Este documento discute el cambio hacia un nuevo enfoque del desarrollo local basado en la apertura, creatividad e innovación. Señala que los modelos de desarrollo anteriores ya no son adecuados y que se necesita un enfoque territorial del desarrollo que involucre la descentralización, iniciativa local, desarrollo endógeno y sostenible, con mayor participación de los agentes locales y fomento de la creatividad e innovación.

1. Módulo 1. Introducción a lo local y al
enfoque del desarrollo local.
Lección 1.3. Cambio hacia un nuevo DEL
basado en apertura, creatividad e innovación.
José Rodolfo Hernández-Carrión
Professor Departament d'Economia Aplicada, Universitat de València
MOOC Gobierno y gestión del
desarrollo económico local (DEL)

2. • REVISIÓN: Los estudios sobre el desarrollo han
conocido una renovación profunda durante las
últimas décadas. A lo que se suma, el carácter
“insostenible” del actual modelo de crecimiento
económico ilimitado, que exige replanteamiento
profundo de las formas de producción y de
consumo actuales, e implica la necesidad de un
nuevo modelo energético que sustituya al actual
basado en los combustibles fósiles.
• POR EL CAMBIO NECESARIO: Ante esta situación,
se aprecia la necesidad de un enfoque territorial
del desarrollo capaz de analizar e interpretar los
cambios, así como facilitar la discusión y
definición colectiva de las estrategias y políticas.

3. • MODELOS OBSOLETOS: Ante un modelo de
desarrollo proveniente de los años de la
postguerra, en el cual predominaba como eje
fundamental promover la atracción de
empresas e inversiones externas para impulsar
el crecimiento económico, y del cual se ha
observado que no servía para resolver los
problemas intrínsecos del desarrollo.
• DESCENTRALIZACIÓN Y AUTONOMÍA: En esta
revisión general de la problemática del
desarrollo, surgen en los años ochenta las
tendencias hacia la descentralización y a la
valoración de la iniciativa local; estos ejes han
cobrado una relevancia especial esperanzadora.

4. • RESPONSABILIDAD PÚBLICA CONSCIENTE: Para
muchos académicos, el debate del desarrollo
implica replantearse el rol del Estado; y asignan
a los gobiernos estatales, autonómicos o
locales, la responsabilidad de promover el
desarrollo que no llegaría por el libre mercado.
• TEORÍAS ACTUALES SOBRE EL DESARROLLO
ECONÓMICO: En el campo del desarrollo
regional y urbano, en líneas generales, los
marcos teóricos dominantes son los siguientes:
• “El desarrollo endógeno” (¿cómo crecer
valorizando recursos locales?).
• “El desarrollo sostenible” (¿cómo evitar
las externalidades negativas?).

5. • EL MARCO INTERNACIONAL: Así, el enfoque del
“desarrollo basado en el lugar” (o “place-
based”) surge como visión prometedora de las
políticas de desarrollo regional de los trabajos
de la OCDE así como de los debates de revisión
de las políticas de cohesión en Europa, que
incorporan un enfoque “bottom-up” (de abajo
hacia arriba) de los procesos de gobernanza.
• MAYOR PARTICIPACIÓN: Conseguir una mayor
participación de los agentes sociales y
económicos locales. Una búsqueda de nuevas
formas de movilización del potencial humano.
Nuevas formas alternativas de desarrollo que
superen cualitativamente las formas anteriores.

6. • FOMENTAR LA CREATIVIDAD: Ahora, los activos
de desarrollo como el lugar, los recursos
naturales y la dotación de infraestructuras se
consideran menos importantes, y la estructura
económica, la cultura empresarial, los recursos
humanos, el conocimiento o la calidad de vida
a la vez que los aspectos vinculados a la
gobernabilidad, la creatividad, la cultura, la
participación y la innovación social, ganan
fuerza. Es una visión sistémica, redes/networks.
• PARA LA INNOVACIÓN: El desarrollo depende
esencialmente de la capacidad para introducir
innovaciones en el interior de la base
productiva y tejido empresarial de un territorio.