
6.2.1 Víctimas
La Personería llevó a cabo varias brigadas de atención a las víctimas del conflicto
armado, de las cuales se beneficiaron cerca de 700 personas; el propósito de éstas
jornadas fue brindar asesoría en relación al procedimiento que deben llevar a cabo
las personas que han sufrido hechos victimizantes para recibir las indemnizaciones
que promueve la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras 1448 de 2011; de igual
forma, realizar el diligenciamiento del Formulario Único de Desplazamiento – FUD.

64
En la Comuna 15, barrio Trinidad se atendieron cerca de 100 víctimas; la brigada
contó con la participación y acompañamiento del Personero Delegado 20D para
Atención al Público, Hugo Alberto Parra Galeano; y 10 funcionarios de la Entidad
pertenecientes a esta Área. El evento se realizó en la sede de la Junta de Acción
Comunal ubicada en la Cr 65 # 24 – 14.
En la Unidad Permanente para los Derechos Humanos, se realizó una brigada en la
cual se atendieron 182 víctimas del conflicto armado y contó con la participación de
20 funcionarios de la Entidad.
El 3 y 4 de julio, se llevó a cabo una Brigada de Atención a 400 Víctimas del
conflicto armado interno en la Casa de Justicia del 20 de Julio, en jornada continua
de 9:00 de la mañana a 4:00 de la tarde.
- Las víctimas ya tienen sus representantes. El 10 de julio en el Salón Restrepo
del Jardín Botánico se cumplió a cabalidad la elección de delegados y delegadas a
la Mesa de Participación Municipal de Víctimas de Medellín, espacio de
participación efectiva de las víctimas del conflicto armado interno que creó la Ley de
Víctimas y Restitución de Tierras.

65
Este proceso se realizó con la participación de más de 80 organizaciones de
víctimas, inscritas previamente en la Personería de Medellín, quienes eligieron
voluntariamente sus delegados y delegadas para representarlos en la Mesa de
Participación Municipal de Víctimas; con relación al hecho victimazante.
Se eligieron los siguientes representantes oficiales de la población víctima del
conflicto:
Tabla 9. Representantes oficiales de la población víctima del conflicto
Nombre y Apellidos Hecho Victimizante a Representar
Luz Mery Velásquez.
Teresita Gaviria.
Víctimas delitos contra la vida y la libertad.
(Homicidios, Masacres, Secuestro, Desaparición
Forzada) Dos 2 cupos.
Fernando Enamorado Hechos víctimizantes contra la integridad física.
Yolanda Perea.
Flor Elisa González.
Hechos víctimizantes por violencia sexual.
Manuel Palacios.
Jhon Jairo Sanchez.
Rafael Torres.
Ana Idalit Delgado.
Gisela Quintero.
Hortensia días.
Luz Danelia Guarín.
Carmen Aleida Correa.
Hechos por Desplazamiento Forzado.
Luz Elena Ibarra. Víctimas Adultos Mayores
Gloria Amparo Urrego. Víctimas en Condiciones de Discapacidad.

66
Maria Camila Rojas. Población LGBTI.
Martha Cecilia Suescun. Mujeres Víctimas.
Kelly Yesenia Palacio
Martinez.
Jóvenes Víctimas.
Hilda Domico. Víctimas Comunidades Indígenas.
Pastoral Social.
Corporación Región.
Organizaciones Defensoras de los Derechos de
las Víctimas.
Estos 21 representantes de las víctimas tendrán el deber de proponer a las
respectivas entidades y autoridades planes, programas y proyectos en desarrollo
por lo dispuesto en la Ley 1448 de 2011 y demás normas concordantes y
complementarias. Se convierten, de igual forma, en los interlocutores oficiales para
incidir en el cumplimiento de la política pública; y en la implementación de
soluciones duraderas para la población víctima del conflicto armado.
En la jornada participaron además, la Personería de Medellín, la Alcaldía de
Medellín, la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la
Defensoría del Pueblo, la Procuraduría, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados – Acnur; quienes sirvieron de observadores y garantes en el
desarrollo de este proceso democrático.
Jornada de elección de los representantes de las víctimas

67
6.3 OFICINA PERMANENTE PARA LOS DERECHOS HUMANOS
Las atenciones realizadas durante esta vigencia en la UPDH fueron de 62,486
atenciones, de las cuales los servicios más significativos son:
Acciones de Tutela: 2.146
Asesorías: 19.110
Todo lo relacionado con el derecho de petición y su seguimiento: 13.130
Registro de víctimas del conflicto armado: 16.693
Solicitud protección de tierras: 189
Tabla 10. Unidad permanente de derechos humanos – UPDH
UNIDAD PERMANENTE DE DERECHOS HUMANOS - UPDH
Actividad Cumplimiento Actividad Cumplimiento
Escrito de acciones de tutela 2.146
Entrega niño, niña o
adolescente
66
Acompañamiento al ejercicio de
los derechos fundamentales -
Movilizaciones
31
Entrega persona
desmovilizada
3
Campañas en DDHH 8
Solicitud de
cancelación de
protección de tierras
41
Asistencia a eventos DDHH 215
Informe Anual de
Derechos Humanos
1
Asesorías DDHH 19.110
Gestión a favor de
persona desaparecida
8
Asistencia consejos de
disciplina en cárceles y
Atención semanal en
establecimientos carcelarios y
penitenciarios
98
Impugnación fallo de
tutela
27
Capacitación DDHH 47 Incidente desacato 736
Comités y/o Mesas Derechos
Humanos
37 Recepción queja 469
Comités municipales y
Metropolitano mesas de
Derechos Humanos
41
Registro protección de
tierras
189

68
Brigadas socio-jurídicas en
cárceles
7
Registro de víctima
conflicto armado
diligenciar FUDV
16.693
Celebración de la semana de
los derechos humanos
1 Revocatoria directa 53
Celebración día internacional
de los derechos humanos
1
Seguimiento derechos
de petición
6.425
Conversatorios Vulneración de
Derechos Población Carcelaria.
1
Solicitud de calificación
de invalidez
8
Conversatorio mujeres diversas
y personas transgeneristas 1
Solicitud cumplimiento
fallo de tutela
8
Eventos sobre las violencias
contra las mujeres
2
Recurso de Reposición
en subsidio de
apelación
407
Declaración bajo juramento 250
Visitas verificación
centros penitenciarios
150
Elaboración Derechos de
petición
6.705 Recorridos de Ciudad 3.362
- Personería de Medellín propuso la creación de una mesa de trabajo para
prevenir situaciones de desplazamiento intraurbano en zonas de conflicto
La Personería de Medellín propuso la creación de una mesa de trabajo que oriente
sus acciones en prevenir situaciones de desplazamiento intraurbano en las zonas
de conflicto de la ciudad. Esta propuesta se realizó en el marco de una reunión
interinstitucional, citada por la Entidad.

69
En la reunión participaron, además, representantes de las secretarías de Gobierno,
Educación, Seguridad, Cultura, y Participación Ciudadana; al igual que la
Defensoría del Pueblo, el Inder, Ejercito, Policía Metropolitana del Valle de Aburrá,
Dagred, Comité Internacional de la Cruz Roja, y el Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados.
- Personería de Medellín acompañó a las familias que sufrieron la
tragedia del conjunto residencial SPACE
El Personero Municipal, Rodrigo Ardila Vargas, con el apoyo de funcionarios de la
Personería de Medellín, acompañaron y siguen acompañando a la comunidad que
fue víctima de la tragedia ocurrida en Conjunto Residencial SPACE del barrio El
Poblado, comuna 14 de la ciudad.
A través de la gestión de ésta Entidad del Ministerio Público, se logró la
consecución de medicamentos, el traslado de algunas personas a centros

70
hospitalarios, y la intermediación con la Constructora CDO para que se reubicaran a
las víctimas en diferentes albergues.
- Acompañamiento a la Comunidad de La Loma
La Personería de Medellín participó y acompañó a la comunidad, con el grupo de
trabajo interdisciplinar que hace seguimiento al tema seguridad en el corregimiento
de San Cristóbal, sector la Loma - San Gabriel. se hizo un análisis constante sobre
la situación de desplazamiento forzado que existe en esta zona de la ciudad.
El Personero Municipal, Rodrigo Ardila Vargas, manifestó que se deben crear
estrategias claras y concisas para que estas familias regresen pronto a sus casas.
Acompañamiento permanente de los servidores de la Personería en los sectores del Cañón
y La Loma

71
Igualmente estuvo reunido con integrantes de cerca de 20 familias que fueron
desplazados del sector San Gabriel en el corregimiento de San Cristóbal por
grupos al margen de la ley; esta reunión sirvió para que la comunidad manifestara
su recelo de volver a habitar sus viviendas ya que la amenaza de estos grupos
armados.
La Personería sigue gestionando el retorno a sus hogares con todas las garantías
requeridas, para ello se reunió con el Alcalde de Medellín Aníbal Gaviria Correa y le
solicito un acompañamiento permanente a estas familias para que puedan retornar
con toda la tranquilidad requerida.
Se llevó a cabo una reunión en San Gabriel con la presencia de los actores
anteriormente mencionados, y con la comunidad para generar acciones y
compromisos que permitan el feliz retorno al barrio de la comunidad.
Entre las estrategias que se propusieron en el Subcomité, el Personero Municipal
destacó: la creación de brigadas móviles integradas por un grupo interdisciplinar de
profesionales, la creación de una ruta de protección para los menores de edad,
Recorrido del Personero por el sector San Gabriel

72
mejoras en los espacios físicos del sector, y realizar un trabajo independiente de
construcción de confianza con las 20 familias afectadas por el desplazamiento.
El grupo de trabajo estuvo compuesto, además, por la Policía Nacional, Unidad de
Víctimas Municipal, Secretaría de Gobierno y Derechos Humanos, Defensoría del
Pueblo regional Antioquia, y delegados de la Procuraduría, Mesa Municipal de
Víctimas, y Acnur.
- Personería participó en foros sobre el feminicidio
La Personería de Medellín participó en la realización de los Foros de
Implementación de la Guía de Recomendaciones para la Investigación Eficaz del
Feminicidio en América Latina.
Estos Foros se realizaron en diferentes puntos de referencia de la ciudad de
Medellín, entre los que se destacan la universidad Autónoma Latinoamericana, el
Parque Biblioteca Belén y el Concejo Municipal.
Les bueno destacar que la Personería de Medellín, a través de su Unidad
Permanente de Derechos Humanos, se unió con el Departamento de Trabajo Social
y la Facultad de Ciencias Sociales y Humanas de la Universidad de Antioquia, la
Asociación de Profesores de dicha alma mater, la Ruta Pacífica de las Mujeres, la

73
Red Colombiana de Mujeres por los Derechos Sexuales y Reproductivos, y la
Corporación Vamos Mujer; para realizar el lanzamiento de la campaña contra el
feminicidio ¿El odio está matando mujeres?
La campaña de ciudad sirvió para hacer un llamado de atención a la sociedad con el
propósito de construir los cimientos sociales y culturales que alientan diferentes
formas de violencia en las relaciones afectivas e interpersonales, formas de maltrato
que pueden devenir en daño parcial, permanente e incluso fatal para las mujeres en
la ciudad y el departamento.
El lanzamiento de la campaña se realizó en la Plazuela Barrientos de la Universidad
de Antioquia y contó con una agenda lúdica y cultural durante toda la tarde.
- Reclutamiento forzado de niñas, niños y adolescente, un fenómeno que
requiere intervención
Este Entidad del Ministerio Público, recibió alrededor de 40 solicitudes de
restablecimiento de derechos para niños, niñas y adolescentes; quienes fueron
remitidos a hogares de protección a causa de las amenazas recibidas por diferentes
grupos armados, al negarse a pertenecer a estos.

74
De igual forma, se conocieron más de 10 casos de reclutamiento forzado de
adolescentes hombres en la ciudad; y cerca de 75 en diferentes departamentos de
Colombia; quienes comenzaron ruta de restablecimiento de derechos y que ahora
se encuentran en proceso de desvinculación de los grupos armados ilegales en el
Municipio de Medellín.
Ardila Vargas instó al gobierno local, al departamental y al nacional a articular y
orientar la ejecución de las acciones para prevenir el reclutamiento, promover la
garantía y cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, a
través de una política pública de protección integral, y el fortalecimiento de todos los
factores que puedan ser de riesgo para esta población; pues son éstos quienes se
encuentran en situaciones de vulnerabilidad y tienen mayor riesgo frente al
reclutamiento y utilización por grupos organizados al margen de la ley.
En el tema de niñez el Personero rechazó enérgicamente la violencia y explotación
sexual en niños, niñas y adolescentes luego de que La Mesa Intersectorial
conformada por actores no gubernamentales, sociedad civil, y entes
gubernamentales; entre ellos, la Personería de Medellín; dio cuenta de una media
aproximada de 148 niños, niñas y adolescentes explotados sexualmente en las
comunas 4 (Aranjuez) y 10 (La Candelaria), con una edad promedio mínima
reportada en explotación sexual de siete años.
El Centro de Atención a Víctimas de Violencia Sexual – CAIVAS, reportó que de
enero a agosto de 2013 se presentaron 824 casos de niños, niñas y adolescentes
(NNA) víctimas de presuntos delitos sexuales en Colombia.
El Personero de Medellín, Rodrigo Ardila Vargas, rechazó enérgicamente la
violencia sexual y la explotación sexual comercial infantil y adolescente que afecta
la vida, sueños y el futuro de los niños, niñas y adolescentes de Medellín.

75
Hizo un llamado, de igual forma, al gobierno local, departamental y nacional para
articular y orientar la ejecución de las acciones para prevenir estos flagelos,
promover la garantía y cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes, a través de una política pública de protección integral, el
fortalecimiento de todos los factores que puedan ser de riesgo para nuestros niños,
niñas y jóvenes y el fortalecimiento de los entornos protectores para nuestra
población más vulnerable.
- Personería de Medellín preocupada por el incremento de violencia
con los niños, niñas y adolescentes
La Personería de Medellín prendió las alarmas por el incremento acelerado de
casos en los que se presentan violaciones a los derechos de los niños, niñas y
adolescentes (NNA).
El Personero Municipal, Rodrigo Ardila Vargas, manifestó que gran parte de esta
problemática se debe a la conflictividad armada que vive la ciudad, a la anulación
del esquema de corresponsabilidad: Estado - Familia y Sociedad; y que esto se
materializa en las violencias generalizadas que padece hoy esta población
vulnerable.

76
Y aseguró que, aunque las lesiones fatales como el homicidio disminuyeron
porcentualmente, es necesario analizar el incremento de las otras violencias que
afectan a la infancia como: la desaparición forzosa, el trabajo infantil, la explotación
sexual y comercial de niños, niñas y adolescentes, el suicidio, y las lesiones no
fatales; tales como: maltrato infantil, delitos sexuales, violencia intrafamiliar, y
violencia interpersonal. Lo que obliga a pensar en la necesidad inmediata de una
metodología intersectorial que aplique acciones relevantes y fortalezca las
capacidades para la protección integral de la niñez y la adolescencia en la esfera
de lo individual, lo familiar y lo comunitario.
Reiteró, de igual forma, que se deben liderar acciones desde la esfera
socioeconómica orientadas a incrementar las oportunidades de trabajo con el
propósito que las familias y jóvenes aseguren su inserción laboral y desarrollo
social.
El Personero Municipal hizo un llamado a la Iglesia, a las organizaciones civiles
organizadas, a las familias, a las instituciones educativas, y a todos los poderes del
Estado para que demuestren una participación activa que promueva estrategias
enfocadas a enfrentar los riesgos, construir los mecanismos de protección, e
incrementar la capacidad de resistencia y resiliencia de la infancia y sus familias.

77
Ardila Vargas, se unió a la iniciativa “Día de las Manos Rojas” celebración mundial
que se realiza todos los 12 de febrero de cada año y que simboliza el rechazo a la
utilización y el reclutamiento de niños, niñas y jóvenes en los conflictos armados.
Finalmente el personero Municipal prendió las alarmas por la situación de
vulnerabilidad en la que se encuentran los menores en Medellín por la situación de
vulnerabilidad en la que se encuentra la infancia y adolescencia en la capital
antioqueña; al encontrar 10 casos de reclutamiento forzado, 75 reportes de lesiones
fatales, 11 espacios de ejercicio de la explotación sexual infantil, 47 niños, niñas y
adolescentes – NNA en situación de amenaza, 115 NNA en ruta de protección en
Medellín por reclutamiento forzado en otros departamentos del País, 2.200 casos
de lesiones no fatales (maltrato infantil, violencia intrafamiliar, accidentes de
tránsito y lesiones intrapersonales), 37 declaraciones de NNA desplazados
interurbanos y 179 casos de desaparición en contra de los niños.
- Personería de Medellín solicitó atención inmediata a la población indígena
desplazada del resguardo el 18, del Carmen de Atrato

78
El Personero de Medellín, Rodrigo Ardila Vargas, se reunió con representantes del
ICBF, la Unidad para la Atención y Reaparición Integral a las Víctimas, y la Alcaldía
de Medellín con el propósito de analizar la precaria situación en la que vivían 37
grupos familiares asentados en la ciudad y que se encuentraban en condición de
desplazados.
En la reunión, que se citó por iniciativa de la Personería Municipal, las entidades
participantes, quienes son las encargadas de la atención a la población que se
encuentra en condición de desplazados; se comprometieron a entregar soluciones
inmediatas para mitigar esta situación.
Durante el encuentro se hizo el requerimiento ante los asistentes para que le den
cumplimiento al decreto 4633 del 2011, el cual reglamenta la atención para la
población en dicha situación.
Ésta situación se presentó hace aproximadamente un año, cuando un grupo de
familias indígenas procedentes del resguardo el 18 del Carmen de Atrato, Chocó;
llegaron a la ciudad, luego de no ser atendidos por la Alcaldía de su Municipio.
El motivo que originó el éxodo hacia Medellín fue el anhelo de buscar las ayudas
que otorga el Estado a la población en condición de desplazamiento, afirmó
Ocampo Botero.
La situación se agravó cuando en el mes de agosto del año 2013 arribaron a la
ciudad otros grupos de familias para completar 37 grupos que corresponden a 150
personas aproximadamente.
Al poner en conocimiento de esta situación a la Personería de Medellín, ésta inició
las acciones correspondientes en las que se destacan: el censo de esta población,

79
y la gestión correspondiente que logró la valoración de esta comunidad en
condición de desplazada y su inclusión en el sistema.
Gracias a la intermediación de la Personería Municipal, en cabeza del Personero,
Rodrigo Ardila Vargas, se pudieron obtener las ayudas humanitarias necesarias por
parte de la Alcaldía de Medellín y la Unidad para la Atención y Reparación Integral
a las Víctimas.
En este proceso fue de vital importancia, de igual forma, la participación y
acompañamiento de la Defensoría del Pueblo regional Antioquia y el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar.
Finalmente luego de una serie de acciones por parte de las autoridades se logró el
retorno de 130 indígenas, entre ellos 71 niños a su resguardo en El Carmen de
Atrato, en el departamento del Chocó; este retorno fue acompañado por la
Personería de Medellín.
6.3.1 ACOMPAÑAMIENTO POBLACIÓN RECLUSA

80
Se llevaron a cabo ocho brigadas socio jurídicas en los establecimientos de
Bellavista y Pedregal en las cuales funcionarios de nuestra Entidad, asesoraron a
los internos en temas relacionados con rebajas de penas, detención domiciliaria,
dispositivo electrónico, entre otros. De igual forma, se brindó asesoría a la población
reclusa en cuanto a beneficios judiciales y administrativos; además de promover la
protección de los derechos humanos de la población privada de la libertad.
En estas brigadas se beneficiaron más de 3.073 internos.
Tabla 11. Asesoría en cárceles
Servicios
Acciones de tutela
Asesorías
Derechos de Petición
Incidente de desacato
Recepción de quejas
Registro de Víctimas del conflicto armado
Verificación de vulneración de DD.HH
Derechos de Petición en DD.HH

81
Tabla 12. Actividades en cárceles
Asistencia a Comisiones del Concejo Municipal 1
Asistencia a consejos de disciplina 95
Asistencia a eventos 3
Asistencia a eventos DD.HH 42
Asistencia a comité de DD.HH 2
Brigadas socio – Jurídicas en cárceles 8
Capacitación en Derechos Humanos 2
Conversatorios 1
Visitas por reacción inmediatas por riesgo de DD.HH 5
Visitas verificación centros penitenciarios 150
Visitas verificación centros retención transitoria 4
Acompañamiento al ejercicio de derechos fundamentales 1

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