planes departamentales de aguas

1. TRABAJO DE RECONOCIMIENTO GENERAL Y DE ACTORES
DARÍO ERNESTO PÁEZ
Tutor
RAMÓN MOSQUERA
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD
ESCUELA DE CIENCIAS AGRÍCOLAS, PECUARIAS Y DEL MEDIO
AMBIENTE ECAPMA
MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS
GRUPO 303013-24
OCAÑA
2012

2. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LOS PLANES DEPARTAMENTALES DE
AGUAS Y SANEAMIENTO EN LOS MUNICIPIOS
VENTAJAS
Facilita una efectiva coordinación interinstitucional en los distintos niveles
territoriales, acelerando el proceso de modernización empresarial del sector
en todo el territorio nacional.
Se articulan las diferentes fuentes de recursos y se facilita el acceso del
sector al crédito.
Se pretende además ejercer un mejor control sobre los recursos y el
cumplimiento de la regulación.
Apunta a mejorar la cobertura y calidad de la prestación del servicio en el
Departamento mediante la construcción, mejoramiento y optimización de la
infraestructura de los servicios, para incrementar coberturas urbanas y
rurales, así como brindado apoyo a los municipios para lograr la
transformación empresarial y/o el fortalecimiento de las empresas existentes.
Promover estructuras operativas que generen economías de escala en la
formulación e implementación de los PDA.

3. Contribuir con el saneamiento ambiental.
Optimizar el control sobre la asignación y ejecución de recursos y proyectos.
La experiencia muestra que la provisión privada tiende a estar más asociada
con mayores coberturas y mayor calidad del servicio.
La Constitución de 1991 dio un paso importante al posibilitarla y sería
costoso revertir a un esquema exclusivo de provisión pública que somete, en
muchos casos, la provisión del servicio a los vicios de la política.

4. DESVENTAJAS
Es nociva “porque atenta contra la soberanía del municipio al contratar una
entidad externa para la prestación del servicio. Además, “porque se deben dar
en prenda entre el 40% y el 80% de los recursos que entran a los municipios
por concepto del sistema general de participaciones para saneamiento básico
y agua potable”.
La perdida de autonomía de las entidades territoriales, concretamente de los
municipios y distritos en la administración de sus recursos, pues quien se
encarga de la coordinación general del plan, en los aspectos administrativos
y financieros es la Gerencia de Servicios Públicos de la Gobernación de cada
departamento.
Los principales inconvenientes que ha tenido este promocionado Plan
Departamental de Aguas son los engorrosos trámites y todo el lento proceso
que se tiene que dar en la Ventanilla Única del Ministerio del Medio Ambiente.
La Planeación de los acueductos dentro de los Planes se ha hecho en escala
nacional, determinando lógicas de desarrollo local y regional que excluyen la
participación social vecinal, comunitaria y étnica; y tiende a la
monopolización de acceso y manejo del recurso agua y de los ecosistemas
asociados a su ciclo natural.

5. Las tarifas se incrementan notoriamente, esto en la práctica ha impulsado el
deterioro de la situación económica de los consumidores pobres y
vulnerables, pues para ellos se han incrementado en más de lo que les
permite su ingreso.
Entre el trío de bienes que conforma el conjunto de bienes preferentes el
agua potable está a la zaga. La superan la salud y la educación a la luz de las
estimaciones del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en su
informe de 2009.
Los responsables de la regulación han caído en lo que la teoría económica
del bienestar conoce como la trampa de la regulación que consiste en que el
regulador gradualmente se identifica con los intereses de la empresa,
acercándose primero como su asesor y consultor y convirtiéndose en su
defensor y no en su vigilante.