3. La incorporación de la perspectiva y demanda ética
da cuenta del hecho que el desarrollo ha comenzado
a pensarse en su integralidad, incorporando
múltiples dimensiones que hacen del debate actual
un espacio de riquezas mucho mayores que las
ofrecidas por el fundamentalismo del mercado o la
totalización económica del neoliberalismo. Esto da
cuenta de la necesidad de integrar dimensiones
político-institucionales, societarias, ambientales y
ético-culturales.
5. Los procesos de desarrollo local, y también las experiencias de gobernabilidad, se dan sobre
territorios determinados. En ese sentido, el desarrollo de un territorio se concibe en relación a cuatro
dimensiones básicas
• Económica: vinculada a la creación, acumulación y distribución de riqueza.
• Social y cultural: referida a la calidad de vida, a la equidad y a la integración social.
• Ambiental: referida a los recursos naturales y a la sustentabilidad de los modelos adoptados en el
mediano y largo plazo.
• Política: vinculada a la gobernabilidad del territorio y a la definición de un proyecto colectivo
específico, autónomo y sustentado en los propios actores locales.
El desarrollo en general y el desarrollo local en particular reconoce diferentes dimensiones, la
gobernanza también lo hace. Los cuatro factores ya descritos: economía, sociedad, ambiente y
política, refieren a dimensiones insoslayables de cualquier proyecto de gobernabilidad local.
6. El desarrollo local se puede considerar como un modelo alternativo de desarrollo.
Muchas localidades, organizaciones e instituciones de Colombia y de América están enfrentadas
al reto del desarrollo local como una de las opciones estratégicas
El desarrollo local aparece como una nueva forma de mirar y de actuar desde el territorio en este
nuevo contexto de globalización.
El desafío para las sociedades locales está planteado en términos de insertarse en forma
competitiva en lo global, capitalizando al máximo sus capacidades locales y regionales a través
de las estrategias de los diferentes actores en juego.
7. Por su parte Boisier (2005), sostiene que la
endogeneidad del desarrollo regional se debe
entender a partir de cuatro dimensiones, mismas
que se cruzan entre sí y que son:
Dimensión o plan político
Dimensión económica
Dimensión científica-tecnológica
Gallicchio y Garofoli mencionan que los procesos de desarrollo local y las experiencias de
gobernabilidad que se dan sobre territorios determinados no está nunca definido a priori, sino que
es, básicamente, una construcción social.
8. Dimensión o plan político: La capacidad de diseñar y ejecutar políticas de
desarrollo, así como la capacidad de negociar por parte de los actores del
desarrollo local.
Dimensión económica: La cual se manifiesta a partir de la generación de
inversión y las reinversiones de parte del capital excedente, con la finalidad de
diversificar la economía local a partir de proyectos de inversión o planes de
negocios que propicien un desarrollo sostenible a largo plazo.
Dimensión científica-tecnológica: La capacidad de un territorio organizado
para generar sus propios procesos de innovación y desarrollo tecnológico, a
partir de los cuales se generen modificaciones cualitativas que incrementen la
competitividad de los sistemas productivos locales.
Finalmente, Boisier indica que el desarrollo local debe ubicarse también en la
dimensión o plano de la cultura, como un elemento capaz de generar una
identidad socio-territorial.
9. Características
El desarrollo local se refiere a un proceso de transformación en todas las dimensiones involucradas en el
concepto, pero circunscrito en un determinado ámbito espacial. El concepto de desarrollo hace referencia al
impulso de un proceso de cambio socio económico y cultural cuyo atributo básico es la integridad.
Siguiendo a Silva Lira (citada en López, 2006), algunos de los aspectos característicos de los procesos de
desarrollo local son los que se enuncian a continuación:
• Son procesos de naturaleza endógena
• Basan su estrategia en una solidaridad con el territorio
• Responden a una voluntad de gestión partenarial o asociativa entre representantes públicos y privados.
• Liderazgo y animación del proceso
• La originalidad de las experiencias locales consiste en que permiten recoger y estimular todos los
elementos endógenos dinámicos desde una perspectiva integral.
• Difícilmente encajables en modelos o estructuras de gestión muy rígidas o cerradas
• Acciones que se pueden emprender y que se transforman en características específicas de estos procesos.
10. • El desarrollo Local entendido como desarrollo endógeno y descentralizado es
compatible con la reivindicación de diversidad, flexibilidad y participación activa de
la sociedad en la toma de decisiones e iniciativas. El enfoque de desarrollo local da
prioridad al respeto y utilización adecuada de los recursos locales y persigue un
desarrollo humano sostenible antes que un crecimiento económico a cualquier precio.
• La óptica local para incentivar la creación de empresas y la generación de empleo y
renta, resulta más atractiva dado que facilita la participación activa y la concertación
entre los distintos actores socioeconómicos locales y la comunidad en su conjunto.
• La Estrategia del Desarrollo Local, tiene como objetivo el desarrollo y la
reestructuración del sistema productivo, el aumento de la capacidad de creación de
empresa y de generación de empleo y la mejora del nivel de vida de la población.
11. • Los agentes de las políticas de Desarrollo local son autoridades
públicas, los empresarios y actores socioeconómicos locales, y no sólo
la administración central del Estado y las grandes empresas, como
sucedió en los modelos tradicionales.
• Las economías locales están integradas en el sistema económico
nacional e internacional y que, por consiguiente, sus problemas son
siempre problemas nacionales o internacionales, debido a que los
sistemas productivos locales y regionales son componentes de los
sistemas nacionales o supranacionales.
• La vertiente económica del Desarrollo Local consiste en crear, dentro
de un territorio dado, la capacidad necesaria para hacer frente a los retos
y oportunidades que puedan presentarse en una situación de rápido
cambio económico, tecnológico y social.
12. • Reconocen que pese al carácter esencialmente endógeno del desarrollo local,
los recursos externos juegan un papel importante en la dinamización del área.
• Apoyan la integración de las instituciones, empresas y de la economía local, en
redes de carácter nacional e internacional.
• Se reconoce que la coordinación y descoordinación de las acciones de todos los
actores (internacionales, nacionales o locales) se producen en el territorio y por
lo tanto la visión estratégica desde lo local es relevante para el desarrollo
económico, social, nacional y supranacional (Delnet, 2005: 6-26-27).
13. Ejetransversal
Para llegar a un camino de un desarrollo con identidad cultural, se debe apuntar al desarrollo integral,
que tiene en cuenta tanto las dimensiones económicas como las sociales, políticas, culturales y
ecológicas, del mismo la cultura en un sentido antropológico comprende todas estas dimensiones, y,
en cierta medida, la cultura es un eje transversal que abarca todos los aspectos del desarrollo.
Existen diferentes estrategas de desarrollo que igualan el desarrollo con crecimiento económico
eficiente. Ya Keynes reconoció el valor puramente instrumental de la economía, pero siempre que se
tome en cuenta que el desarrollo económico es valioso sólo en la medida que crea posibilidades para
el desarrollo humano.
14. En este contexto, el compromiso de los gobiernos locales debería
concentrarse en la mejora de la calidad de proyectos y programas de
cooperación; la visibilización de las desigualdades e inequidades de
género, de edad, étnicas, socioeconómicas y urbano/rural; la
identificación y formulación de proyectos y programas, incidiendo
especialmente en la definición de acciones para la reducción de las
brechas existentes en las áreas mencionadas; el seguimiento metódico de
esas acciones y en la evaluación orientada a visibilizar el impacto
logrado
Además al momento de efectuar una evaluación se mencionan elementos transversales: población, equidad,
vulnerabilidad ecológica y descentralización, estos elementos y algunos otros como seguridad alimentaria,
gobernabilidad y transparencia. Cabe destacar que al vincularse a un enfoque territorial y familiar dan convergencia
hacia una descentralización de las instituciones de gobierno.
15. Agentes dedesarrollo
El empresario: es el agente más importante para el desarrollo local y
regional. En tanto agente que combina adecuadamente los factores
productivos, toma las decisiones de innovación tecnológica, asume riesgo y, al
mismo tiempo, genera empleo, el empresario es el factor dinámico del
desarrollo humano. No siempre el empresario es productividad y de
competitividad, y complementarlo o hacerlo funcional a olas mejoras en el
capital físico y natural o a los cambios tecnológicos. Está demostrado que los
trabajadores con mayores conocimientos y mejor entrenados son factores
imprescindibles para la competitividad humana pues por su calificación logran
mayores niveles de productividad y, al mismo tiempo, pueden exigir mejores
remuneraciones y ser nuevos empresarios potenciales.
Dentro del enfoque del Desarrollo Local, también se debe contar con agentes. Los principales agentes del Desarrollo Local, son los
empresarios, los trabajadores, la sociedad civil organizada y el Estado en sus distintos niveles y reparticiones de gobierno.
16. El Estado: materializado en sus distintos niveles de gobierno (central, regional, local), es agente promotor, facilitador y,
en muchos lugares, conductor del desarrollo local o regional.
La sociedad: organización de la población en distintos niveles y con distintos objetivos no lucrativos y no productivos,
constituye al mismo tiempo causa y efecto del desarrollo humano. Las organizaciones surgidas de la sociedad civil
facilitan la convivencia social pacífica, generan identidades y establecen una meta común que facilita el Desarrollo
Humano (Pnud, 2005: 24).
17. Bibliografía
Carvajal, A. (2011). Manual Básico para Agentes de Desarrollo Loca y otros actores. Málaga, España. Obtenido
de
https://jurisprudenciaeducaciononline.uta.edu.ec/pluginfile.php/11049/mod_resource/content/1/MANUAL%20BA
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Paredes, P. (2009). DESARROLLO LOCAL: GESTIÓN, ESTRATEGIA, ELEMENTOS, CARACTERISTICAS,
DIMENSIONES Y AGENTES. Revista digital iberoamericana municipalista. Obtenido de
https://old.voxlocalis.net/revistas/num23/doc/percy.pdf