Este documento discute las políticas de drogas y desarrollo alternativo en el contexto del proceso de paz en Colombia. Argumenta que las causas subyacentes de la producción de drogas son la desigualdad de tierras y la pobreza rural, por lo que el proceso de paz debe abordar estos problemas estructurales. También recomienda enfoques como la erradicación voluntaria, el desarrollo de zonas agrícolas en lugar de nuevos asentamientos, y garantizar la participación comunitaria para que las alternativas de des

1. Informe sobre políticas de drogas No. 40
Febrero de 2013
El mercado ilícito de drogas en el contexto agrario colombiano
¿Por qué el tema de los cultivos ilícitos es relevante para el proceso de paz?
Por Ross Eventon y Amira Armenta 1
La distribución de la tierra y su uso injusto
son las principales causas de la violencia en PUNTOS CLAVE
Colombia. Por esta razón los temas de la  La reincidencia de las zonas productoras
tierra son el punto de partida de las nego- de coca está relacionada con la distribución
ciaciones de paz en curso entre el Gobierno desigual de la riqueza en Colombia, y con la
de Santos y las FARC. Remediar los proble- dinámica de la concentración de la tierra,
mas estructurales del agro colombiano es la que sigue expulsando a los campesinos que
mejor garantía de progreso de las negocia- emigran a nuevas zonas de asentamiento.
ciones de paz que permitiría poner fin a un  Colombia debe volver a examinar y fijar
violento conflicto de casi medio siglo. la relación existente entre políticas de fuer-
za y programas de desarrollo alternativo, y
El mercado de las drogas ilícitas ha floreci- debe decidir si la erradicación sigue siendo
do en el contexto tradicional de desigual- una condición previa para la validez del
dad, exclusión y pobreza que ha caracteri- desarrollo alternativo. La erradicación debe
zado el campo colombiano. Aunque sirve ser un proceso gradual y voluntario, y hacer
como una economía de supervivencia y parte de los acuerdos alcanzados con las
ofrece una red de seguridad para muchos, comunidades que desean alternativas
el dinámico mercado ilícito, así como tam- legales.
bién la misma guerra contra las drogas que  Se necesitan mecanismos institucionales
se realiza en su contra, ha aumentado los que aseguren la participación de las comu-
problemas del campo, ha estimulado los nidades y su integración con los procesos
conflictos, la violencia, el despojo, el des- de desarrollo local y regional.
plazamiento de población y el malestar  El costo-beneficio de las inversiones en
social. desarrollo alternativo en las zonas remotas
es exiguo, porque en esas zonas la infraes-
En las dos últimas décadas, el comercio tructura es deficiente y los servicios son
ilegal de drogas y las inversiones ilícitas, básicos. Por lo tanto, sería conveniente
entre otros factores, han provocado una desalentar asentamientos en esas zonas, las
contrarreforma agraria (concentración de cuales suelen tener además ecosistemas
la tierra) dando lugar a un deterioro de las frágiles más bien adecuados para su conser-
condiciones de vida en muchas zonas vación.
rurales del país. La consolidación de la paz  Para que la política de restitución sea ge-
en las zonas afectadas requerirá de una nuina y justa deberían ponerse las necesida-
política rural que aborde esta situación y des de las víctimas por encima de los
resuelva los problemas generados por la intereses de los negocios. Esto constituiría
economía ilegal y las medidas represivas un paso verdaderamente importante en la
aplicadas en el país. consolidación de una paz futura.
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2. “En el plan de paz para Colombia debería posibles que reconoce los impactos negati-
desarrollarse e integrarse un enfoque radi- vos y los daños colaterales que se han pro-
calmente diferente de la guerra contra las ducido hasta ahora a causa de las drogas y
drogas que se aplica en la actualidad, de lo de las políticas para combatirlas. El Gobier-
contrario el circuito de las drogas y el con- no del presidente Santos se ha mostrado
flicto armado continuarán minando las abierto a la discusión y ha invitado a otros
posibilidades de realizar los objetivos del Gobiernos, principalmente del hemisferio,
proceso de paz y de ponerle fin a la guerra en a hacer lo mismo. La inclusión de la drogas
Colombia.” 2 en la agenda de las conversaciones de paz
podría ser una oportunidad para impulsar
El TNI escribió esto en el año 2000 durante la discusión hacia adelante y desarrollar
las conversaciones de paz del Caguán entre acciones concretas, particularmente en el
las FARC y el Gobierno de Pastrana. Todo tema de políticas de Desarrollo Alternativo
lo que pronosticamos entonces que suce- (DA). Definido por la ONU como un pro-
dería - si el país no aplicaba una política ceso para prevenir, reducir y eliminar el
alternativa para la resolución de los proble- cultivo ilícito de plantas que contengan
mas relacionados con las drogas en lugar de estupefacientes, el DA debe ser parte de
la estrategia inadecuada que se conoció una estrategia de desarrollo rural más am-
como el Plan Colombia – ha sucedido. El plio y de esfuerzos de desarrollo sostenible.5
país ha visto un escalamiento del conflicto,
un incremento del desplazamiento interno A continuación se presentan algunas reco-
de población, empeoramiento de la legiti- mendaciones y propuestas de políticas
midad del Estado en vastas regiones del sobre desarrollo alternativo que podrían ser
país, aumento de las violaciones de dere- considerados en la mesa de negociación en
chos humanos, y un mayor deterioro del La Habana.
medio ambiente.3 Como sabemos, esas
negociaciones fracasaron y Colombia ¿Qué debe hacerse para que las políticas
experimentó una escalada de la violencia de desarrollo alternativo logren reducir la
rural y un fenómeno de diversificación de producción ilícita y garantizar al mismo
las redes de tráfico de drogas. Desde enton- tiempo los medios de subsistencia de la
ces, más de doce años se han perdido en población rural?
términos de política de drogas.
Si bien Colombia ha reducido la superficie
UNA NUEVA OPORTUNIDAD total de producción de hoja de coca,6 a fina-
les de 2011 algunas regiones del país
Las nuevas conversaciones de paz4 ofrecen, mostraron cifras de crecimiento. Este es el
una vez más, un marco para desarrollar caso de la región de Putumayo-Caquetá,
formas alternativas para hacer frente a la que en 2011 registró un crecimiento del 80
oferta de drogas. Existe un consenso cada por ciento de la producción de coca, y de la
vez más afianzado entre amplios sectores región Meta-Guaviare, con un incremento
de la sociedad – centros de pensamiento, del 13 por ciento. A finales de 2011, Co-
Gobiernos, expertos y funcionarios encar- lombia seguía siendo el mayor productor
gados de las políticas de drogas – de que el de coca del país, seguido muy de cerca por
modelo de prohibición de las drogas ha el Perú. La reincidencia de las zonas pro-
fracasado en su ilusorio objetivo de lograr ductoras de coca está relacionada con la
un mundo libre de drogas. Hoy en día hay distribución desigual de la riqueza en Co-
una nueva atmósfera de debate sobre las lombia, y con la dinámica de la concentra-
estrategias de drogas y sobre las alternativas ción de la tierra, que sigue expulsando a los
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3. campesinos que emigran a nuevas zonas de biental sostenible. Las iniciativas comunita-
asentamiento. Este desplazamiento de la rias deben revisarse técnicamente así como
población rural es síntoma de un problema el uso de la tierra y las políticas de protec-
estructural que el Estado no ha abordado ción ambiental que se establezcan en cada
en sus estrategias de control de la oferta de territorio.
drogas.
Colombia tiene que poner límites a su fron-
Colombia no tiene una política alternativa tera agrícola. Mientras se mantenga una
de desarrollo para nuevas zonas de asenta- frontera agrícola abierta se seguirán produ-
miento en donde el ingreso de la población ciendo olas incesantes de colonos, lo que
depende totalmente del cultivo ilegal. Para ratificará la persistencia del ciclo de la coca.
estas zonas, las políticas de fuerza del Go- El Ministerio de Agricultura ha anunciado
bierno (erradicación por medio de fumiga- la creación de un banco de tierras. Esta
ción aérea, erradicación manual forzada) entidad debería incluir la concesión de
prevalecen sobre las alternativas de desa- tierras a los agricultores que ahora viven
rrollo. Esta reacción explica el fracaso repe- como colonos, ofreciéndoles alternativas
tido de una estrategia antidroga que conti- dentro de la frontera agrícola. El problema
núa centrándose en los campesinos, uno de del cultivo ilícito en gran parte debe ser
los eslabones más débiles de la cadena de resuelto dentro de la frontera agrícola.
las drogas.
El costo-beneficio de las inversiones en de-
Una nueva mirada sobre los problemas sarrollo alternativo en las zonas remotas es
relacionados con las drogas en el campo exiguo, porque en esas zonas la infraestruc-
podría empezar por examinar la cuestión tura es deficiente y los servicios son apenas
de la asistencia y la cooperación interna- básicos. Por lo tanto, sería conveniente
cionales.7 Colombia debe volver a examinar desalentar asentamientos en esas zonas, las
y fijar la relación existente entre políticas de cuales suelen tener además ecosistemas
fuerza y programas de desarrollo alternati- frágiles más bien adecuados para su conser-
vo, y debe decidir si la erradicación sigue vación. En lugar de esto se debería asignar
siendo una condición previa para la validez tierras dentro de la frontera agrícola usan-
del desarrollo alternativo. La erradicación do el modelo de las Zonas de Reserva Cam-
debe ser un proceso gradual y voluntario, y pesina. El cierre de la frontera agrícola tam-
hacer parte de los acuerdos alcanzados con bién garantiza la protección de los ecosiste-
las comunidades que desean alternativas mas estratégicos de las actividades extracti-
legales. El Estado colombiano debe prote- vas y de los monocultivos, incluyendo el
ger los programas y proyectos de DA de los cultivo de coca. El país debe avanzar en el
impactos negativos generados por la erradi- desarrollo de una política de protección
cación forzosa. para la Amazonía que permita la recupera-
ción y protección de ecosistemas que
Se necesitan mecanismos institucionales actualmente se utilizan de manera perjudi-
que aseguren la participación de las comu- cial e irracional. Las políticas indulgentes
nidades y su integración con los procesos relacionadas con la minería en la Amazonía
de desarrollo local y regional. En un con- darán inicio a nuevos ciclos de asentamien-
texto como éste se podrían desarrollar al- tos, que en el futuro podrían superan en
ternativas a la economía ilegal. Esto garan- número a los de los colonos cocaleros.
tizaría la legitimidad de las políticas de
desarrollo alternativo y sentaría las bases de El programa Familias Guardabosques8 debe
un orden social, económico, político y am- llegar a su fin. Este programa ha fracasado
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4. en su doble estrategia para controlar las Humanitario (DIH), se han expresado, no
economías ilegales y afirmar la legitimidad obstante, preocupaciones, con respecto a
del Estado. También debería hacerse un las limitaciones de la Ley 1448 para la
replanteamiento sobre la forma de proteger devolución de la tierra de acuerdo con las
los ecosistemas, basándose en los progresos normas internacionales”. A continuacion
obtenidos por la Unidad de Parques Nacio- un análisis de la ley.
nales y en las áreas protegidas por el Minis-
terio del Medio Ambiente. LEY DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS
Por último, la mejor manera de poner fin a ¿Logrará esta ley realmente hacer justicia
la ocupación de áreas nuevas es poniendo en las zonas rurales de Colombia?
fin al modelo agrario inequitativo vigente
en Colombia. La estructura predominante En junio de 2011, la administración del
del latifundio sigue avanzando en Colom- presidente colombiano Juan Manuel Santos
bia a medida que se disuelven las pequeñas aprobó la Ley de Víctimas y Restitución de
propiedades y los beneficios se concentran Tierras, 1448. Según el Plan Nacional de
en pocas manos. Un foro agrario9 celebrado Desarrollo del Gobierno, el objetivo de la
recientemente en Bogotá destacó el predo- Ley de restitución consiste en resolver unos
minio del latifundio como uno de los prin- 160.000 reclamos, lo que corresponde a 1,5
cipales problemas relacionados con la millones de hectáreas. El Ministro de Agri-
tierra. Estas grandes concentraciones de cultura ha dado cifras diferentes, diciendo
tierra han sido la raíz y el motor del con- que la nueva ley permitirá la restitución de
flicto armado. La negativa del poderoso 2 millones de hectáreas. Y en octubre de
gremio de los ganaderos10 (propietarios de 2012, el presidente Santos dijo que devol-
38 de los 51 millones de hectáreas de tierras vería 2,5 millones de hectáreas durante su
actualmente en uso en el país) para partici- actual mandato. En cualquier caso, esas
par en el foro es una muestra de lo difícil cifras son inferiores a las 6,8 millones de
que será llegar a un acuerdo sobre la hectáreas que la agencia gubernamental
propiedad de la tierra y su uso. Acción Social, dependiente del Ministerio
de Agricultura, reconoce que han sido
El Gobierno del presidente Santos ha esta- robadas.
do impulsando desde su comienzo un es-
fuerzo de restitución de tierras aparente- El contexto de los objetivos económicos es
mente diseñado para compensar a las vícti- importante al considerar una ley que se
mas y hacer justicia. Este proyecto se mate- refiere a las zonas rurales. El PNUD, en su
rializó en la Ley 1448 de junio de 2011. El informe de 201112 señala que en Colombia
Gobierno afirmó que esta ley proveería el modelo de desarrollo rural es profunda-
mecanismos para la restitución de tierras a mente desigual. Los beneficios de la moder-
los desplazados por los actores del conflicto nización del sector han favorecido a los
armado del país. Aunque, según un infor- grandes productores en detrimento de las
me realizado por la organización comunidades rurales pequeñas. Las autori-
ABColombia,11 la ley “ha sido un paso posi- dades colombianas han reconocido que la
tivo hacia el reconocimiento de la existen- ley de restitución no es una pieza indepen-
cia de un conflicto armado en Colombia, diente de la legislación, sino que hace parte
algo que había sido previamente negado de del conjunto más amplio de políticas
manera sistemática por el Estado ... y ha relacionadas con las zonas rurales. El
otorgado derechos de protección a la Gobierno predica un modelo económico de
población bajo el Derecho Internacional desarrollo que busca atraer la inversión en
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5. cinco áreas, de las cuales las más impor- nes, lo que equivale aproximadamente al 10
tantes son el sector minero-energético, la por ciento de la población y sitúa a Colom-
agroindustria y la construcción de infra- bia como el país con el mayor número de
estructura para las industrias extractivas. desplazados internos en el mundo. Aunque
De acuerdo con el ministro de Agricultura, todos los grupos armados, incluidos el ejér-
Juan Camilo Restrepo, trabajar en la resti- cito colombiano y la guerrilla, han contri-
tución de tierras y al mismo tiempo avan- buido en el desplazamiento forzado, los
zar en un plan agrícola de producción a paramilitares son considerados como los
gran y mediana escala para la exportación grandes responsables de buena parte de los
en el marco de una economía moderna no desplazamientos y la apropiación de tierras.
son dos cosas mutuamente excluyentes. Las fuerzas paramilitares alineadas con
determinados intereses comerciales y con la
La ley ha recibido numerosos elogios, y 50 cooperación de funcionarios del Estado –
millones de dólares como subsidio de los gracias a la precariedad de la titulación de
Estados Unidos, pero varias ONG colom- tierras en zonas rurales- pusieron en mar-
bianas han expresado su preocupación por cha desde mediados de la década del no-
la falta de inclusión de los grupos de vícti- venta un enorme proceso de acaparamiento
mas, y de organizaciones no gubernamen- de tierras que ha profundizado aun más la
tales y movimientos sociales en el proceso desigualdad en el uso del suelo.
de redacción de la ley, y se han negado a
ofrecer su apoyo hasta que no se aborde En varios aspectos, la ley dificulta las de-
una serie de cuestiones. Los estudios reali- mandas de restitución de las familias po-
zados por organizaciones no gubernamen- bres desplazadas. Por ejemplo, la responsa-
tales nacionales e internacionales han ana- bilidad recae sobre la víctima quien deberá
lizado en detalle numerosos aspectos de la proporcionar pruebas precisas de registro
ley que impiden su utilidad como mecanis- de tierras, información que no poseen
mo para proporcionar reparaciones a las muchas comunidades y familias desplaza-
víctimas del conflicto. Se observó, por das, quienes además, por lo general, no
ejemplo, que la fecha límite para las recla- tienen los medios de solventar el apoyo
maciones (1991) parece arbitraria y signi- judicial. Con el fin de poder participar en el
fica que muchas personas afectadas por la proceso de restitución, las víctimas deben
violencia quedarán excluidas; que la resti- suspender cualquier asunto judicial que
tución no es tan completa como exige el hubieran comenzado previamente. Incluso
derecho internacional y no cumple las nor- en el caso de que una demanda de restitu-
mas internacionalmente reconocidas; que ción sea exitosa, las víctimas tienen que
las comunidades desplazadas por la fumi- asumir la responsabilidad por parte de los
gación aérea están excluidas, así como los atrasos en el pago de impuestos sobre la
desplazados intra-urbanos y las víctimas de tierra, lo que en muchos casos podría
los grupos paramilitares reclasificados significar que la restitución sólo conduce a
desde 2005 como “bandas criminales”; y la quiebra y a tener que vender. Existen dis-
que el Gobierno utiliza una cifra baja para posiciones que les impiden a los agriculto-
el desplazamiento, subestimando la magni- res vender por un período de dos años,
tud del problema. pero los bancos pueden obtener la tierra
para cubrir la deuda.
Según las ONG colombiana CODHES, el
número de personas desplazadas de sus En uno de los artículos que mejor revela la
hogares por los actores involucrados en el naturaleza de esta ley, las personas despla-
conflicto desde 1985 ha llegado a 5,5 millo- zadas que hacen una demanda con éxito y
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6. tienen su propiedad legalmente reconocida, de los objetivos generales de la política gu-
pero que descubren que su tierra está sien- vernamental, la Ley de Restitución de
do utilizada por un negocio “productivo”, Tierras, en lugar de ser un esfuerzo para
deben aceptar que los nuevos ocupantes ayudar a las víctimas, parece más bien un
sigan operando, a menos que puedan intento de explotar el sentimiento popular
demostrar que dichos ocupantes obtuvie- de apoyo a la reforma agraria y a las vícti-
ron la tierra “de mala fe”. Los ocupantes mas del desplazamiento con el fin de asegu-
sólo están obligados a pagar una “renta” a rarles derechos de propiedad a sectores
las víctimas, a quienes se les anima a traba- empresariales, y facilitar la inversión futura
jar para los nuevos ocupantes, transfor- en recursos y tierras de Colombia.
mando su papel de aparcero en obrero asa-
lariado. Amnistía Internacional señala que Para que la política de restitución sea ge-
con esta disposición, existe el peligro de nuina y justa deberían ponerse las necesi-
que la [Ley de Restitución de Tierras] ayu- dades de las víctimas por encima de los
de a legitimar un proceso que ha implicado intereses de los negocios. Esto constituiría
a menudo violaciones de derechos huma- un paso verdaderamente importante en la
nos a través de cambios en la economía consolidación de una paz futura.
rural de Colombia.
El principal efecto de la ley hasta ahora ha
sido el aumento de las amenazas contra las
comunidades que luchan por la restitución.
En muchas zonas han surgido “pandillas
antirestitución” armadas. Cuando se anun-
ció en octubre de 2012 el número de de-
mandas de restitución de tierras, se sugirió
que las FARC eran los principales respon-
sables de la mayoría de los desplazamien-
tos. Las autoridades han tratado de extra-
polar posteriormente esta información para
aseverar que las FARC son los principales
autores del desplazamiento total. Mauricio
Romero Vidal,13 profesor de ciencias polí-
ticas en la Universidad Javeriana en Bogotá,
señaló que las afirmaciones de que las
FARC son los principales responsables de
los desplazamientos no son creíbles, pero
también que “a partir de estas estadísticas
se puede deducir algo más preocupante” a
saber, “que los desplazados por las FARC
tienen más oportunidades para presentar
demandas de restitución que los desplaza-
dos por las AUC [el principal grupo para-
militar]”. Un hecho que, dice, “de ser cier-
to, sería extremadamente grave”.
Teniendo en cuenta el diseño de la ley, su
funcionamiento en la práctica, y el contexto
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7. NOTAS TNI Informe sobre políticas de drogas No. 27 ,
Septiembre de 2008.
1. Ross Eventon tiene una maestría en Relacio- http://www.tni.org/sites/www.tni.org/files/dow
nes Internacionales y una lincenciatura en Eco- nload/brief27-s.pdf
nomía. Hizo parte del programa de Fellows
Jóvenes Samuel Rubin del Transnational Insti- 9. “Así arrancó el ‘Foro de política de desarrollo
tute, investigando sobre la guerra en Afganis- agrario integral”, PNUD Colombia, 18 de
tán. Amira Armenta es asistente de investiga- diciembre, 2012;
ción del Programa Drogas y Democracia. La http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc=kk--1-
información sobre Desarrollo Alternativo fue foro%20agrario&x=67359#.UQagqn2e7Lg
extraída de Ricardo Vargas, “Drugs and the
peace process in Colombia”, Norwegian Peace- 10. “Ganaderos se apartan de foros sobre tierras
building Resource Center NOREF, 19 de en diálogos de paz”, El Tiempo, 16 de diciembre,
noviembre de 2012; 2012,
http://www.peacebuilding.no/var/ezflow_site/st http://www.eltiempo.com/politica/proceso-de-
orage/original/application/46cbe4d4cf45508867 paz-ganaderos-se-apartan-de-foro-sobre-
44d45fbaa97c27.pdf tierras_12456628-4
2. Jelsma, M., Vargas, R., (2000) Drug Crops and 11. ABColombia Report, (2012), El Panorama
Pecae Process in Colombia: A Proposal for Peace, Actual de Colombia: Ley de Víctimas y
http://www.tni.org/archives/archives_vargas_pr Restitución de Tierras Ley 1448, Junio de 2012;
op-summary http://www.abcolombia.org.uk/downloads/Colo
mbia_the_Current_Panorama_Spanish.pdf
3. Para leer más sobre los resultados del Plan
Colombia, véase, Isacson, A., (2010) “Don't Call 12. UNDP Report, (2012) Colombia rural.
It a Model. On Plan Colombia's tenth anniver- Razones para la paz,
sary, claims of “success” don't stand up to http://hdr.undp.org/en/reports/national/latina
scrutiny”, Washington Office on Latin America, mericathecaribbean/colombia/name,23256,en.h
14 de julio, 2010; tml
http://www.wola.org/publications/colombia_do
nt_call_it_a_model 13. “Las tierras despojadas por las FARC: un
debate necesario”, Razón Pública, 14 de octubre,
4. Mesa de Conversaciones para la terminación 2012,
del conflicto y la construcción de una paz http://razonpublica.com/index.php/politica-y-
estable y duradera en Colombia, gobierno-temas-27/3331-las-tierras-despojadas-
https://www.mesadeconversaciones.com.co/ por-las-farc-un-debate-necesario.html
5. UNODC y el Desarrollo Alternativo,
http://www.unodc.org/unodc/en/alternative-
development/index.html
6. UNODC, (2012) Colombia, Monitoreo de
cultivos de coca 2011, Junio de 2012,
http://www.unodc.org/documents/crop-
monitoring/Colombia/Censo_cultivos_coca_20
11.pdf
7. Vargas, R. (2011). La política de desarrollo
alternativo de USAID en Colombia. Un análisis
crítico, TNI Informe sobre políticas de droga,
No. 38, Octubre de 2011.
http://www.tni.org/es/briefing/la-
pol%C3%ADtica-de-desarrollo-alternativo-de-
usaid-en-colombia
8. Tenthoff, M., (2008). El Urabá: donde el
desarrollo alternativo se confunde con intereses
económicos y la reinserción del paramilitarismo,
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8. Transnational Institute
Desde 1996, el programa Drogas y Democracia de TNI
viene analizando las tendencias mundiales del mercado y las
políticas de drogas ilícitas. El programa se ha hecho un
nombre internacional como uno de los principales insti-
tutos de investigación sobre políticas de drogas y como
observatorio crítico de las instituciones de control de dro-
gas, especialmente la Comisión de Estupefacientes de las
Naciones Unidas (CND), la Oficina de las Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito (ONUDD) y la Junta Interna-
cional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE).
TNI promueve políticas basadas en pruebas contrastadas y
guiadas por los principios de reducción del daño, derechos
humanos para los usuarios y los productores, y usos cultu-
rales y tradicionales de sustancias. El proyecto persigue la
reforma de las convenciones sobre drogas de la ONU, que
se caracterizan por su incoherencia, y se han vueltas obso-
letas, sobrepasadas por nuevas aportaciones científicas y
nuevas políticas pragmáticas que han resultado fructíferas.
Durante la última década, el programa se ha centrado en el
desarrollo de las políticas sobre drogas y sus repercusiones
para los países del Sur. El objetivo estratégico consiste en
contribuir a una política más integrada y coherente, en que
las drogas ilícitas sean vistas como una cuestión transversal
en el marco más amplio de los objetivos de desarrollo, de
reducción de la pobreza, fomento de la salud pública, pro-
tección de los derechos humanos, construcción de la paz y
buena gobernanza.
Proyecto sobre reformas a las leyes de drogas
El proyecto sobre reformas a las leyes de drogas promueve
políticas de drogas más humanas, balanceadas y efectivas a
través del diálogo y el análisis de los acontecimientos más
recientes en la región.
El proyecto fue creado en el contexto de la evidencia cre-
ciente de que la larga “guerra a las drogas” ha fracasado. Las
actuales políticas internacionales de control de drogas no Transnational Institute (TNI)
han disminuido el consumo de éstas, no han frenado el De Wittenstraat 25
cultivo de plantas destinadas a los mercados ilegales, ni 1052 AK Amsterdam
reducido el creciente tráfico de drogas. En vez de esto, las Paises Bajos
políticas han desembocado en violaciones a los derechos
Tel: -31-20-6626608
humanos y en una crisis de los sistemas judicial y peniten-
Fax: -31-20-6757176
ciario.
E-mail: drugs@tni.org
Es hora de realizar una discusión honesta basada en la in- www.tni.org/drogas
vestigación y el análisis sobre la efectividad de las actuales www.undrugcontrol.info
políticas y sus alternativas. www.druglawreform.info
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